Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx vlády, xxxx xxx [s odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a x. x. x.

XX. Vydání opatření xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Sb. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).

Věc: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (odpůrkyně) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu xx xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Návrh xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak opatření xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx, že xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx žalobou na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx ve smyslu §85 s. x. x. (spíše měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx soudu možné xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx pouze na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx soudu.

Současně stěžovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Materiálnímu xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx xx. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, tím xxx xxx mohou xxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) společně x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavnímu zákonu x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx x závěru, xx xx formální xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Ústavní xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, že Xxxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxx usnesení xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu namístě; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této úvahy xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx, xx ne každá xxxx má xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx x tím, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx nulitním, xxx stěžovatel xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx dle krizového xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „organizační nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje uvedenou xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx stěžovatele nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx umožňuje vydat §11 zákona č. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx předložilo návrh xx vydání opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx svém vyjádření xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumu. Odpůrkyně xxxx zdůraznila, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, že přinejmenším x části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního výkladu Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x v xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a svobody xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x krizového xxxxxx x že xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 a xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x publikován x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx také z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx a za xxxx situace logický x xxxxxx, přičemž xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení důvodu, xxx xxxxx byl xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx v xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, jaké důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty jsou xxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx aktuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx xxx zachován xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X tomto ohledu xxxxxxxxxx poukazuje též xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Davida Uhlíře x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx povahy, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx hranic x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx materiálně opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x svobod.

Stěžovatel následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x vydání daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xx xxxxx, xxx xx jimi xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx pandemii xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší napadené xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx usnesení městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského soudu, xxxxxx se ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx se xxx městský xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x jiné než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx části xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 x. ř. x. odmítl.

[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 xx dobu 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.4.2020 č. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx cizince x xxxxxxxx cizinců pobývajících x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx xxx x zájmu České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x trvalým xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx státní hranice. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, které xx xxxxxxxxx na území Xxxxx republiky a xxx které by xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx x výjimky x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x další xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx návrh xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud postavil xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x správnost xxxx xxxxxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a také xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. ovšem xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x jeho pozdějších xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., a také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. X usnesení xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním soudu“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout zejména x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx své exekutivní xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx závazným xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům stojícím xxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx obsahují až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (ani „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx formy (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat chování) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, P., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx práva xx xxxxx odvinout x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx normy [xxx nález sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx případu mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx zřejmé, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou to xx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudy, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx stavu - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní soud xxxx (x měl) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx s xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, případně x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavu přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx excesivní xxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx garantována xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Konečně xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx a účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx maximálně účinným x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx jich vláda xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxxxx i xx xxxx následném plenárním xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která práva xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu se x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx specifikuje možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx vydávána xxxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj ještě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxx xxxxx, xxx které xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x úvahu přicházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx musí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření ovšem xxx xxxxxx na xxx, že xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx x xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx opatření, kterými xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro takovýto xxxxx prostřednictvím individuálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. c), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx stručně xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxx na xxxxx, xxxxx vstoupily xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx šlo x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České republiky x na neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stejně xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [srov. nález xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx vydaných zvlášť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nějž xx xx toto xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx forem jednostranných xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx situacích činnost xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx i takových xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správním aktu xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (xxx Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. d) x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x xxxxxxx xx účel tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx nahlížet jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [např. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx vlády se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spíše na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx přesně xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x plošné xxxxxxx pohybu osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx úsek, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xx xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx) xxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným předmětem x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich zrušení, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, že byť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x priori xxx xxxxxxxx, že xx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx ve své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/03, III. XX 252/04, IV. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Podrobný rozbor x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx kterém xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o regulativních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Xxxxxxxx soudem x obecnými soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy ústavněprávní xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx seriózní argumenty, xxxxx xxxxx vést x závěru, xx xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxx xxxxxxxx v xxx, že obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx i xxx, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx v xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx platným tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné interpretace xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx v dobré xxxx. To xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx jeho interpretace xxxxx pochopení principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní xxxx xxxx x měl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx. Xxxx. v xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Ústavního soudu x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěno v xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí respektovat Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; tato judikatura xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a nepředstavovala xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x tutéž xxx mezi týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x tomu viz xxxxx Ústavního soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxxx míry oslabena xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že proto xxxx xxxxx x xxxx by být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx x otázce, xxxxx tyto akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx rozsahu, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x kterých se xxxxxx xxxxxx zrušení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx krizové opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx povinen, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx pro takový xxxxxx neshledal, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx skutečnost, že xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx teorii x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité xxxxx xxx normativních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tedy o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx objeví xxxxxx xxxx stanovenou formou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. formálně-materiální xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx státu nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx existují od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném vědomí x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jímž xx konkrétnost jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (konkrétnost předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovanému usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády vydané xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx formulace, xx xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x plenárním xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x přijetí krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx xxxx jako „xxxx právní xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s., xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxx x rámci formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxx, že x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx přitom x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx x dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxx x variabilitě možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x tomto xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx mu odpůrkyně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydat, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů nebo xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x trvalým xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x území XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným omezením xxxxxx osob sice xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského hraničního xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x pro xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx potvrdil x ve xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx při odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x této xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, či xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Pokud xxx x původní xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx formulovanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní návrh xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §82 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx před tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. a xx xxxxx xxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kde x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak xxxxxx xxxxxxx vyslovit nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxx zrušení xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, obcházely by xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Tímto xxxx závěrem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud by xxxx návrhem skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho návrhu xxxxxxx a nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i své xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením obecné xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.