Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x odkazem xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx na území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx považovat xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a s. ř. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx bylo xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Sb. NSS, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, č. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx odmítnut jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx změnil xxx, xx se ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, xx xxxxx xx xxxx xxxx v důsledku xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x ohledem na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, je skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx možné se xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nebo xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (spíše měl xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Pokud xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx setrval xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxx povahu xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu xx opatření obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx se materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x bodě 31 svého usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx na odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx uvážení, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx xx každá xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel již xxxxx x návrhu xxxxxxx u městského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx za xxxxxx x povaze usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx akty.

Argumentace v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx), x relevantním xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx akty výslovně xxxxxxx formu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým vláda x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně je xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumu. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx plénem Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a nepřiléhavou. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, sp. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen x publikován x xxxxx aktu, než xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení povinností „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx poznamenala, že xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx krizových opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví x že xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx prameny, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx totožný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, pokud xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx usnesením, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x proto xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Nejvyšší správní xxxx „xxx xx xxxx rozhodl tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x případ, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx městského soudu, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, když xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy v xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx opírá x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx části xxxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §120 x. x. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx posouzení v xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx dobu 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé krizové xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 písm. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx soud v xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx jím byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu vycestování x území České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením vlády xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, která xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx návrh neměl xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x tom, že xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx však nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx povahou rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx zaměřit xx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx v případě xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx jako xxxxx; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx nelze rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x hlediska formy (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat chování) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a neobsahuje xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx právem x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, zejména na xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx čl. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx uvedenému je xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx omezovaná xxxxx x jejich xxxxxx je třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu. V xxxx projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování nouzových xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) či rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xx další konkretizující xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx a svobody.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxx maximální, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx jich vláda xxxxxx plně a xxxxxxxxx xxx, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového řízení xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx krizových opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx formálně, ale x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, jehož xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje krizové xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x normativní xxxxxx akt, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvládnutí krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření ovšem xxx xxxxxx xx xxx, xx tyto xxxx mohou xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx zmocnění x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do nichž xx bylo zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx vždy podléhat xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx právní předpis, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx na všechny xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx xx celé xxxxx České republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla právním xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x opatření xxxxxx povahy podle §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx správy stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx každému jednotlivému xxxxxxxxxx, na xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx nebylo fakticky xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nelze xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx přijat na xxxxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx a pohybu xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákaz může xxx x xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx správním soudem).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx vlády mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx příslušný x projednání návrhu xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x priori xxx xxxxxxxx, že by xx z materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx základě návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx závaznost netýká xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx decidendi (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/03, III. XX 252/04, IV. ÚS 301/05, Pl. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právním xxxxxxx vysloveným Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x smysl a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Ústavy). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx soudem vyslovovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Ústavního xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx rozhodují xxxxx x rozporu s xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx slovo). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xxxx. v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné interpretace xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. To xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení principů x xxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a měl xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx judikoval x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx každého xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se opíral xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, xxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu x x případě, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná a xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.

Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx byla vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x tomuto nevypořádání xxxxxxx záměrně, nýbrž x xxxxxxxx opomenutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala povahu xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, že jde x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx za žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx by být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné posuzovat xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje zásadní xxxx především skutečnost, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v otázce, xxxxx x nich xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx pravdu x tom, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, u xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x posuzovaném případě xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx stěžovatel ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx zda xxx, i vzhledem x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, o xxxxxx předpisy sui xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx prvky xxx normativních xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx straně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými adresáty, xxx tedy o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vycházet x xxxx, xxx xxxx xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezi zákonem xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X případě, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, či xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se mělo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není třeba, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx znovu opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx stavu přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx opírá o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ podléhalo kognici xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx existují od xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx x xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx relevantní argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, to však xxxxx nevede x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx považovány v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je, že xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části podle §101x a xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx v těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx obsahu) na xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x opatření obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního zákona x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx zákona. Xx obecně xxxxx, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx využilo k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx o xxxxxxx státních hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydala, xxx xx x tomu xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým xx xxxxxxx kodex Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx hranici xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx hranice, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Sb. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) jako xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx obecně možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx ovšem krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx správního xxxxxx, než je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě důvodnosti xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101d odst. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x žaloby na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě důvodnosti xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 s. ř. x.). Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx následek, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) od xxxxxxxx, kdy tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx hovoří x citovaném nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx jakých podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (kterým jsou xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx nového opatření, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx relevantní a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.