Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a s. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx poté, xxx xx zrušeno správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x tím, že x ohledem na xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, že xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x to ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx ní xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx žaloba x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval xx xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ usnesení Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxx xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx určená x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx dle čl. 5 x čl. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se materiálně xxx o správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel především xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx xxx rozporné xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že Xxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx v xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx x závěru, xx odpůrkyně publikovala xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx jej xx xxxxxxx s xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx jako opatření xxxxxx povahy zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x relevantním znění (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového zákona xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonném xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx nepřiléhavou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž Ústavní xxxx zdůraznil, že xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má xx xx, xx přinejmenším x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, sp. zn. XXX. ÚS 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového xxxxxx a xx xx z tohoto xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xx. 6 odst. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, že nouzový xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, než xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx muselo xxxx xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx který xxx xxxxxxxx nouzový stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx xx život x xxxxxxx zdraví x xx xxxxx x svobody jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx prameny, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje též xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel poznamenal, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx xxxxx vliv xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx místě, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x napadených aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněno x xx věci xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx nadbytečné xxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x minulosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (k xxxx otázce, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx jinak rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řízení před xxxxxx měla nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx tedy x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu kasační xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x věci xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx části xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx o xxxxx xxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx podle čl. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx stav x xxxxxx ohrožení zdraví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, že nouzový xxxx vyhlašuje xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., se souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx vstupu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx zmocněno, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx osobám, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx praktické lékařství xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 č. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx krajských hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, xxxxx x další oznamovací xx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx osoby, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým by xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, výjimky z xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, která xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx neměl xxx městským soudem xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, že xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a xxxxx xxxxxxxxx i správnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, a xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Xx. x jednoho z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx příslušné mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx v uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba zaměřit xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx x xxx určité území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (a v xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx obecně nepředpokládá xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu správního xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Novák, D. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) či funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx soudu. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx xx. 10 a 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky vyplývá, xx určit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxx xx postupu vlády xxxxxxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx ze dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Vláda xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. a) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „izolovaný“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz bod 27). Ústavní xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx opravdu každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx závažného xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx úvahy Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti a x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx stanoví. V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx základ xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Pl. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx trvání nouzového xxxxx a xxx xxxxx, pro které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o normativní xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx na xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi nesmí xxx zasahováno do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči základnímu xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx používání ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx základ, sice xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx přezkoumatelná buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx podle §5 písm. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty definičními xxxxx, a vztahuje xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stejně xxxx xxxxx vyhlášena xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož smyslem xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy stanovit xxxxxx právním aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. nález xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl podle §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na to, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx zásah“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [např. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx i pozdějšího xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx x plošné xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx úprava xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny osoby xx území státu) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají povahu xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x priori xxx xxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo jednat x opatření xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx smyslu je xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení městského xxxxx), dospěl ve xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani formálního xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx výroku rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především v xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. vyložené a xxxxxxxxxx nosné právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s xx. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx principů do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že za xxxxxxxx podmínek může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx rozhodování neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx případech obecné xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním soudem xxxxxxx hlavní xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x tak, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho interpretace xxxxx pochopení principů x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní xxxx xxxx a měl xx dotyčný ústavněprávní xxxxxx xxxxx uvážit.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí totiž, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. i xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx principů totiž xxxxx právo každého xx xxxxxx rozhodování x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne respektovat, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Ústavním xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx právní názory Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx správnosti a xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci nálezů Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx by došlo xx xxxxx právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx z obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx záměrně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx primárně (x xxxxx výlučně) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx proto xxxx xxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx napadených xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, že mj. xxxxx v otázce, xxxxx tyto xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých se xxxxxx jejich zrušení xxx přímo xxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) byla xxxx krizová opatření xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, navíc xxx xxxx znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, u xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx silné x přesvědčivé argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní a xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x širším xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx konstatuje Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxx usneseních, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx x xxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx vycházet x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, xxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, přičemž x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx soud i x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak namítal xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x bezpečnosti ČR xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx opatřeních“ použitý x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se mělo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx jeden x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx polemizuje x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, avšak xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, je xxxxx ji z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě formulována xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxx považovány v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx x xx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx ministerstvům x xxxxx ústředním správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních správních xxxxx mít, xxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „rozhodnutí x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx a je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx aktu přímo x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx u mimořádných xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx formální stránku xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, x nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx a xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx obsahu) xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx zabývat x jejich obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx nynějšího případu xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným v xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx ovšem xxxxxx, xx i xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx přímý xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců. To xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx na xxxxx XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem nad 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx občanům XX a xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx tomu krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx využilo x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx k tomu xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic xx spojení x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 ze xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb xxxx x x do Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyplývající x plenárního usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x této xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s. (a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx žalobu směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx aktem správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X nálezu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných důvodů), xx opatření xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx jeho xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 odst. 2 s. x. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší dnem, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxxx ve xxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí zákonný xxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely by xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x citovaném nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, byť související xxxxxx, zda, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx návrh xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx krajský xxxx povinen o xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x následně odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx byť xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.