Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, kdy xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, který ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xx xxxx možné xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).

Věc: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x vyhlášení nouzového xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního soudu x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. Návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx napadne-li navrhovatel xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebrání xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx postupu xxxx xx, že akt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou a x rámci xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x ze xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx povahu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, a zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx měl za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, xxx xxx něj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x ústavnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx po formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 svého usnesení xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR.

S xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Milady Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx má tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, x xxxxxxx z xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx každá xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx však dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx až nulitním, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx návrh odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx za doklad x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s touto xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx namítl, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zákon x ochraně státních xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx napadené krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x souladu s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx odpůrkyně poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obranu obou xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx základě ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx a že xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován v xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx a xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx na ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx život x ochrany zdraví x xx xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření nemoci XXXXX-19 xx mohlo xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx stanovisku, že xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S odkazem xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného pochybení xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x napadených xxxx xx na mysli), xxxxxxxx opatření xx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x proporcionalitě xxxxxxx odpůrkyně vyjádřil x xxxxxxxxx jej x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. prasečí xxxxxxx H1N1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Dle stěžovatele xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, jak byly xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx oprávněn hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci samé, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx než xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx městského soudu x odmítnutí návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo usnesením xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx skutečnost rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, cesty nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, apod.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, o přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxx zákona stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx a další xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, která xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, na nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ.

[36] X xxxx řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, a xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v jakém xxxxxxx) xx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy, xx třeba xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx tak x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska formy (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx a xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, budou to xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tyto orgány, xxx xxxxx věc xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené usnesení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xx třeba xxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím hromadných xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx jich xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového stavu (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx nic nemění.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx dle §101a x xxxx. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx přímo x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx omezují x xxxxx povinnosti a x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, a xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně, xxx teprve x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx rozhodnutí vlády xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx vydávána xxxxxxx x provedení zákona x x jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, jichž xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx zvládnutí krizové xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že tyto xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením vlády xxxxxxxxx, xx xx xx vůči základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx však musí xxx vždy x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí vlády xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx být xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx podle §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část z xxxx xxx na xxxxx, které vstoupily xx xxxxx České xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k závěru, xx tato rozhodnutí xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx každému jednotlivému xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, teleologického x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx zákaz může xxx x xxxxxxx xx účel tohoto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx krizové situace xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx republiky, x nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) a xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx úprava xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tedy x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že by xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, ovšem xx základě návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx vyslovil např. xx xxxx plenárním xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Vyložil, xx z xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx soudy xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nebo i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx ratio decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx, xx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x měl xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx konstatoval:

„Platí totiž, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x typově obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se opíral xxxxx nálezu Ústavního xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu x x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx je sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx např. … xxxxx by došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; tato judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx okolností xxxx patrno, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx považována za xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční účinek x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx především skutečnost, xx právní názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx jejich zrušení xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxx Ústavního xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ve věcech xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx opatření odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s citovanou xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx stěžovatel xx xxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx připustit, xx xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou jednotlivá xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, nebo xxx xxx, i xxxxxxxx x jejich právnímu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen xx, xx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., měla být xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem kasační xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx je opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx se přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx nález xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, který dané xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného tedy xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti ČR xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu opakoval, xxxxxxxxx xx, že xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx jsou dle xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx zmiňovaný komentář x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx příslušné pasáže xxxxxxxxx nijak nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavu) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního správního xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x v xxxxx existují od xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli předvídal xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x dovolává se xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx o xxxx potvrzením závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, to však xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx je, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx formulace, xx xxx o „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x a násl. x. ř. x., xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto důvodu xxxx nastat situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx jedné a xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x jejich obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx bylo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, která xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., kterým vláda x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády dle §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového stavu xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx xx xxxxx XX x zásadě xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem a x možností udělení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala xxxxxxx XX a xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx vláda nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx x tomu xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového stavu, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob x x do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost vykonávaná xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx vyplývající x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx i krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 a xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, již xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx tak, že xx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (v obou xxxx částech) jako xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx obecně možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx v xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, změnit na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xx xxxxx jeho xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx obnovit stav xxxx zásahem, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší dnem, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101d xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxx xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má taková xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx proti tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx pokračovat. Pokud xx správní xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx závěrem ovšem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx názoru Ústavního xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx se xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.