Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx území XX x zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, kdy xx zrušeno správním xxxxxxx, který ho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. s.
Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Sb. ÚS (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx usnesení vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx odmítnut jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).
Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx svůj xxxxx změnil xxx, xx xx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2015, xx. 9 As 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Návrh xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
V části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu však xx, xx xxx, xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x to ani xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.7.2016, xx. 5 As 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).
Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. (xxxxx měl xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 s. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou a x xxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nezákonné xxxxxx předpisy. Soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx směřovala proti xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, bod 18 x xx dne 10.1.2019, čj. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx na xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx xxx xxxx xxxxxx povahu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jsou plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xx opatření xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxx, x zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx xx. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx materiálně xxx x správní xxxxxxxxxx, ani o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Langášek, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2015), který xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx rozporné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v bodě 31 xxxxx usnesení xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrkyně publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti XX.
X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x citovanému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, měl xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxx vyhlášení x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovené x xx. 6 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx dbáno xx to, aby xxxxxxxx této úvahy xxx xxxxxxxx x xxxxx formě. Současně xxx xxxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x návrhu xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na definici xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jde x „xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x povinností xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx zdůraznil, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx akty.
Argumentace x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, je xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním znění (xxxx je „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zatímco zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x ochraně hranic, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx vydat §11 zákona x. 191/2016 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), který pro xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxx Ministerstvo vnitra xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx následně přijato xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, jímž xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. vydáno zcela xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xx xxxxx dospět k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného aktu.
Odpůrkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x zcela x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Ústavy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku relevantně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřiléhavou judikaturu Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu.
Pokud xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. zn. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx naplňují precedenční xxxxx ve xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně označena xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx přezkoumával materiálně-právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „kasační“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž xxxxxxxxx xx xx xx, xx přinejmenším x části návrhu xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx uvedla ve xxxx xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x tohoto xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 6 odst. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx a byly xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“ xxxxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení práv xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
Postup xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx území Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx nevzal v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zdraví x xx xxxxx x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by mohlo xxx, xxxxx xx xxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx prameny, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel též xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], x xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx hranic x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx být xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx plenární xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx je formálně xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených aktů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybila, jestliže x vydání daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x proto xx xx místě, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x napadených xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx opatřeních stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x části, xxx xx navrhovatel xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
X.1 Xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx
[29] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx opřít xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx důvod spadá x případ, kdy xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx městského soudu, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených aktů xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx či xx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx městský soud, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx ji stěžovatel xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jiné xxx xxxxxxxxx důvody kasační xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxx. odpůrkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. XXX). X této xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 s. ř. x. odmítl.
[31] Xx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx posouzení x xxxxxx uplatněných důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx
[32] Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, že xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2. V předmětném xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx usnesením xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx č. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.
[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, ledaže by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 dnů xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx opatření xxxxx xxx udělena výjimka. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 hodin, xx 12.4.2020, nově stanoven xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx osobám, které xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx povinnost, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx které by xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxx (xxxx. pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, cesty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2020 x. 387, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. S xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. b) x §6 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx podrobná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x xxxxx 14 dnů, jakož x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky x kterým by xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 387 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 193/2020 Sb., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx upraven xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxx xxxxxxx, výjimky x xxx x další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx stanovena dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx x. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, a xxxx x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Sb. Zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx městským soudem xxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx neměl xxxxx, případně, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx případ.
[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx toto xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., a také xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. ovšem xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx posuzování Ústavního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 a sp. xx. Xx. XX 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx argumentace Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 15/20, xxxxxxx předmětem xxxx krizové opatření xxxxx č. 122/2020 Xx., x také x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx především xx pasáže, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, většinové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx:
„21. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx xxxxx zaměřit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x jakém xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx rozsahu) se xxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředcích x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Speciální xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Mareš, X. x Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).
24. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem na xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředstavuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, a xxxx xxx x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx závazným xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vymezena xxxxxxxxx předmětem xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x hlediska formy (xxxxx, xxxxxxxxx, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx právní xxxxx) či xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 224]. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xx hoc rozhodnutím - xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx a neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx vládnutí“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, kterým xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní přezkum xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda za xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx vyjadřuje J. Xxxxxx, xxxxx kterého „xx xxxxx zřejmé, xx budou-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx orgány, xxx danou xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx právem x politikou. Úvod xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; tím xx xxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Ústavní soud xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x odkazem xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 xxxx. 2 Ústavy, případně x na xx. 10 a 10x Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. K xxxxx uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx i jejich xxxxxx je třeba xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx rozsah stanovila xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx postupu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx vlády ze xxx 2.6.2013 vyhlášené xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx vlády ze xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx s povodněmi)].
