Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx vlády, jímž xxx [s odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxx poté, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo možné xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 x. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx změnil xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.
Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxxxx případě není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. Návrh xx xxxxx třeba odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx xxx, xxxxx němuž navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx možné xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou a x rámci xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahuje xxxxx výlučně xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx obecné povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
X povaze xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Ústavního xxxxx představuje akt xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx v bodě 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx s xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.
S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx xx xxxxx xxx náležitosti stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx není nijak xxxxxxxx prostor výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx je dbáno xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen v xxxxx xxxxx. Současně xxx stěžovatele xxxxx, xx ne xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního charakteru, xxxxx xxx ve xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxx napadený xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx č. 70/2020 Xx., kterým vláda x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx působnost a xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X důvodům xxxxxxx stížnosti odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx věci, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, neboť x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx za xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, sp. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z krizového xxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, že nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x publikován x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx xx xx xxx muselo xxxx xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx prameny, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx z doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově totožný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že návrhem xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že napadené xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x napadených xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (k xxxx otázce, stejně xxxx k otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou kasační xxxxxxxx lze opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx důvod spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx se xxx městský xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx tedy x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 ústavního zákona x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx zdraví x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako SARS XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká sněmovna XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.
[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. zrušeno a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx děti x xxxxxx, a uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x území České xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x délce 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx České republiky xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Usnesení vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x další xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, která xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx projednávaný případ.
[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se přímo xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x také xxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx až po xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, jejichž předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zabývá opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).
[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx přímo xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:
„21. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx možný - xxx xx k xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx stanoví.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Mlsna, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx zaměřeno na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx a povinnosti xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx jsou na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) právní xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) či funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xx xxx rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx práva; představuje „xxx xxxxxxxx“, který xx normativní xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx to xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx a xxx xx představit okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx xx. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx republiky vyplývá, xx určit omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, že je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx věci.
31. Konečně xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, aby xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závažného aktu xxxxx Ústavního soudu xxxx - na xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem).
[38] Tyto xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. s.
[40] Xxxxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxx xxxxx x povaze krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda oprávněna x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Touto xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-45).
16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx ponechal uvážení, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit zákonem xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx nahlížet x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění k xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx neurčitému počtu xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, jimiž xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, co musí xxxxx činit na xxxxxxx ústavního zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož může xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx něhož je xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx z ochrany xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx vždy podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx situace, kdy xxxxxxx opatření ve xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx vydána podle §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, část z xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj předmět x subjekty definičními xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na neomezený xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx a povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx vydaných zvlášť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na nějž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Konkrétnost xxxx, xxxxx by xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, teleologického x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx povahu právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx podle §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx jinému zásahu xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx území Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.
23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (důraz doplněn Xxxxxxxxx správním soudem).
[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Napadené xxxx vlády xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx o xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx prostorového. Xxx zohlednění de xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx nařízením ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxx byl xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx jejich zrušení, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x území České xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tedy x priori xxx xxxxxxxx, že by xx z materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná z xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Ústavní soud xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx, x němž xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Podrobný rozbor x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, že x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx mohou xxxx x závěru, že xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).
103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx svévolné interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx soud xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní xxxx xxxx a xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx. Např. v xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx totiž, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx každého xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že ústavní xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(o)becný soud xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx obecného xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda jsou xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Ústavy.
Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx sice xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx např. … xxxxx xx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx by xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx záměrně, xxxxx x důsledku opomenutí xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“
[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x dalším řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od případu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem a xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxx x x otázce, xxxxx z nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x to xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Ústavy).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Ústavního xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx konstatováno, závěr, xx krizové opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx povahu týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).
[50] Xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx postup xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx povinen, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx zvážil a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úkolem není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx pouze xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákoně o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy označováno xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, jak xxxx xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx mezi zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxx obou uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X intencích xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový zákon xxxxxxxxx právní formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, neznamená, že xx se xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx již výše xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx na tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx o rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x povinnosti, avšak xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný komentář x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx vyhlášení stavu xxxxxxxx státu nebo xxxxxxxxx stavu) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xx nebyla tato xxxxxxxx přezkoumatelná v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx ji z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx učinil nepochybně xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx se s xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx citovanému xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxx xx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům a xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový zákon xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, není xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „rozhodnutí x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx právní předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x širokou definicí xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv a xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxx s xxxxxxxx udělení výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb osob x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx a xxx xxxxx tohoto nařízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx překročení xxxx hranice, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, či xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx městským soudem xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní návrh xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx správního orgánu, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx relevantní x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, xxxxx xxx xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx ovšem krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x jehož xxxxx xx lze domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, xxx xx napadený xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] X nálezu xx dne 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 s. ř. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 odst. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší dnem, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něm hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.
[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), jež xx xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x jeho návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx i své xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx správní soud xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.