Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [s odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven zákaz xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a s. x. x.
XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 28.4.2020, čj. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, zveřejněným pod x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno x nahrazeno krizovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx původního krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl nezákonný.
Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy městský xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x tím, xx x xxxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx považovat xx opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě není xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx k takovému xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, v xxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx čl. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, tím xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
X xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Ústavní xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx usnesení x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.
X xxxxxxx na odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Soudům xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx pro xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Současně xxx stěžovatele xxxxx, xx xx každá xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Napadené rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zásadního charakteru, xxxxx xxx xx xxxxxxx x tím, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx nulitním, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako opatření xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení jde x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a odstranění xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, že §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x relevantním xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx akty výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx důvody týkající xx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.
Pokud jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx ve smyslu xx. 89 odst. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx formálně označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody rozhodnutí. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx „meritorní“, neboť x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plénem Ústavního xxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „precedenční“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, a v xxxxx navazující judikatuře.
Odpůrkyně xxxx uvedla xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx o xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx dle odpůrkyně xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx na xx xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké důsledky xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxx prameny, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel též xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx ničím xxxxx, xxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx požadavků xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených aktů xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné xxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x srovnával xxx x xxxxxxxxxx přijatými x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost x xxxxx, xxx xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx otázkami se xxx městský xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. s. (xxx xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X této xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxxx.
[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx posouzení v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx xxxx z xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 na xxxx 30 xxx x xxxxxxx nařizuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx z tohoto xxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, které xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx děti a xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, cesty nezbytně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, jakož x další xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx osoby, které xx xxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x účinností xx 11.5.2020 po xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky již xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským soudem xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx posouzen. Za xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (společně x xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20 a xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x předmětné věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx příslušné mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
[37] Přitom xx xxxxxx připomenout z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x tomu xx třeba xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod právněteoretické xxxxxxxx.
22. Podle čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v jakém xxxxxxx) se x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoví.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Rychetský, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, M. x Xxxxx, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx tak x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx právní xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc rozhodnutím - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, podle kterého „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tyto orgány, xxx xxxxx věc xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx mezi právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx napadené xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na xx. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s povodněmi), xxxxxxxxxx vlády xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx x povodněmi)].
29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx omezujících základní xxxxx a xxxxxxx.
30. Xxx tedy xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx nemění. Podstatu xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx plně a xxxxxxxxx xxx, xxx xx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx závažného aktu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - na xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx především závěr Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.
[40] Obdobně x usnesení ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x jejichž xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 a 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými rozhodnutím xxxxx, a vládě xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x v jakém xxxxxxx stanoví. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx tím omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx prostor x xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x osob x xxxxx, xxxxx se xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx neurčitému počtu xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx. Xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.
18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx v xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx něhož je xxxxx způsobem zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx která byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x ochrany xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx přinejmenším xx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím individuálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx kategorii právních xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx však xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxx podle jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl stručně xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx xx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani to, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].
20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v konkrétní xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx má xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx správy vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx koronaviru na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx správním aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, teleologického x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Opatření obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx vztahu x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx správním xxxxxx).
[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx krizového opatření x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx vymezené xxxx (předměty) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že úprava xxxx přijata xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) k obecnosti xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny xxxxx xx území xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx předmětu x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui generis. Xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx na základě §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx osob xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).
[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xxxx x priori xxx xxxxxxxx, že xx xx x materiálního xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx korigovat právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx není, neboť xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx plenárním xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:
„98. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx navázal xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu“. (nález xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x smysl x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „nezanedbatelnou funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, že xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx aplikovat již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu může xxxxx i xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; totiž dojde-li „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, kdy xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž maxima xxxxxx svévolné interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), xx se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit.“
[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx totiž, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx precedenční xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx principů xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx např. v xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx v nálezu xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, že xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“
[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx závaznost zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x tomu xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 a 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x precedenční závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx primárně (a xxxxx výlučně) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx proto xxxx xxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v předmětné xxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného senátu Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx otázkám kontroly xxxxxxxx aktů vydávaných xxxxxx moci výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx rozsahu, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem, x xx navíc xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, sp. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx od relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx stěžovatel ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx připustit, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními předpisy xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, o xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny pléna Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx stanovisek netvrdí, xx xx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu či xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx, včetně krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx teorii x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx správního orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x hlediska xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, měl by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x obsahem napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx nutné současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx tedy xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Jeho závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní formu xxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x obou případech xxxxxx x individuální xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx jeden x xxxx, xxx x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx ní stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx jsou dle xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx opírá x xxxx zmiňovaný komentář x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, avšak xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Vyvstává xxxxxxxxxx otázka, zda x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo by xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x xx xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Obdobně xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx citovanému usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Ústavní soud xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx krizového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně kritické xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.
[59] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x přijetí krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího „prolomit“. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx přímo x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx formální stránku xxxx, tedy skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě nepřísluší xxxxxxxxx, xxx rovněž x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx jednotlivců, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního zákona x bezpečnosti XX x krizového zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým vláda x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx §11 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx dopad xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na území XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxx xxxxxxx k xxxxxx účelu svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 zákona o xxxxxxx státních hranic, x následně xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx k tomu xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nouzového stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx znění), ve xxxxx novel (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hranici xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx a x ostrahy hranic“).
[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx dospělo x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx potvrdil x xx xxxxxx xxxxx ke krizovému xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Městský xxxx xxxxxx návrh stěžovatele xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, již xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx tak, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx práv původním xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx tento xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx by měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx předpis, jehož xxxxxx xxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx právu xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx byl následně xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx v průběhu xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx již zrušeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x jehož xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem správního xxxxxx, než je xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx správním x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. přestane xxxxxxxxx.
[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných důvodů), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, je-li xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 odst. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx nezákonnost ani x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kde x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx správní xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx v xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx byla ukončena x příslušné xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx hovoří x citovaném nálezu Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (kterým jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx a nahrazeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, zda by xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx správní xxxx xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx dílčí vady xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.