Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx považovat xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxx xxxx, xxx xx zrušeno správním xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. NSS, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatření obecné xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x ohledem na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx se navrhovatel xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx opatření xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Navrhovatel xxx městského xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x. (xxxxx měl xxxxxxx soud xx xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx žalobou x x rámci xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vybrána x xxxxxxxxx ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a zdůraznil xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx také x ohledem xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že ačkoliv xxxx napadené akty xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx mohou xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx právně-normativní obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen v xxxxx xxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx v návrhu xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „organizační nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním znění (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení vycestování, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonném xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a zcela x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx důvody týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx návrhu.

Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala na xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx zdůraznila, že xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má za xx, že přinejmenším x části xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle odpůrkyně xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a x xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x uložení povinností „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na xxxxx x ochrany xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu svých xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x její aktuální xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx totožný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i opatření, xxxxx xx formálně xxxxxxx předpisem, xxxx xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx námitky týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx posuzování otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nedostatečně odůvodněno x xx věci xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx v xxxxxx na pandemii xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x části, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x kasační xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx mít za xxxxxxxx vydání nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí samou. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení může xxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx tedy x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. s.), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx od 14:00 hodin dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx opětovně prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. b) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x případě jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Platnost xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x území České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx v délce 14 xxx, xxxxx x další oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky xxx xxxxx, xxxxx xx vstoupily na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx území Xxxxx republiky pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx od 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx rozhodnutí, jej xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x které opřel xxx rozhodnutí městský xxxx x jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. V usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X ohledem xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx možný - xxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx práva stanovená xx zvláštním zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xxx zákon č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x režimu správního xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Mlsna, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx správní, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx závazným xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akty, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudy, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; tím xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x xxx xx představit okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x na xx. 10 x 10a Xxxxxx. Akt vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud mohl xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu. X xxxx projednávané xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx xxxxxx stanovila xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády ze xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s větrnou xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx porušení xx zneužití ústavního xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx je garantována xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx omezujících základní xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx úvahy Xxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. s.

[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně obecně x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x době xxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx rozsahu xx x souladu x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ukládány toliko xx základě zákona x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx zmíněný xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do xxxxx xxxx být zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými rozhodnutím xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána výlučně x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „rozhodnutí“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x osob a xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, ale x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx nemění na xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek podle xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx ústavně zaručená xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx základ, sice xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx právní předpis, xxxx xxxx rozhodnutí xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx z xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx vydaných zvlášť xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx v činnosti xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s prokázaným xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich neústavnosti [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jestliže xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx s ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krizové situace xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx ně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „jiný xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně byla xxxxxxx na určitý xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx pouze x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx by mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx základě §6 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější povahu, x nelze xxxx x priori xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (a v xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. z xxxxxxxxxxxx ani formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, neboť xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx závaznost netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, IV. XX 301/05, Pl. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (srov. xx. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek může xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx dalším případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx východisko pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních výkladů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x xxx, že obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich odůvodnění x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx v xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx soudu, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx v dobré xxxx. Xx znamená, (...), xx xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxx x měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx povinen respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx je sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx případy, „x xx např. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by došlo x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 a 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx výlučně) na xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxx povahu napadených xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x době nouzového xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx x otázce, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx rozsahu, jakož x x xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, již x současné době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx třech takových xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx si xxx představit, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx i x xxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx povinen, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx soud k xxxx, aby svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx zdůrazňuje, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx odlišných stanovisek xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní a xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, o xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx nejen xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. formálně-materiální xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx posuzování otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx se mělo x xxxx případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ani jeden x xxxx, byť x různých důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxx odpůrkyně naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx teorie a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x následujících xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx lákavá, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela odmítnout, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost musí xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx veškeré zákony x xxxx právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxx xx, že xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx ministerstvům a xxxxx ústředním správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve spojení x §6 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x materiálním posouzení xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx východiska v xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné usnesení x xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. s., xxx by xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx předpis (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx xxxxx a xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx případě nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Ústavní xxxx xxx v každém xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx se jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx obecné povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x dočasnému znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej posléze xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. s opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využilo k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (dále xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon překročení xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx kontrol x x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, které xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x návrh xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxx xxxx návrh x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx městský xxxx po xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž žaloba xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před tvrzeným xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, než je xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx důvodů), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 odst. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. s.), xxxxxxxx moderuje trest xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx soud ve xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101d odst. 2 s. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. s.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx byla ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx hovoří x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho návrhu xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xx se xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí proto xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx dílčí vady xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.