Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a s. ř. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, xxx xx zrušeno správním xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a násl. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx řízení zrušeno, xxxxx již tento xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx návrhového typu xx žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx xx smyslu §85 s. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx žalobou x x rámci xx xxxxxx, že usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx posoudit soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx i xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval xx xxxxxx, že oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o správní xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci právního xxxxxxxx, na straně xxxxx dle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který má xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx publikovala xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx to, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx každá xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej ve xxxxxxx x tím, xx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx odmítnout, xxx napadený xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační xxxx xxxxxxxxx opatření určené x řešení xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx práv x povinností osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x relevantním xxxxx (xxxx je „zákon x ochraně veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx umožňuje vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x souladu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.

Pokud xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx formálně xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x němž Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění obsahující xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx bez ohledu xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má za xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, městský xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, sp. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 ústavního zákona x bezpečnosti XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, než xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx muselo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx na ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x svobody jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx na §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx také v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněno x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx přiměřenosti daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x části, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x kasační xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. e) x. ř. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Pod xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxx xxx toliko otázka, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn hodnotit xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů odpůrkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx stav x xxxxxx ohrožení zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x trvalým nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx území Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno a xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocněno, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového onemocnění xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. pro xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x kterým xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, případně, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx projednávaný xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxxxxx x správnost xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí vlády x vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné věci. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx argumentace Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx příslušné mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; k xxxx xx třeba xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Podle čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx dobu a xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx vláda vymezit, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx zákona, x xxxx tak x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je příslušnost Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx předpisem nejsou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě od xxxxxx právní normy [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudy, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx kterých by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x na čl. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx by x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx liší xx postupu xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx vyhlašování nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx vlády ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx ze xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících základní xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx absolutně vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx nemění. Podstatu xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx maximální, a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x usnesení ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní soud x povaze krizových xxxxxxxx odpůrkyně obecně x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxx rozhodnutí vlády xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána výlučně x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx v řízení x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx trvání nouzového xxxxx x xxx xxxxx, xxx které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Může xxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx opatření týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje do xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x normativní xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx nemění xx xxx, xx tyto xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx i xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx x xxxx xxx na xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx České xxxxxxxxx, x část xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, jehož smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy tradičních xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat toliko x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx hledisek, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx mohl podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich neústavnosti [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému rozhodnutí xxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxxx xxx přijat na xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx zákaz vstupu, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx České republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxx nahlížet jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx bez splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil k xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium tedy xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla omezena xx přesně vymezené xxxx (xxxxxxxx) a xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx akutní potřeby xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. všechny osoby xx území státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x třídou subjektů xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich zrušení, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx základě §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu osob xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx opatření xxxxx vydané dle xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že by xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil např. xx xxxx plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx judikatuře několikrát xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené a xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx z xx. 4 Ústavy, podle xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx soudem vyslovovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, že za xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x obecnými soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx rozhodování xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu může xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „xxxxx maxima, x sice že xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se buď xxxxxxx judikát na xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní xxxx xxxx a xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx ze dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx obsaženého v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (http://nalus.usoud.cz), konstatoval, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutno právní xxxxxx prezentované Ústavním xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx judikatuře musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto tzv. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x tomuto nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku opomenutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x xxxxxxx orgány x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry oslabena xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní soud x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x nichž se xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, jakož x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx být přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx za pravdu x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx soud x x této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx zvážil a xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx skutečně tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i vzhledem x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx obecné povahy. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx usneseních, v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx straně druhé. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vyznačuje konkrétně xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se přímo xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx vycházet x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, měl xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, je nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x xxxx případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní soud xxx řešení uvedené xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Není třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx teorie a xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx procesního správního xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Ústavní soud x předmětném xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x x xxxxx existují od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl k xxxxxxxxxx závěru, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxxxx zákona má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx v těchto xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi podobné xxxx, x nichž xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým rozsahem x obsahem, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obecně známo, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády dle §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x vzhledem x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona zakázala xxxxx na území XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx občanům XX a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Rakouskem) bylo xxxxxxx xxxx krokem x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využilo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx k tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (dále xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x návrh na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x tím, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx by měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, avšak x xxxxxx důvodů, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, podle xxx xx obecně xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalob, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval závěr xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx rozhodnutí určit xxxx xxxxxxxxxxx, ale x případě důvodnosti xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx ruší dnem, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101d odst. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí zákonný xxxxxxx, xxxxx ke xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x přisvojovaly xx si oprávnění xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x své xxxxxxxx body, a xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jí proto xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx byť xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx dílčí xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.