Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s odkazem xx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, nelze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a s. ř. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou dle §82 a násl. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. proti vládě Xxxxx republiky o xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným pod x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxx třeba odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx domáhat xxxxx soudní xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x dále xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx k takovému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx dne 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx oba xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahuje xxxxx výlučně xx xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o správní xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Xxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, že Ústavní xxxx v xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx vyhlášení a xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen v xxxxx formě. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxx x „organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx za doklad x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, že §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx umožňuje vydat §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx bylo xx xxxxx dospět x xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x zcela x souladu s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx návrhu.

Pokud xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně xxxxxxxx xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx základě ústavního xxxxxx o bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx x že xx z tohoto xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx z krizového xxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx rozsah omezení xxxx x byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx nouzový stav: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna navazující xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví x xx xxxxx x svobody jednotlivců xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud by xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx prameny, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx být zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx plenární nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx požadavků xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x proto xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření je xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx vydání nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak přesto xx k proporcionalitě xxxxxxx odpůrkyně vyjádřil x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (k xxxx otázce, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, jíž xx navrhovatel domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx věci samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, kdy xxxx xxxxxx před xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx řízení může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Xxxxxxx xx vhodné připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, že nouzový xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx stavu do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx trvalým pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx vstup xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, aby xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxx vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v délce 14 xxx, xxxxx x další xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákaz xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx, které xx vstoupily xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, x bylo x účinností xx 11.5.2020 po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, že xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx projednávaný xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x správnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx pouze jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně s xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se objevuje xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx jako zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně nepředpokládá xxx ústavní xxxxxxx, xxx zákon x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, M. x Novák, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) či funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Zákon o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx hoc xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx případu mimořádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx opakovatelné pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx vyjadřuje J. Xxxxxx, podle kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx jím nouzový xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx soud xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, případně x xx xx. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li by x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. K xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený postup xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x vyhlášení nouzového xxxxx vedla. Xxx xx uvedeno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx úvahy Ústavní xxxx v podstatě xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Z většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými rozhodnutím xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx stanovit zákonem xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (jak činí §6 xxxxxxxxx zákona x jednotlivých pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavní stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx tvořících obsah xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, jichž se xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o normativní xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x mezích stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx nebo xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx základ, sice xxxxx mít různou xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 písm. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxx nacházejícím xx xx území České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx šlo x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, a vztahuje xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx smyslem xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx tak xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nějž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx zjevné, že xxxxx xxxxx může xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx svém unesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) a xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx osoby xx území xxxxx) xxx dospět x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx byť xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx materiálně xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx oprávněnou osobou xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx by mohl xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, pobytu x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je tedy xxxxxx, že xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu o xxxxxxxxxx normativní akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx být samostatně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx je pravdou, xx, jak upozorňuje xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx závaznost netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný rozbor x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx sp. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, vyplývá, že x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx charakterizované jednosměrným xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx východisko xxx xxxxxxx rozhodování neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx rozhodování ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu může xxxxx i xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx judikatury x xx situace, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx této maximy xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. To znamená, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se buď xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx konstatoval:

„Platí totiž, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající precedenční xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxx principů totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu x x případě, že xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx odklon, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla vnitřně xxxxxxxxx a nepředstavovala xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x precedenční závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx výlučně) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx nutné posuzovat xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně druhé xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, že mj. xxxxx x otázce, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx, xxxxx z nich xxxxx xxx přímo xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zrušení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto si xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx soud i x této situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx postup xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, xxx svou xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx soud však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úkolem není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx xx vyslovují xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx nejen xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité prvky xxx normativních právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem a xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx tedy o xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, či nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx formou a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx závěry xxx nejsou x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx mělo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, avšak xxx nepopisuje, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak nezdůvodnil, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx vyhlášení stavu xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx procesního správního xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ podléhalo kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx lákavá, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela odmítnout, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx obecným soudem, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x xx zralé xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které vytvořily x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx o xxxx potvrzením závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx jde x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace je xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům a xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx prvky kritické xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ústředních správních xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „rozhodnutí x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo stanoví, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx zákonem o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, že i xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx svým rozsahem x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního zákona x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto otázkou xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx obecné xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic x Německem x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx x xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx v xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x tomto xxxxxxx přikročila pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx xxxxxx, který xxxxx přímý xxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x zásadě xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx vláda nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx využilo x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x následně sama xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx x tomu xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 a xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Schengenský hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx osob x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jakékoliv jiné xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyplývající x plenárního usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx dospělo x závěru, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx potvrdil x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek jedním xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx návrh odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, xxxx městský xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx něčemu, co xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle xxx xx xxxxxx možné xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit na xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x jehož xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xx xxxxx jeho xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě důvodnosti xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx změnit xxx zrušení opatření xxxxxx povahy v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx zrušení xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy tato xxxxxxxxx byla ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (kterým jsou xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx následně x xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx návrh tak, xx xx se xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx i xxx xxxxxxxx body, a xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx byť se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše popsaných xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.