Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x odkazem xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx území XX a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.
XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo možné xx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. s.
Prejudikatura: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Následně svůj xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno x nahrazeno krizovým xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2020 č. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Sb., xxxxxxx určení, že xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí odpůrkyně x vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx správního orgánu, xxxxx by měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. (spíše xxx xxxxxxx soud xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu došlo, xxxx xx dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x x rámci xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx pro neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx xxx 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx výlučně xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na ta, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx vybrána x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Současně stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení vlády, xxxxxxx se materiálně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx předpis, tím xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx akty jsou xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x neurčitým okruhem xxxxxxxx. Splňují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx zákonu x bezpečnosti ČR (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně-normativní obsah, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, který má xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, že Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx usnesení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX.
X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, měl xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx v zemi, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního zákona x bezpečnosti ČR, x xxxxxxx x xxxx odpovídající důsledky. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je dbáno xx to, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx ne xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx jej xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx x návrhu xxxxxxx x městského xxxxx. Městský soud xxxx dle stěžovatele xxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa k xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nelogické xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx je „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx namítl, že xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, xxx opatření x ochraně hranic, xxxxxx omezení vycestování, xx xxxxxxxx vydat §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx státních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x relevantním znění (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx dle jeho xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo vnitra xx. xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx působnost a xxxxxxxx odpůrkyně, a xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodněním. Odpůrkyně xx přesvědčena, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantně xxxxxxxxx x prokázat xxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx návrhu.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 odst. 2 Ústavy, ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „precedenční“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx kasačně xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx uvedla ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx aktů, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx a že xx z tohoto xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 a čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl vyhlášen x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx omezení práv x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace logický x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení důvodu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx nouzový stav: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxx odpůrkyně obsahují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx zdraví x že práva x svobody jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx důsledky xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Dle svého xxxxxx poukázal v xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx být zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx mocí v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxx, pokud xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvisejícím xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x svobod.
Stěžovatel následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx napadených xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx konstatovala xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx posuzování otázky xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx místě, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx také v xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx), xxxxxxxx opatření xx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x srovnával xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, jíž xx navrhovatel domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx opřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx důvod spadá x xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx může xxx toliko otázka, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich vydání xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxx městský xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, vůbec xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §120 x. x. x. odmítl.
[31] Ve xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod č. 69/2020 Xx., vyhlásila xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx stav z xxxxxx ohrožení zdraví x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že nouzový xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 hodin xxx 12.3.2020 xx dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodloužen xx 17.5.2020, s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX vyslovila souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx vstup xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx mohla xxx udělena xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, do 12.4.2020, nově stanoven xxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx povinnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx uvedeným poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxx xxxxx by xxxxxxxxx uvedená oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2020 č. 387, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x délce 14 dnů, xxxxx x xxxxx oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky x kterým by xxxxxx nařízena karanténa, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx č. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, a xxxx x účinností xx 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx postavil xxx xxxxxxxxxx, jej xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx projednávaný xxxxxx.
[36] X xxxx řadě xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přímo xxxx xxxxx jednoho x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx argumentace Ústavního xxxxx se objevuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. XX 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx se vedle xxxxxxxxx opatření vlády x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx v uvedené xxxx).
[37] Přitom je xxxxxx připomenout x xxxxxx zmiňovaných rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx uvedeného aktu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného a xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx (x v jakém xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoví.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx a povinnosti xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.
25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, P., Xxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx je xxxxx odvinout x xxxxx řadě xx xxxxxx právní normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx rozhodnutím - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx x neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož neplní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; představuje „xxx xxxxxxxx“, který xx normativní dopad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „přezkoumatelný“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxx sněmovna. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce vhodný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů veřejné xxxx, budou xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tyto xxxxxx, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Kysela, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx xxxxxx x napadeného usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx předchozích xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x xx čl. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijala x publikovala samostatně xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně liší xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx práva (a xxxxxx rozsah) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx konkretizující xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx excesivní porušení xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx části xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx byť vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxx maximální, a xxxx účinná a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní soud x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xx xxxx rozhodnutí to xxxx nic nemění.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx úvahy Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. s. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20, Ústavní soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x jakém rozsahu xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 21.4.2020 xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx rozhodnutím vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx zákon připouští, xxx byl základ xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých pododstavcích, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx. zn. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností či xxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týkat. Může xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx ale xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje do xxxx a povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o normativní xxxxxx akt, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx činit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.
18. Různá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxx jen „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxx používání ustanovení x mezích základních xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx omezení nesmějí xxx zneužívána k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro takovýto xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx, z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx vždy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež měla xxx xxxxxx podle §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) a §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx z xxxx xxx na xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx stejně xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].
