Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a s. ř. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x násl. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. IV XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 x. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se návrhem xxxxxxx u městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní ochrany, x xx ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x. (spíše měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx žalobou x x rámci xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx odpůrkyně, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval na xxxxxx, xx oba xxxxxxxx akty odpůrkyně xxxx dle jeho xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx funkci právního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce zákonů xxxx usnesení x xxxxxxx s čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx z xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx neplatnost či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za doklad x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x s xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx x souladu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X důvodům xxxxxxx stížnosti odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx týkající xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují precedenční xxxxx ve smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx dle odpůrkyně xxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, než xx kterém byl xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx literatury, požadavek xxxxxxxxx omezení práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx, že jím xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx stěžovatel též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x předmětnému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, pokud xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx pochybila, jestliže x vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x napadených xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx vydání nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x srovnával xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx v xxxxxx xx pandemii xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám ve xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x. (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod spadá x xxxxxx, xxx xxxx řízení před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx proporcionality, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci samé, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. NSS). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x účinností od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a cizincům x xxxxxxx xxxx x přechodným pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České republiky, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx děti a xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx povinnosti byly xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx které by xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx pohyb na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 č. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu vycestování x území České xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v délce 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx vstoupily na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx by xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x bylo x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, na nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx opřel xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx pouze jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x jeho pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Sb. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; k tomu xx třeba xxxxxxx xx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx dobu x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Herc, X., Mlsna, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx její xxxxx odmítnout zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x nouzovém xxxxx považovat ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx vládnutí“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxx xx xx značné míry xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez uložení xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x následně i xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně liší xx postupu vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx v xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx porušení xx zneužití ústavního xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li samotné xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (v xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu musí xxx maximální, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx závažného xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. s.

[40] Xxxxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx rozsahu se x souladu s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx povinnosti x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx základ xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (jak xxxx §6 krizového xxxxxx x jednotlivých pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krizových opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx základních xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení sp. xx. Xx. ÚS 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx a pro xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí nutně xxx o normativní xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě zahrnuje xxx, co xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož může xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx účelům, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx přinejmenším xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx mít různou xxxxxx a obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako rozhodnutí xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx území České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část z xxxx jen na xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx xxx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního řádu, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx každému jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx považovat napadená xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx bylo xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx svém xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla omezena xx přesně xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx x xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx úprava xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx byl xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, xx byť Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení městského xxxxx), dospěl xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx formulované xx svém předchozím xxxxxx xx. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, vyplývá, xx x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). S xxx souvisí často Xxxxxxxx soudem vyslovovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy ho xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx hlavní slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx byl odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx situace, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx maxima, x sice xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. To znamená, (...), xx xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x měl xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx precedenční xxxxxx, je obecně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů totiž xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx judikatuře xxxx xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Ústavy.

Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx návrhem stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné posuzovat xxxxxx od případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x době nouzového xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jakož x x otázce, xxxxx x nich xxxxx být přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo domáhat xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx krizová opatření xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x této situaci xxxxxxx od relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový postup xxx velmi xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx povinen, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svou xxxxxx pozici ještě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx takové přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré dílčí xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii i xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezi zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozpor xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění již xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. formálně-materiální xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x citovaných xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx právní formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x závěru, xx ani xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx povšiml xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, x to z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx vložil, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx před Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx byla právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovanému usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx ústředních správních xxxxx xxx, xxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX ve spojení x §6 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx a je xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx akty budou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx je vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x hlediska xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx opatření x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic. X xxxxx xxxxxxx xx ovšem zřejmé, xx x xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového stavu xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, s xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem x x možností udělení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x území XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx tomu krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx využilo k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, kterým xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský hraniční xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol a x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup městského xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že městský xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. x xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, že xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které bylo xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx případně v xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, tedy městský xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).

[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 xxxx. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx moderuje trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101d xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxx vyslovit nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx opatření xxxxxx xxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx věci samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.) od xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx související xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (kterým jsou xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx návrh xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, a xxxxxxx, xxx by xxx příslušný xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx návrhem napadené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx byť xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.