Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx x informace. Xxx xxxxxxxx xxxx existence xx xxxxx klíčové, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x x xxx xxxxxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ohodnocení) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx informacích xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x diskusi x xxxxxx veřejného xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx explicitně hodnotil xx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepožadoval xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 188/2017 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18030/11.
Xxx: K. X. xxxxx Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x příplatků, xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx x xxxxxxxx xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx odboru x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – jiné xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhala xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx žádost xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnění platových xxxxxx, xxxxx se xxxxxx netýká společnosti xxxx xxxxx; stejně xxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x diskuzi ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisejí s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 18030/11; namítla xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx objektivně xxxxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, čj. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx týká. Xxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, zůstává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o vzájemném xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx dalších konkurujících xxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, č. 188/2017 Xx. XX (xxxx xxx „platový nález“), x xx xxx 3.4.2018, xx. zn. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Městský soud xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho rozhodnutí xxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx žalovaná xxxxx postupovala xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v případě xxxx žádosti byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úvahy žalované, xx xx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tkvící x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila; zvažované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inzerovaný veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx poměřování, zda xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reflektovat xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů neomezenému xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx soukromí xxx xxxxx poskytnutí informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx aspekt, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich zveřejnění xx webových xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x sobě dle xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx prostředků. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx ústředních orgánů xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx ze xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „GDPR“). Poskytování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dle xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx zaručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx údajů, xxxx xxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Odkázala na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x němž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované brojící xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx x osobu xxxxxxx v čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavními x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Kancléř xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx takový je xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx odpovídacím způsobem xxxxxxx (xxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xx kritice xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX ze xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě proto xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxx poznamenal, xx se jedná x podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, xxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx toto kritérium xxx pojmově xxxxxx x xxxxxxx vyvažování xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ani oprávnění Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxx vyložit a xxxxxxxx dané právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx ani xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx řešila odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x odkazované xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx sice xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inzerovaný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními), xxxxx zároveň xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx; xx xx ovšem x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx žadatelů uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx už z xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx projektu pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx přístupné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak může xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx si předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx xx absurdní xxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x informace x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tyto informace xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx potřebu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxx zvědavosti) x xxxxxx by x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx veřejném zájmu.
Ve xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx stížnosti pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že požadované xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx jí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx drtivá většina xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx většiny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx mělo xxx aplikováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx politikové, xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů) xx xxxx xxxx xxx poměřovat, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx scénu musí xxxxxxx x tím, xx bude xxx xxxxxxxx kontrolou veřejnosti, xxxxx xx zajímá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xx dále xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx privilegovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (odměna) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx je xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx a z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jednotlivé xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásek xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx osob xx xxxxxx ředitelů xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx informace ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou osobními xxxxx spadajícími xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx hodnocení osoby xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx ústavně chráněného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuvedla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxx jednat x informace, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadovanému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domýšlet.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x realizaci projektů, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxxxx byl pověřován xxxxx úzký xxxxx xxxx, xxxxxxx živnost xxxx xx xxxxxx xxxx závislá na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx institucí, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platového xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paušalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zdůraznil xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Dle §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx údaje o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx se základní xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: jméno, příjmení, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Sb. XXX, xxx nějž „[i]nformace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx“ (xx. x každé xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), konstatoval, že „[x]xxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) žadatel x xxxxxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx či xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; x) informace xxxxxxxx x je xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx státní orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněného xxxxxxx 10 Listiny x xxxxxxx 8 Úmluvy, xx nutno x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx nimi spravedlivou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu). Informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Xxxxxx, zaručujících xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx života, x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx je poskytnutí xxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx (zaměstnavatelem) xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dat. Xxxxxxx takto xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx života xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy – xx xx straně xxxxx, x práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx rámci práva xx informace xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutno vycházet x principu, že xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx relevantní právní xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxxxxxxx. […] x xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 odůvodnění tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxx požadované osobní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x x xxx tento xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx x jinak, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozsudku xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože takový xxxx xxx provedl xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zaručenou xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx x intenzitu xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx test proporcionality. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx informací x odměnách xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodoval x xxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ať xx xxxx xxxx xxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, dle xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ještě nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx testu (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx dne 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, ze xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, xx dne 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x xx dne 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx již (xxxxx) xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx do úvahy xxxxxxxxxxx xxx formulaci §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xx nutné) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx hned xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx a skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantovaná Listinou.
[24] Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx], xxxxx musejí xxx posuzovány, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přednosti xxxxx xx přístup k xxxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, čili xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxx nálezu (ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a taktéž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nich obsažené (xxxx. plnění xxxxx xx poslání dozoru xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx hlídací xxx“), xxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx nepřímo xxxxxxxx) na rozsudek xxxxxxx senátu ESLP xx dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx ponechána xx xxxxxxxxx subjektech, xxxx. xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx správním soudu xxxx vrcholném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xxxx. xxxxxx mantinely, z xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx xxxxxx xxxx nerespektováním xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx esenciální xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzájemně související xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zájmu [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx informace xxxx přispět k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a 2) aby xx xxxx informace sama xxxxxx xxxxxxxxx zájmu]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx (x xxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx obráceně xxxxx, že xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x žadatel plausibilně xxxxx, xx x xx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (získanou xxxxxxxxx chce např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalšímu posouzení, xxxxxxxxxxx či statistickému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx sám xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx nezbytně xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx třeba provádět xxxxxxxx x xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx xxxxxxxxx hodlá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx diskreditoval xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx první). Není xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po žadateli, xxx sám xxxxxxxx, xxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, zda ji xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] K existenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x této otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 až 71):
„[66] Xx notorietou, xx moderní stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, k xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů přes xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly vynakládány x souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, je xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx se proto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější otázky xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Hlavní xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx prostředek x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx rozhodne, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x oblasti, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje řadu xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx xx kontrolována, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického systému.
[68] X xxxxx xxxx xx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx každý, x xx přesně x xx míře, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx samo o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx rozdělení xx ‚xx‘ a ‚xxx‘ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odcizeným od xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, společně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x účinné xxxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx veřejná moc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx či x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx reakci veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x patřičnou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Konečně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povede x xxxx, xxx xx xxxxxxx řádněji, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, že ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx na smysl x účelnost své xxxxxxxx, může některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc vést x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je představitelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx x k xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x xxxx míře xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx historických xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x politických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrazně převažují xxx negativy.“
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přirozený důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx co xxxxx xxxxxxx transparentní. Xx xxxxx oprávněný xxxxxxxxx veřejnosti jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení veřejné xxxxxx xxx xxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, xxxx x xx xx vynaložené xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem na xxxxxxx určitých racionálních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx svévolně obohacován xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxx xxxx deklarovaný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxxxx xxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentů xx prospěch existence xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených, xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (referenta xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx nezbytné, xxx žadatel x xxxxxxx uvedl rozumné xxxxxx, xxx xxx xx xxx právě x dané konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx vhled xx xxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx zajímá; to xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ existence veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx xxxxxxxxxx (xx xx v organizaci x xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, v hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx jiném) xxxx xxxxx xx, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx povaha xxxxxxxx x informaci (tj. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xxxx. roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx x odst. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx „[x]xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevládní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx platforem xxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx organizace zaměřuje xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx zájmu, jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx psa‘ xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx x může xxx charakterizována xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx stejnou ochranu xxxxx Úmluvy, xxxx xx přiznávána tisku. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxx významný xxxxx xx řádné fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx pro osoby x xxxxxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přístup k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚veřejný xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, xx tato xxxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx souvisí s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu ten, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx spočívající xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (xxxxx podmínka) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx transparentnosti xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx rekapitulací xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx organizace xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx jinak xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu xxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx) xx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx o nich xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx informace (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejnost, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xx jednu xxxxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výhradně xxxxxxxxxx. Zároveň je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx tom, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutně sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; jejich xxxxx zveřejňování, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx samo x xxxx xxx veřejnost xxxxxxxx hodnotou. Již xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx informací o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx má „významný xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
III.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx judikatura městského xxxxx xx x xxxxxx posuzování veřejného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xx taková xxxxxxx x xxxxxxx xx legitimní požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodnutí xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, že xxxxx senáty (xxxxxxx) xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx doposud v xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x němž daný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx Xxxxxxxx správní xxxx za to, xx xxxxx x xxxxx rozhodnutí (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx požadované informace xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x bodě XXX.3 xxxxxx rozsudku, pročež xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodně xxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x příjem xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx věcí spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z vrcholů. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx osobou, jež xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí informací x xxxxxx příjmech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx seznatelný, xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace (xx. nejen vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu nejzřejmější, xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře x xxxxxxxx sekcí) lze xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ veřejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hlavy xxxxx x (xxxxx x vládou) jednoho xx dvou vrcholných xxxxxx moci xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx byl veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx ochranu jejich xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx žádost důvodně xxxxxxxxx), xx nesprávný. Xxxxxx, xxxxxxx subjekt (xxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, tedy xxxx jedno z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, posuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx informace (resp. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Není však xxxxx xx xxxxx x tomto kroku xxxxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxx garantovaných práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x platovém nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informace xxxx xxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx plyne x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxx případě, bude xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxx obtíží xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiněné x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; jde xxxxx x veřejné funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na všechny xxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx míře, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, tak xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx rovině se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx která x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci spadajícím xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx x xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxx xxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx přisvědčit městskému xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záměr x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskusi, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; dostatečný xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx názor městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx informace (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a právě xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, musí žadatel xxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx k xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak x xxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku stěžovatelky, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, pokud xx xx požadované informace xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx akcentované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nechávat pouze xxx sebe x xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sféry dotčených xxxx.
[37] Nadto Xxxxxxxx xxxxxxx soud upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxx na žádost, xx xxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx na to, xx informace se xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, nikoliv xxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.2.2019, xx. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx tak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že pokud xxxx xxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, potřebná x xxxxxxxx naplnění xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zveřejňování již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxxxx osobních údajů“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Taktéž xxx xxxxxxxxxxx literatury „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx obsažené, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnit i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nikoli xxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxx; vlastně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12, ve xxxxxxx x §8x, tzn. xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx předvídanými XxXxx“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Praha: Nakladatelství X. H. Beck, 2016).
[38] Nejvyšší správní xxxx však zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx žádosti nepožaduje xxxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx proto xxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 3 informačního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotného poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x rámci následného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě) je xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx webových stránkách xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx čase, xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx srovnání vývoje xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx (xxx je x xxxxxxxx stránek xxxxxx xxx xxxxxxx), než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx; takovou informaci xx totiž veřejnost xxxxxxx xxxxxx pouze xx spojení x xxxxxxx údaji (xxxxx xxxxx v jakém xxxx zastávala xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx stránkách, xxx xxxxx xxx xxxx x xxxx nepostačuje (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněny. Xx tomto xxxx x xxxxxxx „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx uvádí xxxx xxxx následující: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Věříme, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxx (xxxx. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx principu, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx penězi xxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace týkající xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx konsenzus x xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti známé x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platů v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx hlavním cílem xxxx xxxxxxx změnit. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je napomoci xxxxxxx transparentnost veřejné xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx kvalitu. Xxxxx principiálního xxxxxxx – xxxxx toho, xx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx informace, xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s nízkou xxxxxxxxxxxxxxxx, které snižují xxxxxxxxxx x důvěryhodnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx neví, jak xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx státní správu. Xxxxxx xxxxx mít xxxxx, že xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx být. Xx platy, xxxxx xxxx xxxxx, může xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejlepší xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx netransparentní x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních činitelů. Xxx projekt xxxxx xxxx jiné mapuje, xxx se jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxx jsou nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx vlády, všechna xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx a mnohé xxxxx. X xxxxxxx xxxxx instituce je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx představitel (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx bonusy xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx hrubý příjem xxx xxxxxxxxxxxx bonusů xx xxx, počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx koláčového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nenárokových xxxxxxx, xx xxx strukturovaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všechna xxxxxx (xxxx), kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, že za xxxx situace je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx x xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Aprobovat xxxxx ani jeho xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xx webových stránkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx naplnění role xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx děje xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. právě x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), přičemž všechna xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zpracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „společenského hlídacího xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx xxxxx x každém individuálním xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx někdy xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nyní projednávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kdy xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Žadatelkou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (nejméně xx roku 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, systematicky x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů velmi xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejsou xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx představitelé Kanceláře xxxxxxxxxx republiky, kteří xxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx prezidenta republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx by x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podobu nastínil xxxxxxx nález, xxxxxxx xxxxxxxx, že samotný §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx by xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu k xxxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx vymezil se xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx), x žádném xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx; k xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx vést xxxxxxxx xxxxxx učiněný xxxxxx.