Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a násl. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. zn. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx odmítnut xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí krizového xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, že x xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx, avšak opatření xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx již xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx domáhat xxxxx soudní ochrany, x xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx soud na xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností, x xxx setrval na xxxxxx, že oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, že xxxxxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx pro povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno výslovné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) společně x neurčitým okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Ústavní xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx s čl. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení a xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx každá xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s tím, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa k xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx za xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx akty.

Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo opatření xxxxxx povahy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx působnost a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, nebo konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Ústavy je xxxxxxxx jako východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx dne 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně označena xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez ohledu xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx a nepřiléhavou. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx navazující judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obranu obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 odst. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl vyhlášen x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx kterém byl xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx na xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nevzal v xxxxx, že jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx mocí x xxxx výjimečných stavů. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxx, xx obsahově xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx vydá vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x srovnával xxx x opatřeními přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx pandemii xxxx tzv. prasečí xxxxxxx X1X1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka, xxx městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx stěžovatele podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §120 s. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx podle čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 na dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 písm. x) až x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xx xxxxx České xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České republiky, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o karanténě xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (např. pro xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 x. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx z tohoto xxxxxx, xxxxxx vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx v xxxxx 14 dnů, jakož x další oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu na xxxxx České republiky xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod č. 193/2020 Xx., kterým xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx č. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 x. 495, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, x bylo x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, že xxxx návrh neměl xxx městským soudem xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, na nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx jimi neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx projednávaný xxxxxx.

[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí městský xxxx x jehož xxxxxxxxx x správnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx možný - xxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x jakém xxxxxxx) se x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx obecně nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy [xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou xx xx xxxxxx míry xxxxxxx soudy, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx mezi právem x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx napadené xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Ústavní soud xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x následně i xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx čl. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx určit xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx x usnesení x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana základních xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, což však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu ve Xxxxxx zákonů jako xxxxxxxx (v rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx vláda xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují a xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, body 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 krizového zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „rozhodnutí“ x něj ještě xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxxx x řízení x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxx xxxxx, xxx které xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Může xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx. Nemusí nutně xxx x normativní xxxxxx xxx, ale x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xx xxx, že tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a xx jimi nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením vlády xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x že xxxxxx omezení nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx přinejmenším ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx právní xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. c), §6 odst. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl stručně xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj předmět x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx by xxx xxxx nutné činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx má toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, která by xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nelze xx spatřovat toliko x xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx konkrétnosti věci xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Praha: X. X. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění jejich xxxxxx nepodává.

22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx mohl podle §64 odst. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx na vymezených xxxxxxx xxxx území (x xx přestože xx zjevné, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. zn. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx akutní potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx státu) xxx dospět k xxxxxx, že napadené xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx předmětu x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Na základě xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx oprávněnou osobou xx xxxxxx zrušení, xxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, pobytu x pohybu osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx byť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze tedy x priori ani xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, ovšem xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního soudu

[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx závaznost netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. ÚS 252/04, IV. ÚS 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio decidendi, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxx x xxxx efektivního a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx, vyplývá, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx za xxxxxxxx podmínek může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tak reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního právního xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx tak pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx v nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx maxima, x xxxx že xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. To xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nejenom, ale xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. v xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx v nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x xxx, xx xx nutno právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním předpisům (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx změně právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x důsledku xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x správní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x že proto xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu na xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů vydávaných xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxx soudní, reprezentované xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx a xx straně druhé xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v otázce, xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ve věcech xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, u xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx postup xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x posuzovaném případě xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx povahy. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx připustit, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tedy x xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. formálně-materiální xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx i x citovaných usneseních xxx posuzování otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), zabýval xx Ústavní xxxx xxx řešení uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx pádné argumenty, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou dle xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx názor sice xxxxxxxxxx opírá x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie a xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, xx xxxxx xx z xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx a stav xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném vědomí x po zralé xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x dovolává se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (konkrétnost předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem stanovená xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x jiné právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovanému xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a prvky xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový zákon xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. x., xxx by xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx se xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce (viz xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, která xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx x souladu x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx právě xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxx §12 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xx SRN x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx zavedla ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, jak xxx bylo konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx na území XX v zásadě xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala xxxxxxx XX a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x území XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx k xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x do Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx jako reakce xx záměr xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx potvrdil x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, že xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx tak, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Sb. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským soudem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx aktem správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V nálezu xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x jiných důvodů), xx opatření obecné xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx činnosti potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.) od xxxxxxxx, kdy tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, obcházely xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx závěrem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx domáhal zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.