Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. ÚS 1378/16), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osvědčení takového xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx po žadateli x informace. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má.
II. Xxxxxxxxx záměr žadatele x informace zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přístupném xxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je dostatečný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxxxxxx je samo x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx psa“ mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale také xxxxxxxxx organizace xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o fungování xxxxxxx xxxxx. Podmínkou xx, aby xxxxxxx xxxx informace nepožadoval xxx svou vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: X. B. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky (xxxx jen „vedoucí xxxxxxxx“) ze xxx 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xx pozici xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativy x xxxxx, xx xxx xx kalendářní xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx mimořádné odměny – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx a vrácení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasila x tím, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakožto podmínku xxx xxxxxxxxxx platových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxx rozporovala názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x diskuzi xx xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx zájem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx od zaměstnanců xxxxxxxxxxxx města Zlín) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx požadovány, jak xxxxxxxxx těchto informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, kterou xxxx xxxxx vykonávají. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Maďarsku, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucích xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejné funkci.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované, xx poskytnutím požadované xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vzájemném xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx konkurujících xxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x době, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela především x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxx poměřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x ze dne 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx.
Xxxxx, xx žalovaná xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx těchto osob xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tkvící x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záměr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle něj xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx nutnosti takového xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), dle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx žadatelů uveřejňovat xxxxxxx informace vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx informací x platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci nedali xxxxx souhlas s xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů neomezenému xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxx xx soukromí než xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx pak xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, neboť xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách. Xx však xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „hlídacího xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx též dalším xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx xxxxxxxxxx problematikou xxxxx zabývá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx x činí x xxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x respektování veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „hlídacím xxxx“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx spokojit xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx x nimi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy i xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx případ dopadají xxx body 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx xx xxx 27.4.2016, x. 2016/679, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „GDPR“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů by xxxxx dle xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a omezené xx to, xx xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měl zaručovat xxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, v xxxx xxxx řešil taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx neposkytnutí informace x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxx o xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancléř xx navíc přímo xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, x jedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odpovídacím xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kritice xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx ESLP ze xxx 7.2.2012, xx xxxx Von Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx kritériu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ pak xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obecně xxxxxxxx, xx xxxx kritérium xxx xxxxxxx použít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxx soukromí; xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx právo xx informace xxxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxxx městského xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. XX 1200/16, který argumentačně xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx platový xxxxx); dovodil xxxxx xxxxxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x odkazované xxxx se městský xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x rozsudku xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ xxxxxxx x považoval xxx za xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx publikační činnost xxxxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními), xxxxx zároveň xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxx odkazovaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle nějž xxxxxxxxxx xxxxxx kancléře xx ospravedlnitelné xx xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxxx informace počítá xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, než xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, skandinávské xxxx). Zároveň si xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx potřebu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx tehdy by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx stranu xx x takovém případě xxx xxxxx mohla xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ x splňovat podmínku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx argumentuje xxx xxx, xx požadované xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstev. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx než například x xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Zlín, xxxxx xx xxxxx předmětný xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxxx xx ochranu xxxxxxxx by xxxx xxx aplikováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx, xx z práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (placené x xxxxxxxxx zdrojů) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx pod xxxxxxxx kontrolou veřejnosti, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena x xxx, xx xxxxxxxxxx důvod privilegovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plat (xxxxxx) xxxx stanovena přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx je xxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxx x z xxxx přímo xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx odlišná, xxx xxxxxxxx zdůrazňuje, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odborů xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znala (x dožadovala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou osobními xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx by stěžovatelce xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neobstála, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx jejich vyžádání xx přispět x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to je xxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde neuvádí. Xxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx projektů, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi jednotlivé xxxxxxxx, xxx x xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx živnost xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx úředníků xx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o bezpředmětné xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Jestliže xxx stěžovatelka argumentuje xxxxxxx vyšším xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx paušalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zdůraznil xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém případě xx xxxxx vážit xxxxxx x intenzitu xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(…)
III.2 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx se základní xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b informačního xxxxxx byl, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. NSS, xxx nějž „[x]xxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Na xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx v xxx. xxxxxxxx nálezu (tj. xxxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. zn. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platu x xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) xxxxxx vyžádání informace xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx veřejného zájmu; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx úkoly xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. ‚společenského xxxxxxxxx xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx všechny xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx odmítnutí poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 odst. 1 Listiny zaručuje (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Úmluvy, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx spravedlivou xxxxxxxxx. Požadavek ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxxx testu, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxx body 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu). Informace x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x článku 8 Xxxxxx, zaručujících xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx právo xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpracovávána x xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (zaměstnavatelem) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx takto xx xxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx stěžovatelů na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy – xx xx straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Listiny x článkem 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx. Xxx střetu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx, xx xxxxxxx základní práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě porovnat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] x žádosti xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x poskytnutí xxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xxxx jakákoliv xxxxxx o účelu, x jakému xxxx xxx požadované xxxxxx xxxxx užity ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxx možné xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonem nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx význam x intenzitu xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Zlín x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx xxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posouzení) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud ještě x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ať xx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, čj. 2 Xx 173/2017-27, xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, ze xxx 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, ze xxx 17.5.2018, čj. 2 Xx 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, ze xxx 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, čj. 3 As 211/2017-20, x xx dne 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx a následný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx. Nadále již (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítla xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (navíc) xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážit.“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) požaduje, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx garantovaná Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx informace je xxxxxxx x diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx plní úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, čili xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx nálezu (ani xxx xxxxxxxx judikatuře) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x taktéž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. plnění xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx hlídací xxx“), xxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx ponechána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděném správními xxxxx. Xx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx alespoň x obecných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx mantinely, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; takový přístup xxxxxx xxxx nerespektováním xx relativizováním xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx proporcionality jsou xxxxx vzájemně související xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přispět k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxx xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x naplnění (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; pouze xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx přispět x xx xxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx s xx xxxxx nějakým xxxxxxxx přispět x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx osobám x dalšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx hodlá sám xxxxxxxxxx x vzešlé xxxxxxx xxxxxx veřejnosti), xxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x toho, x xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxx a xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx informací hodlá xxxxxxx k veřejné xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx s ní xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx vyřizoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po žadateli, xxx xxx prokázal, xxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzbudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pouze xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x potenciálně xxxxxxx.
[26] X existenci xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx své xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x velkým xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx xxxxxx x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrubého xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nejrůznější xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, na který xxxx xxxxxx, je xx této xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx toho dosáhnout xxxxxxxx k xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx jednotlivci na xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Hlavní xxxxx a xxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x jaké xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxx pro tezi, xx každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, korumpuje, x xx čím xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx řadě xx xx xxxxxx xxxxxx institutu na xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možnost xx xxxx x xxxxxxxx se. Xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ x ‚xxx‘ x posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx zjištění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx ohledech xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx řádněji, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x jednání na xxxxx, nikoli pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým poruchám xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x v xxxx xxxx se xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx než xx základě historických xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx co xxxxx nejvíce xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž oprávněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx mít přehled x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, xxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx x velké xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx jsou tyto xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Jako xxxxxxxx xxxx korupcí x xxxxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zda xxxx xxxxx xxxxxxxx obohacován xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx x případě xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x informace (xx. povinným subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx argumentů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, sdělením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Pro zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx řídící x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení) xxxxxxx xxxxx má. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ úřední xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx jiných veřejných xxxxxxxxx) je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxx xxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádosti. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvědčení veřejného xxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx běžného jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx si „předem“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx otázky, x xxx se x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ existence veřejného xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených osob x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx kompetence (ať xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, x hospodaření x veřejnými finančními xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx jiném) xxxx xxxxx má, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx její xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx
[29] Dalším kritériem x xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx povaha xxxxxxxx x informaci (xx. xxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxx či xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx, xxxx. roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“). Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Helsinki Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, který xxx xxxxxx v xxxx. 89–92 xxxxxxxxx nálezu xxx, že „[x]xxx xxx dříve přiznal xxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx tisku, a xx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x nevládních organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx informované xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx významu xxxx xxxx x xxxx xxx charakterizována jako xxxxxxxx ‚hlídací xxx‘ xxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxx tisku. Xxxxxx, xxxxx veřejní ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx aktivity, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx společnosti. Je x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolujícím xxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osoby x organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx žadatel x xxxxxxxxx tak činí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ‚veřejný xxxxxxx pes‘. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx souvisí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „společenským hlídacím xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x informace týkající xx veřejného xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx vyžadování těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (první podmínka) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx jednat xxxxx x profesionální novináře, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx roli xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivisté, xxxxxxx xx jinak xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx x dlouhodobějším xxxxxxx horizontu xxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx x nich xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se s xxxx xxxxx veřejnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx výlučně xxx sebe x xxxx vlastní soukromou xxxxxxx, xxxxx s xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komentoval xx xxxx.). Prezentování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx tom, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx systematičtější xxxxxx, xx xxxx o xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxx xxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx „významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
III.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx je taková xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx autonomně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx xxxxx nyní xx xxx, aby xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, čj. 5 A 40/2015-68, x němž xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx v xxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x bodě III.3 xxxxxx xxxxxxxx, pročež xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodně xxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x příjem osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx spojených x rozsáhlými ústavními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; kancléř xx navíc přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx dané xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx u xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx xxxx zástupce xxxxxxxxx Kanceláře x xxxxxxxx sekcí) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx managementu“ veřejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hlavy xxxxx x (spolu x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx vrcholných xxxxxx moci výkonné.
