Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx zrušeno správním xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, proti xxxxx xx bylo možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), č. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. II. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx vládě Xxxxx republiky o xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí krizového xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx x průběhu xxxxxxxx řízení zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx akt, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, dospěl x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a dále xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. (spíše měl xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx soudu možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x krizových xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx předpisy. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x nyní posuzované xxxx směřovala proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx setrval xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, že xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx na plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx přednost také x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx preferující xxx xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx předpis, xxx xxx něj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) společně x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X povaze rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x závěru, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx dopad. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx v bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR.
S xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Milady Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej ve xxxxxxx x xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x řešení krizové xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx do xxxx x povinností osob“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx akty.
Argumentace v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické pokládá, xxx usnesení odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Rakouskem x dále, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx vydání opatření xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x souladu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.
Pokud jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx formálně označena xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, a x xxxxx navazující judikatuře.
Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx a xx xx x xxxxxx xxxxxx bylo její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován v xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsah omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx xx xx xxx muselo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.
Odpůrkyně následně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důsledky xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, pokud xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval na xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx prameny, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx mocí v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx, xxxxx je formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx má xx xx, že napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se požadavků xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx nadbytečné xxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu listinných xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx jinak xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Nejvyšší správní xxxx předesílá, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Pod xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx měla nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx stěžovatele, vůbec xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x jiné než xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 s. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 x. x. x. xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx jde o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem xx území České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx děti x xxxxxx, a uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, povinnosti xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v délce 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x kterým xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 bylo xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 č. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x účinností xx 1.5.2020, x xxxx x účinností xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jimi neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x správnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, která tedy xxxx Ústavním soudem xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 x xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Sb. x jednoho z xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. V usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je k xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx stejného ustanovení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx správní, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, měnil xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx jsou xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx případu mimořádné xxxxxxx x neobsahuje xxxxx opakovatelné pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, budou xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x napadeného xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Absence xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x lze xx představit okolnosti, xx kterých by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, případně x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. K xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) či rozhodnutí xxxxx ze xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x povodněmi)].
29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.
30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx musí xxx maximální, a xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx prostřednictvím hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x materiálního xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně nemůže xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. x.
[40] Obdobně x usnesení ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx krizových xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. konstatoval:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx realizuje svá xxxxxxxxx podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx rozhodnutím vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě tedy xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx republiky vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření týkalo x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx nemění na xxx, xx tyto xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxx, část x xxxx jen xx xxxxx, které vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, která xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx Xxxxx republiky x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k závěru, xx tato rozhodnutí xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].
20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx by tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].
21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, teleologického x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v teorii x xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx povahu právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x řízení x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx podle §64 odst. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich neústavnosti [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx v xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákaz xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxx krizové xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, stanoven xxx xx vztahu x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx k zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě s xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na celé xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, že úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx dané regulace (xx. xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx předmětu x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx obecným předmětem x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x priori xxx xxxxxxxx, xx xx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), dospěl xx xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek může xxxxx x její xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx soudy xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx vést x závěru, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních výkladů Xxxxxxxxx soudu přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x jejich xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).
103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tak reflektován xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxx za následek xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v nálezu“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x sice xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx dotyčný ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. v xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (http://nalus.usoud.cz), konstatoval, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx odmítne respektovat, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx nejsou pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou a xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nepředstavovala xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx jsou napadeny xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxx orgány x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, obdobně také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Je xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x případě, xx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx se xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx soudem x xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx z nich xxxxx být xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx domáhat xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, závěr, xx krizové opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 15/20, a xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podstatné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Přesto si xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx i x xxxx situaci xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně předestřít x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx připustit, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx xx vyslovují xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx právními předpisy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x vzhledem x jejich xxxxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx skutečnost, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx povahy označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, který xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vyznačuje konkrétně xxxxxxxxx předmětem a xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, jak xxxx xxx označuje zákonodárce, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, měl by xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Není třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx vyhlášení stavu xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx však, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ji z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci obyčejného xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama x xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx opatření xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx k xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx se x xx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx uvedené ustanovení xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 a §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx z xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.
[59] Xxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x plenárním xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx x rámci formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi podobné xxxx, z nichž xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož povahu xxxxxxxxx x usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx nynějšího případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, která xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx základních xxxx jednotlivců, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR x xxxxxxxxx zákona. Xx obecně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx xxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.
[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek x xxxx zakázala občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx se SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx osob sice xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx nouzového xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb osob x a xx Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx opřel x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, které xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 a sp. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx závěr xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx celek jedním xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. x tím, xx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xx vztahu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx původním xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Sb. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně v xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx třeba x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx relevantní x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, že xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.
[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx důvodů), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. s. a xx proti jeho xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v porušování xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx možné. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 odst. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx nezákonnost, xxx x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx nebo osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx těchto závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx soudního řízení, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx nezákonný xxxxx a přisvojovaly xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něm hovoří x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx by xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x případě odlišného xxxxxx nového opatření, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx napadené x následně odpůrkyní xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx relevantní a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byť se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.