20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx povahy xxxxx §171 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. zn. XX. XX 2087/07 (X 67/56 SbNU 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx vydaných zvlášť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v mnoha xxxxxxxxx nebylo fakticky xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx správy vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx kombinací; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [nález ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Konkrétnost xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx zkoumat z xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostorového xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Opatření obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.
22. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Stěžovatel xx xxxx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x ústavní stížností xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx krizové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády zabránila xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet jako xx „jiný zásah“ xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ústavní stížností xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).
[41] Xxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Napadené xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) a xxx x plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx úprava xxxx přijata xx xxxxxxx akutní potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxx x původně xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxx úsek, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska prostorového. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx umožňuje xxxxx vstupu, pobytu x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Je xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx adresátů x předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx o právní xxxxxxx, který tudíž xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx svém plenárním xxxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předchozí xxxxxxxxxx x této xxxxxx:
„98. Xxxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx výroku rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. XX 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xx kterém navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.
100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x něž se xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xx. 89 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotyčné xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx soud x smysl a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). S xxx souvisí často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Ústavním soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx opomene xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl odmítnut (xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx situace, kdy xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x nálezu“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „xxxxx xxxxxx, x sice že xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx buď xxxxxxx judikát na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili odlišení), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x pravidel v xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nejenom, ale xxxxxxxxx, ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx soud xxxx a měl xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znovu uvážit.“
[44] Xxxxxxx k xxxx xxxxxx judikoval v xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxx xxxxx.
X rozhodovací xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, že ústavní xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx např. v xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), o xxx xx opíral xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx odmítne xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů přesvědčen x xxx, že xx nutno xxxxxx xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou pouhá xxxxxxx obecného xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nezpochybnitelné, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx interpretačních principů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x případě, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx linie v xxxxxxx judikatuře musí xxx činěno x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx…“ a xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako naroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx být dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxxx. … xxxxx xx došlo xx změně právní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních okolností xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, což xx xxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx posuzovala xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx pro Nejvyšší xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x tutéž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, kde xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 a 58, xxxxxxx také xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxx případě do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu“. Zároveň xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx se xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx straně druhé xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx tyto akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v otázce, xxxxx x nich xxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx zrušení xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx vývoj judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[49] Xxx závaznost vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx povahu týchž xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx učinit Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx skutkově odlišil (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.7.2016, xx. zn. Pl. XX 20/15, bod 105).
[50] Xxxxxx xx xxx představit, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx povinen, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx předestřít x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx stěžovatel ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[51] V této xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx pouze xxxxx, xx ani xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx většinové stanovisko, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) při xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx právními předpisy xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx právní sílu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen xx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzovaná krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx určité prvky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. ústavodárce. Jestliže xxx není zjevný xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx napadeného xxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových znaků xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska projednatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x citovaných usneseních xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx x závěru, xx xxx jeden x nich, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxx o rozhodnutí xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněny xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx stavu) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx autor xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, zda x takovém případě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, xx xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx předvídaným ústavním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (válečný xxxx), xxxx. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném vědomí x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Městským xxxxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx doloží xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář x xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxxx ČR (viz Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).
[56] Obdobně xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znak opatření xxxxxx povahy, xxxx xx konkrétnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx x určitě, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx nevede x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx považovány x xxxxxxxx veškeré xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a prvky xxxxxxxx kritické infrastruktury. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, není xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, nad xxxxx formulace, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaných xxx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Jelikož xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydané xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx uvedeného aktu xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].
53. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx fakticky znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nynějšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, která xxxx svým rozsahem x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krizovým opatřením xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 6 As 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních hranic. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx řízení, který xxxxx přímý xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 zákona x ochraně státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jej xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona zakázala xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxx pobytem x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimek a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z území XX, xxxx s xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx vyplývajících z §12 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 zákona x xxxxxxx státních hranic xx spojení x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx novel (dále xxx „Schengenský hraniční xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x do Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx hranici v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx x xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon překročení xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxx xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ostrahy hranic“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu opřel x xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, které dospělo x závěru, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx ke krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. x tím, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).
[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx se tento xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Obstojí rovněž xxxxx městského soudu, xxxxx níž stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx jeho práv xxxxxxxxxx, xxxx adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx samotné krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx něčemu, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xx právu xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx možné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xx totiž žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §82 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. přestane xxxxxxxxx.
[68] X xxxxxx xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Ústavní xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx možné. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx soud ve xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 s. ř. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud nemůže xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 s. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u zásahu, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebuje xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“
[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx pokračovat. Xxxxx xx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy od xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx ukončena x příslušné xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxx xxxxxx, xx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Tímto xxxx závěrem xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx související xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx oprávněn, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx přizpůsobit či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx relevantní x Xxxxxxxx správní xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx, neměly xxxx dílčí xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.