Plné znění - 5 As 138/2020-80

Právní xxxx

X. Rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x §101a x. ř. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xx xxxx možné xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. zn. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. II. XX 635/18).

Xxx: X. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným pod x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, že xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx návrhu na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x tím, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx uvedené xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Návrh xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxx, xxxxx němuž navrhovatel xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx možné xx xxxx nim domáhat xxxxx xxxxxx ochrany, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, čj. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx již povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., nebo xxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. (spíše měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx se zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na skutečnost, xx zásahová xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x ze dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval na xxxxxx, že oba xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx pominul část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výlučně na xxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx na xx, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx pro xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“), x čímž dle xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx dle xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty jsou xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.

X povaze rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), který xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který má xxxxxxxxxx dopad. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR.

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx má xxxxx xxx náležitosti stanovené x čl. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxx úvahy xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx ne každá xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx jeho zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx u městského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh odmítnout, xxx xxxxxxxx akt xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za doklad x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy x materiálním smyslu, xxxxxxx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx počítá s xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x relevantním znění (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx akty výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx následně přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na období xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx ochrana xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx na xxxxx dospět k xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx přesvědčena, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K důvodům xxxxxxx stížnosti odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x prokázat xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.

Pokud xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, tedy xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx odpůrkyně je xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, jakož x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx plénem Ústavního xxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx má za xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x nálezech Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktů, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Především xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx odpůrkyně vyplývá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx procedurálních předpokladů xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx nouzový xxxx byl vyhlášen x publikován x xxxxx xxxx, než xx kterém xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na ně xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval na xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.

Xx podporu svých xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x její aktuální xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Uhlíře x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx vydá vláda. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic.

S xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i opatření, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxx nebyly jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost x části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx ve xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx oprávněn hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Kasační stížnost xx xxxx v xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X xxxx části xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx podle čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu odpůrkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyhlašuje od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na xxxx 30 xxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx usnesením xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 156/2020 Xx., xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným pobytem xxx 90 dnů xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx jím xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocněno, aby xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyžadované pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx č. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx trvání nouzového xxxxx xxx byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x další xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx osoby, které xx vstoupily na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým by xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky x účinností od 1.5.2020, x xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx návrh neměl xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx lze dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí městský xxxx a xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx. Dále toto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), než xx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx napadeného krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Pl. ÚS 13/20, která tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Pl. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a také x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pasáže, xxxxx xx týkají přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X ohledem xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; k xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx území; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x v jakém xxxxxxx) xx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a v xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. V souladu x xx. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředcích x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx soudu“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, D. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat chování) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Zákon x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní dopad, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle kterého „xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi právem x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx formálně xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx vlády ze xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneužití ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - v xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu musí xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x předvídatelným, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 27). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx závažného aktu xxxxx Ústavního soudu xxxx - xx xxxx rozhodnutí to xxxx nic nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem).

[38] Tyto xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx x materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x dále xxxxx x povaze krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 sp. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl základ xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx v zákoně, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (xxx činí §6 xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. xx. Pl. XX 7/20, body 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo nebo xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx přezkoumatelná buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část z xxxx jen na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována jinak xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a vztahuje xx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x na neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx o opatření xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. nález xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx by tak xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx v činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx situacích činnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem zamezení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xx správním xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx předmět regulace (xxxxxxxxx případ), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, L., Hejč, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Stěžovatel xx mohl xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na to, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x to přestože xx zjevné, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx stěžovatel nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x návrh xx zrušení právního xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx přesně vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx přihlédnout právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx vlády mají xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx).

23. Právně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx normativního právního xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx napadené akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou osobou xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx nebo jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx zákaz vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. z xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o právní xxxxxxx, který tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil např. xx svém plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, která xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 2/03, III. ÚS 252/04, XX. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především v xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací xxxxx), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „nezanedbatelnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Ústavy). X xxx souvisí často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx podmínek může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x obecnými soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx dalším případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x xxx, že obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx slovo). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx za následek xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, ospravedlňující takový xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx maxima, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx konstatoval:

„Platí xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. i nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx odmítne respektovat, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, že xx nutno právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx respektuhodná xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Ústavy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx např. … xxxxx xx xxxxx xx změně právní xxxxxx; tato judikatura xx byla vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto tzv. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxx xxx mezi týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx správní xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, že jde x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx převáží precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx proto xxxx xxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx několik usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné straně Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v otázce, xxxxx tyto xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxx se xxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx době xxxxxxx jednoznačně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) byla xxxx krizová opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx ani rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx názoru je xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, sp. xx. Pl. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx výše citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx i x této situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx zvážil a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx inspirativní x xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyslovují xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákoně o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, hybridní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx normativních xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, jak daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X případě, xx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx aplikoval. Vzhledem x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení uvedené xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx ani jeden x nich, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx na tomto xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné argumenty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům práva x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[p]o formální xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx autor však, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících větách xxxxxxxx, xx by xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, je xxxxx ji z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela odmítnout, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx a stav xxxxxxxx státu). Ústavodárce xx do xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx o xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uváděl, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (konkrétnost předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx opatření xxxxxx xxxxxx musely xxx považovány v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xx s xx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx posuzovanou věc xxxx je, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X tomto případě xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 a §2 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx formulace, že xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx východiska x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx zákonem o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) na xxxxxx xxxxx x xxxx opatření obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na straně xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, přestože xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx x obsahem, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Městský xxxx v Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xx. xx. 6 As 114/2020.

[61] V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje vydat xxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xx ovšem zřejmé, xx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu opatření, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxx §12 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx cizinců s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Rakouskem) bylo xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx účelu svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §12 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx k xxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 bod 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx hranici x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, x xx bez ohledu xx jakékoliv xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry vyplývající x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, které dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx návrh stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, není ve xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, že xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Ao 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx tak, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. jakožto xxxxxxxx obecné povahy), xxx se tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx městský xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx relevantní x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx lze domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx dnem, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x odst. 2 x. ř. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxx může ve xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx chybí zákonný xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x řízení x návrhu nadále xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx nezákonný xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx související xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, zda by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx proto xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx dílčí xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu.