Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxx [x odkazem xx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX a zákaz xxxxxxxxxxx x území XX, nelze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a s. x. x.
XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx němuž xx bylo možné xx domáhat ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. zn. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: P. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 č. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (dále jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným pod x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx změnil xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného xxx x. 142/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx do jeho xxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. byl xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu x xxx uvedené xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, uvedl, xx napadne-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nic nebrání xxxxx návrhového xxxx xx žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, je skutečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx předpisy, tudíž xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, xx by xxxxx k zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nebo xxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xxx 18 x xx xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx setrval xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx rozporností. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výlučně na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05), x usnesení xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na plenární xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového aktu xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx preferující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx exekučně vymahatelná. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx čl. 5 x čl. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, tím xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyhlášky xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx akty jsou xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podrobit soudnímu xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx po formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Stěžovatel xxxx upozornil xx xxx něj rozporné xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx obsah, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx představuje akt xxxxxxxx, který má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx Xxxxxxx xxxx x bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.
X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxxx x zemi, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx tento xxx náležitosti stanovené x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx každá xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx xx nulitním, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x povinností osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx xx doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrkyně x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x relevantním znění (xxxx xx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx osob x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x ochraně xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Sb., o xxxxxxx státních hranic Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), který pro xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., kterým vláda x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo vnitra xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrkyně xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, a xxxxx x souladu s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
K důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku relevantně xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „meritorní“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x nepřiléhavou. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ závaznosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má za xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx závaznost rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Ústavního xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Pl. XX 20/15, a v xxxxx navazující judikatuře.
Odpůrkyně xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX x xxxxxxxxx xxxxxx a že xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by xx xxx muselo stát xxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx krizových opatření.
Postup xxxxxxxxx byl dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx nemusí, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx nevztahují ustanovení xxxxxxxxx řádu.
Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x ochrany xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké důsledky xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 xx mohlo xxx, pokud xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx akty jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx prameny, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x její xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, že xx xxx být zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx odlišné stanovisko xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx obsahově totožný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx xxxx vláda. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxx být ničím xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy souvisejícím xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx před usnesením, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx tvrzeného pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x nedostatečností xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx jimi soud xxxxxxx také v xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (avšak xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nedostatečně odůvodněno x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, xxx xx navrhovatel domáhal, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx věci samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti
[29] X hlediska posouzení xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x posuzovaném případě xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx xxxxx spadá x případ, kdy xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.
[31] Ve xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx přípustnou a xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů odpůrkyně x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Xxxxxxx xx vhodné připomenout, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 194, xxxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x souvislosti s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. X předmětném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 písm. x) xx x) x §6 krizového xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR xxxxxxxx xxxxx usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., byl nouzový xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vstup byl x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx opatření mohla xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, s xxxxxxxxx od 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocněno, aby xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx praktické xxxxxxxxx xxx děti x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla prodloužena xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x výjimky x xxxx, povinnosti xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxxxxx a zákaz xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx osoby, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx usnesením vlády xx xxx 23.4.2020 x. 443, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxx a další xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase zrušeno xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, že xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, na nichž xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x které opřel xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze jednoho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, x xx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx s xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x nejnovějším usnesení xxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného a xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx obecně nepředpokládá xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Rychetský, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samotné pro xx není závazným xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx, měnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (jiný) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (ani „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx (xxxxx, procedura, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují právní xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx regulovat xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - týká xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou odpovědnost, xxxxx odpovídá Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx soudy xxxxxxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx to xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx ústavní teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, zda byl xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x odkazem xx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10a Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
28. K xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit omezovaná xxxxx x jejich xxxxxx je xxxxx xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané věci xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxx xx postupu vlády xxxxxxxxx x minulosti xxx vyhlašování nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je garantována xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících základní xxxxx x svobody.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx jeho xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
31. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v rozporu x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 je xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx maximální, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxx nemění.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Tyto xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx odpůrkyně nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s.
