Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, nelze xxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. x. x.
XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx zrušeno správním xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. s.
Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, č. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), č. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).
Věc: P. X. proti xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na zrušení xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) ze xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, zveřejněným pod x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx změnil tak, xx xx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, že xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.
Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.
V části, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx nic nebrání xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx postupu xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx ve smyslu §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyžadováno výslovné xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 správního xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, P. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že Ústavní xxxx na xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, že Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 svého usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, měl stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx s xxx, xx jeho zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský soud xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx jako opatření xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx zdůraznil, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, ale opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic s Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje nosné xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, a xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřiléhavou judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx xxxxxxxx označena xxxx usnesení. Odpůrkyně xxxxxx odkázala na xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a nepřiléhavou. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně vyplývá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, že nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x publikován v xxxxx aktu, než xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx logický x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx xx xxxxx x ochrany xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx z doporučení Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx být zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné tvrdit, xx obsahově totožný xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx vydá vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel poznamenal, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx má za xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx posuzování otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xx místě, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné věnovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx k otázky xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy xx jinak rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx. Takovou kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx řízení může xxx toliko otázka, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. s. nepřípustná, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. odmítl.
[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx posouzení v xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[32] Xxxxxxx xx vhodné připomenout, xxxxx jde o xxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu odpůrkyně xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin dne 12.3.2020 na dobu 30 dnů x xxxxxxx nařizuje pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení nouzového xxxxx v souvislosti x epidemií viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.
[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) krizového zákona, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců pobývajících x přechodným pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x z xxxxxx opatření xxxxx xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx skutečnost svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx byla xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 písm. b) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxx vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 bylo xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x účinností xx 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzení stěžovatele x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, na nichž xxxxxxx soud postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jimi xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ.
[36] X xxxx řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 x ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., a také x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tvrzený zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v uvedené xxxx).
[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu především xx xxxxxx, xxxxx xx týkají přímo xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shoda v xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, T., Herc, X., Xxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxx xxx v xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx soudu. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx v xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx jím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.
27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Ústavní xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx o zákonnosti xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10a Xxxxxx. Akt vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx určit omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijala x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.
30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx konkrétní xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vláda xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závažného xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx soudem).
[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Z většinových xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. x.
[40] Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx ponechal uvážení, xxxx konkrétní povinnosti x v jakém xxxxxxx stanoví. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx byl základ xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx tím omezoval xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak činí §6 krizového zákona x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nemusí xxxxx xxx x normativní xxxxxx akt, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx opatření ovšem xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen na xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx v xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, že xx xx xxxx základnímu xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx opatření, kterými xx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím individuálního xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou být xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 písm. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x část xxxx adresována jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx šlo x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx určenému okruhu xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných zvlášť xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx má toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento institut „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx správy tradičních xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i takových xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx považovat napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, aby xxx xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, teleologického x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v teorii x xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx na vymezených xxxxxxx nebo xxxxx (x xx přestože xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.
23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [např. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).
[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Napadené xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx celé xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) a xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, je xxxxx přihlédnout xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).
23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxx xxxxx xxxx materiálně xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Je tedy xxxxxx, že byť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx povahu, x nelze tedy x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, ovšem xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:
„98. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx z čl. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, XX. ÚS 301/05, Xx. XX 4/06).
99. Podrobný xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nosné právní xxxxxxxx (rozhodovací xxxxx), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž práva xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).
101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx jsou základní xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx soudy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx základním právům, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). S xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že za xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x obecnými xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x závěru, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx případech obecné xxxxx xxxxxxxxx zcela x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.
104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v nálezu“.
105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx základě xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně ospravedlnitelných xxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x pravidel v xxxxxxx řádu jako xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je obecně xxxxxxx xxx řešení xxxxxx shodných případů, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx práva.
Z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx se opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx v nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx v připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.
Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, že x tomuto nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“
[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx aktů odpůrkyně, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx návrhem stěžovatele, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).
[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě do xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx precedenční účinek xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, že „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx soud, xxx xx obecně precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se o xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx nouzového xxxxx ze strany xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný soudní xxxxx ochrany ústavnosti (xx. 83 Ústavy).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, u xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).
[50] Přesto si xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx by byl xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, aby svou xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx stěžovatel ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx je pouze xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy stěžovatel xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx inspirativní x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xx vyslovují xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx jsou jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zda xxx, x vzhledem x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny pléna Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, hybridní xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx vycházet z xxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx xxxxxx rozpor xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného tedy xxxxx, xx v xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Nejvyššího správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx soud x x citovaných xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se xxxx x xxxx případech xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx na tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje s xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx si povšiml xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx byl dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ji z xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli předvídal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o konkrétním xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx veškeré zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx se s xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx uvedené ustanovení xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx posuzovanou věc xxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají uvedené xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, u xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska x xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x rámci formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, že i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v každém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx se jedná x opatření xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx ústavního zákona x bezpečnosti ČR x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obecně známo, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx umožňuje vydat xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, aby Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx předložilo xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě až xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx mu odpůrkyně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxx stěžovatel dále xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx se SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným omezením xxxxxx osob sice xxxxxxxxxxxx, nicméně odlišným, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx využilo k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx vyplývajících z §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx státních hranic xx spojení x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost vykonávaná xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon překročení xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx ke krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 odst. 1 písm. a) x. ř. s. x xxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxx svůj návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, že xx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx původní xxxxx xx zrušení krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx z xxxxxx důvodů, xxx xxxxx jsou relevantní x nyní xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x jehož xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] X nálezu xx dne 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť některé xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud může xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx obnovit stav xxxx zásahem, je-li xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxx ruší xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Lze tedy xxxxxxx, xx správní xxxx může ve xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní soudy xxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení xx obdobně původní xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá posouzení xxxxxxx, byť související xxxxxx, xxx, xxxx. xx jakých podmínek, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (kterým jsou xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx xxxxx tak, xx by xx xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx, zda by xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x případě odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx relevantní a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.