Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani krizové xxxxxxxx vlády, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a x. ř. x.
XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a násl. x. ř. s.
Prejudikatura: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, č. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. proti vládě Xxxxx republiky o xxxxxxx usnesení vlády, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx jen „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u městského xxxxx původně domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx návrhu na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, že x xxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx není xxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx opatření xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu však xx, že akt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, čj. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx soud na xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rámci xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Soud xx měl potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx třeba i xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx pro neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx setrval xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul část xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „ojedinělé“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx opatření obecné xxxxxx ve zvláštním xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž dle xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx určená v xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akty xxxxxx xxx čl. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx předpis, xxx xxx xxx mohou xxx pouze nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx podrobit soudnímu xxxxxxxx.
X povaze rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrkyně publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Milady Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, měl stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxx negativní xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx dle stěžovatele xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx uvážení, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx je dbáno xx xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx ne xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx napadený akt xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx počítá s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) opatřeními xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx akty výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx dle jeho xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Rakouskem x dále, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
K důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně poznamenala, xx stěžovatel namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx dne 21.4.2020, xx. zn. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx odpůrkyně je xxxx xxx ohledu xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx nosných důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „meritorní“, neboť x xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx odpůrkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx ústavněprávního výkladu Xxxxxxxxx soudu vyslovených x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. zn. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, a v xxxxx navazující xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. Především xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x že xx x tohoto xxxxxx bylo její xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 a čl. 12 ústavního zákona x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, že nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx aktu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx také x xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ neznamená, xx by xx xxx muselo stát xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx dostatečně vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru ústavně xxxxxxxxx a za xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který byl xxxxxxxx nouzový stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx na xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx nevzal v xxxxx, že jím xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 by xxxxx xxx, pokud xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx i v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxx xxx zachován xxxx soudní xxxxxxx xxxxx aktů vydaných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx zopakoval, že xxxx xxxxx tvrdit, xx obsahově xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně opatřením xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx přednosti takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x svobod.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx námitky týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obsah odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx vydání nebyl xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na pandemii xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x části, xxx xx xxxxxxxxxxx domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti
[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx lze opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx oprávněn hodnotit xxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx odůvodnění či xx zabývat otázkou xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel domáhal, xxx obsahu kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xx smyslu §104 xxxx. 4 s. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx části xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §120 x. ř. x. odmítl.
[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx z xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 na xxxx 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká sněmovna XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, nově xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx České republiky xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx praktické lékařství xxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx celé České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty do xxxxxxxxxx, xxxxx nezbytně xxxxx k obstarání xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx č. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 x. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx nouzového xxxxx jím byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x tohoto xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a výjimky x xxxx, povinnosti xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x délce 14 dnů, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xxx xxxxx, xxxxx xx vstoupily xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Usnesení xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, znovu xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, výjimky x xxx a další xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x bylo x xxxxxxxxx xx 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx soud postavil xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X prvé xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se přímo xxxx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx napadeného krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx tomu byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx:
„21. S ohledem xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx třeba zaměřit xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx území; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx zákon x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx literatuře (viz xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx tak v xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu není xxxxxxxx zaměřeno na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.
25. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akty, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx soudu x xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních procesních xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxx to xx značné xxxx xxxxxxx soudy, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx představit xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Xxxxxxx soud xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x odkazem xx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na čl. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, byl-li by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. K xxxxx uvedenému xx xxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx je třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně liší xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx vlády xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, že xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx omezujících základní xxxxx x xxxxxxx.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - x případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx maximální, x xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xxxx vláda xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí to xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx z materiálního xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, že tento xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. s.
[40] Obdobně x usnesení xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20, Ústavní soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Touto xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují a xxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x x jeho xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx zmíněný čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx případě tedy xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx teprve v xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 krizového zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze nahlížet x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. usnesení xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx označení aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx republiky vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanovení xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx týkat. Může xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx opatření xxxxxx x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx opatření, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je vyloučeno, xxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné moci.
19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření ve xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx podle §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x subjekty definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutem podústavního xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných zvlášť xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nějž xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx institut „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx zkoumat x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Praha: X. X. Beck, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x napadených xxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx právních předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v případě xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx přestože xx zjevné, xx xxxxx zákaz může xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxxx nenapadá.
23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přijata na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx) xxx dospět k xxxxxx, xx napadené xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx povahu (co xx předmětu x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx byl xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl být xxxxxx xx základě §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, že by xx x materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou předchozí xxxxxxxxxx k této xxxxxx:
„98. Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v xxxx xx stanoví závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx se xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a představuje xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).
101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, ale x Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xxxx. v podobě xxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx xxxxx, že x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „xxxxx xxxxxx, x sice že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dobré xxxx. Xx xxxxxxx, (...), že se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x pravidel x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx konstatoval:
„Platí xxxxx, xx právní názor, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů xxxxx xxxxx xxxxx každého xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a aplikované xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx x důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx nutno xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx je xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Reflektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, zda jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx judikatura není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx výkladem Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.
Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou a xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním předpisům (xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx je sice xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx proto tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x zároveň by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xx x tomuto nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opomenutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či ekonomických xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] V nyní xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx x xxxxx případě do xxxxxx míry xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, že „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, ani xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutné posuzovat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především skutečnost, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x zjevné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto akty xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx rozsahu, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx před správními xxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo domáhat xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné slovo xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx názory Ústavního xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není opatřením xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, sp. xx. Pl. ÚS 11/20, sp. zn. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx xxx má xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx relevantních xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx inspirativní a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx strany Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, o xxxxxx předpisy xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx to, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z uplatněných xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx bodem kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx též v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, jak daný xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Jestliže xxx není xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl by xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxx podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. opatřeními obecné xxxxxx. Jeho xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se mělo x obou případech xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx uvedené xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x nesprávnosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxx otázce.
[55] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx jsou xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu (stejně xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx nazývají opatřením xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx státu). Ústavodárce xx do ústavního xxxxxxx vložil, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které vytvořily x xxxxx obyčejného xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli soudní xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nepostavil xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx uváděl, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx absurdní, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx nevede x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx posuzovanou věc xxxx xx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xx spojení x §6 a §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, nad xxxxx formulace, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx x xxxxxxx x nich xxxx posoudit xxxx xxxxx.
[59] Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Jelikož zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx usnesení x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx „xxxx právní předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx postup by xxxxx fakticky znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx vydán xxxx krizové opatření xxxxx a druhý xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny jako xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx obsahu) xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, přestože xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx otázkou xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod sp. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně hranic, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vlády dle §11 xxxxxx o xxxxxxx státních hranic. X xxxxx případě xx xxxxx zřejmé, xx x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x organizačnímu opatření, xxxx k internímu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Rakouskem.
[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxx akty xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx pobytem nad 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x nyní posuzované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu krokem x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx vláda nejprve xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x následně sama xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xx spojení x xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx kodex Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x a xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ji chápe xx. 2 xxx 10) Schengenského hraničního xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx hranici xxxx xx xxxx překročení xxxx hranice, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x ve vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx na xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. x tím, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj návrh x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx pouze do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by měl xxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 s. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx relevantní x xxxx posuzované xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx aktem správního xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, kdy xx napadený akt xxxxxx, resp. přestane xxxxxxxxx.
[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.). Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. X xxxx xx chybí zákonný xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx následek, xx v řízení x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx soud.
[70] Xxxxx xxxx závěrem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx návrh xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx příslušný xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx relevantní a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.