Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx na území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, nelze považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a s. x. x.
XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žalobou dle §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx odmítnut xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, resp. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, že x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.11.2015, čj. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Návrh xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak opatření xx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx postupu však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, je skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné se xxxx nim domáhat xxxxx soudní ochrany, x to ani xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).
Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx k takovému xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx opatření obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil také xx negativní vymezení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 5 a xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, tím xxx něj mohou xxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, že Ústavní xxxx v xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.
S xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Současně xxx stěžovatele xxxxx, xx ne každá xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx jej xx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx v návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx opatření xxxxxx povahy zrušit, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti ze xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx namítl, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx státních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x dále, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Německem x Xxxxxxxxx.
Xxx stěžovatele bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx je xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx usnesení lze xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X tomto nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle odpůrkyně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx xxxx její xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, že nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, než xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx také z xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení povinností „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, xx xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
Postup xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.
Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, že xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx xxxxx x ochrany xxxxxx x xx práva x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx akty jsou xxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x její aktuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Uhlíře x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic.
S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, stěžovatel poznamenal, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx také Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování otázky xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x proto je xx xxxxx, aby xx jimi soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „sám ve xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Pod xxxxx důvod spadá x případ, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx stěžovatele podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x věci xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 s. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxxx.
[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že nouzový xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a cizincům x trvalým xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx stránkách stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx děti a xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 dnů. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, aby x případě jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx uvedeným poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx uvedená oznamovací xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x tohoto xxxxxx (např. pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 byla prodloužena xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 č. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, která xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky x účinností xx 1.5.2020, x xxxx x účinností xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x jehož xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, která tedy xxxx Ústavním soudem xxxxxx až xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzený zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx týkají přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx možný - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx povahou aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.
22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. V souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx jako zákon; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx obecně nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).
24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx tak x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, neboť xxxxxxxxx samotné pro xx není xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.
25. Ze xxxxxxxx xxxxxx nelze rozhodnutí xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx v xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx právem x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; tím xx xxxxxxxx usnesení xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. K xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx určit xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně liší xx postupu vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) a xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx by zcela xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících základní xxxxx x svobody.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, je jeho xxxxx a „izolovaný“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx maximální, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní soud x xxxxx ohledu xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xx xxxx rozhodnutí to xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x podstatě xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx odpůrkyně nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. konstatoval:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx konkrétní povinnosti x x jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx v zákoně, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx vztah xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Není ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření týkalo x xxx určité xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx tyto xxxx mohou být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xx jimi nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx něhož může xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx práva jen „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx která byla xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx opatření, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím individuálního xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Xx xxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o opatření xxxxxx povahy podle §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. nález xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx účelem zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, aby byl xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx z napadených xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx soud je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu veřejné xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zjevně nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx vlády se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx přesně vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx pohybu osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata na xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx vlády mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx předmětu i xxxxxxxx).
23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx napadené akty xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Je tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx x právní xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
[43] Xxxxxx je pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 2/03, XXX. ÚS 252/04, IV. ÚS 301/05, Xx. XX 4/06).
99. Podrobný xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx především x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (rozhodovací důvod), x xxx xx xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Vyložil, xx z čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx vést x závěru, že xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx v xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx rozhodování ve xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, ale xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, kdy za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx x nálezu“.
105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx rovněž maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této maximy xx „xxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx x dobré xxxx. To xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně ospravedlnitelných xxxxxx, že v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx v xxxxxxx řádu jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní soud xxxx a měl xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx konkrétní rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(o)becný xxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx x nálezu xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je respektuhodná xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx polemika Nejvyššího xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx pouze ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx např. … xxxxx xx došlo xx změně právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx výlučně) na xxxxxx; v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, ale xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx druhé xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před správními xxxxx např. x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).
[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx má xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Přesto si xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s citovanou xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx zvážil a xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx soud však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx stěžovatel ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx je xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou opatřeními xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx připustit, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx vytýkají většinovým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité otázky, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zda xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxx to, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx též v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, xxx xx xxxx vůli zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, přičemž x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutné současné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X intencích xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x citovaných xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx nejsou v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se xxxx x obou případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní soud xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx ani jeden x nich, byť x různých xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.
[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx komentář x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe i xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Sám xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ podléhalo kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx odmítnout, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (nouzový xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx předvídal xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po zralé xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx o xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Obdobně xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, jímž xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx nevede x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je, že xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX ve xxxxxxx x §6 x §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx o „rozhodnutí x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, že x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a druhý xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx jejich vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx pod xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a dále xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x širokou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx řízení, který xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zavedla ochranu xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem nad 90 xxx nebo xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek a xxxx zakázala xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx se SRN x Rakouskem) bylo xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx nouzového xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx státních hranic xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, kterým xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (dále xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx chápe xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx xxxx překročení xxxx hranice, x xx bez ohledu xx jakékoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx
[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. NSS).
[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, že xx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Obstojí rovněž xxxxx městského soudu, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpis, jehož xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxx možné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalob, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (avšak x jiných důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit stav xxxx zásahem, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx soud xx xxxxxx rozhodnutí určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 s. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má taková xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy od xxxxxxxx xxxx zrušení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x přisvojovaly xx si oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, příp. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx by xxxx následně x xxxxxxx soudního xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx návrh tak, xx xx se xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx správní soud xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu.