Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vydané xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a s. ř. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx se návrhem xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx x důsledku xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx odkázal xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Návrh je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní ochrany, x xx xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a dále xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. NSS). Pokud xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x nyní posuzované xxxx směřovala proti xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba i xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx setrval xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx dle jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx má také xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil také xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx dle čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx povahy. Stěžovatel xxxx upozornil na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, který má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Soudům xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh odmítnout, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností osob“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické pokládá, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx je xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx zavedena xxxxxxx ochrana hranic x Německem a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, nebo konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a xxxxx x souladu s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx požadavku relevantně xxxxxxxxx a prokázat xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx důvody týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. zn. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, tedy xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X tomto nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx odpůrkyně xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního výkladu Xxxxxxxxx soudu vyslovených x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, xx. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, než xx kterém byl xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x byly xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx literatury, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx xx se xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx omezení práv xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx na ně xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví x xx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, pokud by xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx komise shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Uhlíře x předmětnému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, než opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx xxxx usnesením, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybila, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx je xx místě, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx k otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx otázkami se xxx městský xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy v xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel domáhal, xxx obsahu kasační xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx ji stěžovatel xxxxxxx x řízení xxxx městským soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Ve xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení v xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx jejím usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx trvalým pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx jím byl xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocněno, aby xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékařství xxx děti x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx uvedená oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 č. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx trvání nouzového xxxxx jím xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x výjimky x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x další xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx těm, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, x bylo x účinností od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx neměl xxxxx, případně, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ.

[36] X xxxx řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že plenární xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx napadeného krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20 a xx. xx. Xx. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. S xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx možný - xxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky může xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx obecně nepředpokládá xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba její xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) právní xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat chování) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; představuje „xxx vládnutí“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (a měl) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, a xx x odkazem xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Akt vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijala x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) či rozhodnutí xxxxx xx dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s povodněmi)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. Vláda xxxxxxxx v usnesení x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx zneužití ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno výše, xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx absolutně vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx musí xxx maximální, a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx soudy při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx závažného xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx úvahy Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx především závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx nemůže xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x usnesení ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vydává krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx rozsahu xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx úpravou xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx konkrétní povinnosti x x jakém xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx nahlížet x na vztah xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx vydávána xxxxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „rozhodnutí“ x xxx ještě xxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx se lze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x pro xxxxx, pro které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x osob a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx prostě zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění na xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x rozporu x Listinou. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx nebo omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, že xx xx xxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však musí xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx podle jeho xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) a §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx xx celé xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx by xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x mnoha xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Tento institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx správy vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Opatření obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zohlednění jejich xxxxxx nepodává.

22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx na vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxx o xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na celé xxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přesně vymezené xxxx (předměty) x xxx x xxxxxx xxxxxxx pohybu osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx na určitý xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny osoby xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (co xx předmětu i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou osobou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, v xxxxx xxxxx by mohl xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx území.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x nelze xxxx x priori xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), dospěl xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, IV. XX 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx především x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. zn. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 83 Xxxxxx). S xxx souvisí často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx východisko pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat v xxx, že obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování ve xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx i xxx, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, kdy za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx a xx situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx uvedl, xx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy mohou xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx judikát na xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx každého xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově obdobných xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, jenž právní xxxxx v nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx je xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx další rozhodovací xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx záviset xx xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx činěno x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 odst. 2 Ústavy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx sice xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x tutéž xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx správní xxxxx x správní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je v xxxxx případě xx xxxxxx míry oslabena xxx, že jde x usnesení, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxx primárně (a xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx nálezu“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx ani pro Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx za žádných xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x že xxxxx xxxx mohou a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x předmětné xxxx hraje zásadní xxxx především skutečnost, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného senátu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx soudní, reprezentované xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně druhé xxxxx rozhodujícími ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, jakož x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to navíc xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx vývoj judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x tom, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxx konstatováno, závěr, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxx jednoznačně ze xxxx výše citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto si xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx soud i x této xxxxxxx xxxxxxx od relevantních xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně předestřít x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx připustit, xx xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní a xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními předpisy xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, xxxx zda xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx nejen xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečnost, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii i xxxxx je opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšený, hybridní xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx správního xxxxxx x určité věci, xxxxx se přímo xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx vůli zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X případě, že xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Nejvyššího správního xxxxx, tzv. formálně-materiální xxxxxx.

[54] V intencích xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními obecné xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx jeden x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx polemizuje s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx u xxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx lákavá, xx xxxxx xx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx před Městským xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx xxxx o xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx dané právní xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx se x xx ve svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizové xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx krizového zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné pro xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx formu, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxx posoudit xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska v xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu přímo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xxxxx §101x a násl. x. x. x., xxx by xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druhý xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx otázkou xx zabýval Městský xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx bylo konstatováno, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx území XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem nad 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX a xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, jak xx x xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx pohyb osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, že xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx původní návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. (x xxxxxxxx případně v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským soudem xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle xxx xx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, že xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož rámci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx před tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X nálezu xx dne 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (avšak x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. a xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonnost ani x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx soudního řízení, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx za následek, xx v řízení x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), jež by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, zda by xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx dílčí xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.