Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) ani krizové xxxxxxxx vlády, jímž xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, považovat za xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo možné xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, resp. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, xx xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení. X xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. Návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že krizová xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zásahová žaloba x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního orgánu, xxxx třeba i xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má také xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx výlučně xx xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx dle xx. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx předpis, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx formální xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx něj xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že Ústavní xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx v xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxx pod negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx vyhlášení x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, x dovodit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx prohlásit za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx dle xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx ministrovi vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx hranic. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx aktů, jakož x otázku xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxx x části návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR, xxxx dle odpůrkyně xxxxxxxx i v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsah omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx z xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx krizových opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x svobody jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní přezkum xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pokud xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být ničím xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx přímý vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných opatření, x xxxxx xx xx místě, xxx xx jimi xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx stěžovatel až xx nadbytečné xxxxxxx xx přiměřenosti daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x srovnával jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx důvod spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x jakém xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx opírá x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx stav z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako SARS XxX-2. X předmětném xxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že nouzový xxxx vyhlašuje xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 na xxxx 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx zmiňovaném usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným pobytem xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx opatření xxxxx xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx praktické lékařství xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx vlády č. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx osoby, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, která xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, že xxxx návrh xxxxx xxx městským soudem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jimi neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x které xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 a sp. xx. Xx. ÚS 13/20, která tedy xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. ÚS 7/20 x ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Sb. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Podle čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Vynutitelná pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, nelze na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx jím nouzový xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx x svobod x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx o zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x na xx. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. K xxxxx uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) či rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx kterých zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx garantována xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx byť vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx nic nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Tyto xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc xx xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímo x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxx zmíněný xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx tohoto oprávnění xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje možné xxxx krizových opatření). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx meze základních xxxx a svobod xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují vládě xxxxxx prostor k xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx opatření, xxxxx x osob x xxxxx, jichž xx xxxx krizové opatření xx xxxxx. Může xxx x stanovení xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, že tyto xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením vlády xxxxxxxxx, že by xx vůči základnímu xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako rozhodnutí xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx definičními xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Ze xxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx umožnit orgánům xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním aktem xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx tak xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx koronaviru na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, aby xxx xx správním xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny osoby xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx předmětu i xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud by xxxxx byl příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich zrušení, xxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx zákaz vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx byť Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx povahu, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx z materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jeho adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx základě xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx k závaznosti xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx též xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tzv. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, XXX. ÚS 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 odst. 2 Ústavy ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx argumentů založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxx x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx dalším xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx spočívat v xxx, xx obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx slovo). X nereflektování nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak pro xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx soud přednese xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx maxima, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného a xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx v xxxxxxx s ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx je-li na xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel v xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu uvážit.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx každého xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově obdobných xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx a aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx judikatuře xxxx xxx činěno x xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx odmítnutí respektovat Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, to xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx případy, „x xx např. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx návrhem stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x tomu viz xxxxx Ústavního soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x usnesení, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxx soudní, reprezentované xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx straně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx ochrany ústavnosti (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, závěr, xx krizové opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, již x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx třech takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, a xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) byla xxxx krizová opatření xxxxxxxxx, svou povahou xxxxxxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx také xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx tak má xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx výše citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx i x této situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, a xx tím spíše, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx takové přesvědčivé xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X této xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx pouze xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxx. xxxxxx právními předpisy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx zda xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, o xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx by rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx adresátů, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx se xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x závěru, xx ani jeden x nich, xxx x různých důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, že xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního soudu, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx x následujících větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx lákavá, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx sama o xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx závěru, že xx xx opatření xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní soud xxxxx s odkazem xx uvedené ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx formulace, že xxx o „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx v plenárním xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jsou úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné usnesení x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. s., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, že i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx a druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny xxxx xxxxxx předpis (dle xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx se zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx vydaným v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx ovšem zřejmé, xx x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v zásadě xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx vyplývajících z §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („činnost vykonávaná xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto nařízení xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní soud xxxxx závěr xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x tím, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx xx jeho xxxxxx, jímž městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, že xx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po právu xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu dle §82 a násl. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx xxxx žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx či jeho xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 odst. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101d odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx změnit xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má taková xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx neexistujícímu aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy od xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx podmínek, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.