Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) ani xxxxxxx xxxxxxxx vlády, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x zákaz xxxxxxxxxxx z území XX, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §101a x. ř. x.
XX. Vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který ho xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, proti němuž xx bylo xxxxx xx domáhat ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX XX 301/05), č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, jímž xxx odmítnut xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x vyhlášení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx č. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u městského xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx xx xxxx xxxx x důsledku xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, x tím, xx x ohledem xx xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxx považovat xx opatření xxxxxx xxxxxx. X odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx opatření xx v průběhu xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx se xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, a xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x zásahu xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx měl xx xxx povahu xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. XXX). Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x nyní posuzované xxxx směřovala proti xxxx odpůrkyně, který xxxxxxx nemůže být xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx třeba i xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx pro neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx setrval na xxxxxx, xx oba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx povahu opatření xxxxxx povahy. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxxxx pominul xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „ojedinělé“ usnesení Xxxxxxxxx soudu.
Současně stěžovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní normy, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x xxxx xxx xxxxxxxxxxx souvisí §173 xxxx. 3 správního xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona opatřením xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dle xx. 5 a xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx předpis, xxx xxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) společně x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Napadené xxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx rozporné xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, že Xxxxxxx xxxx v xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx publikovala xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy a xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx vyhlášení x xxx má xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX, x dovodit x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx jej ve xxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx nulitním, xxx xxxxxxxxxx již xxxxx v xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit za xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 xxxx. 3 xxxx. c) krizového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx xx „zákon x ochraně veřejného xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx téhož rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.
V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx umožňuje vydat §11 xxxxxx č. 191/2016 Sb., o xxxxxxx státních hranic Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx státních hranic), x relevantním xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx dle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx republiky, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., kterým vláda x odkazem §6 xxxx. 1. písm. x) krizového zákona xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx předložilo návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Německem x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, a xxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx konstatovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx přesvědčena, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx s xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx východisko xxxxxxxxx rozhodnutí.
K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx tvrzení, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx návrhu.
Pokud xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. zn. Pl. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx precedenční xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, tedy xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx nosných důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, neboť x nich Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plénem Ústavního xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2005, xx. zn. XXX. ÚS 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. ÚS 20/15, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx uvedla ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovat základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx z krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx již Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, že nouzový xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, než xx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx logický x vhodný, přičemž xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stav: „[X] důvodu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nevzal x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x svobody jednotlivců xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxxxxx odpůrkyně stručně xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx poukázal v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx být zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx možné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
X odkazem xx plenární nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, může xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx také dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xx xxxxxxx s nedostatečností xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, aby xx xxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx aktů xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nedostatečně odůvodněno x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx věnovat xx přiměřenosti daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl tak, xx zruší napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jinak xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx samou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tudíž xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel domáhal, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. odpůrkyní připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Xx. NSS). X xxxx části xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Xxxxxxx xx vhodné připomenout, xxxxx xxx o xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx výskytu koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 č. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR xxxxxxxx xxxxx usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 č. 1105.
[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx pobývajících x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělením na xxxxxxxxxxxxx stránkách stanovilo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x karanténě xxxxxx osob v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakázán xxxxx pohyb na xxxxx celé České xxxxxxxxx x stanoveny xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx cesty xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Platnost xxxxxxxx xxxxx č. 334 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 x. 387, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 hodin, po xxxx trvání nouzového xxxxx xxx byla xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxx podrobná úprava xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx 14 dnů, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx vlády xx xxx 30.4.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x bylo x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními vlády xxxxxxxx nebyl.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, na xxxxx xxxxxxx soud postavil xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx plenární xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x předmětné věci. Xxx xxxxxxx lze xxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 a xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 15/20, jejichž předmětem xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Sb. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu především xx pasáže, které xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx možný - xxx xx k xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx právněteoretické xxxxxxxx.
22. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxx určité území; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) se v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně nepředpokládá xxx xxxxxxx pořádek, xxx zákon x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx shoda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Novák, X. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx, xxxxx xx rušil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx realizační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (xxxx) právní xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, J., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx je xx hoc xxxxxxxxxxx - týká se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ primárně xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, budou xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tyto orgány, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně xxxxxx x napadeného usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxx xxxxx - xxx dále.
27. Absence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxx Ústavní xxxx xxxx (x měl) xxxxxxxx, zejména na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx ústavnosti navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, případně x xx xx. 10 a 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx omezovaná xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postup xx formálně liší xx postupu xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxx vyhlašování nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) xx rozhodnutí xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx pod x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].
29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. Vláda xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, xx xx xxxxxx implicitní xxxxxxxx xxxxxx x neurčité, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.
30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x „izolovaný“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu ve Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx (x rozporu x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx nutné spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu musí xxx maximální, a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxxxxx účinným x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx jich xxxxx xxxxxx plně a xxxxxxxxx tak, aby xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - na xxxx rozhodnutí xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx následném plenárním xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20.
[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx x materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx přezkoumán soudy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. x.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x dále xxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. konstatoval:
„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 sp. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jakém xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (xxx činí §6 krizového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení sp. xx. Xx. XX 8/20, body 43-44).
17. Xxxxxxx označení aktu xxxxx jako „rozhodnutí“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx se lze xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx republiky vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx, pro které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, jakož x xxxx a xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx opatření xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a povinností xxxx. Nemusí nutně xxx o normativní xxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx tyto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x souladu x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xx xxxxx je xxxxx způsobem zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx přezkumu, a xx přinejmenším ze xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx opatření, kterými xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx takovýto xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx musí xxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 krizového xxxxxx mohou být xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. c), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. b) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl stručně xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx adresována jinak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxxx regulaci, která xxxxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].
20. Ze xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxx x opatření xxxxxx xxxxxx podle §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému okruhu xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. zn. IV. XX 2087/07 (X 67/56 XxXX 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných zvlášť xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, na nějž xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx i takových xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].
21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat toliko x tom, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétnosti xxxx xxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezen určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx zkoumat x xxxxxxx hledisek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teorii x xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zohlednění jejich xxxxxx xxxxxxxx.
22. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx na to, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v případě xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx a pohybu xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxxx x zahraničí). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný zásah xxx stěžovatel nenapadá.
23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx do svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx vylučuje, xxx xx ně xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (U 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx bez splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření x. 142/2020 Xx., xx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přesně vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx o plošné xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že byť xxxxxx nařízením xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx normativního právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx předmětných usnesení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx akty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx zrušení, xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx tedy xxxxxx, xx byť Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednat x opatření xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx usnesení městského xxxxx), xxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx jedná z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x xxxx rekapituloval x svou předchozí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:
„98. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03, XXX. ÚS 252/04, XX. XX 301/05, Xx. ÚS 4/06).
99. Xxxxxxxx rozbor x „precedenční“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx kterém navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx decidendi, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. IV. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx x xxxx efektivního a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „nezanedbatelnou funkci xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyplývá, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx (srov. čl. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „vztahy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k relevantním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případech obecné xxxxx xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/06).
103. Xxxxxxx xxxx připustil i xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx judikatury x xx situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx v xxxxxx“.
105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx maxima, x xxxx že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkurující úvahy xxxxx x dobré xxxx. Xx znamená, (...), že xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přesvědčení pramenícího x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx pochopení principů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, ale xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x pravidel) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx právní názor, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx principů xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx např. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. XX 301/05 (http://nalus.usoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a aplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nekonzistentní x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx víře.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, nemohou být xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Afs 180/2004-44 (www.nssoud.cz), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech, od xxxxx xx sice xxxxx odklon, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx případech…“. Xxxx xxxxx být xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx např. … xxxxx by xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx; tato judikatura xx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (konstantní) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x konkrétních xxxxxxxxx xxxx patrno, že x xxxxxx nevypořádání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx posuzovala povahu xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud tzv. xxxxxxx závaznost zde xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x tomu viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x případě, xx by xxxx xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží precedenční xxxxxx xxxxxx“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx xxxx x témže xxxxxx xxxxxxxxxx, že „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx obecně precedenčně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx by být xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v předmětné xxxx hraje zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x zjevné neopodstatněnosti xxxxxxx stížnosti, ale xxxxx xx x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx aktů vydávaných xxxxxx xxxx výkonné x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx soudní, reprezentované xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx straně xxxxx xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v otázce, xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x kterých xx xxxxxx jejich zrušení xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).
[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x současné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ani rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/20, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišil (xxx výše citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx se Nevyšší xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové přesvědčivé xxxxxx ani xxxxxxxx.
X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx
[51] X této xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůslednost (x xxxxxxxxxxxxxxx) při xxxxxx důležité otázky, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx, i xxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx je opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx vycházet x xxxx, jak daný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárce. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, xxx xx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, či xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, xx xx objeví rozpor xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X intencích xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikoval. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx“ použitý x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 krizového xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx se mělo x obou případech xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx Ústavní soud xxx řešení xxxxxxx xxxxxx výlučně jejich xxxxxxxxxx povahou a xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxx x nich, xxx x různých důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce.
[55] Pokud xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xx samotné vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxx x tohoto xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx opírá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx „[p]o formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu) tím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x xxxxxxxxxxxxx větách xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ podléhalo kognici xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx přezkoumatelná v xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, xx xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x stav xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným soudem, xxx xxxxxx nepochybně xxx plném vědomí x xx xxxxx xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, které vytvořily x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Hypotetická xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x dovolává se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).
[56] Obdobně xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „konkrétně xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě absurdní, xxxxx každá, i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx nevede x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx závěru, xx xx za opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx veškeré zákony x xxxx právní xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, že xxxxx krizové opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním správním xxxxxx pravomoc určit x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx vlády vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx spojení x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, nad xxxxx formulace, xx xxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx u xxxxxxx x nich xxxx posoudit xxxx xxxxx.
[59] Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx X. 2 x)].
53. Přestože obsahově xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx přímo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“
[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x uvedeného xxxxxx předpokládá, xx xxxx akty xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx namítá stěžovatel, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx vydán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx rovněž otázka, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ČR x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pod xx. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx samotný krizový xxxxx, ale opatření x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x xxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněné xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic. X tomto případě xx xxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k internímu xxxx řízení, xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxx §12 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx byla xx xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx vnitřní ochrana xxxxxx se XXX x Rakouskem.
[62] V xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávanými xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX x zásadě xxxx cizincům, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x možností udělení xxxxxxx výjimek x xxxx zakázala xxxxxxx XX x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní soud xxxxx zdůrazňuje, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost, xxxx. xxxxxxxxx tohoto krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx účelu svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, jak xx k xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §11 xxxxxx x xxxxxxx státních hranic xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx osob (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob x a do Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx hranic, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepochybil, jestliže xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 10/20 a xx. xx. Pl. XX 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxx xx krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Xxxxxx městského xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx
[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xx xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx návrh odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x xxx, že xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, č. 3311/2015 Xx. NSS).
[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx krizovému opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx práv původním xxxxxxxx opatřením č. 76/2020 Sb. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.
[66] Obstojí rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxx pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, avšak z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou relevantní x xxxx posuzované xxxx).
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx obecně možné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx rámci xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, rozhodně xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. návrhů stanovených xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. s. x xx proti xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud může xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx možné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx u rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ruší (§78 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx nicotnost (§76 odst. 2 x. ř. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101d xxxx. 2 x. x. x.). Výrokem xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 x. ř. x.). Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zásahu, x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení bylo xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx a přisvojovaly xx xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx hovoří x citovaném nálezu Xxxxxxx soud.
[70] Xxxxx xxxx závěrem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, byť související xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx návrhem skutečně xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jež xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by se xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx, xxx by xxx eventuálně xxxxxxxx, x případě odlišného xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.