Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [s xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx povahy nelze xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Sb. XXX, č. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx jen „krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx soud xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx není xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxx třeba odmítnout xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno, xxxxx již tento xxxxx podle názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx návrhového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx němuž navrhovatel xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx soudní ochrany, x xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxxxxx ve smyslu §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. XXX). Pokud xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx měl potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx odpůrkyně, který xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x ze xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do základního xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx napadené akty xxxxxx xxx xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx xx materiálně xxx o správní xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, T.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx po formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, že Xxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx v bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx usnesení x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx splněny procedurální xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, x dovodit x xxxx odpovídající důsledky. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx xx dbáno xx xx, aby xxxxxxxx této úvahy xxx vyjádřen v xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však dle xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v návrhu xxxxxxx u městského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx do práv x povinností osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za doklad x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx je „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení vycestování, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx státních xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx pro xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxx jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) krizového zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic s Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana hranic x Německem a Xxxxxxxxx.

Xxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného aktu.

Odpůrkyně xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx x x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x souladu s xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřiléhavou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx merita věci, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x závaznost relevantních xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. ÚS 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx odůvodnění obsahující xxxxx decidendi, tedy xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx odpůrkyně xx xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx rozhodnutí byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x nepřiléhavou. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. zn. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, a v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření argumenty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx a xx xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl vyhlášen x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx poznamenala, xx xxxxxx omezení práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal v xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x ochrany xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů ze xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X tomto ohledu xxxxxxxxxx poukazuje též xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, než opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel poznamenal, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel odkázal xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx konstatovala ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nedostatečně odůvodněno x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Nejvyšší správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx jinak xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x kasační xxxxxxxxx

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. ř. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se ani Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §120 s. x. x. odmítl.

[31] Ve xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx xxxxxx připomenout, xxxxx jde x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin dne 12.3.2020 na xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K prodloužení xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 č. 203, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx vstup xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx občanům České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx x xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, které by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx a stanoveny xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v délce 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx x. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, že xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jimi neměl xxxxx, xxxxxxxx, že xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X prvé řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že plenární xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále toto xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, která xxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx až xx xxxxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xx objevuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahou rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zásah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. V usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx přezkum předmětného xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx je x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x vyhlášením xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. X souladu x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx stanoví.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xxx zákon č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x kol. Ústava Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, M. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx předmětné usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, neboť xxxxxxxxx samotné xxx xx xxxx závazným xxxxx, který xx xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Ze xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat ani xx (jiný) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx je příslušnost Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) xx funkce (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx rozhodnutím - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá kontrole Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tyto orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx mezi právem x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x napadeného usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; tím xx napadené xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit okolnosti, xx kterých by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx čl. 10 x 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

28. K xxxxx uvedenému je xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu přijala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx postupu vlády xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) a xx kterých xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, že je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní porušení xx zneužití ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx třeba uvést, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx nutné spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně účinným x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxxx nemůže xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101x x násl. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit zákonem xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krizových xxxxxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x něj ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor k xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob a xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové opatření xx týkat. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění x x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx může xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx zasahováno do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx xxxxxx, sice xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. b) a §6 xxxx. 2 xxxx. b) krizového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx z xxxx xxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, a část xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právním aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x individuálních (konkrétních) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat toliko x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti věci xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx věcného, ale xxxx xxxxxxxx, teleologického x obsahového (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x xx přestože xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, stanoven xxx xx vztahu k xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx nenapadá.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx svých xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx xx ně bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „jiný xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (U 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil k xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx na celé xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) a xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx dané regulace (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx byl xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx základě §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona může xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx tedy x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednat x opatření xxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), dospěl xx xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.

V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:

„98. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx netýká xxx výroku xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tzv. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/03, III. XX 252/04, IV. ÚS 301/05, Pl. ÚS 4/06).

99. Podrobný xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodnutích zejména xxxxxxxxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (specializovaného) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x obecné soudy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o regulativních xxxxxxx a vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx případech, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že obecný xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Ústavním xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx i tak, xx xxxxx decidendi xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx při rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých podmínek xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dosavadního právního xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším konkurující xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, že x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx je-li xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx judikoval v xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x nad xxxxx konkrétní rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případů neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově obdobných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takový postup xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx obecného soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx polemika Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx změně právní xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x nepředstavovala xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx správní xxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, obdobně také xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Ústavní soud xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx primárně (x xxxxx výlučně) na xxxxxx; v případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné posuzovat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především skutečnost, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx se x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x nichž xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx aktů vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxx jejich zrušení xxx přímo xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x xxx, že xx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, navíc xxx také znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx opatření odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx neshledal, x xx tím spíše, xx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx usneseních zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx připustit, xx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx strany Ústavního xxxxx v širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x vzhledem x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx teorii x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx určenými adresáty, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx povahy napadeného xxxx z hlediska xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx mělo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení uvedené xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce.

[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxx nepopisuje, jakým xxxxxxxx xxxx dle xxx x xxxxxx xxxx odpůrkyně naplněny xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx komentář x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) tím, xx teorie x xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx si povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx byl dotčen. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx z xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx zcela odmítnout, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (nouzový xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do ústavního xxxxxxx vložil, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po zralé xxxxx. Xxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx před Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a kdy xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x dovolává se xxxxxxxxxxxxxx napadeného kroku, xx xxxx x xxxx potvrzením xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx a určitě, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx závěru, že xx xx opatření xxxxxx povahy musely xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx mají uvedené xxxx ústředních správních xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 a §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, nad xxxxx formulace, xx xxx x „xxxxxxxxxx x krizových opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí krizového xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx xxxxxx předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx přímo x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx u mimořádných xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a druhý xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx se zabývat x jejich obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x každém xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, která xxxx svým xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ČR x krizového zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx xx §6 odst. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx v souladu x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového stavu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu opatření, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx x dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX v zásadě xxxx cizincům, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x cizincům x trvalým nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx se XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využilo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx x tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx spojení s xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx novel (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hranici v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx překročit xxxx hranici nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, které dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Pl. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx závěr potvrdil x xx xxxxxx xxxxx ke krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup městského xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx městský xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 As 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx tak, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx se tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx odmítl „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, změnit na xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] X nálezu xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx trest xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxx xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx potřebuje xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho zrušení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, kdy tato xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, obcházely by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx závěrem ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), jež by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudního řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i své xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx návrhem napadené x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx nezabýval.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx se xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.