Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a s. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, proti němuž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou dle §82 x xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Sb. ÚS (xx. zn. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 č. 194, o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx se ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, xx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx uvedené xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, je skutečně xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx měl xx již povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx posoudit soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx i xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil také xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl za xx, xx xxxxxxx xxxx napadené akty xxxxxx dle xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx se materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx je x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx právně-normativní obsah, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx nulitním, xxx stěžovatel xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doklad x povaze usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x relevantním xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x zcela x souladu s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Ústavní xxxx zdůraznil, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění obsahující xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, neboť x nich Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx soudu vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. zn. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 a xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x uložení povinností „xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx xxxxxx stát xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx poznamenala, že xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, pokud by xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu a xxxxx prameny, xx xxxxxx od městského xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx z doporučení Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel poznamenal, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. K xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak přesto xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx navrhovatel domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám xx xxxx rozhodl tak, xx zruší napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx otázkami xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci samé, xxx ji stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx posouzení v xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx zdraví x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že nouzový xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na dobu 30 xxx a xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx vstup xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx a cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx děti x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a stanoveny xxxxxxx z tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx nouzového xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona stanovena xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x délce 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx a další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Stěžovatel xx domnívá, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx pouze jednoho x aktů napadených xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx třeba zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx stav může xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx obecně nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxx správního xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Rychetský, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, neboť xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx formy (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx od xxxxxx právní xxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. zn. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx projednávané věci xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx právem x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x napadeného usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx bez určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené usnesení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Ústavní xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x následně i xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na čl. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2006 vyhlášené pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci.

31. Xxxxxxx xx třeba uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x případě xxx závažného xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx následném plenárním xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x x násl. x. x. x.

[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx povinnosti x x jakém xxxxxxx xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx základ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (jak činí §6 krizového xxxxxx x jednotlivých pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, body 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, jehož xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod na xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x normativní xxxxxx xxx, xxx x úvahu přicházejí xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, co xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx práva jen „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx xxx různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, musí Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx vydána podle §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. b) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx x oznamovací xx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, a xxxxxxxx xx xx celé xxxxx České republiky x xx neomezený xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx stejně xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxx byla právním xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)].

20. Ze xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx dne 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx vztahovat, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, ale xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx povahu právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, jestliže xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx přestože xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx o návrh xx zrušení právního xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx vlády se xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx spíše na xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního právního xxxx. Xx základě xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud xx xxxxx byl příslušný x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na základě §6 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové opatření xxxxx vydané dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x priori xxx xxxxxxxx, že xx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z čl. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx též jeho xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/03, III. ÚS 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především v xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích zejména xxxxxxxxxxx, že z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx práva. Připustil xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx i tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této maximy xx „xxxxx xxxxxx, x sice že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx je-li xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x pravidel x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x mající precedenční xxxxxx, je obecně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset na xxx, xxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx záměrně, nýbrž x důsledku opomenutí xxxxx xx došlo x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x ze dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x dalším řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu viz xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx považována xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x nichž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx moci xxxxxxx x době nouzového xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx třech takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ve věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, sp. xx. Pl. XX 11/20, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx možné, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový postup xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx povinen, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx k xxxx, aby svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x posuzovaném případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx takové přesvědčivé xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních soudců xxxxxxxxx k citovaným xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx skutečnost, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii x xxxxx xx opatření xxxxxx povahy označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy napadeného xxxx z hlediska xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx vycházet z xxxx, xxx xxxx xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx vůli zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx právní formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o individuální xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx x nich, xxx x různých xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce.

[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx autor však, xxx si povšiml xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx soudem x Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx z xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx Městským xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx sama o xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx se s xx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní soud xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním správním xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX ve spojení x §6 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx třeba u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx bylo x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že právě x tohoto xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi podobné xxxx, z nichž xxxxx xx vydán xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx a druhý xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné a xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce (viz xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx vydaným v xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx. Xx obecně xxxxx, xx touto xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx stěžovatelem zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx právě až xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX a xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx udělení výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Schengenského hraničního xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici v xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx reakce xx záměr překročit xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx a x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení o xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x návrh xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „návrh“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po právu xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x jehož xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 s. ř. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx dnem, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 s. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak xxxxxx xxxxxxx vyslovit nezákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x návrhu nadále xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť související xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x případě odlišného xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx příslušný xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x následně odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.