Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x odkazem xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a x. ř. x.

XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx bylo xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, č. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, resp. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno krizovým xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x tím, že x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx považovat xx opatření xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak opatření xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx již povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Soud xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx i xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zvláštním xxxxxx, a zdůraznil xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní vymezení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, T.; Xxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx funkci právního xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxx usnesení xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení a xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx xx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], měla povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx státních xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně státních xxxxxx“), který pro xxxx akty výslovně xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. písm. x) krizového zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx dospět k xxxxxx o nezákonném xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x zcela x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze odmítnutí xxxx návrhu.

Pokud xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou také xxxxx odůvodnění obsahující xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyslovených x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx by nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx a že xx x xxxxxx xxxxxx bylo její xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx kterém xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx muselo stát xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx a xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na xxxxx x ochrany xxxxxx x že práva x svobody jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Dle svého xxxxxx poukázal x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise shrnutých x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx obsahově xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic s xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, než opatřením xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx stěžovatel xxxxxxx xx příslušnou judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx konstatovala xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx vydání nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x srovnával xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, jíž xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx stížnost zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx lze opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx může xxx toliko otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x jakém xx stěžovatel domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x věci samé, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení s §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR xxxxxxx stav x xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců pobývajících x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx vstup xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx osob x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x případě jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx a výjimky x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx x délce 14 dnů, xxxxx x další xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, výjimky x xxx a další xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, x bylo x účinností xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud postavil xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, případně, xx xxx dát přednost xxxxxxxxx stěžovatelem specifikovaných xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i správnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., x také x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Sb. x jednoho z xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx přímo xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X ohledem xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v jakém xxxxxxx) se x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx shoda v xxxxxxxxxxx literatuře (viz xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, P. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxx xxx v xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vymezena xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxxx soudy, a xxxxxxx tyto orgány, xxx xxxxx věc xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx nouzový xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx dále.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, a xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx vyhlašování nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) a xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní vymezení xxxxxx x neurčité, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní řád xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx jich xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx v podstatě xxxxxxxxx i ve xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými opatřeními, x jejichž xxxxxx xx xxxxx oprávněna x době trvání xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti a x jakém xxxxxxx xx ukládají (srov. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány toliko xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx v xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak činí §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx lze xxxxxxx v xxxxxx x ústavní stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pro xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x osob x xxxxx, xxxxx se xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx prostě zahrnuje xxx, co musí xxxxx činit xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemění xx xxx, xx tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx jimi nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx práva xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x ochrany xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx musí xxx vždy x xxxxxxxxxx na svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená rozhodnutí xxxxx, xxx měla xxx vydána xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. b) a §6 odst. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx i xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx z xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na neomezený xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stejně xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Ze xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx by xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem jednostranných xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) právních aktů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů na xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx kritéria prostorového xxxx věcného, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na to, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx nebo území (x xx xxxxxxxx xx zjevné, že xxxxx zákaz xxxx xxx s ohledem xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx s xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavní stížností xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) a xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx předmětu x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným předmětem x třídou subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx základě §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx krizové opatření xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx z materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), dospěl ve xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k závaznosti xxxxx nálezů, která xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx výroku rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, tj. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. ÚS 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především v xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Ústavním soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že obecný xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, ale xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx reflektován xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx a přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx právní argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž maxima xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další maxima, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx je-li na xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x měl xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx znovu uvážit.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí zejména xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx principů xxxxx xxxxx xxxxx každého xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná a xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx např. … xxxxx xx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x zároveň xx xxxx z obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, kde xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 x 58, obdobně také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, že xxx x usnesení, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně to xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx za žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx proto xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxx především xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi podstatné, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxx situaci xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx povinen, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, ve svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby svou xxxxxx pozici ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx tedy stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx budoucí judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x terminologickou) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními předpisy xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx, i vzhledem x xxxxxx právnímu xxxxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xx, xx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, který není xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx normativních právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx xx mělo x obou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxx jeden x xxxx, byť x různých xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu opakoval, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[p]o formální xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx je tato xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx relevantní argumenty, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě formulována xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to však xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového zákona xxxx mít nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx je, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, není xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, u xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydané xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo x podobě návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx právě x tohoto důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, že i xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx xxxx krizové opatření xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx ovšem zřejmé, xx x xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx řízení, který xxxxx přímý xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx SRN x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx stěžovatel dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx hranic. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx bylo konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na území XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět s xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx posuzované xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydala, xxx xx k tomu xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic xx xxxxxxx s xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx novel (dále xxx „Schengenský hraniční xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb osob x a xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici nebo xx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx dospělo x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr potvrdil x ve vztahu xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb o xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx byl následně xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle níž xx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx totiž žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. x. x. s. xxxxxxxxxxxx žalobním typem, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x jiných xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 s. x. s. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. ř. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. s.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxx xxxx dnem, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx nemůže xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x řízení x návrhu nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx eventuálně oprávněn, x případě odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx dílčí vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.