Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle postavení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žadateli x informace. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x x xxx xxxxxxxxxxx řídicí a xxxxxxxxxxx kompetence, xxxxxxxxxxx x finanční ohodnocení) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přístupném xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti o xxxxxx informacích vést xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx veřejného xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxx explicitně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx věnující xx xxxxxxx transparentnosti, hospodaření x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx správě nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o fungování xxxxxxx sféry. Podmínkou xx, xxx xxxxxxx xxxx informace nepožadoval xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 188/2017 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 1378/16) x x. 64/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx veškerých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, odměn, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny a xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x xx x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx a ředitelů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, sekce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraničního xxxxxx x xxxxxx legislativy x xxxxx, to xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 ve struktuře „xxxxxx – xxxxx – plat – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Nesouhlasila x tím, xx xx podaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku; xxxxxx xxx rozporovala názor, xx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x diskuzi xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx informací, je x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx (na rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jak požadované xxxxx souvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx osoby vykonávají. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředníků Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx xxxxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx veřejné funkci.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se žádost x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx případnému zásahu xx xxxxxxx konkurujících xxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx správně, pokud x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxx poměřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, a xx xxxxx xxxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (dále xxx „platový nález“), x xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v případě xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, určitými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalované, xx xx třeba xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tkvící x účelu žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně žádný xxxxxx záměr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; zvažované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x protikorupčními opatřeními; xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx dle xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soukromí xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx poměřování, zda xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace xxx ochranou xxxxxxxx, xx xxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx. Xxxxxxxxx avizovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedali xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxx představuje xxx dotčené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xx aspekt, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx x xxxx dle xxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění získaných xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx prostředků. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „hlídacím psem“, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx soudu spokojit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx s nimi xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx měl xxxxxxx soud xx xx, xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 27.4.2016, x. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxx něj xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné za xxxxxx zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k nim xxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x posuzování otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxx. Odkázala xx xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, v němž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zohlednil xxxxx, xx xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx x osobu xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavními x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx navíc přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x jedná se xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx takový je xxxxxxx osobou, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxx xxxxxx soukromí xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání dozoru xxxxxxxxxx xx role xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obecně xxxxxxxx, xx toto kritérium xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyvažování xxxxx na xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. XX 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dřívější xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx totiž xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xx to, xx x odkazované xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx x považoval xxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o střetu xxxxx. X kontextu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu kancléře xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uveřejnit poskytnuté xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žadatelů uveřejňovat xxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx prosté xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx do 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx nelze považovat xxxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyšší xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx jednom veřejně xxxxxxxxx xxxxx. Informace x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx pozicích xxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xx většině xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Zároveň xx xxxxxxxxxxxx klade logickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nechávala xxxxx xxx sebe x xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xx absurdní xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxx x informace x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxx xxxxxxxxx potřebu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x neměla by x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnosti; xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dotčených osob xx převažující. Xx xxxxxx stranu xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx těžko mohla xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ x splňovat podmínku, xx informace má xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx argumentuje xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách svých xxxxxxxx na vysokých xxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsahu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních institucí, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxx justice xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx transparentnosti x xxxxxxxxxx informací x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx x zaměstnanců statutárního xxxxx Zlín, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzování práva xx xxxxxxx osobnosti, xxx také u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx z xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxxx nejsou vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, veřejnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (placené x veřejných zdrojů) xx xxxx xxxx xxx poměřovat, xx xxxxx vstoupivší xx xxxxxxxx scénu xxxx xxxxxxx s tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx kontrolou veřejnosti, xxxxx se zajímá xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx život. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxx plat (odměna) xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců), u xxxxx xx výše xxxxxx a náhrad xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxx zjistitelná; xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x jejich případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx tomu, že xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx soudu je xxxxxx odlišná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jednotlivé xxxx xx třeba vždy xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. odkazovaný xxxxxxxxxxxxx), xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx ředitelů xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky znala (x xxxxxxxxxx se xxxxx zpřesnění xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí však x xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Evropské úmluvy x lidských právech x základních svobodách. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx předpokládá xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelu, xxx který o xxxxxxxxxx informaci xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Žalovaná xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se jakkoli xxxxxxxxx xx skutečností, xx takové poskytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxx xxxxxx x informace, xxxxx xx týkají veřejného xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx x informace xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx především ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, jejichž xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxx o námitku xxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, že informaci x platech x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o svých xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vážit xxxxxx a intenzitu xxxx ve střetu xx nacházejících ústavně xxxxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx judikatura
