Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, jímž xxx [s odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a zákaz xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx povahy nelze xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx domáhat ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 x. 194, o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x tím, že x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x něm uvedené xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, avšak opatření xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx návrhového typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx však xx, že akt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Navrhovatel xxx městského soudu xxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx směřovala proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, že xxx xxxxxxxx akty odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx soudu vybrána x publikaci xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně stěžovatel xxxxxxx na plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 správního xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona opatřením xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx měl za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx předpis, xxx xxx něj xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, T.; Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Ústavní xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 svého usnesení xxxxxx k závěru, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx usnesení v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Tomkové x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx neplatnost či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx x tím, xx jeho zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx za doklad x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx nevypořádal. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx umožňuje xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x relevantním xxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx ministrovi vnitra, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Rakouskem x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx přesvědčena, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, a xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody týkající xx merita věci, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx označena xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx jsou také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx formální označení xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, jakož x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x krizového xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, že nouzový xxxx xxx vyhlášen x xxxxxxxxxx v xxxxx aktu, než xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx vymezení důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x ochrany xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx akty jsou xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nebo Ústavního xxxxx.

Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, pokud xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že napadené xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx konstatovala ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, aby xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněno x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, avšak přesto xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x srovnával xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (k xxxx xxxxxx, stejně xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, jíž xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „sám xx xxxx rozhodl xxx, xx zruší napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxx řízení může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, x jakém xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x věci samé, xxx ji stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx pod č. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 hodin xxx 12.3.2020 na dobu 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým nebo x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx jím byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocněno, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, které by xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání nouzového xxxxx jím xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 dnů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Usnesení vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, výjimky z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, a xxxx x účinností xx 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx případ.

[36] X prvé xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x které opřel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx krizového opatření xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx argumentaci stěžovatelky xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit nouzový xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V souladu x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx zveřejňuje v xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Rychetský, P., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Xxxxx, D. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx x forem xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx zákona, a xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx soudu. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx odvinout v xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle kterého „xx xxxxx zřejmé, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou to xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Xxxx xx ústavní teorie. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, zda byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x na čl. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx formálně liší xx postupu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s větrnou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx s povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je jeho xxxxx a „izolovaný“ xxxxxxx Ústavním soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Podstatu xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx jich xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - na xxxx rozhodnutí xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx z materiálního xxx z formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, že tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s.

[40] Obdobně x usnesení ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně obecně x xxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x souladu s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x v xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl základ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (jak činí §6 krizového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána výlučně x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob a xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) krizového xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx. Xxxxxx nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx prostě zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx a že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx vydána podle §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx území České xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx ani to, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x opatření xxxxxx povahy podle §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx správními xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx koronaviru na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx x praxi. Praha: X. X. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl podle §64 odst. 2 xxxx. x) a §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx na vymezených xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákaz může xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx vztahu x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „jiný zásah“ xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx vlády xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx dané regulace (xx. všechny osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější povahu, x nelze xxxx x priori xxx xxxxxxxx, xx xx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení městského xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. z xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jeho adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k otázce xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx výroku rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. ÚS 252/04, IV. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Ústavního xxxxx xxxx mohou xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx východisko xxx xxxxxxx rozhodování neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx spočívat x xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x tím jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx případech obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx připustil x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace práva“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx řádem jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx právní argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx v nálezu“.

105. Xxxx uvedl, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx každého xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx obsaženého v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx judikatura není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx záměrně, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. ÚS 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx jsou napadeny xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, že x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx považována za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx moci výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, že xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx být xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem, x to xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, navíc xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, že xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx i x této xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x přesvědčivé argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx stěžovatel xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších námitek xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx připustit, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x jejich právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx konstatuje Ústavní xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými adresáty, xxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, že xx objeví rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného tedy xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. formálně-materiální xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx krizový zákon xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje s xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný komentář x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, zda x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Všechny xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx předvídaným ústavním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Ústavodárce xx xx ústavního xxxxxxx vložil, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx svých práv x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě formulována xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o konkrétním xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx veškeré zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x odkazem xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, že xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx třeba u xxxxxxx x xxxx xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo stanoví, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx uvedeného aktu xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části podle §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a druhý xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx přitom v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření obecné xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Městský xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx ovšem zřejmé, xx x vzhledem x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx dopad xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx právě až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra, xxxx byla xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx území XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x trvalým nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx k tomu xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, kterým se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, které dospělo x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx odpůrkyně svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx ke krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx posuzované xxxx).

[67] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxx možné xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož rámci xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx na právech xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx xxxx žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem správním x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 s. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx správní xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx potřebuje xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx a přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něm hovoří x citovaném nálezu Xxxxxxx soud.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx následně x xxxxxxx soudního řízení x xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx body, a xxxxxxx, xxx xx xxx příslušný krajský xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.