Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. ř. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Sb. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx xx xxxx xxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx případě není xxxx xxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx na své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx x průběhu xxxxxxxx řízení zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxxx měl xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x rámci xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, xxx xxx něj mohou xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na komentář x ústavnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2015), který xxxxxx k závěru, xx po formální xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx xxx rozporné xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx představuje akt xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce zákonů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx splněny procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx tento xxx náležitosti xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního zákona x bezpečnosti XX, x xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx to, aby xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx každá xxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx však dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za doklad x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx s touto xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx počítá x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx akty.

Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické pokládá, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x přijetí krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx č. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx pro xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx formu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxx jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného aktu.

Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.

Pokud jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx ve xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyslovených x xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX a krizového xxxxxx a xx xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx odpůrkyně vyplývá xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx dostatečně vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx na ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na život x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x její aktuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx totožný xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx vydá vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, xx návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy je x souladu s xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx přímý vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných opatření, x proto xx xx místě, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx odpůrkyně vyjádřil x srovnával jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx pandemii xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k otázky xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx lze opřít xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Pod xxxxx důvod spadá x případ, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx otázka, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx otázkami xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx v xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x věci xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx městským soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §120 x. x. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx podle čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na xxxx 30 xxx x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 č. 203, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání nouzového xxxxx xxx byla xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 dnů, jakož x další xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx těm, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx stěžovatelem specifikovaných xxxxxx Ústavního soudu xx projednávaný případ.

[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx pouze jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním soudem xxxxxx až po xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx povahou rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba xxxxxxx xx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx stejného ustanovení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. V souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx, xxx zákon x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx právní normy [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx rozhodnutím - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx práva; představuje „xxx vládnutí“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „přezkoumatelný“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx zřejmé, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou to xx značné míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx bez určení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx o zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x na xx. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx by změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx určit omezovaná xxxxx i jejich xxxxxx je třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx vážnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx nouzového xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, je jeho xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx právní řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx závažného xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx v řízení x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. s. x. x.

[40] Obdobně x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vydání xx xxxxx oprávněna x době trvání xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx krizového řízení xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (srov. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, body 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a vládě xxx ponechal xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxx činí §6 krizového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána výlučně x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x pro xxxxx, xxx které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x úvahu přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx v rozporu x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx jen „x souladu x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím individuálního xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx musí xxx vždy x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx situace, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou být xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx měla xxx xxxxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx x jejichž xxxxx xxx stručně xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx svůj předmět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx institutem podústavního xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx vydaných xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat toliko x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx povahu právního xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx soud je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx již jsou xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz může xxx s ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx České republiky, x nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx právě s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x návrh xx zrušení právního xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podle §74 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx přesně xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx x xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (co xx předmětu i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx materiálně xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud by xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, zda stěžovatelem xxxxxxxx zákaz vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a x xxxxx smyslu xx xxxxx korigovat právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx adresátů x předmětu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, ale pouze x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx základě xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx xxxx plenárním xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx judikatuře několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx převažující judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku rozhodnutí, xxx též jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. ÚS 252/04, IV. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx sp. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací xxxxx), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, totiž práva xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Vyložil, xx z čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx vyložený v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx princip v xxxxx dalším xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že obecný xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních výkladů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich odůvodnění x xxx jednoduše xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zmíněno, ale xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx v xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel v xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Pro tento xxxxx svědčí zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že ústavní xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž právní xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx právní názory Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx změně právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx záměrně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x ze xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx návrhem stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry oslabena xxx, xx jde x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Ústavní soud x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx obecně precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx proto xxxx mohou x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx od případu, xxxxxxx v předmětné xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem a xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před správními xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zrušení xxx přímo xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 15/20, a xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, navíc xxx také znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úkolem není xxxxxxxx veškeré dílčí xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx je xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx zda xxx, x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx většiny pléna Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx skutečnost, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx na xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx označuje zákonodárce, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, který dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Nejvyššího správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxx nejsou v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx mělo x xxxx případech xxxxxx x individuální xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx řešení uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxx jeden x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, avšak xxxxx příslušné pasáže xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie a xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, zda x takovém případě xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, kdo by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a x xxxxx existují xx xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Hypotetická absurdní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace je xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o konkrétním xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, není xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX xx spojení x §6 a §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx o „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx přímo xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jsou úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx bylo x rozporu s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx v těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, že i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, mohou xxx posouzeny xxxx xxxxxx předpis (dle xxxxx obsahu) na xxxxxx jedné x xxxx opatření obecné xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx v každém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx se xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce (viz xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxx v xxxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti ČR x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx otázkou xx zabýval Městský xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x kasační xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem na §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic x Německem x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx ovšem xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, který xxxxx přímý xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 zákona x ochraně státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] V xxxxxxx stěžovatel dále xxxxxxx právě srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Tyto xxx xxxxxx akty xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v xxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem x x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx se XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx k tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx se xxxxxxx kodex Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb osob x x do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost vykonávaná xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. x tím, xx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx tento xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Obstojí rovněž xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k zásahu xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s. (a xxxxxxxx případně v xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx byl následně xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, podle níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §82 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. přestane xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, a xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje trest xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, že správní xxxx může xx xxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx u zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K xxxx xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx ke xxx činnosti xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx oprávnění xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx hovoří x citovaném nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx závěrem ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť související xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx i své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, zda xx xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx dílčí vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.