Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx věta

I. Rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a s. x. x.

XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx odmítnut jeho xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx u městského xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, resp. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx návrhu xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx uvedené xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. Xxxxx je xxxxx třeba odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx domáhat xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že by xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x rámci xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového aktu xx opatření obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx a příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx stěžovatel především xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení a xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx ne xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxx napadený xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx zdůraznil, xx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x relevantním xxxxx (xxxx xx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, jako je xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx ochrana hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, x zcela x souladu x xx. 89 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx jako východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.

K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx nepřiléhavou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx odpůrkyně poznamenala, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění obsahující xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x nepřiléhavou. X tomto nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx x části návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, a v xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx xxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx krizových opatření.

Postup xxxxxxxxx byl dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx nevzal v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx stanovisku, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x její xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x předmětnému usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx také Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do práv x svobod.

Stěžovatel následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx má za xx, že napadené xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se požadavků xx obsah odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybila, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx konstatovala ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněno x xx věci xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod spadá x případ, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x věci samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. NSS). X této xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou a xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx posouzení x xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx xxxx z xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx nařizuje pro xxxxxx vzniklé krizové xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx trvalým pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx území České xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx České republiky xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyžadované pro xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx děti x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které by xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Platnost xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 č. 387, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x délce 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx vstoupily na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 po xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x správnost xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, která xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 a ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá opět xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Ústavní soud xxxxxxx zabýval základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx - xxx je k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba xxxxxxx xx na samotnou xxxxxxxx uvedeného aktu, xxxx povahou aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky může xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx xxxx x xxx určité území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx xxxx závazným xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxx adresátům stojícím xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) či funkce (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „přezkoumatelný“ primárně xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx jím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxx uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, případně x na xx. 10 a 10a Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. K xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený postup xx formálně xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x minulosti xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx s větrnou xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx excesivní porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana základních xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx nouzového stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx závažného aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx z materiálního xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a x násl. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx předpokládá, xx xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx povinnosti a x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, body 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx nichž xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, a vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx základ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 krizového zákona x jednotlivých pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx meze základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx nařízení vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, usnesení sp. xx. Xx. ÚS 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „rozhodnutí“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx opatření týkalo x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje do xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x souladu s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobodě, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto zásah xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána podle §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx x jejichž xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx jen na xxxxx, xxxxx vstoupily xx území České xxxxxxxxx, x část xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na neomezený xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx to, xx napadená rozhodnutí xxxxx xxxx stejně xxxx xxxxx vyhlášena xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx vydaných zvlášť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nějž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v činnosti xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx smíšené povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Nelze xx spatřovat toliko x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx časového, teleologického x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění jejich xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl podle §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv a xxxxxx právě x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (důraz doplněn Xxxxxxxxx správním soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přesně vymezené xxxx (předměty) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně normativní xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, mají povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, pobytu x pohybu xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx a osoby. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též jeho xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, IV. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx především x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05, xx kterém xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x smysl x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Vyložil, xx x xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, že xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x xxxxxx, že xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují zcela x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „xxxxx maxima, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově obdobných xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěno x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx je sice xxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x nepředstavovala xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x zároveň by xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, stejně jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx ani pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že proto xxxx mohou x xxxx by být xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xx případu, xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto akty xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx rozsahu, xxxxx x v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx před správními xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxx přímo domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x současné době xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx výše citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx třech takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. V usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/20, sp. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu týchž xxxx odpůrkyně, u xxxxxx tak má xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, že xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud by xxx xxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx podrobně předestřít x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx stěžovatel ve xxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, nebo xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci je xxxx nejen xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx správního orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx se přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nutné současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x citovaných usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx se xxxx x xxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx domnívá, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie a xxxxxxxx praxe i xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x předmětném usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x takovém případě xx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx do xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx obecným soudem, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář k xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Novák, X. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx se x xx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx s odkazem xx uvedené ustanovení xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx formulace, že xxx x „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx východiska v xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože obsahově xxxxx totožné xxxxxxxx x přijetí krizového xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx soud jako „xxxx xxxxxx předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. ř. s., xxx xx bylo x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem na §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx povahy x dočasnému znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx vládě předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx hranic. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona zakázala xxxxx xx xxxxx XX v xxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z území XX, opět x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx využilo x xxxxxx účelu svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xx. 25 x xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x do Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Pl. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx v xxxx xxxxx návrh odmítl xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. x xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné povahy (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx o původní xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového konkrétního xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu navazující xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx byl následně xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak x xxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx možné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx v průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu dle §82 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x jiných důvodů), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx jeho xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 s. x. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx opatření obecné xxxxxx. X xxxx xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx v řízení x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx byla ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x něm xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, byť související xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých podmínek, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxx možnosti navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx návrhem napadené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx relevantní a Xxxxxxxx správní xxxx xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx dílčí vady xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.