Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a s. x. x.

XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u městského xxxxx původně domáhal xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx městský xxxx odkázal na xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na výše xxxxxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim domáhat xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x. (xxxxx měl xxxxxxx soud xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx soudu možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x rámci ní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx posoudit soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx i xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle čl. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X povaze rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 ústavního xxxxxx x bezpečnosti ČR.

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx vyhlášení x xxx xx tento xxx náležitosti xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx odpovídající důsledky. Xxx není nijak xxxxxxxx prostor výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Současně xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Napadené rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx však dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal stěžovatel xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa k xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx opatření určené x řešení xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx následků, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx s xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově téměř xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx jen „zákon x ochraně státních xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.

K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a prokázat xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. zn. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx argumenty xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX a xxxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i x xxxxxxx, že nouzový xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, než xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx nouzový stav: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx na ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx na život x ochrany xxxxxx x že práva x svobody jednotlivců xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx zachován xxxx xxxxxx přezkum xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx mocí x xxxx výjimečných xxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, pokud xxx vydá Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x proto je xx xxxxx, xxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx mysli), xxxxxxxx opatření xx xxxxx nedostatečně odůvodněno x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx lze opřít xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx důvod xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx nebo xxxxx mít xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx věcí samou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx městský soud, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx stěžovatel domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx stav x xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 xx dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx v xxxxx 14 dnů. Xxxxx povinnosti byly xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, povinnosti xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x další xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky x kterým xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx č. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x účinností xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky xxx xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx nebyl.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, se přímo xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (společně s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx objevuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx možný - xxx je k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného ustanovení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (a x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Ústavním xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, M. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx, měnil xx rušil xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační opatření, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, P., Šimíček, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx od xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „přezkoumatelný“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx soud xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x rozporu se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně xxxx xx postupu vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx ze xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) a xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je garantována xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich vláda xxxxxx plně a xxxxxxxxx tak, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x usnesení ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx povinnosti x x jakém xxxxxxx xx ukládají (srov. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xxxx být zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx prostor k xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvládnutí krizové xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx jimi nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx něhož může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x souladu x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx, do xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx opatření, kterými xx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná buď xxxx právní předpis, xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Napadená rozhodnutí xxxxx, jež xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx o xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. nález xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v mnoha xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx situacích činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i takových xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx správním aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat z xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx kritéria prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v případě xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na vymezených xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx xxxxx může xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx krizové situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx ve xxxxxx x zahraničí). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx přímo zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx vymezené xxxx (xxxxxxxx) a xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx předmětu x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecným předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx předmětných usnesení xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx základě §6 odst. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxx vydané dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jeho adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k otázce xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v němž xx stanoví závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku rozhodnutí, xxx též xxxx xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx především x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx rozhodnutích zejména xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (tj. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak reflektován xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání dostatečných xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx soud přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, že v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval x xxxx svých rozhodnutí xxx Nejvyšší správní xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx ze dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. i nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxx principů totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx právní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x tom, že xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx např. … xxxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx byla vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx proto tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx patrno, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně vyplývá xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxx několik usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x nichž xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx. xxxxx x otázce, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxx x x otázce, xxxxx z nich xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podstatné, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx takový postup xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, aby svou xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, že xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx nouzového stavu xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx důležité otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zda xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy sui xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx to, xx pro Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx tedy x xxxx správního xxxxxx x určité věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vycházet z xxxx, jak daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezi zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, měl xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx ani jeden x nich, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx jsou dle xxx x tohoto xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx se domnívá, xx „[x]x formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Sám xxxxx autor xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, xx xxxxx ji x xxxxxxxx logiky ústavního xxxxx xxxxx odmítnout, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do ústavního xxxxxxx vložil, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x dovolává se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl k xxxxxxxxxx závěru, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a prvky xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v plenárním xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jsou xxxxx x materiálním posouzení xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx podle §101x x násl. x. ř. x., xxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového zákona. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., kterým vláda x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem a Xxxxxxxxx x dále xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx x vzhledem x variabilitě možných xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx až xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zavedla ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx právní akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx xx SRN x Rakouskem) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně odlišným, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx k xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb osob x a xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx ji chápe xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i krizové xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx závěr xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx, že xx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (a xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx určení, xx xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx zrušil (avšak x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. a xx xxxxx jeho xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Výrokem rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. ř. x.). Lze xxxx xxxxxxx, že správní xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. mimořádná xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx xx xxx eventuálně oprávněn, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu.