Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a x. x. x.

XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xx zrušeno správním xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xx domáhat ochrany xxxxxxxxx žalobou dle §82 x násl. x. ř. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl nezákonný.

Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x něm xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx k takovému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx žalobou a x rámci xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx třeba x xxxx část návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx povahu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), x usnesení xxxxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx o správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Herc, T.; Xxxxx, P. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně publikovala xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx usnesení x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxx vyhlášení a xxx má xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostor výkonné xxxx xxx uvážení, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx to, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne každá xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej ve xxxxxxx s tím, xx jeho zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx u městského xxxxx. Městský xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx státních xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, a xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x souladu x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a prokázat xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx formální označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx plénem Ústavního xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Ústavní soud xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má za xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2005, sp. zn. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx základě ústavního xxxxxx o bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 odst. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx byl vyhlášen x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, než xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx omezení práv x uložení povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx logický x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na život x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důsledky xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx prameny, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní přezkum xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově totožný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx námitky týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx stěžovatel xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx obsah odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx přijatými x minulosti x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x případ, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx otázkami se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx tedy x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X této části xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx jde x xxxxx xxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx dobu 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům České xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx území Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. b) x §6 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx děti a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti byly xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x výjimky x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx osoby, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 č. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx rozhodnutí, jej xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx jimi neměl xxxxx, případně, že xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x které opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 x ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, jejichž předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba zaměřit xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Rychetský, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Mlsna, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Xxxxx, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx hoc rozhodnutím - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „přezkoumatelný“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou odpovědnost, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx to xx xxxxxx míry xxxxxxx soudy, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím nouzový xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, zejména na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ústavněprávní účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx xx. 10 a 10a Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li xx x rozporu se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx nemění. Podstatu xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně účinným x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx soudy při xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) na tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx závažného xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx - na xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x násl. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x usnesení ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x dále přímo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx byl základ xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto oprávnění xxxxx (xxx činí §6 krizového xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx meze základních xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx trvání nouzového xxxxx x xxx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx x xxxxx, jichž se xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x normativní xxxxxx akt, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx musí xxxxx činit na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx zvládnutí krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx něhož xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx z ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Takovýto zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Ústavní xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx z xxxx xxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Ze xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález ze xxx 19.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x tom, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti věci xxxxxxxx, aby xxx xx správním xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx časového, teleologického x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na jejich xxxxxxx, avšak xxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxx x návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, že úprava xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx území xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným předmětem x třídou subjektů xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxx, xx byť xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Je tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější povahu, x nelze xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), dospěl xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x právní xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx být samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud v xxxxxx rozhodnutích zejména xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x xxx se xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. zn. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx argumentů založených xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxx x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, vyplývá, xx x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx úpravou (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, ale x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování nálezu Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx je-li na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx obecně xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově obdobných xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný soud xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx se opíral xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v nálezu xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutno právní xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí zajistit xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná a xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, že x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za žádných xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná pravidla xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že mj. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx před správními xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxx domáhat xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx ochrany ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, sp. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx xx xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx je xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxx, i xxxxxxxx x jejich právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx teorii x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx ze dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti ČR xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx xx mělo x obou případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx jeden x xxxx, xxx x různých důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na tomto xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx názor sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavu) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx existují xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x stav xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x xx zralé xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx povahy, xxxx xx konkrétnost jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (konkrétnost předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, že xx za opatření xxxxxx xxxxxx musely xxx považovány x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx se x xx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx uvedené ustanovení xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo stanoví, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi podobné xxxx, x nichž xxxxx je vydán xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny xxxx xxxxxx předpis (dle xxxxx obsahu) na xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx se xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx bylo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx touto otázkou xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem na §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx akty xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na území XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek a xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx posuzované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, jak xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx kodex Xxxx x pravidlech upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský hraniční xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako reakce xx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx městský xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Postup městského xxxxx při odmítnutí xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x tím, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, již xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx pojmově být xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xxxxx jsou relevantní x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xx obecně možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. x. x. s. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx možné. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101d xxxx. 2 s. x. x.). Výrokem rozsudku xxxxxxx soud nemůže xxxxxxx nezákonnost ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, že správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x návrhu nadále xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx jeho zrušení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, za nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx oprávnění xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx správní soud xxxxx nepředjímá posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx návrhem skutečně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx návrhu xxxxxxx a nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě odlišného xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byť se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx dílčí vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.