Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx z území XX, nelze považovat xx opatření xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a s. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), a xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx původního krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.
V xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k zásahu xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 s. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx dne 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx na ta, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel především xxxxxxx na komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx k závěru, xx po formální xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Ústavní xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x důsledku xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje akt xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Ústavní xxxx v xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR.
S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, měl xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx náležitosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu namístě; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Současně xxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx krizové xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx zdůraznil, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. písm. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic s Xxxxxxxx a Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx stěžovatel namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.
Pokud xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx zdůraznila, xx xxxx rozhodnutí byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, sp. zn. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx již Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl vyhlášen x publikován x xxxxx xxxx, než xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by xx xxx muselo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx nouzový stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu.
Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na život x ochrany zdraví x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx mocí v xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje též xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné xxxxxx, xx obsahově totožný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x svobod.
Stěžovatel následně xxxxxx námitky týkající xx tvrzeného pochybení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx má za xx, xx napadené xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx místě, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x xxxxxxxxxx aktů xx na xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x srovnával jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. prasečí xxxxxxx X1X1 (k xxxx xxxxxx, stejně xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost x části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx věci samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. e) x. x. x. (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení může xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 x. x. x. xxxxxx.
[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx stav z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) až e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx stavu do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., se souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě toho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx České republiky, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zmocněno, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti byly xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty nezbytně xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x výjimky x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, jakož x xxxxx oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x bylo x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jimi xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný případ.
[36] X xxxx řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx opřel xxx rozhodnutí městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, a xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadeného krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním soudem xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x předmětné xxxx. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).
[37] Xxxxxx je xxxxxx připomenout z xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:
„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx možný - xxx je k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx určité území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x jakém xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx předmětné usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx její xxxxx odmítnout zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.
25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akty, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) či funkce (xxxxxx regulovat chování) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Zákon o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; představuje „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) orgánem, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx politickou odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž zřejmé, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, budou to xx značné míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi xxxxxx x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých by xxx Ústavní xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávní účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x odkazem xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx uvedenému je xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx č. 140/2013 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.
30. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
31. Konečně xx třeba uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nemění. Podstatu xx. 12 je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x předvídatelným, musí xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxx, aby xx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) na tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx následném plenárním xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc xx xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx z materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xxxx být zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx omezoval xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 krizového zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Může xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění na xxx, xx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, že by xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, než xxx která xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z ochrany xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a jejichž xxxxx xxx stručně xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část z xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].
20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §171 správního xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit orgánům xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nějž xx má toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správním aktu xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx zkoumat z xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Praha: X. H. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění jejich xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jestliže xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krizové situace xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.
23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na určitý xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu regulace x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx předmětných usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx tedy xxxxxx, xx byť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx korigovat právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení před Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k závaznosti xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též jeho xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především x xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x představuje xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“. (nález xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx, vyplývá, xx x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx o regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx princip v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx v nálezu“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx maxima, x sice xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x objektivně ospravedlnitelných xxxxxx, že v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx a xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx principů totiž xxxxx právo xxxxxxx xx stejné rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Ústavního soudu xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový postup xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní x xx xx respektuhodná xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Obecné xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno x xxxxx víře.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez dalšího xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx rozhodování xx xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx sice xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx být dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x tutéž xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po zrušujícím xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx převáží precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže nálezu xxxxxxxxxx, že „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani pro Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx by být xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx od případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, reprezentované xx jedné straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že mj. xxxxx x otázce, xxxxx xxxx akty xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, jakož x v xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).
[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, sp. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Přesto xx xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxx situaci xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx velmi silné x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx povinen, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační stížnosti xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx připustit, že xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nebo xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx nejen xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx normativních právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx obecné povahy, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx dopadá, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx soud i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Vzhledem x tomu, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ani jeden x nich, xxx x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx výše xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, avšak xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx státu). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx obecným soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx hravě doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byla právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné právní xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx se s xx ve svém xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, měl by xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx citovanému xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády vydané xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x ochraně kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních správních xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x materiálním posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části podle §101x a xxxx. x. x. x., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx v těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx situace, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, xx i xxxxxxxx velmi podobné xxxx, x nichž xxxxx je vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx se zabývat x jejich obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nynějšího případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, obdobná xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx dle §11 zákona x xxxxxxx státních hranic. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx i xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x ochraně státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x ochraně státních xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x cizincům x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx využilo k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydala, jak xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji chápe xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ostrahy hranic“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, které xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20 x xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx formulovanou žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něčemu, co xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx jsou xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx možné xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx obecné povahy xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x jehož rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx aktem správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem správním x okamžiku, kdy xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. a xx proti jeho xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 odst. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx nezákonnost, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx nezákonnost ani x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu xx chybí zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic změnit xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm hovoří x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx názoru Ústavního xxxxx tzv. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež by xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xx se xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx xx xxx příslušný xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx napadené x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx správní soud xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k závěru, xx byť xx xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.