Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxx. x) a §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, proti němuž xx xxxx xxxxx xx domáhat ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x nahrazeno krizovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 č. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x tím, že x xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového typu xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil také xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx předpis, tím xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci právního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx Xxxxxxx xxxx v bodě 31 xxxxx usnesení xxxxxx x závěru, xx odpůrkyně publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Soudům xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení a xxx xx xxxxx xxx náležitosti stanovené x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx x xxxx odpovídající důsledky. Xxx není nijak xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu namístě; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx této úvahy xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx jej xx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako opatření xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x řešení krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx zdůraznil, že §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx počítá s xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx umožňuje xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních hranic), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, jako je xxxx xxx xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. vydalo opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Německem a Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, nebo konstatovat xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i s xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx přesvědčena, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x souladu s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně považovat xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně vyplývá xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 a xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen x publikován x xxxxx xxxx, xxx xx kterém byl xxxxxxx rozsah omezení xxxx a byly xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx omezení práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx xx se xxx xxxxxx stát xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na ně xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Uhlíře x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, pokud xxx vydá vláda. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx místě, xxx xx jimi soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněno x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, avšak přesto xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x opatřeními přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx „sám xx xxxx rozhodl tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx věci samé“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx řízení před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx věcí samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. NSS). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 odst. 1 písm. d) xx spojení x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou a xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx posouzení v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V předmětném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx a xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 písm. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo usnesením xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx území České xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České republiky, xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx osobám, které xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx děti a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx skutečnost rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxx které by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx a výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x délce 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Sb., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x další xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a bylo x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 a sp. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 a ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx připomenout x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu především xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S ohledem xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k tomu xx xxxxx zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx povahou aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx dobu a xxx určité území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně (x v jakém xxxxxxx) se v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se v xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, M. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout zejména x ohledem na xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx zaměřeno na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (xxxx) právní xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní normy [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a neobsahuje xxxxx opakovatelné pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudy, a xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a lze xx představit xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxx xx postupu vlády xxxxxxxxx x minulosti xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx porušení xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících základní xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 27). Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx jich xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx nouzového stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně nemůže xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101a x xxxx. s. x. s.

[40] Obdobně x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále přímo x xxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány toliko xx základě zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx zmíněný xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx stanoví. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. usnesení xx. zn. Pl. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „rozhodnutí“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod na xxxx trvání nouzového xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor k xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x normativní xxxxxx xxx, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx musí xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění a x mezích stanovených xxxxxxxx pořádkem x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxx „x souladu s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx používání ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xx jiný zásah xxxxxx veřejné moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx vydána podle §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx i oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. zn. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, že v xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx soudu. Stěžovatel xx mohl podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxxx xxx přijat na xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx České xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez splnění xxxxxxxx podle §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Regulace xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx území xxxxx) xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády mají xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx předmětu x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx soud by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx základě §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxx vydané dle xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx normativní akt, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx být samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, ale pouze x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx je pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, sp. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx netýká xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, tj. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx sp. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx sp. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx ochranou soudní xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že za xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nebo i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x obecnými soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že obecný xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx soudu přitom xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx slovo). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu může xxxxx x xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí jeho xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx aplikace práva“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx judikatury x xx situace, kdy xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této maximy xx „xxxxx maxima, x xxxx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx soud smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx a měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx ze dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. x nad xxxxx konkrétní rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní a xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx např. … xxxxx xx došlo xx změně právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, což by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, obdobně také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx mohou a xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutné posuzovat xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x xxxxx xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx rozsahu, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem, x xx navíc xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, závěr, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx povinen, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx k xxxx, aby svou xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx inspirativní x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně tzv. xxxxxx právními xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxx, i vzhledem x jejich xxxxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxx zákoně o xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx většiny pléna Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité xxxxx xxx normativních právních xxxx na straně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy napadeného xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, měl by xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x obsahem napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx naplnění již xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, či xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxx nejsou x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, jak namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx na xxxxx xxxxx znovu opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní stěžovatel xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, jakým xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně naplněny xxxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx zmiňovaný komentář x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla tato xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela odmítnout, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x stav xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx předvídal xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil nepochybně xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nic xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx svých xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovanému usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx předepisuje formu, xxxxx mají uvedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx opatření obecné xxxxxx, jsou úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx východiska x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu přímo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx se zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx otázkou xx zabýval Městský xxxx v Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx na §6 odst. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx x vzhledem x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx se SRN x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx hranic. Tyto xxx xxxxxx akty xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v zásadě xxxx cizincům, s xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala občanům XX x cizincům x trvalým nebo x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, že x xxxx posuzované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx zákonnost, resp. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydala, jak xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx nouzového stavu, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx osob x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx záměr překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxx xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx kontrol x x ostrahy hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 a xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxx na xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, již xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. (x xxxxxxxx případně v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), které xxxx x průběhu xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před tvrzeným xxxxxxxxx xx právech xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (avšak x xxxxxx xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xx proti xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx moderuje trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx dnem, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx orgánu, kde x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic změnit xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Pokud xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely by xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx související xxxxxx, zda, příp. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx), xxx xx xxxx následně v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx návrh xxx, xx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci, vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.