Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x odkazem xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, kdy xx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 a xxxx. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).

Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně svůj xxxxx změnil xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx jako opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, že x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic nebrání xxxxx návrhového typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx němuž navrhovatel xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., nebo xxxxxx ve smyslu §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx k takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x xxxx posuzované xxxx směřovala proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx i xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty odpůrkyně xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyhlášky xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx po formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který má xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx má xxxxx xxx náležitosti stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je dbáno xx to, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx vyjádřen v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx každá xxxx má xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx nulitním, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné povahy x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx nelogické pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Sb., o xxxxxxx státních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx státních hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx xxx jeho xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx přesvědčena, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, a xxxxx x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění obsahující xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, sp. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx aktů, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx a že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx byl xxxxxxxx x publikován x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx stát xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx který byl xxxxxxxx nouzový stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx život x ochrany xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od městského xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, stěžovatel poznamenal, xx i opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx xxxx usnesením, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxx x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti. Ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx předmětných opatření, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx takto závažné xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, který x napadených xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost x xxxxx, jíž xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx věci samé“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. nepřípustná, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. s. (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. XXX). X této xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x nimž by xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 na xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 došlo usnesením xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx i z xxxxxx opatření xxxxx xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx jím byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx uložena povinnost xxxxxxxxxx o karanténě xxxxxx osob x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. pro xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k obstarání xxxxxxxxxx životních potřeb, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, jakož x xxxxx oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nařízena karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx, výjimky x xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx domnívá, xx xxxx návrh neměl xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, na nichž xxxxxxx xxxx postavil xxx rozhodnutí, jej xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, se přímo xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné věci. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; k xxxx xx třeba xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, která nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není závazným xxxxx, který by xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx soudu. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx řadě xx xxxxxx právní normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx opakovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem aplikace xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, který xx normativní dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, kterým xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, budou to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx právem x politikou. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx kontroly vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a lze xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx kterých xx xxx Ústavní xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, zda byl xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, případně x na xx. 10 a 10a Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x rozporu se xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx určit omezovaná xxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně liší xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní xxxxxxxx xx zneužití ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx primárně ze xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx uvést, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx maximální, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících realizačních xxxxxxxx (xxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx právní řád xxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z materiálního xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x usnesení ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xxxx být zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krizových opatření). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, pro xxxxx xxx nouzový stav xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx technické opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx nutně xxx x normativní xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx základnímu xxxxx nebo svobodě, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo nebo xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx, z hlediska xxxxxx před Ústavním xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 písm. c), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část z xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj předmět x xxxxxxxx definičními xxxxx, a vztahuje xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx správy tradičních xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: normativních (xxxxxxxxxxxx) právních aktů xx jedné xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, která xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x teorii x praxi. Praha: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x ústavní stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz může xxx x ohledem xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx mu napadená xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx ně bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx ústavní stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx zjevně nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) a xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, xx úprava xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx úsek, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x třídou subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx normativního právního xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx napadené akty xxxxx xxxx materiálně xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx je xxxxx korigovat právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž rekapituloval x svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/03, III. XX 252/04, XX. ÚS 301/05, Pl. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Ústavním soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx princip v xxxxx dalším případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat v xxx, xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx x úvahu, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdy za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx odchýlit se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, že x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této maximy xx „xxxxx maxima, x sice že xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s ústavněprávními xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx se buď xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx řádu jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní soud xxxx x měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx konkrétní rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx každého xx stejné xxxxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx záviset na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 odst. 2 Ústavy.

Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisům (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxx odklon, to xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx by došlo xx xxxxx právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx by xxxx z obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po zrušujícím xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Pl. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry oslabena xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; v případě, xx by soud xxxxxxxxx precedenční účinek xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx nálezu“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Přirozeně to xxxxxxxxx, že nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od případu, xxxxxxx x předmětné xxxx hraje xxxxxxx xxxx především skutečnost, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem a xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Je xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx rozsahu, jakož x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx zrušení xxx xxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro takový xxxxxx neshledal, a xx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je pouze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx k citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, nebo zda xxx, i vzhledem x xxxxxx právnímu xxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx předpisy sui xxxxxxx, které mají xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx správního xxxxxx x určité xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx vycházet x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx vůli zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx ze dne 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx nejsou v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Vzhledem x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx mělo x xxxx případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou a xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x různých xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx názor sice xxxxxxxxxx opírá x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné pasáže xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxx vyhlášení stavu xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x v xxxxx existují xx xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx předvídal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, které vytvořily x xxxxx obyčejného xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx před Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx komentář k xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (viz Xxxxx, X., Novák, X. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byla právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx pozornost pozdějšímu xxxx citovanému usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve spojení x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx formulace, xx xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx východiska v xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx dalšího „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. x., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx formální stránku xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx předpis (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx se xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné povahy §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a dále xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx v xxxxxxx x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. jej posléze xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x ochraně státních xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx byla xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se SRN x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx stěžovatel dále xxxxxxx právě srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx vydávanými odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona zakázala xxxxx xx xxxxx XX x zásadě xxxx cizincům, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x možností udělení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se SRN x Rakouskem) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontrol a x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně svou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval správně, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xx obecně možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž žaloba xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx orgánu dle §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů žalob, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V nálezu xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxxxx (avšak x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xx xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx jen u xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx dnem, xxxxx v rozsudku xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. s.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x něm hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx související xxxxxx, xxx, xxxx. xx jakých podmínek, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (kterým jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx návrhu xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx se xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.