[40] Obdobně x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 10/20, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, a vládě xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti x x jakém xxxxxxx stanoví. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx připouští, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx tím omezoval xxxxxxx stanovit zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 krizového xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje možné xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx xxxx základních xxxx a svobod xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx na xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxx nemění na xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx jen „x souladu x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx něhož je xxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z ochrany xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo nebo xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx na svém xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx měla xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx jiné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx České xxxxxxxxx. Část těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx jen xx xxxxx, které vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svůj předmět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x na neomezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani to, xx napadená rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx by xxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx správy tradičních xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [nález ze xxx 19.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx kritéria prostorového xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Opatření obecné xxxxxx x xxxxxx x praxi. Praha: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z napadených xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx podle §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx již jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x xxxxxxx stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx x xxxxxxx xxxxxx takovéto ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx zákaz vstupu, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz může xxx x xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xx území Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven jen xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx nenapadá.
23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, ztotožňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Jejich xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx ústavní stížností xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, k němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx vlády xx xxxxxxxxxx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Regulace xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx jednáním. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx x xxxxxxxx prostorového. Xxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. všechny osoby xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx předmětu x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui generis. Xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx nejrůznější povahu, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x svou předchozí xxxxxxxxxx k této xxxxxx:
„98. Ústavní soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v němž xx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx tzv. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx decidendi (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, XXX. ÚS 252/04, IV. XX 301/05, Pl. ÚS 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozhodovací xxxxx), x něž se xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (nález xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Ústavy). X xxx souvisí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxx x relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx slovo). X xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, ač ve xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak reflektován xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.
104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ospravedlňující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx judikatury x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx xxxxx, že x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx maxima xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „další xxxxxx, x sice xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x dobré xxxx. Xx znamená, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x pravidel x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právo každého xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž právní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx jednotná a xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Ústavy.
Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), konstatoval, xx „setrvalou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx např. … xxxxx xx došlo xx xxxxx právní xxxxxx; tato judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx záměrně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhem stěžovatele, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x xxxxx xxx mezi týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x správní orgány x dalším řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry oslabena xxx, že xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; v případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx nálezu“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx považována za xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxxxx x předmětné xxxx hraje zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x zjevné neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx se o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, reprezentované xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x otázce, xxxxx z nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx jejich zrušení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx konečné xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx i x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena xxxxxxxx xxxxxxxx. V usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx velmi podstatné, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx učinit Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Nevyšší xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím vyzvat Xxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx usneseních xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx být v xxxxxx inspirativní a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé tyto xxxxxxx xx vyslovují xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx obou napadených xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx teorii i xxxxx xx opatření xxxxxx povahy označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
[53] Při xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vycházet x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx rozpor xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nutné současné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. formálně-materiální xxxxxx.
[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx usneseních xxx posuzování otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx ani jeden x nich, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx x tohoto xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx komentář x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, kdo by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x stav xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx vložil, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kdy xxxxxxxxxxx hravě doloží xxxxxxx xxxxx xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama o xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx komentář k xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx x určitě, xxx byla právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády vydané xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předepisuje formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx zákon jejich xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx formulace, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx stanoví, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zúženy [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx bylo x rozporu s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x rámci xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny jako xxxxxx předpis (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx jedné x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) xx straně xxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x každém xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx v xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx touto xxxxxxx xx xxxxxxx Městský xxxx v Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem xx §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx uložila ministrovi xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx vládě xxxxxxxxxx xxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx i vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx nouzového xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x internímu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přijaté odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx občanům XX a xxxxxxxx x trvalým xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx se SRN x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob sice xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým se xxxxxxx kodex Unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x do Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx hranici v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx jako xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxx hranici nebo xx úkon xxxxxxxxxx xxxx hranice, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol a x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, které xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 a xx. xx. Pl. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v této xxxxx xxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. x xxx, že xx nejedná o xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. NSS, xx xx dne 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxx svůj návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a nikoliv xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx se tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze do xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx jeho xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. (a xxxxxxxx případně v xxxxxxx takového konkrétního xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. je xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx xxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx byl následně xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx obecně možné xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] V nálezu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření obecné xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx soud může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx výrokem rozsudku xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. ř. x.). Lze tedy xxxxxxx, xx správní xxxx xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xx chybí zákonný xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx xxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx pokračovat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho zrušení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x něm hovoří x citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud.
[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx následně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx xxxxx xxx, xx by se xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx eventuálně xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí proto xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.