Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odběru xxxxxxxxxxx vod v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx [§125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx 254/2001 Sb., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)] se ukládá xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odebrané vody x m3 x xxxxxxx stanovené částky (§125a odst. 4 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2018). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1767/2009 Xx. XXX.
Xxx: XXX-XXXXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxx x provozuje hotel Xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxx 530. Pro xxxxx provozování xxxxxx (xxxx zásobování xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x vodního xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx objektu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx pod Radhoštěm, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 24. xxxxx 2008.
Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“) vydala xxx 18. srpna 2017 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x. I pokutu xx xxxx 174 480 Xx za xxxxxxxxx xxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx spočíval v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx též „první xxxxxxxxx“), a xxxx xxxxxxx č. II xxxxxx ve výši 20 000 Xx xx xxxxxxxxx xxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx přestupek“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „žalovaný“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutám rozhodnutím xx xxx 15. xxxxx 2018.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxx 2019, xx. 14 X 75/2018-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zásadu, xx. xxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na přestupek xxxxxxxxxxx trestný. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx městského xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx xxxxxxxxxx postihujícího první x přestupků, xx. xx nepovolené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxx. podle §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, neboť x tohoto xxxxxxxxx xx horní xxxxxxx xxxxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 000 000 Xx x xxxxxxx druhého xxxxxxxxx (§125x xxxx. 4 vodního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxx xxxxx stanoví x §125a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxx ukládaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx […] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spáchaný x xxxxxxx, neboť se x souladu x §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona jedná x obecnou přitěžující xxxxxxxx“.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadách xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pokuty je xxx pevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxxx xxxxx xx xxxx krychlový odebraných xxx, čímž zákonodárce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládaného xxxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vypočtenou xxxxxx xxx sice xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx (x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), ale nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím zohlednit xxxxxxxxx přestupku, resp. xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnout jiný xxxxxxxxx, byť projednaný xx společném xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx §125x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpětně xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx o zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení má xxx chápána jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx x §125l xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), x xx včetně xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx výměry xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx specifická xxxxxx trestání podle §125x xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxx xx vodním xxxxxx xx xxxxxx kusá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákoně xxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádný specifický xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x její xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx sankce, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxx §41 xxxxxx x přestupcích, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výši takové xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] Těžiště odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx žalovaný byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxx přestupek xxxxxxxx x souběhu. Xxxxxxxx xxxxxxx toho výslovně xxxxxx absorpční xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. považoval xx xx nemožné), xxxxx městskému xxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx zrušit. V xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupil ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uplatnit, xxxx. xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Pro xxxxxxx nejprve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí – xxxxx xxxxxx x xxx, co xxxxxxx i xxxxxxx xxxx – xx xx správním trestání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně, xxx se x §41 odst. 1 xxxx xxxxx uvádí: „Xx dva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx na přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxx a uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za jednotlivé xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx absorpční je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakt, xx xxxxxxxx spáchal xxxxxxxxx xxxx – x ta xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §40 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 v xxxxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxx hranici ukládaného xxxxxxxxx xxxxxx). Bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 5 Xxx 9/2008-328 xx xxx 31. října 2008, x. 1767/2009 Xx. XXX). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx plodila xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ten, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx trestán xxxxx xxxxxx jako xxx, xxx xx xxxxxxxx mnoha xxxxxxxxx x měl pouze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx přestupků zohlednit, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx způsobem, xxxx popsal xx xxxx rozsudku městský xxxx.
[10] Pro xxxxxxx xxxxxxx výkladu považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použil xxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona xxxx, jenž fixuje xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx slovy „xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. b) xxxxxxxx odběrem povrchových xxx xxx xxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xxxx xxxxxxx sazby 40 Xx xx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, nejvýše xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx.“ Xxxx se xxxx, xx správní xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxx. X §125x xxxx. 6 xxxxxxx zákona xx nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) xxxx, neboť xx xx xxxxx: „Sazbu xxxxxx podle odstavce 4 xxxx 5 xxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx důvody xxxxxxxxxx zřetele xxxxx. Xxxxxx xxxxx odstavce 4 však xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10 Xx za 1 m xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx než 25 Xx za 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx domýšlet, xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 150/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vodního xxxxxx dostala, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx nedává. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx to, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní regulace x xxx směru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx nevyplácí, xxxxxxx xx výrazně „xxxxxx“ než odběr xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxx xx xxxx krychlový odebrané xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§88d xxxxxxx zákona), a xxxxxx x než xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxx povoleném xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx x souladu x cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (§101 xxxxxxx zákona).
[12] Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zdánlivá. Položil xxxxxx xxxxx xx xxxxxx spojení „xxx xxxxxx“ xxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona (xxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §37 až 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž má xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx přihlížet x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x osobním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx činnosti u xxxxxxxxx osoby, a x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxx“ xxxx xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx počet xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [x odkazem xx §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §41 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx výklad bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx podmínky, xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (horní hranici) xxxxxx xx nedovolený xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx toho xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitěžujících xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx hranici xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nalezl x xxxxxx 10 000 000 Xx xxxxxxx x §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xxxx částky xxxxxxxxx své xxxxx x tom, xxxxx x aplikovatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu požadavku, xxxxx něhož lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX). Dostávala xx xx xxxx xx konfliktu x xxxxxxxxxxxxx zásadou „xxxx xxxxxx xxx zákona“ (xxxxx poena xxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx) vyložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konečná x xx ji xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v nižší xxxx v xxxxxxx x §125x odst. 6 xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx tu xxxx „důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx mimořádné, xxxxxx xxxx polehčujících okolností xxxxxxxx (xxxxxxx).
[15] Xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 10 000 000 Xx uvedenou x §125x odst. 4 vodního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesprávně, xxxxxxxxxx xx xxxxx hranici xxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxx xxxxxxxxxx povahu (xxx xxxxxxx o xxxxx pro výpočet xxxxx xxxxxxx pokuty). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrané xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx částky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ukládá na xxxxx hranici xxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxx ve smyslu §125x xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx). Z xxxx xxx ovšem xxxx xxxxxxx, xx za xxxxx hranici sazby xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěnou xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx 10 000 000 Xx, jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx x městský xxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx 174 480 Xx. Xx xx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 5 000 000 Kč, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[16] Správně xxxx xxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vod xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X něj xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx správní orgán xxxx při užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx okolnost xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxx (prvního) přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu odebraných xxxxxxxxxxx xxx. Výpočet xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedený podle §125x odst. 4 xxxxxxx zákona by xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx můstek xxx úvahách, o xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx spáchala xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xxxxxxxx uložil xx xxx spáchané xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) kumulativním způsobem x zcela xxxxxx xxxxxxx absorpční xxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx druhou x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxx závazný xxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný xx xxxxxx §41 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx bude považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx druhému přestupku, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx principem podle §41 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povrchových vod.