Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [s odkazem xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 2 xxxx. x) a §101a x. ř. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. Xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení.

V části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx soud s xxxxxxx na své xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx již tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx postupu však xx, xx xxx, xxxxx němuž navrhovatel xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx soudní ochrany, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., nebo xxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x. (spíše měl xxxxxxx soud na xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xxx potom xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část návrhu xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx povahu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zvláštním xxxxxx, a zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do základního xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx exekučně vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx napadené akty xxxxxx xxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X povaze rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx k závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně publikovala xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx náležitosti stanovené x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx ne xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx do xxxx x povinností osob“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu opatření xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx a Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx vydání opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele bylo xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx svém vyjádření xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x souladu s xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřiléhavou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, tedy xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx formální označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení lze xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx aktů, jakož x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx rozhodnutí byla xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2005, sp. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Pl. ÚS 20/15, a v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x publikován v xxxxx aktu, než xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx muselo stát xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a za xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na ně xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx na xxxxx x ochrany xxxxxx x xx práva x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx na téma xxxxxxxxxxx stavů ze xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx výjimečných xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx místě, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx opatření je xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné věnovat xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx k otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „sám xx xxxx rozhodl xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx věci samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx vydání nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko otázka, xxx městský soud xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X této části xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx spojení s §120 x. x. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx posouzení x xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), a xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů odpůrkyně x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx jde o xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. V předmětném xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx a xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 č. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl x zájmu České xxxxxxxxx. Kromě toho xxxxxxxx občanům České xxxxxxxxx a xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o karanténě xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx skutečnost rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 x. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, zákazu vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x délce 14 xxx, jakož x další xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx pobytu na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Sb., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxx xxx, která xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením vlády xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jehož xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 15/20, jejichž předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tvrzený zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx; k xxxx xx třeba xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx dobu x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním soudu“). X nepřezkoumatelnosti vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno na xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx není závazným xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx hoc xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx vládnutí“, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle kterého „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx to xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx jím nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx napadené xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx s odkazem xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, případně x na xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky vyplývá, xx určit omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený postup xx xxxxxxxx xxxx xx postupu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 27). Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx nic nemění.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx především závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101a x násl. s. x. s.

[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení vlády xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx předpokládá, že xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 21.4.2020 sp. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl základ xxxxxx povinnosti vymezen xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 krizového xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj ještě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Může xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx opatření týkalo x xxx určité xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x normativní xxxxxx akt, ale x úvahu přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě zahrnuje xxx, xx musí xxxxx xxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx práva jen „x souladu x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xx by xx vůči základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x že xxxxxx omezení nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, sice xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx jako rozhodnutí xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx rozhodnutí vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, musí Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx na všechny xxxxx, část x xxxx xxx na xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx byla stejně xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. nález xx dne 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx rozhodnutí stanoví xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx byl xx správním aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), což xxx zkoumat z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na celé xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, je xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx materiálně xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx soud by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x priori xxx xxxxxxxx, xx by xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a x xxxxx smyslu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx nálezů, která xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Ústavního soudu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud v xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx sjednocování xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, že x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, že za xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních výkladů Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx spočívat x xxx, že obecný xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování ve xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx při rozhodování xxxxx x úvahu, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých podmínek xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x sice že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu uvážit.“

[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. i xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Pro tento xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x typově obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x tom, že xx xxxxx právní xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx rozhodování ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx záměrně, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx by došlo x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, kde xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x xxxxxxx orgány x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, že x precedenční závaznost xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (a xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x případě, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční účinek x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx by být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xx případu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x nichž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx v otázce, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx před správními xxxxx xxxx. v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zrušení xxx přímo xxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx Ústavního xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) byla xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx je xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. zn. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, bod 105).

[50] Přesto si xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx též v xxxxxxxxxx usneseních, v xxxxxx teorii i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšený, hybridní xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či nález xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou uvedených xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX). X uvedeného tedy xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx akt lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, neznamená, xx xx se xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x různých důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již výše xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx u tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx teorie x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, kdo by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx ji z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx existují xx xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nepochybně xxx xxxxx xxxxxx x xx zralé xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x dovolává se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx krizové opatření xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový zákon xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX ve xxxxxxx x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx formulace, že xxx o „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydané xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x a násl. x. ř. s., xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, že i xxxxxxxx velmi podobné xxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx touto xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx vlády dle §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se SRN x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx bylo konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na území XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x možností udělení xxxxxxx výjimek a xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x trvalým nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx posuzované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx vláda nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, jak xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx ji chápe xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost vykonávaná xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx záměr překročit xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx potvrdil x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx v této xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxx, že xx nejedná o xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, že xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx původní návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž městský xxxx odmítl „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx k zásahu xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpis, jehož xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxx (k tomu xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx napadený xxx xxxxxx, resp. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. a xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 s. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v porušování xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, je-li xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonnost, ale x případě xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 s. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx zrušení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, za nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx krajský xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.