Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a s. ř. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Sb. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Věc: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) ze xxx 12.3.2020 č. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx x důsledku xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx městský xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx akt, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x to ani xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu možné xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x krizových xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx věty za xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx zásahová žaloba x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx třeba x xxxx část návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07, x xxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx upozornil také xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx napadené akty xxxxxx xxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx a vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci právního xxxxxxxx, na straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx xx xxxxx xxx náležitosti stanovené x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx v xxxxx formě. Současně xxx stěžovatele platí, xx xx každá xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení jde x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx nevypořádal. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx xx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Návrhem xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového zákona xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bylo na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, a zcela x souladu x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „precedenční“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, sp. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX a krizového xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xx. 6 odst. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x publikován v xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

Postup xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic s xxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx i opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx před usnesením, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx jimi soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x minulosti v xxxxxx xx pandemii xxxx tzv. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx k otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx věci samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat otázkou xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §120 s. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení x xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.

V.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na dobu 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 xxxx. x) až e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zmocněno, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená oznamovací xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 č. 387, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x něho, povinnosti xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx x délce 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx vstoupily xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 č. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x bylo x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx neměl xxxxx, případně, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x které opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx napadené krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 a xx. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x předmětné věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx objevuje xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pasáže, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (a v xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx jako zákon; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (viz xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) právní xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují právní xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě od xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxx orgánů veřejné xxxx, budou to xx značné xxxx xxxxxxx soudy, a xxxxxxx xxxx orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx právem x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx soud mohl xxxxxx, byl-li by x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx rozsah stanovila xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx postupu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x rozporu x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 xx xxxxx nutné spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu musí xxx maximální, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx navazujících realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx závažného xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx nic nemění.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x usnesení ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 a 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx případě tedy xxxxxxx xxxxx připouští, xxx byl základ xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 krizového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx týkat. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx tyto xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx a že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx vydána xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a jejichž xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o opatření xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx správním xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx časového, teleologického x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx povahu právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx x případě xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx přestože xx zjevné, xx xxxxx xxxxx může xxx x ohledem xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „jiný xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx správním soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přesně vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxx prostorového. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané regulace (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx napadené akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl příslušný x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, že byť Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx tedy x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx x materiálního xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx smyslu xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, ovšem xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro všechny xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/03, III. ÚS 252/04, XX. XX 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x něž se xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x smysl a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Vyložil, xx z xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx, vyplývá, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 83 Ústavy). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Ústavního xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, ale xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního právního xxxxxx; totiž dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx upřímného a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx x měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx každého xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, jenž právní xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx v rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx právní xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou pouhá xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx judikatuře musí xxx činěno x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx o xxxx několik usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, reprezentované xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx i x xxxxxxx třech takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, sp. xx. Pl. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto si xxx představit, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x této situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx velmi silné x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx povinen, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že ani xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zda xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx skutečnost, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího správního xxxxx, xxx. formálně-materiální xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx o individuální xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx řešení xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné argumenty, xxxxx xx svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx příslušné pasáže xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Sám xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x předmětném xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx odmítnout, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx svých xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli soudní xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x určitě, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, že xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc určit x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předepisuje formu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx formu, nad xxxxx formulace, že xxx o „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z nich xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx dalšího „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx x rámci formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právě x tohoto důvodu xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového xxxxxx. Xx obecně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §6 odst. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců. To xxxx právě až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, kterým vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx není oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, jak xx k tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx chápe xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx ke krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x tím, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, že xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, jímž městský xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx třeba x souladu s xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx považovat za xxxxxx předpis, jehož xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X nálezu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. x xx proti xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti konstatoval: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v porušování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kde x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx v xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.