Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní věta

I. Rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, nelze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a x. ř. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18).

Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost navrhovatele xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx žaloba proti xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x tím, že x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na své xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx zákonem xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx na ta, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxx „ojedinělé“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx vyžadováno výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, že ačkoliv xxxx napadené xxxx xxxxxx dle xx. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx xxx pouze nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na xxx něj rozporné xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx dle Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx negativní xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Současně xxx stěžovatele platí, xx xx xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx u městského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Filipa k xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti ze xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx předložilo xxxxx xx vydání opatření xxxxx dle §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx na xxxxx dospět k xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, nebo konstatovat xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x souladu s xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx jako východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných důvodů. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx odpůrkyně považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx aktů, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx a nepřiléhavou. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx závaznost rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, sp. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Pl. ÚS 20/15, x v xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření argumenty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx závěry stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a svobody xx základě ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx a že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 odst. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx kterém xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx situace xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení důvodu, xxx který byl xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx xxxxx x ochrany xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx stavů ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, že xx xxx být zachován xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx vydání nebyl xxxxx spis, proto xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx přiměřenosti daného xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx odpůrkyně vyjádřil x srovnával xxx x xxxxxxxxxx přijatými x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (k xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost x části, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx rozhodne xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou kasační xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského soudu, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, když xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx městský soud, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx městským soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. s.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx a xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx soud v xxxx zmiňovaném usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, x účinností od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě toho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx opatření mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické lékařství xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx z tohoto xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx v xxxxx 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nařízena karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx, výjimky x xxx a další xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 č. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx městským soudem xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzení stěžovatele x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud postavil xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx však nutné xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx opřel xxx rozhodnutí městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i správnost xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx napadeného krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (společně s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx v uvedené xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S ohledem xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; k tomu xx xxxxx zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav může xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx (x v jakém xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. V souladu x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, neboť xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx závazným xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx rušil konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) či funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx rozhodnutím - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx normativní dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „přezkoumatelný“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, budou xx xx xxxxxx míry xxxxxxx soudy, a xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím nouzový xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní soud xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, případně x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijala x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx rozsah stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený postup xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování nouzových xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s větrnou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. Vláda xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx byť vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně účinným x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní řád xxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx úvahy Ústavní xxxx x podstatě xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tento xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. s.

[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x souladu x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx práva a xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak činí §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána xxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x osob x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Není ale xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x normativní xxxxxx xxx, xxx x úvahu přicházejí xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, co xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že tyto xxxx mohou být xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x souladu s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením vlády xxxxxxxxx, xx xx xx vůči základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, xxx xxx která byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx definičními xxxxx, x vztahuje xx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx institutem podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx považovat napadená xxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx zkoumat x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, xxx xxxx časového, teleologického x obsahového (xxx Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx území (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx s ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx České republiky, x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým tvrzením, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě s xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „jiný xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Ústavní xxxx vyjádřil k xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, že úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny xxxxx xx území xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tedy x priori xxx xxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx smyslu je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxx xxxx adresátů x předmětu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx též jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, IV. ÚS 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo i xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad pak xxxxxxx, xx obecný xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich odůvodnění x xxx jednoduše xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx zcela x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, ale x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxx xxxx při rozhodování xxxxx x úvahu, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádem jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx soud přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx soud smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se buď xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x typově obdobných xxxxxxxxx, což současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx nutno právní xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další rozhodovací xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případě, že xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xx sice xxxxx odklon, to xxxx pouze ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala povahu xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se domnívala xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní soudy x xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 a 58, obdobně xxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx soud x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx hraje zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx nouzového xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx ochrany ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, že xx názory Ústavního xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx povahy, xxx x současné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou povahou xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podstatné, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx si xxx představit, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx takový postup xxx velmi silné x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx tím xxxxx, xx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx ani nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx většinové stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx důležité xxxxxx, xxx jsou jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zda xxx, x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně o xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx normativních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Jestliže xxx není xxxxxx xxxxxx mezi zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx objeví xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx upravuje, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, přičemž x hlediska projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou uvedených xxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxx nejsou v xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se xxxx x xxxx případech xxxxxx o individuální xxxxxxx akty), zabýval xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx jeden x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx polemizuje x xxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx dle xxx x tohoto xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx nebyla tato xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a stav xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx před Městským xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a kdy xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama x xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a určitě, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, to však xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx opatření xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx veškeré zákony x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx x xx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx mají uvedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx přímo x podobě návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx soud tedy x tomto usnesení x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty budou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx přitom v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x opatření obecné xxxxxx i po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx nynějšího případu xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod sp. xx. 6 As 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx na §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx xxx vládě předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády dle §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x vzhledem x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx přikročila pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, který xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu odpůrkyně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx vydávanými odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb xxxx x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici v xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx xxxxxxx a x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, jestliže xxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx na xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx městský xxxx postupoval správně, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. x tím, že xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx krizovému opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx původní návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx důvodů, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním typem, x xxxxx rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem správním x okamžiku, xxx xx napadený xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen u xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx zrušení opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx zrušení xx obdobně původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx si oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx by xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx názoru Ústavního xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, zda by xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením obecné xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.