[20] Dle §8x odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx má příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx x komplikovaný xxxxx judikatury správních xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, až xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, uzavřen x xxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. XXX, xxx nějž „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx se xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx učinil xxxxxxxxxxx při formulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt přitom xxxx xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní pochybnosti x tom, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Xx xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xx dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, pokud xxxxxx xxxxxxx všechny xxxx podmínky: x) xxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx plní xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není porušením xxxxxxxxxx státních orgánů x orgánů územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje (xxxxxxx jako xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své činnosti ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ s xxx, že podmínky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví xxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není absolutní; xxxxx jeho výkon xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx, chráněného článkem 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx nutno v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx a zajistit xxxx nimi spravedlivou xxxxxxxxx. Požadavek ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx a článku 8 Xxxxxx, zaručujících xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života x xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxx. Xxxxxxx takto ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, tj. xxxxx stěžovatelů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Listiny x xxxxxxx 10 Xxxxxx – to xx xxxxxx druhé. Xxx xxxxxx základních xxxx nutno xxxxxxxx x principu, xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx rovnocenná. Xxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v systému xxxxxxxxx soudnictví - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x posoudit, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivá rovnováha. […] v xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 odůvodnění xxxxxx xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nebylo proto xxxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxxx, xx. xxx šetření ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxx rozsudku xx. zn. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx prý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonem nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx význam x xxxxxxxxx dotčených xxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poskytování informací x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně případný xxxxx xx základních xxxx dotčených xxxx xx nutno posuzovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Tyto xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx rozšíření výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx xxx 3.4.2018, sp. xx. IV. XX 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xx xx xxxx tyto xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx, v xxxxx x xxxx doposud xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x platovém xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodnutí x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, čj. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x ze xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx proporcionalního xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx xx promítla xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci §8x informačního xxxxxx. Xxxxxxx soud (navíc) xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx která xxx (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx hned xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) požaduje, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx sobě x xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx garantovaná Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) informace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx či roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) informace xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, čili xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx nálezu (xxx xxx xxxxxxxx judikatuře) xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a taktéž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. plnění úkolů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx hlídací xxx“), xxx při jejich xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. následném soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx provádění takto xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx pouze xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x to při xxxxxxxxx respektu x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx daného xxxxx proporcionality xxxx xxxxx vzájemně související xxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx vyžádání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a 2) xxx xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx veřejného zájmu]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx bude většinou xxxxxxxx i xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx nemusí xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přispět x xx právě k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx také obráceně xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x žadatel xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx chce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx osobám x xxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi, xxxx xx hodlá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx žadatel s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx jí například xxxxx xx soukromých xxxxxx, aby tak xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxx xx xxxxx zkoumat, natož xxxxx po xxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] X existenci xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxx relevantní x xxxxxxxxxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách vyspělých xxxxx Xxxxxx, k xxxx xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx účely, od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x subvence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx, xx který xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho dosáhnout xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx prostředek x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v míře, x xxxx xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, že se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx x oblasti, xxxxx tazatele zajímá.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx xxxxx moc, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx xx kontrolována, xxx větší xx xxxxxxxxx jejího zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx významně brání xxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první řadě xx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, x jaké se xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚my‘ a ‚xxx‘ a xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x sobě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tvořících xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím mohou xxxxxxx x účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x x důsledku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že veřejná xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, které xx xxxxxxx zodpovědět, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrola xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx proto, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující pro xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx je představitelné, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, lze stěží xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převažují xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení veřejné xxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx informací x xxx, xxx veřejná xxxxxx funguje; co xxxx, xxxx x xx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx veřejnost xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kritérií, x xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na poskytování xxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx důsledného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx platovém nálezu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx penzum xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dotčených, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xx struktuře veřejné xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení) dotčená xxxxx má. X xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxx poměrech zcela „xxxxx“ xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx nezbytné, xxx xxxxxxx v xxxxxxx uvedl rozumné xxxxxx, pro něž xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx žádosti. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, o xxx se x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajímá; to xx naopak bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx postupně xxxxx xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx kompetence (xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xx, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx její kontrole.
III.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Dalším xxxxxxxxx x posuzování x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxx xxxxxxxx x informaci (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx této podmínky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 ve věci Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx v xxxx. 89–92 platového xxxxxx xxx, xx „[x]xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx různých platforem xxx xxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x nevládních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxx prvkem informované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx, xxx x výkon xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx psa‘ xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx pes‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tisku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚hlídacího xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx, bude často xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávající xxxxxx hlídacího psa xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚veřejný xxxxxxx pes‘. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (třetí xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „společenským hlídacím xxxx“ xx totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zajímá x informace xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěrů XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování x xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivisté, blogeři xx jinak se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu nebo x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx informace či xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx zahájena x vedena xxxxxxx, xxxxxxxx se s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxx soukromou xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komentoval xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx informací veřejnosti xx xx jednu xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx systematičtější povahu, xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx tato xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx žadatel xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (spočívající) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx platovým nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx řečeno xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doposud x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovaného xxxxx proporcionality ohledně xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx sjednotil xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x němž xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx za xx, xx právě x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x bodě III.3 xxxxxx rozsudku, pročež xx x xxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; kancléř xx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx se xxx x funkci, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx takový je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozeně seznatelný, xx za to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – xxx u xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx sekcí) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx managementu“ xxxxxxx xxxxx, neboť řídí xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx x (spolu x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by x xxxxxxx její xxxxxxx byl veřejný xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pročež byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), je nesprávný. Xxxxxx, povinný xxxxxxx (xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx případně správní xxxx) má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx jedno x xxxxxxxx pro převážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na sdělení xxxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx komplexním xxxxxxxxxx všech xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx připomíná xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx informace xxxx být v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto, xx xxxxx x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx funkce.
[34] Xxxxxxxxxx xxx taktéž xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; konstatoval x něm, xx „[x]xxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x veřejné funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx platy xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx účel xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností veřejných xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx soukromých zájmů xx zájmem xxxxxxxx. Xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx nevyvstává […] Xxxxxxx tedy jak xxxxx x střetu xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jímž xx posílení transparence xxxxxxx sféry, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X provedení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx právo na xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v tom xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x obou úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu působnosti xxxx zákonů poskytovány x čerpány podle xxxx z xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx soud její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx za naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x diskusi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na relevantním xxxxxxx přístupném uložišti xxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xxxxxxxx je x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxx názor městského xxxxx, že stěžovatelkou xxxxxxxxx zpřístupnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, pokud zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx osob; právě x xxxxxx poměřování xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx vůbec k xxxxxx zveřejnění (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx přispění x xx x veřejné xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxxxxx. Lze proto xx xxxxxxxxxx označit xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, pokud xx xx požadované xxxxxxxxx xxxx (x důvodu xxxxxxxx soudem akcentované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nechávat pouze xxx xxxx a xxxxxxxxxxxx o nich xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xxxx na xxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx diskvalifikačním důvodem x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx.
[37] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zveřejnění xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na žádost, xx xxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx se xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx skupina údajů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zveřejňování již xxxxxxxxxx informace způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 As 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatury „požadavkem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx jen xxxxx x ní obsažené, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpověď, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12, xx xxxxxxx x §8x, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předvídanými XxXxx“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016).
[38] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepožaduje xxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx žádný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděla v xxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, natož x xxxxx následného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx právě xxxxxxxx místa xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx fyzickou osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx času xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx příjem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veškeré xxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx eviduje pouze xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx. X dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx tak stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x struktury xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího), xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxx údaji (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zastávala xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách, což xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jako x shledaného nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázání, xx se předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila přitom, xx xxxxx xx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněny. Xx xxxxx xxxx x záložce „X xxxxxxxx“ stěžovatelka uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, že xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx orgánů. […] Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxxxx x dalších). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jako plátce xxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X České xxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správy. Xxxxxxx, i přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx, platy stále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x instituce xx xxxxxxxxxxxx platů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx realitu změnit. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx její xxxxxxx. Xxxxx principiálního xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx právo - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podrývá xx jejich xxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxx mohou xxx xxxxx, xx se xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx vysoké, x když xxxx xxx xxxxxx být. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx platu xx xxxxxx netransparentní x zájemce o xxxxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx adekvátního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zjistit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx platy. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx web xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, předseda vlády, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx, oba xxxxxx soudy, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx národní banka, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uveden jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx), a to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx grafu xxxxxxxxxxx xxxxx platu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx strukturovaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodného přístupu x informacím xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Aprobovat xxxxx ani xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxx naplnění role xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx patřičně reflektovat, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx stěžovatelky xx tak děje xx webu xxxxxxxxxx xx výhradně xxxx xxxxxxxxxxxx, x ojediněle xxxxxxx záběrem dožadovaných xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sděleny, x tedy xxx xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), přičemž xxxxxxx xxxx jsou zpracována xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prezentaci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx je xxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím předestřeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je v xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxx nutně xxxxxxxxxxx, že xxxxx (x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx přednost ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x činnosti, xxxx. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „učebnicovou“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx zdůraznit plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx) xxxx převážit xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx. Žadatelkou xx xxxxx osoba provozující xxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, systematicky x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejsou náznaky, xx xx tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx představitelé Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx veřejný zájem, xxx xx připustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nález, takovým xxxxxxxx, xx samotný §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx by xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivřít (xxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx úplně; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.