Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, jímž xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a x. ř. x.

XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxx poté, kdy xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx jen „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx do xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl nezákonný.

Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x tím, xx x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Návrh je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu však xx, že akt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxx domáhat xxxxx soudní xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx povahu xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx předpisy. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx směřovala proti xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část návrhu xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má také xx xx, že xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx soudu vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx akty jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx upozornil xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Milady Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx pod negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x tím, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx stěžovatele nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, ale opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně státních xxxxxx“), který pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx xxx jeho xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. vydalo opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx hranic. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, a zcela x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se závěry Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx nepřiléhavou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita věci, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xx dne 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x nepřiléhavou. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „precedenční“ x „kasační“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx ústavněprávního výkladu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx povinností „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a za xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx, že jím xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na život x xxxxxxx xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx poukazuje též xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx totožný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx vydá vláda. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx znovuzavedením ochrany xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se požadavků xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xx xx místě, aby xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci.

Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx věci xxxx vydání nebyl xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x srovnával xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx X1X1 (k xxxx otázce, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak rozhodne xx věci xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx stížnost xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx usnesení městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx řízení může xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění či xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se opírá x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (viz xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx spojení s §120 x. x. x. odmítl.

[31] Ve xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou a xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx stav z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx jako SARS XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 č. 203, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince s xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx vstup xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x x xxxxxx opatření mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 písm. b) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl zakázán xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (např. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup do Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky xxx xxxxx, xxxxx xx vstoupily xx xxxxx České republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x další xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového stavu (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i správnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., a xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X ohledem xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; k tomu xx třeba xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, jedinečného a xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx pod právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx jen s xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx dobu a xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx (x x jakém xxxxxxx) se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X souladu x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx její xxxxx odmítnout zejména x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze rozhodnutí xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; představuje „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx jím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené usnesení xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx a lze xx představit okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li by x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx práva (a xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní xxxxxxxx xx zneužití ústavního xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx vyhlášení to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx jich vláda xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101a x násl. s. x. s.

[40] Xxxxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x jejichž xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx v řízení x ústavní xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob x xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx x normativní xxxxxx akt, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, že tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx v xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx je xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx měla xxx xxxxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) krizového xxxxxx x jejichž xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx šlo o xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx definičními xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, aby byl xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, zejména xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zohlednění jejich xxxxxx nepodává.

22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx podle §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Pl. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx vztahu k xxxxx České republiky, x xxxxxx xx xxxxxx k zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet jako xx „jiný zásah“ xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx vlády xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) a xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x hlediska prostorového. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx absolutní obecnosti xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx normativního právního xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo jiných xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud připustil, xx krizové opatření xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x priori ani xxxxxxxx, že xx xx z materiálního xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx citovaných plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx není, neboť xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normativní akt, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, III. XX 252/04, IV. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy ve xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Xxxxxx). S xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x její xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx tedy xxxxx xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x závěru, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad pak xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních výkladů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat v xxx, xx obecný xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní výklad Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; totiž dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další maxima, x xxxx že xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval x xxxx svých rozhodnutí xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxx principů xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx stejné rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odmítne respektovat, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prezentované Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset na xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx sice xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx a uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx z obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, ze dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx v xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxx x usnesení, nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx primárně (a xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx považována xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x že xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx od případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx se o xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Ústavního soudu, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jakož x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx správními xxxxx např. v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx v usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx již xxxx konstatováno, xxxxx, xx krizové opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx spíše, xx stěžovatel ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx pouze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., měla být xxxxxxxxxx obecné povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx konstatuje Ústavní xxxx též v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx je opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxx označuje zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Jestliže xxx není xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx formou a xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx akt lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x xxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx jeden x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx komentář x xx. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxxxx stavu) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx by xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x takovém xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx existují xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Ústavodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx předvídal xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx opatření xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o konkrétním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx ve svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx citovanému xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, že xxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX ve xxxxxxx x §6 x §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx z nich xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v plenárním xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jsou úvahy x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx podle §101x a xxxx. x. x. s., xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty budou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x druhý xxxx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx jejich vydání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x krizového zákona. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Ministerstvo xxxxxx mj. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx vydání xxxxxxxx vlády dle §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X tomto případě xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového stavu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx až xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx mu odpůrkyně xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, kterým vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x možností udělení xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx občanům XX a cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx není oprávněn xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně odlišným, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx využilo k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 zákona o xxxxxxx státních hranic, x následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx osob x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x pro xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx potvrdil x xx vztahu xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek jedním xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) jako xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx takového konkrétního xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak z xxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx obecně xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] V nálezu xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (avšak x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí určit xxxx nezákonnost, ale x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101d xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 s. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x příslušné rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx související xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (kterým jsou xxx názoru Ústavního xxxxx xxx. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx by xxxx následně x xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x své xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci, vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.