Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s odkazem xx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Sb. XXX, č. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Věc: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným pod x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx změnil xxx, xx se xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, xx xxxxx do xxxx xxxx v důsledku xxxxxx původního krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu x něm xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx opatření xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x. (spíše měl xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x rámci ní xxxxxx, xx usnesení xxxxx o krizových xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx i xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x ze dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx vnitřní rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx stěžovatel především xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 12 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx to, aby xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx xx každá xxxx má za xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx trpí vadami xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx jej ve xxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako opatření xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „organizační nebo xxxxxxxxx opatření určené x řešení xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx doklad x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva byla xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), který pro xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, a xxxxx bylo na xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i s xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx nepřiléhavou judikaturu Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, tedy xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, sp. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx literatury, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx který byl xxxxxxxx nouzový stav: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxx na život x xxxxxxx xxxxxx x xx práva x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důsledky xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Uhlíře x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx být xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx také v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné věnovat xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x jiné než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 s. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx spojení x §120 s. ř. x. odmítl.

[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod č. 69/2020 Sb., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vzniklé krizové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny PČR xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx soud x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením ze xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x zájmu České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx chřipkového onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x délce 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, výjimky x xxx a další xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, x bylo x xxxxxxxxx od 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný případ.

[36] X prvé řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx pouze xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost lze xxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx možný - xxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx určité území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (viz xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu nepředstavuje xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která nemá xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx opakovatelné pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx právem x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx bez určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx napadené xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ústavněprávní účinky, x následně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x na xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, xxx-xx by x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx nutné spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx publicita vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně účinným x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Tyto xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx z materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímo x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vydání xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx realizuje svá xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která práva xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx a x xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx omezují a xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xx ukládají (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx ukládány toliko xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx byl xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (xxx činí §6 krizového zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx opatření xx týkat. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jen určité xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem krizového xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x mezích stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx práva xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobodě, xx xxxxx xx xxxxx způsobem zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 odst. 4 Listiny, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z ochrany xxxxxx moci ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto zásah xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní předpis, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí vlády xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx měla xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a vztahuje xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. zn. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx by tak xxxx nutné činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nějž xx xx xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné straně x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy vyžaduje xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Ústavního soudu xxxx není. Nelze xx xxxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx účelem zamezení xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx konkrétnosti věci xxxxxxxx, aby byl xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx zkoumat z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, teleologického x obsahového (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx již xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, jestliže xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx vztahu k xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx jiný zásah xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „jiný xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [např. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx xxxxx epidemii x původně xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx mohl být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx povahu, x nelze xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx základě xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, jak upozorňuje xxxxxxxxx, Ústavní soud xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, IV. XX 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio decidendi, xx. vyložené x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Ústavy, podle xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulativních xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy ho xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx opomene xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují zcela x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu může xxxxx i tak, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, ale xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx odchýlit xx xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; totiž dojde-li „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx judikatury x xx situace, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu jako xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx. Např. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx konkrétní rozhodované xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx právo každého xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, že ústavní xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx obsaženého v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx a aplikované xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx interpretačních principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozicemi x xxxxxxx by xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, ze dne 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost zde xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, kde xx xx zrušujícím xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, že xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především skutečnost, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného senátu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x nichž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx tyto akty xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx xxx xx xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxx tedy xxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Přesto si xxx představit, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový postup xxx velmi silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve svém xxxxxxxxxx podrobně předestřít x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xxx svou xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx budoucí judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x širším xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen to, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, hybridní xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými adresáty, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou a xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, měl xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, že xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, či xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx se zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktů odpůrkyně (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx jeden x xxxx, byť x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx zmiňované materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x povinnosti, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx komentář x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx byl dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx před Městským xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému závěru, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost musí xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, to však xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x jiné právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl by xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x odkazem xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „rozhodnutí x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.

[59] Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože obsahově xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx přímo x podobě návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx usnesení x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty budou xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, že i xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k závěru, xx se xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, která xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR x krizového zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě až xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném případě xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx xx území XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zakázala xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ovšem xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx ji chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici nebo xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol x x ostrahy xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx x původní xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které bylo xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Sb. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po právu xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx relevantní x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není), které xxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti jeho xxxxxx či jeho xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud ve xxxxxx rozhodnutí určit xxxx nezákonnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101d odst. 2 x. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, kde x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx nebo osvědčení xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. ř. x.). Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x naopak nemůže xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x xxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho návrhu xxxxxxx x nahrazeno xxxxx opatřením obecné xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového opatření, xxxx, zda by xxx eventuálně oprávněn, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byť se xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx výše popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx dílčí xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.