Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx považovat xx opatření xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.
XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx odkázal xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
V části, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx postupu však xx, xx xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, dospěl x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).
Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. XXX). Pokud xx k takovému xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx přednost také x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx je s xxxxxxx na výše xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel především xxxxxxx na komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Ústavní xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, že Xxxxxxx xxxx v bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ČR.
S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit z xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostor výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx ne každá xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx nulitním, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností osob“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 odst. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx počítá x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx xx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, ale xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu opatření xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx x s xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x souladu s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx stěžovatel namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.
Pokud xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, že xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. zn. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového xxxxxx x že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde o xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 a čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsah omezení xxxx x byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx poznamenala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.
Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx šíření nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx poukázal v xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných stavů. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.
S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně opatřením xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xx místě, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x napadených xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx v xxxxxx na pandemii xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak byly xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti
[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx otázkami se xxx městský xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x věci xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. NSS). X této xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx spojení x §120 x. x. x. xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení v xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx jde o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 xxxx. x) až x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx cizince s xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x přechodným pobytem xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (např. pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, výjimky x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a bylo x účinností xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení stěžovatele x tom, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx možný - xxx je k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx zaměřit xx xx samotnou xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného ustanovení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Listinou xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx zákon x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu správního xxxxxxxxxx x v xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx shoda v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).
24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné pro xx není závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx.
25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx (xxxx) právní xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx smyslu xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou to xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Úvod xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na xx. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx č. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x vyhlášení nouzového xxxxx vedla. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.
30. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Konečně xx třeba xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x rozporu x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx tak, xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. s.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně obecně x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, a vládě xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx předmětem rozhodování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x osob x xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx akt, ale x úvahu přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.
18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xx xxx, že tyto xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi nesmí xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx něhož xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx opatření, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx však musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx předpis, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl stručně xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxx nacházejícím se xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen xx xxxxx, které vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx smyslem xx umožnit orgánům xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx v činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx situacích činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky. Xxxxxxxxx konkrétnosti věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx kritéria prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.
22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx povahu právního xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx pouze x řízení x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl podle §64 odst. 2 xxxx. d) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx by bylo xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx právě s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx by mohl xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx mohl být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž umožňuje xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx).
[42] Xx xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané dle xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tedy x priori ani xxxxxxxx, že xx xx z materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x x xxxxx smyslu xx xxxxx korigovat právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, neboť xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu
[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx též jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, tj. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/03, XXX. XX 252/04, XX. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodnutích zejména xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž práva xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu“. (nález xx. zn. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).
101. Xxxxx argumentů založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování judikatury x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Ústavy). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k její xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx vztahu k „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším případě.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx spočívat v xxx, že xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 4/06).
103. Ústavní xxxx připustil x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x sice že xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx v dobré xxxx. Xx znamená, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x objektivně ospravedlnitelných xxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili odlišení), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx konstatoval:
„Platí totiž, xx právní názor, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx xxxxx.
X rozhodovací xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx polemika Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, to xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň by xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x tomuto nevypořádání xxxxxxx záměrně, nýbrž x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, ze dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní orgány x dalším řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx pravdou, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že jde x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x že proto xxxx mohou a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Ústavního soudu, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx ze xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx jejich zrušení xxx přímo xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx názory Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně ze xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak má xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx povinen, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zvážil a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxx, x vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx to, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxx označuje zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx objeví rozpor xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx mělo x xxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, že xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.
[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětném usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx nebyla tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx je tato xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které vytvořily x xxxxx obyčejného xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická absurdní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx hravě doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx sama o xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli soudní xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, i xxxxxxxxxxx aktem stanovená xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx se s xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx krizového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, xx xxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx pravomoc určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X tomto xxxxxxx xxxx krizový zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „rozhodnutí x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx soud jako „xxxx právní xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx dalšího „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx by xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, xx i xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx je vydán xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx přitom v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx xx zabývat x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření dle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx ústavního zákona x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem na §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x dále xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vlády dle §11 zákona x xxxxxxx státních hranic. X tomto xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx i vzhledem x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x internímu xxxx řízení, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx povahy o xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, kterým vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů nebo xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x území XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx omezením xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx, x následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i mimo xxxx nouzového xxxxx, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx s xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Unie x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx novel (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a do Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto nařízení xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx překročit xxxx hranici xxxx xx xxxx překročení xxxx hranice, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx hranic“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení o xxxxxxxxx návrhu opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x tím, xx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x nahrazeným novým xxxxxxxx opatřením), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, avšak z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou relevantní x xxxx posuzované xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, změnit na xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje trest xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudního řízení, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx neexistujícímu aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud.
[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx xxxxx tak, xx by xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx nového opatření, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx správní soud xx xx proto xxxxx nezabýval.
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx dílčí vady xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.