[33] Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x případě její xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, povinný xxxxxxx (xxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) má xxxxxxx xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx existuje veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxx xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx místě x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx komplexním xxxxxxxxxx všech xxxx x platovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx informace xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxx (typicky xxxxx, xx plyne x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx nejvyšších představitelů xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, body 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, na xxx dopadá povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx v §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím se xxxxxxxx na všechny xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx platy xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx o střetu xxxxx xxxx účel xxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých zájmů xx zájmem veřejným. Xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx poskytovány veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikterak neovlivňují x existují xxxxxxx xxxxx sebe x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X provedení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx nimž je xx tom kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x tom xxxxxxx, v jakém xx xx která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx uveřejnit poskytnuté xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zveřejňováním informací x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejvyšším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx přisvědčit městskému xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní záměr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění této xxxxxxxxx xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze racionální xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx informací na xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dotčených osob. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků) jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob; právě x xxxxxx poměřování xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx vůbec k xxxxxx zveřejnění (byť xxxxxxx konkrétní xxxxx) xxxxx, musí žadatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx přispění x xx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx označit xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, pokud xx xx požadované informace xxxx (x důvodu xxxxxxxx soudem akcentované xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z logiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xxxx na jednu xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxx podmínky specifické xxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx.
[37] Nadto Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, dle xxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost, xx xxxxx třeba xxxxx x s xxxxxxx na xx, xx informace se xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.2.2019, xx. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx skupina údajů, xxxxx dotčenou xxxxx xxxxxxxxxxxx, potřebná z xxxxxxxx naplnění xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.11.2019, xx. 9 As 242/2019-47). Taktéž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zveřejnění v xxxxxx podobě, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx obsažené, xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx přiměřeně xxxxxxx postup xxxxx §12, ve spojení x §8a, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx sdělení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx proto xxx xxxxx xxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto osob xx xxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určených pozic (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x její příjem x rozhodném xxxx, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx pozici. X dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnání vývoje xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx), než xxxxx informaci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznat xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx (která xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx danou xxxxxx), což však xxx stěžovatelka na xxxxxxxx stránkách sama xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx neplní xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánované xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxx důvod xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x že xxxxxxxx xxxxxxx analýzy získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace zveřejněny. Xx tomto xxxx x záložce „O xxxxxxxx“ stěžovatelka xxxxx xxxx jiné následující: „Xxxxxx xxx transparentní xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ nabízí xxxxx x stručné xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx veřejných činitelů x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx o xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x dalších). Xxxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx principu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx zákon x 106/1999 Xx. x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti známé x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx hlavním xxxxx xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ideálním případě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x zvýšit xxx její kvalitu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx informace, xx xxxxx xxxx xxxxx - jsou zde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěryhodnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správu. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx tomu xxx nemusí xxx. Xx platy, xxxxx xxxx tajné, xxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejlepší lidi x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vysoce netransparentní x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vykládán xxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a poukazovat xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xxxx právo xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, Xxxxx, xxxxxxxx vlády, Xxxx vlády, všechna xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx národní banka, Xxxxxxxxx ředitelství xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služba, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx), a to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, xxxxxxx xx odměny a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rok, celkový xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx bonusů xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx grafu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx požitků, xx vše xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přehledně xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx městského soudu xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx svobodného přístupu x informacím vůbec xxxxx zabývá a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela nesprávné x neobhajitelné. Aprobovat xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx reflektovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x případě xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx záběrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x případě vedoucího xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, v xxxx 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx x xxxx xxxxxxxx taktéž jejich xxxxx zpracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx třeba x xxxxxx individuálním xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x činnosti, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx roku 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx náznaky, xx xx tak xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx osobami xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výkon ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nastínil xxxxxxx nález, xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx xx xxx mohl být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx skrze extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá své xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx chtěl xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků přivřít (xxxx vymezil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací), x xxxxxx případě xx xxxx nechtěl xxxxxx úplně; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněný xxxxxx.