Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a s. ř. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. NSS, x. 1794/2009 Sb. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. zn. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).

Xxx: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x ohledem na xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx případě není xxxx xxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že by xxxxx k zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na skutečnost, xx zásahová xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx oba xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má také xx to, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výlučně na xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), z usnesení xxxxxxxx na ta, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx na plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového aktu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx preferující ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx ačkoliv xxxx napadené akty xxxxxx dle xx. 5 x xx. 6 ústavního zákona x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx mohou xxx pouze nařízení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují tedy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, že Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx dle stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, x dovodit x xxxx odpovídající důsledky. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx pro xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je dbáno xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx opatření určené x řešení krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 odst. 3 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx jen „zákon x ochraně státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu opatření xxxxxx povahy. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx následně přijato xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana hranic x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx označena xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez ohledu xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx základě ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX a xxxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxxx xxxxxx bylo její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x za xxxx situace logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na život x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, pokud by xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu a xxxxx prameny, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx mocí v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxx, pokud xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx plenární nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že napadené xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý vliv xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx takto závažné xxxxxxxx vydat (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx nadbytečné věnovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx věci samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx x posuzovaném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. e) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řízení před xxxxxx měla nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx posouzení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx vhodné připomenout, xxxxx jde o xxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V předmětném xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx a xxxxxxx nařizuje pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 č. 396, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i z xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, aby xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx stránkách stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 x. 387, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup do Xxxxx republiky krajským xxxxxxxxxxx stanicím a xxxxxxxxxx krajských hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxx nařízena karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na území Xxxxx republiky pro xxxxxxx, výjimky x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, že xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx připomenout z xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx je k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod právněteoretické xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx obecně nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu správního xxxxxxxxxx x v xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska formy (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx soudu x xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; tím xx napadené xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a měl) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx čl. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit ještě xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovila xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx implicitně omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx excesivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, je jeho xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x případě, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx té části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx x materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x jejichž xxxxxx xx xxxxx oprávněna x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx případě tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx základ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 krizového zákona x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x materiálně považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx základních xxxx x svobod na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, pro které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx x xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Není ale xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx do xxxx a povinností xxxx. Xxxxxx nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit na xxxxxxx ústavního zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění na xxx, že xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi nesmí xxx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx mít různou xxxxxx a obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření ve xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx vydána xxxxx §5 xxxx. c), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) krizového xxxxxx x jejichž xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx na celé xxxxx České republiky x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx ani xx, xx napadená rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla právním xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx správy stanovit xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx a povinnosti xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. nález xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i takových xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na vymezených xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, že xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x nikoli xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx „jiný zásah“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy x §72 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) a xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxxxx xxxx přijata na xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x původně byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx povahu (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že byť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxx byl příslušný x projednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl být xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx vstupu, pobytu x pohybu xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, xx byť Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona může xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x priori ani xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření obecné xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx plenárním xxxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx tzv. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, XXX. XX 252/04, IV. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Ústavní xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx byl odmítnut (xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx soud přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx svévolné interpretace xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „další xxxxxx, x sice xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel x xxxxxxx řádu jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x měl xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx každého xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx se opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; tato judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x důsledku xxxxxxxxx xxxxx by došlo x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou napadeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx obecně precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx zrušení xxx přímo xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x to xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podstatné, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, sp. xx. Xx. XX 11/20, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx tak má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx citovaný xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx povinen, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx ani nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx dalších námitek xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxx inspirativní x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx stanovisek netvrdí, xx xx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx dopadá, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutné současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními obecné xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx se zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx opatřeních“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se xxxx x xxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx pořádku nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx o xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx proti závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx se x xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx formu, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jsou xxxxx x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x tomto xxxxxxxx x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx na území XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z území XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, i mimo xxxx nouzového stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb osob (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x do Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které dospělo x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Pl. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr potvrdil x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. x tím, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx, že xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx původním xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „návrh“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (k tomu xxx městským soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu navazující xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx typů žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx akt xxxxxx, resp. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, xxx některé xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. x. x xx proti jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx v porušování xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, je-li xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx správní xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něm hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx následně v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx se xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx krajský xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx dílčí xxxx xxxx xx zákonnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.