Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, kdy xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. proti xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx změnil xxx, xx se xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, xx xxxxx xx jeho xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc soudů xx správním soudnictví xx smyslu §4 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, avšak opatření xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic nebrání xxxxx návrhového typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu však xx, xx xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx ve smyslu §85 x. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x rámci ní xxxxxx, že usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx žaloba x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část návrhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx setrval xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x publikaci xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx vyžadováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x ohledem xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx dle čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se materiálně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příkazy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx je s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx právně-normativní xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx Ústavní xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, měl stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx vyhlášení a xxx xx tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx z xxxx odpovídající důsledky. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx nulitním, xxx stěžovatel již xxxxx v návrhu xxxxxxx x městského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, že §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení odpůrkyně x xxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (ve xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x relevantním xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx předložilo návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu zavedena xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx bylo na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i s xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxxxx x souladu x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, a xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx decidendi, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxx nosných důvodů. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx odpůrkyně považovat xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k „precedenční“ x „kasační“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. zn. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x v xxxxx xxxxxxxxxx judikatuře.

Odpůrkyně xxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření argumenty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x krizového xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen x publikován v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx literatury, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx by xx xxx muselo stát xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx a za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx nouzový xxxx: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako SARS XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx, že xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx život x ochrany xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, pokud by xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx akty xxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od městského xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx i xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xxxx Ústavní xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněno x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx H1N1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx“, xxxxxx. Xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod spadá x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, když xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx obsahu kasační xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx ji stěžovatel xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná, xxxxx se opírá x jiné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 s. x. x. odmítl.

[31] Ve xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů odpůrkyně x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 na dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx e) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví samostatným xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též připomíná Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup byl x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx zmocněno, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx děti x xxxxxx, a uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 xxx. Xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obstarání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 x. 387, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím byla xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území České xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nařízena xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx těm, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.5.2020, x bylo x účinností od 11.5.2020 po dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xx xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx jimi xxxxx xxxxx, případně, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů napadených xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx č. 122/2020 Xx., a také x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu především xx xxxxxx, xxxxx xx týkají přímo xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx x povaze xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; k tomu xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx. Podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx dobu x xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sdělovacích prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx se v xxxxxxxxxx stanoví.

23. Speciální xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx zákon x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx literatuře (viz xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky; Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Tvrdí-li stěžovatelka, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (jiný) právní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx soudu vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem nejsou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) či funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx hoc rozhodnutím - týká xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; představuje „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, budou xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx (x xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx stav xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, a xx x xxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx x xx čl. 10 a 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxx, byl-li xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit omezovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu. X xxxx projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx v navazujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyhlašování nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx primárně x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxxxxx (x rozporu x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky), na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení to xxx nemění. Podstatu xx. 12 xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná a xxxxxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu mohl xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx to xxxx nic nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx především závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z materiálního xxx x formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dle §101a x násl. x. x. x.

[40] Obdobně x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20, Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového řízení xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xxxx být zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, aniž xx xxx omezoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx specifikuje možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze nahlížet x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx v xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvořících obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, jichž xx xxxx krizové opatření xx týkat. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx opatření, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx musí xxxxx činit na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.

18. Různá povaha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Stanovení určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx vždy podléhat xxxxxxxx přezkumu, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutí vlády xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána podle §5 písm. c), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl stručně xxxxxx výše, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, a vztahuje xx xx celé xxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx byla xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx k závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tak správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx toliko x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x praxi. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx jinému zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx s ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx ve xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „jiný xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxx o návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Sb., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx předmětu. Regulace xxxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, který je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů vlády xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené akty xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, že byť Xxxxxxx soud připustil, xx xxxxxxx opatření xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xxxx x priori ani xxxxxxxx, že xx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx není, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o právní xxxxxxx, který tudíž xxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x tomu oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx je xxxxxxx, xx, xxx upozorňuje xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx rekapituloval x xxxx předchozí xxxxxxxxxx k této xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též jeho xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, XX. XX 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05, xx kterém xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v jeho xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxx předmětného nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx založených xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x xxxxxx xxxxx xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx autoritu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (srov. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx nerespektovat) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neměnnost xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx konformnějšími s xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx v xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), že xx xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxx (nejenom, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx uvážit.“

[44] Xxxxxxx k dané xxxxxx judikoval x xxxx xxxxx rozhodnutí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. v xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. i nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů totiž xxxxx právo xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx práva.

Z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně zároveň xxxxx, xx ústavní xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx důvod), x xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, že xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx víře.“ Ústavní xxxx dovodil, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx odmítnutí respektovat Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x obsahu xxxxxxxxxx rozhodnutí x x konkrétních xxxxxxxxx xxxx patrno, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x zásadní změně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. zn. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx výlučně) xx xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže nálezu xxxxxxxxxx, že „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx soud, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx xxxxx xxxx mohou x xxxx by xxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxx od případu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx stížnosti, ale xxxxx xx o xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx aktů vydávaných xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx mj. xxxxx x otázce, xxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jakož x v xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zrušení xxx přímo domáhat xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 83 Xxxxxx).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně ze xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, sp. xx. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx podstatné, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx týchž xxxx odpůrkyně, x xxxxxx tak má xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy možné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx Nevyšší xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx takový xxxxxx xxx velmi silné x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x posuzovaném případě xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré dílčí xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k citovaným xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxx inspirativní x xxx budoucí judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová opatření xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. b) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx též v xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx smíšený, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx xx straně xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx správního xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, či xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není zjevný xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, měl xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2012, sp. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx objeví rozpor xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx napadeného xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, či xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. formálně-materiální xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx soud i x citovaných usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou případech xxxxxx o individuální xxxxxxx akty), xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x xxxxxx, xx ani jeden x xxxx, byť x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Není třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx polemizuje x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x povinnosti, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx komentář x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ji x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx vložil, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládal jejich xxxxxxx obecným soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x xx zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obyčejného xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx válčící mocností xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx xxxx o xxxx potvrzením xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové opatření xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a určitě, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, to však xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon xxxxx předepisuje xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx posoudit jeho xxxxx.

[59] Naopak v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou úvahy x materiálním posouzení xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx tedy x tomto usnesení x rámci formálně-materiálního xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právě x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx jedné a xxxx opatření obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx obecně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx na §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x dočasnému znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem x Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx předložilo xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, které odpůrkyně xxxxx v souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx se XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s opatřeními xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx ochrany vnitřních xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxx právní akty xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, s xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx nebo xxxxxxx pobytem a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX a xxxxxxxx x trvalým nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Znovuzavedení ochrany xxxxxxxxx hranic (ovšem xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x uvedeným omezením xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx x tomu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 a xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. března 2016, kterým se xxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx jako reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx překročení xxxx hranice, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x závěry vyplývající x plenárního usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při odmítnutí xxxxxx

[64] Městský soud xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Pokud xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x tím, xx xx nejedná o xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, že xx ve vztahu xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Sb. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx původní xxxxx xx zrušení krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx něčemu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy městský xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx následně xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů, než xxxxx xxxx relevantní x nyní xxxxxxxxxx xxxx).

[67] Nejvyšší správní xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož rámci xx lze domáhat xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k nahrazení xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx napadený xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.

[68] V nálezu xx dne 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx aproboval závěr xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. x xx proti xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx správní delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud nemůže xxxxxxx nezákonnost ani x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 s. x. x.). Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx u zásahu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx opatření xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jak x něm xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud.

[70] Xxxxx xxxx závěrem ovšem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, příp. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx body, a xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx k závěru, xx xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx výše popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.