Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (vydané xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx území XX a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a s. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 a xxxx. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. NSS, x. 1794/2009 Sb. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx změnil xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x něm uvedené xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, že x xxxxxxx případě není xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx své xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic nebrání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že akt, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx ochrany, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. XXX). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx to, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx výlučně na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Materiálnímu xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx něj rozporné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, že Xxxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx náležitosti stanovené x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x dovodit x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostor výkonné xxxx xxx uvážení, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx to, aby xxxxxxxx této úvahy xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx trpí vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu ČR, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx x návrhu xxxxxxx x městského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 odst. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xx xxx stěžovatele nepřesvědčivá. Xx nelogické xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X doplnění xxxxxxx stížnosti ze xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x relevantním xxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx státních xxxxxx“), který pro xxxx akty výslovně xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx na období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx ochrana xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Ústavy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují precedenční xxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Ústavní xxxx zdůraznil, že xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx formální označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx aktů, jakož x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx přinejmenším x části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx závaznost rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, sp. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat základní xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx a xx xx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 a xx. 12 ústavního zákona x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx kterém byl xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx také z xxxxxxx literatury, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx xx se xxx muselo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, xx xxxxxx omezení práv xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx ně xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx zdraví x xx práva x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných stavů. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Xxxxxx x předmětnému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování otázky xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx místě, aby xx jimi xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x napadených xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx pandemii xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Takovou kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského soudu, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy v xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X této části xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 s. ř. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 na dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 písm. x) xx e) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx opatření xxxxx xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a stanoveny xxxxxxx x tohoto xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty nezbytně xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x výjimky x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x další xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x kterým by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, a bylo x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzení stěžovatele x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud postavil xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný případ.

[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x které opřel xxx rozhodnutí městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20 x sp. xx. Pl. XX 13/20, která xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x povaze xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxx určité území; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Mlsna, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx zaměřeno na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx rozhodnutím - týká xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx vládnutí“, který xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx nepodléhá kontrole Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, budou xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené usnesení xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx čl. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx soud mohl xxxxxx, xxx-xx by x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2006 vyhlášené pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x neurčité, xxxxx xx považovat xx excesivní xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním soudem x zásadě vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (v rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy při xxxxxxxx navazujících realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně nemůže xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx krizovými opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují x xxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx stanoví. V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx připouští, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx činí §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí vlády xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětem rozhodování xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx na xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x osob x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Může xxx o stanovení xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx opatření ovšem xxx xxxxxx na xxx, xx tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozporu x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx práva jen „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxx xxx stručně xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, které xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx byla právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o opatření xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních aktů xx jedné straně x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, že v xxxxxxxx situacích činnost xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak správními xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx nepodává.

22. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx může xxx s xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx České republiky, x xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx právě s xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx xx xxxx xxxxx nahlížet jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx úsek, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx dané regulace (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x třídou subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je tedy xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře několikrát xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx též jeho xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, IV. XX 301/05, Pl. ÚS 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací xxxxx), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx z čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx o regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zmíněno, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a měl xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Z xxxxxx principů totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxx posouzení skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, že xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, zda jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), konstatoval, xx „setrvalou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx např. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a nepředstavovala xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx by xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, ze dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční účinek x že proto xxxx mohou a xxxx by být xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx hraje zásadní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx rozsahu, jakož x v xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. v xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není opatřením xxxxxx xxxxxx, již x současné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx si xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx velmi silné x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx tím spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii x xxxxx je opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx o xxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vycházet x xxxx, xxx daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx dopadá, přičemž x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti ČR xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se mělo x xxxx případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx ani xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x povinnosti, avšak xxx nepopisuje, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx nazývají opatřením xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětném xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx a xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x xx zralé xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx o xxxx potvrzením závěru, xx jakýkoli soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za opatření xxxxxx xxxxxx musely xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x jiné právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním správním xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx a prvky xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový zákon xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx ústředních správních xxxxx mít, není xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx formulace, xx xxx x „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx jejich vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx zřejmé, xx x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx dopad xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx se SRN x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx udělení výjimek (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým se xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx hranici x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx záměr xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx dospělo x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx ke krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx městský xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x. x xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv původním xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx se tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, jímž městský xxxx odmítl „návrh“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, jemu adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, tedy městský xxxx po právu xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx xxxx relevantní x xxxx posuzované xxxx).

[67] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx jeho xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx se nelze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, je-li xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí určit xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx nezákonnost ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x návrhu nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxxxxxx, kdy tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx a přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda by xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxx příslušný krajský xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byť se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.