Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx považovat xx opatření obecné xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a x. ř. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x násl. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Sb. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. II. XX 635/18).

Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx odmítnut xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, že xxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. Návrh xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx napadne-li navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x rámci ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx posoudit soulad xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Materiálnímu xxxxxx xx xxxxx xxx přednost také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx povahy není xxxxx exekučně vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx ačkoliv xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx dle čl. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx mohou xxx pouze nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx upozornil na xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx v xxxx 31 svého usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce zákonů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, měl stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Soudům xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx ne xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel již xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x relevantním xxxxx (xxxx xx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx umožňuje xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx státních hranic Xxxxx republiky a x změně souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxx státních xxxxxx), x relevantním xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle jeho xxxxxx v případě xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx opatření xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele bylo xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x nezákonném xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu, městský xxxx dle odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx základě ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx muselo stát xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, přičemž xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx by xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx akty jsou xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, xx xxxxxx od městského xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pokud xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic.

S odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xx xx místě, xxx xx jimi soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx takto závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx opatření je xxxxx nedostatečně odůvodněno x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx jej x opatřeními přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu listinných xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, že x posuzovaném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 s. x. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že nouzový xxxx vyhlašuje xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx a cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 č. 334, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 písm. b) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx z tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx děti a xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxxxxxxx o karanténě xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x něho, povinnosti xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx těm, která xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x bylo x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný případ.

[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x předmětné xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx souvisejícího usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba zaměřit xx xx samotnou xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit nouzový xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx dobu a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx jako xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X nepřezkoumatelnosti vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nouzovém xxxxx považovat ani xx (xxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc rozhodnutím - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tyto orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně podává x napadeného usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx bez určení xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxx Ústavní xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x následně i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx čl. 10 a 10x Xxxxxx. Akt vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je jeho xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Xxxxxxx xx třeba uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nemění. Podstatu xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx soudy při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx nic nemění.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx z materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně nemůže xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101a x násl. x. x. x.

[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Xxxxxxx soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále přímo x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, že xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx realizuje svá xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutím vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x ústavní xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor k xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob a xxxxx, jichž se xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx nemění na xxx, že xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je výslovně xxxxxxxxxx v xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xx xx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx způsobem zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, sice xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx opatření x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená rozhodnutí xxxxx, jež měla xxx xxxxxx podle §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. b) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů na xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx tak správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx případ), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, teleologického x obsahového (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx situace xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx do svých xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „jiný xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [např. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Ústavní xxxx vyjádřil k xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx krizového opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx povahu (xx xx předmětu i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx příslušný x projednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx krizové opatření xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x nelze xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (a v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx k otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx plenárním xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, IV. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx především v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx xx. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx nosné právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x jejich xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech obecné xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx x úvahu, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v nálezu“.

105. Xxxx uvedl, že x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x sice že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx xx xxxxxx soud smí xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx právo každého xx xxxxxx rozhodování x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(o)becný soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, xx xx nutno právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový postup xxxx nejsou pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx je xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x případě, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx dovodil, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx věcech, od xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, to xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a nepředstavovala xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních okolností xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx se domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx řízení, kde xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx xxxxx xxxx mohou a xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx aktů vydávaných xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné straně Xxxxxxxx xxxxxx a xx straně xxxxx xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx. x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx krizové opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. V usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx podstatné, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby svou xxxxxx pozici ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx nouzového stavu xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nebo xxx xxx, i vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx napadených xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx prvky xxx normativních právních xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x určité věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxx nejsou x xxxxxxx se zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se xxxx x xxxx případech xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx by svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx si povšiml xxxxxx Ústavní soud x předmětném xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, hned x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Všechny xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném vědomí x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci obyčejného xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx komentář x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx x xxxxxxx x nich xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud jako „xxxx právní xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx fakticky znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a násl. x. ř. x., xxx by bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci formálně-materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx formální stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nynějšího případu xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, včetně xxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto otázkou xx xxxxxxx Městský xxxx x Praze xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §6 xxxx. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x ochraně státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx povahy o xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx x žádném případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na území XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx omezením xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx využilo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx, x následně xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, i xxxx xxxx nouzového xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, kterým xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx osob x a do Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jakékoliv xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu opřel x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně v xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb o xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, že xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx se tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Obstojí rovněž xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx žalobu směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx jsou xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx xx žalobce xxxxxx určení, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx rámci xx lze domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť některé xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx zrušil (avšak x jiných xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.), případně zakázat xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, a xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Nezákonnost xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za následek, xx v xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx následně v xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, a xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx možnosti navrhovatele xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xx proto xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx se xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.