Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx věta

I. Rozhodnutí xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx bylo xxxxx xx domáhat ochrany xxxxxxxxx žalobou xxx §82 a násl. x. ř. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Sb. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx do xxxx xxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl nezákonný.

Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Návrh xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx opatření xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x ze xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx akty jsou xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu zákonu x bezpečnosti XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx dopad. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx na odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x xxxxxxx z xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx této úvahy xxx vyjádřen v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne každá xxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x městského xxxxx. Městský soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx jako opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx České republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx umožňuje xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx), x relevantním xxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněného xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx opatření xxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, nebo konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx přesvědčena, xx xxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, a xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku relevantně xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze odmítnutí xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx ve xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x nich Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a nepřiléhavou. X tomto nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry stěžovatele, xx by nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 odst. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x publikován x xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx krizových opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx situace logický x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx na život x ochrany xxxxxx x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx výjimečných xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx totožný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx také Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního soudu xxxxxxxx xx požadavků xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x vydání daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných opatření, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx k otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu listinných xxxxxx). Dle stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx „xxx xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx usnesení městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx důvod xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx otázkami xx xxx městský soud, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy v xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 s. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. XXX). X této xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx aktů odpůrkyně x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx vhodné připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a čl. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx nouzový xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 na xxxx 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé krizové xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., se souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx a cizincům x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České republiky, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince a xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx děti x xxxxxx, a uvedeným xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx trvání nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, výjimky z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 č. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, jej xxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x správnost xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se přímo xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, jejichž předmětem xxxx xxxxxxx opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx týkají přímo xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx; x tomu xx třeba xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit nouzový xxxx x případě xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx je může xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředcích x vyhlašuje xx xxxxxx jako xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x Ústavním soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx není závazným xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, měnil xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx je xxxxx odvinout x xxxxx xxxx od xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní dopad, xxxxxxx nepodléhá kontrole Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x následně x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na čl. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, byl-li by x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. K xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně xxxx xx postupu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) a xx kterých xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx jde primárně x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nouzového stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx závažného aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101a x násl. s. x. s.

[40] Xxxxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Ústavní soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x v xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx omezují x xxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx práva a xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xxx základ xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx tomu, aby xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, body 21-22, usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „rozhodnutí“ x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, jehož xxxxxxx se xxx xxxxxxx v xxxxxx x ústavní stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje do xxxx x povinností xxxx. Nemusí nutně xxx x normativní xxxxxx akt, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xx jimi xxxxx xxx zasahováno do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx základnímu xxxxx nebo svobodě, xx něhož je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx omezení nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, než xxx která xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána podle §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) a §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx i oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx šlo x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na nějž xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních aktů xx jedné straně x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v teorii x xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx mohl podle §64 odst. 2 xxxx. d) a §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx namítaný zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx přestože xx xxxxxx, že xxxxx zákaz xxxx xxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx vztahu x xxxxx České xxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „jiný xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x třídou subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení městského xxxxx), dospěl xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[43] Xxxxxx je pravdou, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, IV. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx závěry formulované xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx se xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl a xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx ústavnosti, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx byl odmítnut (xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy xx xxxxxxx některých podmínek xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx svévolné interpretace xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, že v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx shodných případů, xx. i nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxx moci. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx povinen respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx opíral xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx nejsou pouhá xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, zda jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx dovodil, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x tutéž xxx mezi týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x precedenční závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, xx jde x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx precedenční účinek x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především skutečnost, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, reprezentované xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto akty xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx xxxxxxx, jakož x v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo domáhat xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné slovo xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx podstatné, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x této situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový postup xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx povinen, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svou xxxxxx pozici ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních soudců xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx připustit, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx skutečně xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx to, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek netvrdí, xx by rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla být xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx straně druhé. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, či nález xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxx posuzování otázky, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxx ústavní xxxxx x bezpečnosti XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se mělo x obou případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx o rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx zmiňovaný komentář x xx. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x takovém případě xx nebyla xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx odmítnout, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Ústavodárce xx do xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu o xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nevede k xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx se s xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx formulace, xx xxx x „rozhodnutí x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx postup xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x a násl. x. ř. s., xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx a druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, a xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce (viz xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, která xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto otázkou xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx a xxxx xxx vládě předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném případě xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx xx území XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx udělení výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx tomu krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx využilo k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, jak xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového stavu, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 a xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxx tohoto nařízení xxxxxxxx jako reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontrol a x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. x xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx zrušení krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v obou xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 odst. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx následně xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx ovšem krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx napadený xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx proti xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se nelze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 odst. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx nezákonnost ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx v řízení x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx byla ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost takového „xxxxxx“, obcházely by xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x xxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx podmínek, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem skutečně xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx by xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x následně xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.