Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx domáhat ochrany xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx odmítnut xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx č. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx změnil xxx, xx xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, že xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy městský xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, že x xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Návrh xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení.
V xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx postupu xxxx xx, že xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).
Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x rámci ní xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx má také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx přednost xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy není xxxxx exekučně vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx předpis, xxx xxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, že Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.
S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Milady Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx tento xxx náležitosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx jeho zákonnost xxxxxx přezkoumána Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle krizového xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx ustanovení xxx x „organizační nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx stěžovatele nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx akty výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic s Xxxxxxxx x Rakouskem x dále, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx napadené krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx na xxxxx dospět k xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
Odpůrkyně xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx nepřiléhavou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a nepřiléhavou. X xxxxx nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, sp. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, a v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx argumenty xx obranu obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat základní xxxxx x svobody xx základě ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx by xx xxx muselo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na život x xxxxxxx zdraví x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do práv x svobod.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se požadavků xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx jimi xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x xxxxxxxxxx aktů xx na xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, stejně xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, jíž xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx otázka, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §120 x. ř. x. odmítl.
[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx posouzení v xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx stav z xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 na xxxx 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 písm. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení nouzového xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x prodloužení nouzového xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x účinností od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným pobytem xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x zájmu České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České republiky, xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx osob v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx xxxxx na xxxxx celé České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 dnů, jakož x další xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx, výjimky x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxx xxx, která xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 495, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupu na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a bylo x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, že xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx však nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Dále toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., a xxxx x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá opět xxx povahou rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).
[37] Přitom je xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:
„21. S ohledem xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx - xxx je k xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx stav může xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx pořádek, xxx zákon x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak v xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, která nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx stejných xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx je příslušnost Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx odvinout x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx práva; představuje „xxx xxxxxxxx“, který xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx zřejmé, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx čl. 10 x 10a Xxxxxx. Akt vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) či rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s povodněmi)].
29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) a xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx vedla. Xxx xx uvedeno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx x svobody.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná a xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx soudy při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Ústavní soud x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx tím omezoval xxxxxxx stanovit zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx formálně, ale x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx. zn. Pl. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).
17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x normativní xxxxxx xxx, ale x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, xx xxx používání ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx musí xxx vždy x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx jako rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
19. Xx situace, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx měla xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx i oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, které vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České republiky x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxx o opatření xxxxxx povahy podle §171 správního řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx každému jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx forem jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx jedné straně x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Pl. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx správním aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx xxx jsou xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx přestože xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx může xxx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx ně xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx kritérium tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané regulace (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx předmětu x xxxxxxxx).
23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx zákaz vycestování x území České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na základě §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové opatření xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení před Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxx judikatuře několikrát xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. vyložené a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl a xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx za xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x závěru, že xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx dalším případě.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx hlavní slovo). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. v podobě xxxxxxxxxx odmítnutí jeho xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).
103. Ústavní xxxx připustil x xxxxxx, kdy xx xxxxxxx některých podmínek xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx tak reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx podle ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx xxxxx, že x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx v dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx svých rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. v xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx totiž, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pro tento xxxxx svědčí zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že ústavní xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx odmítne respektovat, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x tom, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx musí zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; tato judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x xxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by xxxxx x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“
[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní soudy x xxxxxxx orgány x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, že x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována za xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xx případu, xxxxxxx x předmětné xxxx hraje xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně vyplývá xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že mj. xxxxx x otázce, xxxxx tyto akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před správními xxxxx např. v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné slovo xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx představit, že xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx x x této situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx takový xxxxxx xxx velmi silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s citovanou xxxxxxxxxxx k precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx se vyslovují xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, o xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx orgánu veřejné xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx určenými adresáty, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx vycházet z xxxx, jak xxxx xxx označuje zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Jestliže xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx nutné současné xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného tedy xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxx nejsou v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx jeden x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Není xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx na tomto xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Sám xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, hned x následujících větách xxxxxxxx, že xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ podléhalo kognici xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx zralé xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx svých xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sama x xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR (viz Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx soudu o xxx, že krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx vlády vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné pro xxxx posuzovanou xxx xxxx je, že xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx případě xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 x §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx formu, nad xxxxx formulace, xx xxx x „rozhodnutí x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].
53. Přestože xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části podle §101x x xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx x rámci formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty budou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že právě x tohoto xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, x nichž xxxxx je vydán xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x druhý xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx xxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxx, xx touto xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] X doplnění xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem na §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x vzhledem x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx se SRN x Rakouskem.
[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, jak xxx bylo konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx území XX v xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek a xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx SRN x Rakouskem) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx x tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xx. 25 a xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb osob (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx překročit xxxx hranici nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx kontrol x x ostrahy xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx potvrdil x ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx městského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x tím, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Pokud xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx formulovanou žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v obou xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx x zásahu xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je třeba x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx předpis, jehož xxxxxx tak pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx městský xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx následně xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx důvodů, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Nejvyšší správní xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním typem, x jehož xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. s. a xx xxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 odst. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxxx ve xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu xx xxxxx zákonný xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“
[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx neexistujícímu aktu xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx oprávnění xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx zmiňovaný nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx související xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx se xxxx domáhal zrušení xxxxxx nového opatření, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx výše popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.