Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) a §101a s. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Sb. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), a xxxx žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx u městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, xx xxxxx xx jeho xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Návrh xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu projednat, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx návrhového typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx akt, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx ochrany, x to ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, čj. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx opatření obecné xxxxxx ve zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx napadené akty xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku čehož xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx s čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x zemi, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxx vyhlášení x xxx má tento xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx není nijak xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx xxx ve xxxxxxx x tím, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx krizové xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx do práv x povinností osob“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace v xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který pro xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx svém vyjádření xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x s xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřiléhavou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze odmítnutí xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, jakož x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí byla xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx ústavněprávního výkladu Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, sp. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a v xxxxx navazující judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx bylo její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, než xx kterém byl xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl dle xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na ně xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, že jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx prameny, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx totožný xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá vláda. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, xx návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx spis, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx jimi soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na mysli), xxxxxxxx opatření xx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx věci xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx jej x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx stížnost xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x kasační stížnosti

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. odmítl xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx proporcionality, neboť xxxxxx otázkami se xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x věci samé, xxx ji stěžovatel xxxxxxx x řízení xxxx městským soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. nepřípustná, xxxxx xx opírá x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx dobu 30 dnů x xxxxxxx nařizuje pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x zájmu České xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx občanům České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx území České xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx opatření mohla xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx vyžadované pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx pohyb xx xxxxx celé České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x délce 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, výjimky x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx, která xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, a bylo x účinností xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx neměl xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát přednost xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Pl. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx pasáže, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx zaměřit xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx xxxx x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se v xxxxxxx s Listinou xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x hlediska xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxxx soudy, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx nouzový xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx od předchozích xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Ústavní soud xxxx (a měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zákonnosti xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx xx. 10 a 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx omezovaná xxxxx x jejich xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 vyhlášené pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx v xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, že je xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by zcela xxxxxxxx vážnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana základních xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx xxxxx uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 27). Ústavní xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní řád xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx závažného aktu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx především závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. x.

[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále přímo x xxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení vlády xxxx krizovými opatřeními, x xxxxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx rozsahu se x souladu s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti x x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování základních xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti vymezen xxxxxx x zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx činí §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx nařízení vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky xxxxxxx, xx předmětem rozhodování xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Xxxx xxx o stanovení xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx opatření xxxxxx x jen určité xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o normativní xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx něhož je xxxxx způsobem zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx nichž xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx podle §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území České xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj předmět x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stejně xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx by xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru na xxxxx České republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx pouze x řízení x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, jestliže xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx x případě xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx a pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x nikoli xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv a xxxxxx právě x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx osoby xx území xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx by mohl xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx základě §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx).

[42] Je tedy xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx z materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxx jeho adresátů x předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je pravdou, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/03, XXX. XX 252/04, IV. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x xxxxxx soudy xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx dalším případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních výkladů Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x jejich odůvodnění x tím xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx i tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx aplikace práva“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v nálezu“.

105. Xxxx uvedl, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu uvážit.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx judikoval x xxxx svých rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx každého xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx a aplikované xxxxx právní pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, že xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, nemohou být xxxxxxxxxx xxx dalšího xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx odklon, to xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx by došlo xx xxxxx právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x zároveň xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x tutéž xxx mezi týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry oslabena xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x xxxxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx soudem x xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, jakož x x otázce, xxxxx z xxxx xxxxx být přímo xxxxxxxx xxxx správními xxxxx např. x xxxxxx o návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx povahy, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. zn. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak xx xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto si xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zvážil a xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neshledal, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nebo zda xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx předmětem a xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Jestliže xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, xxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění již xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, přičemž x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX). X uvedeného tedy xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx akt lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx krizový zákon xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xx mělo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), zabýval xx Ústavní xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx ani jeden x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx u tohoto xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx zmiňovaný komentář x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx existují od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Hypotetická absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Novák, X. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace je xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx nevede k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx se s xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového zákona xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, u xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx aktu přímo x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x a násl. x. ř. x., xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx usnesení x rámci formálně-materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové opatření xxxxx x druhý xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx obsahu) xx xxxxxx jedné a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx xx zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, jehož povahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. 6 As 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx xxxxx zřejmé, xx i xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v zásadě xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů nebo xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala občanům XX a xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx udělení výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xx spojení x xx. 25 a xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. března 2016, kterým xx xxxxxxx kodex Unie x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost vykonávaná xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontrol x x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx dospělo x závěru, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx potvrdil x ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Postup městského xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx návrh odmítl xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x. x tím, že xx nejedná x xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx práv původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „návrh“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpis, jehož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou relevantní x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx řádem správním x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen u xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx zásahem, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 odst. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx pokračovat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné rozhodnutí xxxx osvědčení bylo xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx soud.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem skutečně xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx správní soud xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx x závěru, xx byť xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu.