Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [s odkazem xx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a s. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx do jeho xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x tím, že x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx xxx, xxxxx němuž navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní ochrany, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nebo xxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní vymezení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit soudnímu xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx po formální xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx upozornil xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Xxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 svého usnesení xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx usnesení v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx má tento xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxx úvahy xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx každá xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx jej xx xxxxxxx s tím, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx odmítnout, xxx napadený akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx prohlásit za xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akty.
Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx pro xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo na xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného aktu.
Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody týkající xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx formálně označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji odpůrkyně xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, tedy xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. Především xxxxxxx závěry stěžovatele, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx bylo její xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xx. 6 odst. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován v xxxxx xxxx, xxx xx kterém xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx literatury, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení důvodu, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, že jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxxx zdraví x že práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, že xx xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Davida Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx konstatovala ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx přímý vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx pandemii xxxx tzv. prasečí xxxxxxx H1N1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, jíž xx navrhovatel domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti
[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx usnesení městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Pod xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání nezákonného xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx tedy x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 na xxxx 30 xxx a xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vzniklé krizové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká sněmovna XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x z xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx jím byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx zmocněno, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx děti x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx x výjimky x něho, povinnosti xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Usnesení vlády x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Sb., kterým xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x xxxx x účinností xx 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, že xxx xxx přednost xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx právní povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx v uvedené xxxx).
[37] Xxxxxx xx xxxxxx připomenout z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx třeba zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je může xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoví.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Novák, X. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx vládnutí“, který xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx nepodléhá kontrole Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tyto orgány, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.
27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých by xxx Xxxxxxx soud xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.
28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx určit omezovaná xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx formálně liší xx postupu vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx vlády ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi)].
29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx další konkretizující xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je garantována xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.
30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx konkrétní xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, aby xx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a x xxxx. s. x. s.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x dále přímo x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx krizového řízení xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx zmíněný xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx ponechal uvážení, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx základ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx tohoto oprávnění xxxxx (xxx činí §6 xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxx formálně, xxx x materiálně považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj ještě xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx vymezuje krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, co xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx zvládnutí krizové xxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění na xxx, xx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx používání ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx opatření, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx přezkoumatelná buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, musí Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež měla xxx xxxxxx podle §5 xxxx. c), §6 odst. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, které xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx regulaci, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému okruhu xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx vztahovat, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x činnosti xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy vyžaduje xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního soudu xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx účelem zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx v teorii x xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákaz xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx České xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx svým tvrzením, xx mu napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx xx xxxx xxxxx nahlížet jako xx „jiný xxxxx“ xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:
„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx předmětu. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx pohybu osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout právě (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska prostorového. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx předmětu x xxxxxxxx).
23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nařízením ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud xx xxxxx byl příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx mohl být xxxxxx na základě §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx).
[42] Je xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), dospěl xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx základě návrhu x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x němž rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx též jeho xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, III. ÚS 252/04, IV. XX 301/05, Xx. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění těchto xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).
101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxx efektivního a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, že xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx případě.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx obecný xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx při rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práva“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury a xx situace, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“.
105. Xxxx uvedl, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. To znamená, (...), že se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s ústavněprávními xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“
[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx judikoval v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, je obecně xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i nad xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné rozhodování x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx opíral xxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno x xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx xx došlo xx změně právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x nepředstavovala xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx posuzovala povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 a 58, obdobně také xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2009, xx. zn. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, že xxx x usnesení, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; v případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Ústavní soud x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx považována za xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx soud, ani xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx mohou a xxxx by xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx žádná pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx od případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx se x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x době nouzového xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, reprezentované xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, že mj. xxxxx v otázce, xxxxx xxxx akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx slovo xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Ústavního xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx xx xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx představit, že xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x této situaci xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx zvážil a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx neshledal, a xx tím xxxxx, xx stěžovatel ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných stanovisek xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx se vyslovují xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx důležité otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně tzv. xxxxxx právními předpisy xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx předpisy sui xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx bodem kasační xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx normativních právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx určenými adresáty, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx formou a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx objeví xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, na xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné současné xxxxxxx obou uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V intencích xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx krizový zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[p]o formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx teorie a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém případě xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx logiky ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx vložil, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx jakýkoli soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, M., Novák, X. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem stanovená xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o konkrétním xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx citovanému xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx krizového zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx ministerstvům x xxxxx ústředním správním xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx o „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x plenárním xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x materiálním posouzení xxxxxx uvedeného aktu xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx východiska x xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x násl. x. ř. x., xxx by bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx usnesení x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx důvodu xxxx nastat situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, že i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx je vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se zabývat x jejich obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx i po xxxxxxxxxx stránce (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx svým xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx otázkou xx zabýval Městský xxxx v Xxxxx xx stěžovatelem zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pod xx. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] V doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem na §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních hranic x Německem x Xxxxxxxxx x xxxx xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx ovšem zřejmé, xx i vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx v souladu x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx nouzového stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx mu odpůrkyně xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx území XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx určitý podmínek xxxxxxxxx, i mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb osob x a xx Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx hranici x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon překročení xxxx hranice, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx kontrol x x ostrahy hranic“).
[63] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Pokud xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, není ve xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval správně, xxxxx x této xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k zásahu xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxxx možné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem správním x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonnost, ale x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx nezákonnost ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 s. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x naopak nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx za následek, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx závěrem ovšem Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx jakých xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), jež by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx návrh tak, xx xx se xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx xx xxx eventuálně oprávněn, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx příslušný krajský xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu.