Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na území XX x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) a §101a x. ř. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xx zrušeno správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Věc: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na zrušení xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx uvedené xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx své xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu projednat, xxxxx xxx nebrání xxxxx návrhového typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., nebo xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx k takovému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx žalobou a x xxxxx ní xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zásahová žaloba x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přednost také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 správního xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená v xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy není xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx o správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, xxx xxx něj mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) společně x neurčitým okruhem xxxxxxxx. Splňují tedy xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Herc, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx po formální xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, x xxxxxxx z xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro uvážení, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je dbáno xx xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx nulitním, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Městský xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx zdůraznil, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx akty.

Argumentace v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxx státních hranic), x relevantním xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) krizového zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného aktu.

Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx a prokázat xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X souvislosti s xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx xxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení lze xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx rozhodnutí byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x v xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx x xx xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx dle odpůrkyně xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován x xxxxx aktu, než xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx omezení práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx xx xx xxx muselo xxxx xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx jím xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx xxxxx x ochrany xxxxxx x že práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx důsledky xxx šíření nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle svého xxxxxx poukázal x xxxxx směru na xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx prameny, xx xxxxxx od městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx stavů ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx být xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje též xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx vydá Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pokud xxx vydá vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx povahy souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx jimi xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxx tzv. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. odmítl.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) až x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o karanténě xxxxxx osob v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x případě jakýchkoli xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx z tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx usnesením vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, výjimky z xxx x další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx dát přednost xxxxxxxxx stěžovatelem specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ.

[36] X prvé xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x které opřel xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., a také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tvrzený zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x povaze xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx určité území; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně (x x jakém xxxxxxx) xx v xxxxxxx s Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (a x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx předmětné usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx správní, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Vynutitelná pravidla xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx realizační opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxxxx právní akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují právní xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx odvinout x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xx xxx xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx dále.

27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní soud xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx s odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x xx xx. 10 x 10a Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený postup xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další konkretizující xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní porušení xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

30. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 xx xxxxx nutné spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx maximální, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vláda xxxxxx plně x xxxxxxxxx tak, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx nouzového stavu (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx závažného xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x podstatě xxxxxxxxx i ve xxxx následném plenárním xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (srov. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx stanoví. X xxxxx případě tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím omezoval xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx oprávnění k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx rozhodnutí vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxxx v řízení x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pro které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx a xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Není ale xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, jimiž xx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx akt, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření ovšem xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do nichž xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo nebo xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx na xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, a vztahuje xx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx nějž xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy tradičních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx považovat napadená xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem zamezení xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správním aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx věcného, xxx xxxx časového, teleologického x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v teorii x xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Stěžovatel xx mohl podle §64 odst. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na to, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx a pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx právě s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx svém unesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny xxxxx xx území státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, že byť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají materiálně xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxx byl příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx opatření xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xx xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x němž rekapituloval x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Ústavní soud xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x závaznosti xxxxx nálezů, která xxxxxxx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především v xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným Ústavním xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x něž se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem vyslovovaná xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx tak pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v nálezu“.

105. Xxxx uvedl, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další maxima, x xxxx xx xxxxxx soudy mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx soud smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx x měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“

[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx precedenční xxxxxx, xx obecně xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx víře.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x sp. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx jde x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx se o xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že mj. xxxxx x otázce, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx domáhat xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, musí xxx konečné slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx již xxxx konstatováno, xxxxx, xx krizové opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podstatné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx se Nevyšší xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový postup xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx povinen, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x tím vyzvat Xxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je pouze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx připustit, že xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu xx strany Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx teorii x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tedy o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx vycházet z xxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Jestliže xxx není zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX). X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx akt lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxx podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tzv. formálně-materiální xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx a krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, jak namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního soudu, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x povinnosti, avšak xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné pasáže xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, že by xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nepochybně xxx plném vědomí x po zralé xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které vytvořily x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě formulována xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nevede k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona a xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xx x xx ve xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl by xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx citovanému usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx ústředním správním xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX ve xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx fakticky znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. x., xxx xx bylo x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, že x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové opatření xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx předpis (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx se zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v každém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx nynějšího případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, která xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje vydat xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x dále xxx xxxxx předložilo xxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i vzhledem x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců. To xxxx právě až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx povahy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x ochraně státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx území XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx se XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, nicméně odlišným, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využilo x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, jak xx x tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx nouzového xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx státních hranic xx spojení x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a do Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx a xxx xxxxx tohoto nařízení xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx překročení xxxx hranice, a xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx a x ostrahy hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry vyplývající x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx závěr xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx práv původním xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx zrušení krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, jehož xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx obecně možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxx žalob, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. a xx proti xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který ke xxx činnosti xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx za následek, xx v řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx podmínek, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx k xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.