Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx považovat xx opatření obecné xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xx xxxx možné xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x násl. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x městského xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx změnil xxx, xx xx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx není xxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak opatření xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je skutečně xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx možné xx xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rámci xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Soud xx měl potom xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx skutečnost, xx zásahová xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx odpůrkyně, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do základního xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým okruhem xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2015), který xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx dopad. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx usnesení x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx má tento xxx náležitosti stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, x dovodit x xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx není nijak xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této úvahy xxx vyjádřen v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx ne xxxxx xxxx má za xxxxxxxx neplatnost či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx jeho zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx nulitním, xxx stěžovatel xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Městský xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx dle krizového xxxxxx, odkázal stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze usnesení xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním smyslu, xxxxxxx Ústavní xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení vycestování, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx jeho xxxxxx v případě xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Ministerstvo vnitra xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx hranic s Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, aby xxxxx předložilo návrh xx vydání xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného aktu.

Odpůrkyně xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx nepřiléhavou judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx odpůrkyně je xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx přinejmenším x části návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX a xxxxxxxxx xxxxxx a že xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu dle xx. 6 odst. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx aktu, než xx kterém byl xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx a byly xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx muselo stát xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx a za xxxx xxxxxxx logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xx xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx nevzal x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxx být xxxxxxxx xxxx soudní přezkum xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx plenární nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky týkající xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x vydání daného xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx přímý vliv xx posuzování otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xx xx xxxxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x napadených aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x opatřeními xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x kasační xxxxxxxxx

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Takovou kasační xxxxxxxx xxx opřít xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx městský soud, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx stěžovatele, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 s. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X této části xxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx stav x xxxxxx ohrožení zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx dobu 30 xxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zmocněno, xxx xxxx sdělením na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového onemocnění xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx pohyb na xxxxx celé České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Platnost xxxxxxxx vlády č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 č. 387, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 hodin. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, povinnosti xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 dnů, jakož x další xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Usnesení vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a také xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (společně s xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx xx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx v xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno na xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxx, měnil xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx právní xxxxx [xxx nález sp. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudy, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx nouzový xxxx bez určení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx a lze xx představit okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní soud xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x následně i xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx čl. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx liší xx postupu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s větrnou xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx ze xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, která x vyhlášení nouzového xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx nemění. Podstatu xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 27). Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx-xx právní řád xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závažného xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101a x násl. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž vydání xx xxxxx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx stanoví. V xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětem rozhodování xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod na xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, pro xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, než xxx která byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx opatření, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím individuálního xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx je nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) krizového xxxxxx a jejichž xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, část z xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x opatření xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, na nějž xx má toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx přijat na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx přestože xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx x ohledem xx účel tohoto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (U 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Ústavní xxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Regulace xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata na xxxxxxx akutní potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx určitý xxxxxx úsek, je xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo jiných xxxxxxxx předpisů podle §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx byť Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx nejrůznější povahu, x nelze xxxx x priori xxx xxxxxxxx, že by xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), dospěl ve xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx jedná z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx o právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě návrhu x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, XX. ÚS 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio decidendi, xx. vyložené a xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx efektivního a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x obecnými soudy xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, že xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxx opomene xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování ve xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x tak, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx v xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx odmítnutí jeho xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých podmínek xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx právní názor, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx principů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, jenž právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní a xx je xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, zda jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx dovodil, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx xx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x zároveň xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, že x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx v xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, stejně jeho xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x že proto xxxx mohou x xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu napadených xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx mj. xxxxx v otázce, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxxx jejich zrušení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x to navíc xxxxx na návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Ústavního xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není opatřením xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak má xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx představit, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x přesvědčivé argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xxx svou xxxxxx pozici ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nebo xxx xxx, i vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vyznačuje konkrétně xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx vycházet z xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx vůli zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx obecné povahy, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními obecné xxxxxx. Jeho závěry xxx xxxxxx v xxxxxxx se zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x tomu, že xxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x xxxx případech xxxxxx x individuální xxxxxxx akty), zabýval xx Xxxxxxx soud xxx řešení xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx ani jeden x nich, xxx x různých xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx u xxxxxx xxxx odpůrkyně naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se domnívá, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (stejně xxxx vyhlášení stavu xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavu) tím, xx xxxxxx a xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx otázka, xxx x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx soudem x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx je tato xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx existují od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx xx ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli předvídal xxxx předpokládal jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nepochybně xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci obyčejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Městským xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama o xxxx potvrzením závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx proti závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx x xx ve svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx ústředním správním xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx fakticky znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx přímo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx nouzového stavu xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod sp. xx. 6 As 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i vzhledem x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zavedla ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xx spojení x xx. 25 x xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, kterým xx xxxxxxx xxxxx Unie x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx dospělo x xxxxxx, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní soud xxxxx závěr xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, již xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení krizového xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově být xxxxxx, xxxx městský xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (k xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx byl následně xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx obecně xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx ovšem krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §82 x násl. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] V nálezu xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx důvodů), xx opatření xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. s. a xx xxxxx jeho xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen u xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v porušování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dnem, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x odst. 2 s. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 s. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) od xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť související xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx by xx xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, a xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxx opatřením obecné xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx dílčí xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.