29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx další konkretizující xxxxxxxx vlády. X xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx excesivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vážnost a xxxxxxxxxxx situace, která x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx x svobody.
30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
31. Konečně xx xxxxx uvést, xx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x rozporu x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nemění. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xx skutečnosti, xx publicita xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx účinná x xxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (xxx xxx 27). Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jich vláda xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxx závažného aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[38] Xxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20.
[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc je xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.
[40] Xxxxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:
„15. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxx realizuje svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují x xxxxx povinnosti a x jakém rozsahu xx ukládají (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx dne 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxx vymezil pouze xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx ponechal uvážení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti vymezen xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (jak xxxx §6 krizového zákona x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xxxx. usnesení xx. zn. Pl. XX 7/20, body 21-22, usnesení sp. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxx 43-44).
17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod na xxxx xxxxxx nouzového xxxxx x pro xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové xxxxxxxx xx týkat. Xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Ostatně §2 xxxx. c) krizového xxxxxx vymezuje krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx k řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, co musí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx požadavek podle xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x že xxxxxx omezení xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxx z ochrany xxxxxx moci xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Takovýto zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx vždy v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako rozhodnutí xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci.
19. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Napadená rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx podle §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu, xxxxx x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxx, xxxx x xxxx jen na xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgánům. Xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx předmět x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx xxx to, xx napadená rozhodnutí xxxxx byla stejně xxxx zákon xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].
20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxx smyslem xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určenému okruhu xxxxxxxx x konkrétní xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité překlenutí xxxx x činnosti xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx výlučně jen xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález ze xxx 19.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].
21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx není. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx případ), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, s. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx nepodává.
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – s xxxxxxx na xx, xx xxx jsou xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx neústavnosti [xxxx. nález xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky mohl xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx přestože xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou cestu xx xxxxxxxxx, ztotožňuje xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx právě s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „jiný xxxxx“ xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x návrh xx zrušení právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[41] Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx svém xxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 13/20:
„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx nebyla omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) x xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na určitý xxxxxx úsek, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny osoby xx xxxxx státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xx xx předmětu i xxxxxxxx).
23. Xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byť xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 78 Xxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx byl příslušný x projednání xxxxxx xxxxxxx oprávněnou osobou xx xxxxxx zrušení, xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx mohl být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xx tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx vydané dle xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tedy x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx obecné xxxxxx (x v xxxxx smyslu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), dospěl ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu x xxxxxxxxxx normativní xxx, xxxx x právní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx návrhu x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) navrhovatelů.
V.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[43] Xxxxxx xx pravdou, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx rekapituloval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx:
„98. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx nálezů, xxxxx xxxxxxx z xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx netýká xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/03, III. ÚS 252/04, XX. XX 301/05, Pl. XX 4/06).
99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry formulované xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 252/04.
100. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodnutích zejména xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2127/14).
101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (specializovaného) xxxxxxxxx soudnictví, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Vyložil, xx x xx. 4 Ústavy, podle xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx základním právům, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 83 Xxxxxx). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Připustil xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k její xxxxxxxxxx nebo i xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Ústavního xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx případě.
102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neužije. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x jejich xxxxxxxxxx x tím jednoduše xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx rozhodování xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx i xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx rozhodování xxxxx v xxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).
103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx neměnnost výkladu xx xxxxxxxx práva“.
104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; totiž xxxxx-xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformnějšími x xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, kdy xxxxxx soud přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.
105. Xxxx uvedl, xx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx rovněž maxima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „xxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxxx soudy mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx judikát na xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx odlišení), xxxxx je-li na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochopení xxxxxxxx x pravidel x xxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nejenom, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx a xxx xx dotyčný ústavněprávní xxxxxx znovu xxxxxx.“
[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, x. 2000/2010 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. i xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx stejné rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X rozhodovací xxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(o)becný soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), o xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx skutkově obdobných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxx x xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx a důkladně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx revidovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x připodobnitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, naznačuje-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, zda jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxx xxxxx jednotná a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx judikatuře xxxx xxx činěno x xxxxx víře.“ Ústavní xxxx dovodil, že „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ a jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx odmítnutí respektovat Xxxxxxx soud nebo xxxxxxx za porušení xxxxxx 89 odst. 2 Ústavy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), konstatoval, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, xx xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x uplatněnými xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x zároveň by xxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx záměrně, xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“
[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20, ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx zrušujícím xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní soudy x správní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Pl. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, že x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx svou xxxxxxx nejedná o xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) na xxxxxx; x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx precedenční účinek xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx precedenční xxxxxx nálezu“. Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek x xx proto xxxx mohou x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxx nouzového xxxxx ze xxxxxx xxxx soudní, reprezentované xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xx straně druhé xxxxx rozhodujícími xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že mj. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x x kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx konečné xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx).
[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Ústavního xxxxx původně vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, podle xxxxx ani rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ve věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. zn. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).
[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx takový postup xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s citovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, aby svou xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx zvážil x xxxxxxxx revidoval. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.
V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx strany Ústavního xxxxx v širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x vzhledem x xxxxxx právnímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx právní xxxx xxxxxx. Zásadní pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nejen to, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., měla být xxxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx bodem xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx napadených xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx teorii i xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označováno xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prvky xxx normativních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vyznačuje konkrétně xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, či xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho soudního xxxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx zjevný xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Xx.). X případě, xx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx formou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx adresátů, xx xxxxx dopadá, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, či xxxxx Ústavního soudu xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX). X uvedeného tedy xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx usneseních xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx a krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxx nejsou v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ použitý x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxx akty), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx povahou x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx x nich, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx xx svědčily x xxxxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[55] Pokud xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx polemizuje s xxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům xxxxx x povinnosti, avšak xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, avšak xxxxx příslušné pasáže xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x formální xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx teorie x xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního správního xxxxx nazývají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x následujících xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xx nebyla tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxx byl xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx hravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxx x xxxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx komentář x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx ČR (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2019).
[56] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní argumenty, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx každá, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxx povinnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx. Opačný výklad xx vedl k xxxxxxxxxx závěru, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx je, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x ochraně kritické xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX ve xxxxxxx x §6 x §2 písm. c) xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx.
[59] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:
„52. Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydané xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x materiálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx východiska x xxxxx X. 2 x)].
53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní předpis“ xx smyslu §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx dalšího „prolomit“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx fakticky znemožnil xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.“
[60] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx právě x tohoto důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) xx straně xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabývat x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahem, včetně xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx ze dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.
[61] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx vnitřních hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1. xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx definicí xxxxxxxxx opatření dle §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx přikročila xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx přímý dopad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xx XXX x Rakouskem.
[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. odpůrkyně, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx zakázala xxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxx cizincům, s xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx pobytem a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx zakázala xxxxxxx XX x cizincům x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xx x tomu xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx) (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Schengenský xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. tedy odpůrkyně xxxxxxx pohyb xxxx x x xx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx ji xxxxx xx. 2 bod 10) Schengenského hraničního xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx úkon xxxxxxxxxx xxxx hranice, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).
[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že městský xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x plenárního xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx x krizové xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.
X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).
[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xx ve vztahu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx opatřením), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx obecné povahy), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (x obou xxxx částech) xxxx xxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pojmově xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něčemu, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx po xxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu navazující xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx důvodů, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahu městského xxxxx, xxxxx níž xx obecně xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není), xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů žalob, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[68] V xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (avšak x xxxxxx důvodů), xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 odst. 1 x. ř. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Ani x xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dnem, xxxxx v xxxxxxxx xxxx (§101x xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx (§81 odst. 2 s. ř. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.“
[69] Xx xxxxxx závěrech xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx má taková xxxxxxxxxx xx následek, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti tomuto xxx neexistujícímu xxxx xxxxx pokračovat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení (§79 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušné rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, obcházely xx xxx zmiňovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxx xxxx závěrem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (xxxxxx jsou xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx napadené x xxxxxxxx odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byť se xxxxxxx soud dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx usnesení, neměly xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.