Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odběru xxxxxxxxxxx vod v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§125c xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx 254/2001 Sb., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)] se xxxxxx xxxxxx x pevně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx součin xxxxxxxx xxxxxxxx vody x x3 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125a xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31. 12. 2018). Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1767/2009 Xx. XXX.
Xxx: XXX-XXXXXXX v. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odebraných xxxxxxxxxxx xxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 530. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx hotelu (xxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx) xxxxx vodu x vodního toku Xxxx Ráztoka, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a následně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx pod Radhoštěm, xxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxx 24. xxxxx 2008.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“) xxxxxx xxx 18. xxxxx 2017 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x. I pokutu xx xxxx 174 480 Kč xx xxxxxxxxx xxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xxxxx spočíval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod (xxxx xxx „první xxxxxxxxx“), x xxxx xxxxxxx x. II xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxxx xxx §125x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxx povrchových x xxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení (dále xxx „druhý xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15. xxxxx 2018.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2019, čj. 14 X 75/2018-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx postihujícího xxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) vodního xxxxxx, resp. podle §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xxxxx hranici 5 000 000 Kč x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§125c odst. 4 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxx fakt, že xxxxx xxxxx stanoví x §125a odst. 4 přesný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ukládaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx […] xxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxx xx jiný xxxxxxxxx spáchaný x xxxxxxx, neboť xx x souladu x §40 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx přitěžující xxxxxxxx“.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx založil na xxx, xx správní xxxxxxxx nepovoleného xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxx xx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx krychlový odebraných xxx, xxxx zákonodárce xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládaného xxxxxx na xxxx xxxxx obecného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx zákona s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx (x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xx úhrnné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx §125a xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxx xxxx specifickou xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výpočtem zpětně xxxxxx. Jde xxxx xxxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx chápána xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx x §125x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), a xx xxxxxx xxxx, xxxxx se týkají xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx specifická xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §125x vodního xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákoně xx xxxxxx xxxx x vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecných pravidel, xxxxxx zásady xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xx vodním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podle žalobkyně „xxxxx omezuje správní xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xx vztahu x její výši, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dalších zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx sankce, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nejzávažnější) xxxxxxxxx x v xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souběhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (resp. považoval xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupil ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Pro xxxxxxx nejprve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí – zcela shodně x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx – že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uplatnění absorpční xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně, xxx xx v §41 odst. 1 xxxx xxxxx uvádí: „Xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento požadavek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx, která spočívá x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx.
[9] Nedílnou xxxxxxxx xxxxxx absorpční je xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx fakt, xx pachatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – x xx xx x xxxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx zakotvena, x xx x §40 xxxx. b) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 v xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Bez xxxxxxxx zpřísnění xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 5 Xxx 9/2008-328 xx xxx 31. xxxxx 2008, x. 1767/2009 Xx. NSS). Xxxxx xx xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx absurdní x xxxxxxxxxxxxx výsledky, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx jeden přestupek, xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měl pouze xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx projednány xx společném xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx, jak spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xx považoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxx.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx třeba v xxxx věci aplikovat, xx xxxxxxxxx pojatá x xxxx vyvolávat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx lze uložit xxxxxx ve xxxx xxxxxxx sazby 40 Xx za 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx však xx výši 10 000 000 Kč.“ Xxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem. X §125a xxxx. 6 xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutu x odlišné (xxxxx) xxxx, xxxxx xx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nebo 5 xxx xxxxxx, jsou-li xxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx hodné. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx než 10 Xx za 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxxx x xxxxx xxxxx xxx 25 Xx za 1 x nedovoleně odebraných xxxxxxxxxx xxx.“
[11] Xxxx xxxxx zákonodárce ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx x zákonu č. 150/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace x xxx xxxxx, xx nepovolený xxxxx xxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxx“ než xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxx částkou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tato xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx povolený xxxxx xxxxxxxx xxxx (§88d xxxxxxx zákona), a xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxx povoleném odběru xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§101 xxxxxxx xxxxxx).
[12] Městský xxxx xxx svém xxxxxxx vyšel x xxxxxxxxxxx, xx nepřekročitelnost xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxx podle výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx“ použité x §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona (xxx xxx 42 odůvodnění xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Zejména x §37 xx 40 přestupkového zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx sankce přihlížet x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Ten xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x „plné“ xxxx xxxxx §125a dost. 4 vodního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx částku xx ovšem xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx x větší počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [x xxxxxxx xx §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §41 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx xx xxx otevíral xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jakákoliv předem xxxxxxxxx horní hranice xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx městský xxxx nesprávně nalezl x částce 10 000 000 Xx xxxxxxx v §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx x xxx, které x aplikovatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxx. 4 vodního xxxxxx by však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). Dostávala xx se xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, chybí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od městského xxxxx (a vlastně x xxxxxxx x xxxxxxxxx) vyložil citované xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx stanovená částka xx xxxxxxx x xx ji dále xxxxxxxxx nelze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x §125x xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že tu xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodné“, xxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx mimořádné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xxxxxxx).
[15] Od xxxx xx xxx xxxxxx odpověď na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 10 000 000 Xx xxxxxxxx x §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesprávně, xxxxxxxxxx xx horní xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxxx má však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxx xxxxxxxxxx povahu (xxx vlastně x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx). X xxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x nepovoleném xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvislá xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx pokutu, než xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákonem xxxxxxxxx částky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uložit xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx odběr xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxx polehčující xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §125x xxxx. 6 xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx). X toho xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx 10 000 000 Kč, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx x městský xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx 174 480 Xx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx xxxxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxxx podle §125x odst. 4 xxxxxxx zákona maximálně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx přestupek xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X něj xx xxxx xxxxxx stanovena „xxxxxxxxx“, tj. zákonným xxxxxxxx, x xxxx xx správní xxxxx xxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx pohybovat. Xxx xx tedy XXXX, xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx okolnost xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxx (prvního) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Výpočet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posloužit xxxx xxxxxxxx můstek xxx úvahách, o xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx výslednou xxxxxx zvýšit s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx uložil xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) kumulativním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. s. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nejpřísněji xxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vod xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx druhému xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx může x rámci xxxxx xxxxxxx zohlednit jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.