Xxxxxx věta
I. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a s. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx odmítnut xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), a xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatření obecné xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x xxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že krizová xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx možné xx xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx ochrany, x to xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).
Navrhovatel xxx městského soudu xxxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zásahová žaloba x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část návrhu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx pominul část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx má také xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x ohledem xx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx určená v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx se materiálně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx pouze nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) společně x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx po formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že Xxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x důsledku čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.
X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx vyhlášení x xxx xx xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx xxx ve xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx u městského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení jde x „organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx nelogické pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, ale opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., x xxxxxxx státních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx napadeného xxxx.
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, a xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odpůrkyně xxxxxx, xx stěžovatel xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení lze xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x nepřiléhavou. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „precedenční“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má za xx, že přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x nálezech Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, sp. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, a x xxxxx navazující judikatuře.
Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx by nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx bylo její xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx z krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x publikován x xxxxx xxxx, než xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
Postup xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, neboť xx na xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu.
Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx prameny, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x svobod.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se požadavků xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných opatření, x proto je xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x napadených xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (k xxxx otázce, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, xxx xx navrhovatel domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Podmínky řízení x kasační xxxxxxxxx
[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský soud xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx odůvodnění xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx důvody kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §120 x. x. x. odmítl.
[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[32] Xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx byl x zájmu České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x x xxxxxx opatření xxxxx xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx stránkách stanovilo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx uvedeným poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pohyb na xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx k obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx z tohoto xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, povinnosti xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, jakož x další oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx České republiky x kterým by xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx č. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx České xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, a bylo x účinností xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky již xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, která xxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx xx po xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).
[37] Xxxxxx xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; k xxxx xx třeba zaměřit xx xx samotnou xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.
22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav může xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx práva stanovená xx zvláštním xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx ukládal, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému vztahů xxxxxxxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o nouzovém xxxxx považovat ani xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, xxxxx xx normativní dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx soudu a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx to xx xxxxxx míry xxxxxxx soudy, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím xxxxxxx xxxx bez určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx napadené xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x lze xx představit okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x xx čl. 10 a 10a Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud mohl xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx postupu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx vlády ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s větrnou xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. Vláda xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx implicitní vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx ochrana základních xxxx xx garantována xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.
30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx absolutně vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci.
31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich vláda xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx soudem).
[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x materiálního xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně obecně x xxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx zmíněný xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, a vládě xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (xxx xxxx §6 krizového zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, aby xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují vládě xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností či xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx a xxxxx, jichž xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě zahrnuje xxx, xx musí xxxxx činit na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x rozporu x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx je výslovně xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož může xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, že xx xx xxxx základnímu xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít různou xxxxxx x obsah, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná buď xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx xxxxxx podle §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx i oznamovací xx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx jen xx xxxxx, které vstoupily xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx šlo o xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. zn. IV. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou kombinací; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx není. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx a omezení xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria prostorového xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx nepodává.
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v případě xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx by bylo xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x to přestože xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na celé xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx určitý xxxxxx úsek, je xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným předmětem x třídou subjektů xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, že byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxx byl příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x priori xxx xxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení městského xxxxx), xxxxxx ve xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. z xxxxxxxxxxxx ani formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx k této xxxxxx:
„98. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/03, XXX. ÚS 252/04, XX. ÚS 301/05, Xx. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx rozbor x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).
101. Xxxxx argumentů založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem vyslovovaná xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují zcela x rozporu x xxxxxxx úpravou (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx zmíněno, ale xxxx při rozhodování xxxxx v úvahu, xxxx. v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tak reflektován xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.
104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx odchýlit se xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx řádem jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v nálezu“.
105. Xxxx uvedl, že x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této maximy xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx dotyčný ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů totiž xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne respektovat, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x xxx, že xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti a xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx změně právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opomenutí xxxxx xx xxxxx x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x dalším řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx nálezu“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx v předmětné xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx straně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx mj. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zrušení xxx přímo domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx vývoj judikatury Xxxxxxxxx soudu nedal xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx konstatováno, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx třech takových xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, sp. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx tak má xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).
[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx xxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx úkolem není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Ústavního xxxxx v širším xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které mají xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx straně xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx označuje zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, je nezbytné xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x citovaných usneseních xxx posuzování xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, jak namítal xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x bezpečnosti XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx aktů odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se xxxx x xxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx soud xxx řešení uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované materiální xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.
[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx u tohoto xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, hned x následujících větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama o xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (konkrétnost předmětu)“. Xxxxxx argumentace je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx s xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovanému xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné pro xxxx posuzovanou věc xxxx xx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X tomto případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.
[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska v xxxxx X. 2 x)].
53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle §101x a násl. x. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto usnesení x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx v těchto xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, mohou xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) na straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, přestože xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k závěru, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx pod xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x xxxx xxx vládě předložilo xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx i vzhledem x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX a xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x přechodným pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 ze xxx 9. března 2016, kterým se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a do Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx hranic“).
[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx v xxxx xxxxx návrh odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Pokud xxx o původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx svůj návrh x xxxxxxx řízení xxxx městským soudem xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx obecné povahy, xxx konstatovat, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x souladu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx posuzované xxxx).
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu dle §82 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] X nálezu xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. x. a xx proti xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud může xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxx x žaloby na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx těchto závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má taková xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení bylo xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (kterým jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i své xxxxxxxx body, a xxxxxxx, zda by xxx příslušný krajský xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx k závěru, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.