Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx na xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx x území XX, nelze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a s. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx se ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení zrušeno, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu projednat, xxxxx xxx nebrání xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na výše xxxxxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní ochrany, x to ani xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (spíše měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. NSS). Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx proti xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx setrval xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxx přednost xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj mohou xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx na komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj rozporné xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci právního xxxxxxxx, na straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Ústavní xxxx v xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, měl xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx prostor výkonné xxxx pro uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx ne každá xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „organizační nebo xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xx práv x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx usnesení odpůrkyně x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V doplnění xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zákon x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx a Rakouskem x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx i x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, a xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx označena xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x nepřiléhavou. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x v xxxxx navazující judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry stěžovatele, xx by nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z tohoto xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx podmínky vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx nevzal x xxxxx, xx jím xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na život x xxxxxxx zdraví x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Uhlíře x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx možné tvrdit, xx obsahově totožný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx na §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx hranic s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx tvrzeného pochybení xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního soudu xxxxxxxx se požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x proto xx xx xxxxx, xxx xx jimi xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx vydání nebyl xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx navrhovatel domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. NSS). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx spojení x §120 x. x. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx vhodné připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx jako SARS XxX-2. X předmětném xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx opětovně prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením ze xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným pobytem xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České republiky, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx uvedeným poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxxx by xxxxxxxxx uvedená oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx v délce 14 dnů, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x další xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx projednávaný případ.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxxxx opřel xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 a xx. xx. Pl. XX 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. S ohledem xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx třeba xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky může xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx je může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx určité území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x hlediska xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, P., Šimíček, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle kterého „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx nouzový xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx čl. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx rozsah stanovila xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně liší xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx implicitní vymezení xxxxxx x neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Ústavní xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - na xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Z většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a x xxxx. s. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále přímo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx zmíněný xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx činí §6 krizového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxx, aby xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která mohou xxx vydávána výlučně x provedení zákona x x jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x pro xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x osob x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje do xxxx a povinností xxxx. Nemusí nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, co musí xxxxx xxxxx na xxxxxxx ústavního zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření ovšem xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx v xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, že xxx používání ustanovení x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx přinejmenším xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, sice xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní předpis, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx podle §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxx, část z xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx svůj předmět x xxxxxxxx definičními xxxxx, a vztahuje xx na xxxx xxxxx České republiky x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x opatření xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy tradičních xxxxxxxxxx forem jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx správním xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (viz Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Opatření obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx již jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx v xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo území (x xx xxxxxxxx xx zjevné, že xxxxx zákaz xxxx xxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) a xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx předmětu i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x třídou subjektů xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl příslušný x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, v rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud připustil, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx může xxx nejrůznější xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření obecné xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx být samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, ale xxxxx x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, XX. ÚS 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém předchozím xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x něž xx xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x představuje xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx a xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou funkci xxx sjednocování xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Ústavy). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním soudem x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx východisko pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx spočívat x xxx, že obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx judikatury x xx situace, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx je-li na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx judikoval v xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. v xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx precedenční xxxxxx, je obecně xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx případů neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový postup xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda jsou xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx přesvědčeny o xxxx správnosti a xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx musí zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx judikatura není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, nemohou být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx záměrně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry oslabena xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx proto xxxx mohou x xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx o xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x tom, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx v usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx x současné době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx dne 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx podstatné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, sp. zn. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, u xxxxxx xxx xx xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx se Nevyšší xxxxxxx soud i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k precedenční xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx neshledal, a xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] X této xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je pouze xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních soudců xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx být x xxxxxx inspirativní x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právní sílu xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx daný xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, xxx xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx objeví rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x citovaných xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxx případech xxxxxx o individuální xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[p]o formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x následujících větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx byl dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx existují od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx hravě doloží xxxxxxx xxxxx práv x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx uváděl, že xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx s xx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovanému usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx krizového zákona xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají uvedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX ve spojení x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo xxxxxxx, xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx předpis (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x opatření obecné xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx oprávněno vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového zákona. Xx obecně xxxxx, xx touto otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem na §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx x vzhledem x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx přikročila pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx dopad xx práv a xxxxxxxxxx jednotlivců. To xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx právní xxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx na území XX v xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala občanům XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx tohoto krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým se xxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb osob x x do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx dospělo x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní soud xxxxx závěr potvrdil x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek jedním xxxxxxx. Xxxxx jde x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx krizovému opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu navazující xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, avšak z xxxxxx důvodů, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxx ovšem krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx se žalobce xxxxxx určení, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. a xx xxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen u xxxxxx (§87 odst. 2 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Výrokem rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxx x žaloby xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K tomu xx chybí zákonný xxxxxxx, který ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx správní soudy xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx závěrem ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, zda by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx x své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx se xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, neměly xxxx xxxxx vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.