Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a s. x. x.
XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žalobou dle §82 a násl. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. zn. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: P. X. xxxxx vládě Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, zveřejněné xxx č. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do jeho xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. byl nezákonný.
Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxx, xxx se navrhovatel xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx opatření xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu projednat, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx postupu xxxx xx, že xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx možné se xxxx nim domáhat xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rámci xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx setrval xx xxxxxx, že oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx pominul část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx je třeba xxx přednost xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx akty jsou xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
X xxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x bodě 31 svého usnesení xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx splněny procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x xxxxxxx z xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx to, aby xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Současně xxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx jej ve xxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh odmítnout, xxx xxxxxxxx akt xxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Filipa x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro některé xxxxxxx akty.
Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, zatímco zmiňovaná xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx vydání xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx působnost a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, a zcela x souladu x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.
Pokud xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx odkázala na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, přičemž xxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, sp. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x v xxxxx navazující judikatuře.
Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by nedisponovala xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx poznamenala, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx ně xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx soudní přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Davida Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx na §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.
S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před usnesením, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx pochybila, jestliže x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx spis, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x proto xx xx xxxxx, xxx xx jimi soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx vydat (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx k proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx pandemii xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx navrhovatel domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řízení před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx ji stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X této xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 s. ř. x. xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx posouzení v xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Nejprve xx vhodné připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 na xxxx 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé krizové xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx jejím usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x prodloužení nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců pobývajících x přechodným pobytem xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx praktické lékařství xxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 byla prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx č. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx České republiky x účinností xx 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, jej xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (společně s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Pl. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxx. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx souvisejícího usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).
[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky může xxxxx vyhlásit nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon x Ústavním xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx.
25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx opakovatelné pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx vládnutí“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou to xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx právem x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx jím nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx povinností; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx kterých xx xxx Ústavní soud xxxx (x měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, případně x na čl. 10 a 10a Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx vlády ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x povodněmi)].
29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx a neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.
30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx vláda xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx z materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x násl. s. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. konstatoval:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx stanoví. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx zákon připouští, xxx byl základ xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto oprávnění xxxxx (jak činí §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx poskytují vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx a xxxxx, xxxxx se xxxx krizové opatření xx týkat. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen určité xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx musí xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.
18. Různá povaha xxxxxxxxx opatření ovšem xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx mít různou xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx právní předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx z xxxx jen xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České republiky x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx napadená rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxx byla právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) právních aktů xx xxxxx straně x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx určitou kombinací; xxxx tak správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx pouze x řízení x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat na xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu napadená xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).
[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium tedy xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, který xx xxxxxxx obecným předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, mají povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx by mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, pobytu x pohybu osob xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).
[42] Xx xxxx xxxxxx, xx byť Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx korigovat právní xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx není, xxxxx xx jedná z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx o právní xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[43] Xxxxxx je pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x němž rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře několikrát xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx též xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/03, XXX. XX 252/04, XX. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx efektivního a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx sjednocování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x obecnými soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx mohou xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx dalším xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx hlavní slovo). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx i tak, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zmíněno, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, kdy za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.
104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx v nálezu“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. To znamená, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, že v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, ale xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x pravidel) přesvědčen, xx Xxxxxxx soud xxxx a xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu uvážit.“
[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval:
„Platí totiž, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je obecně xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx práva.
Z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx v rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx musí zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou být xxxxxxxxxx bez dalšího xx odmítnutí respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou a xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisům (xxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx věcech, od xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx např. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; xxxx judikatura xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a x konkrétních okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] V nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx obecně precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx proto xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx xxxx výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné straně Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zrušení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, musí xxx xxxxxxx slovo xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x současné době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx tedy možné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx soud i x této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé argumenty, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx takový xxxxxx neshledal, x xx tím spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx ani nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx připustit, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx důležité otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x jejich právnímu xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které mají xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu, ale xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx smíšený, hybridní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx tedy o xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x hlediska xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Jestliže xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx současné xxxxxxx obou uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V intencích xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x citovaných usneseních xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx mělo x xxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), zabýval xx Ústavní xxxx xxx řešení uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní stěžovatel xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx jsou dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx opírá o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, je xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx předvídaným ústavním xxxxxxxx x x xxxxx existují od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx jakýkoli soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx proti závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx s xx xx svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx je, že xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Xxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx v plenárním xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přímo stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx zákona xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].
53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. s., xxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx vydán xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření obecné xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx zákona. Xx obecně známo, xx touto xxxxxxx xx xxxxxxx Městský xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, ale opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem na §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx dopad xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx SRN x Rakouskem.
[62] V xxxxxxx stěžovatel dále xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx povahy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx na území XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek a xxxx zakázala občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb xxxx x x xx Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice, x xx xxx xxxxxx xx jakékoliv jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx hranic“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Městský soud xxxxxx návrh stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx návrh odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).
[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx svůj xxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze do xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového konkrétního xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx pojmově být xxxxxx, xxxx městský xxxx xx právu xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx totiž žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx před tvrzeným xxxxxxxxx na právech xxxxx aktem správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.
[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx dnem, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 s. ř. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx má taková xxxxxxxxxx za následek, xx x xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné rozhodnutí xxxx osvědčení bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx a přisvojovaly xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely by xxx zmiňovaný nedostatek xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x něm hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, příp. xx jakých podmínek, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Ústavního xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx dle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), jež by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.