Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16), xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informace. Xxx xxxxxxxx xxxx existence xx xxxxx klíčové, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční ohodnocení) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx úložišti xxx, který xxxxxx xxxxxx veřejnosti o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx informace xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx analyzoval; jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx organizace či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem vnášejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, xxx žadatel xxxx informace xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx seznamoval xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 18030/11.
Xxx: X. B. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) ze dne 21.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx odmítnuta xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, odměn, xxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xx pozici xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx a ředitelů xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odboru legislativy x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – sekce – xxxx – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx odpracovaných xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, jíž xx domáhala jeho xxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť se xxxxxx xxxxxx společnosti xxxx celku; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zájem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx města Xxxx) xxxxxxxxxx vyšší. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“) xx xxx 8.11.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 18030/11; namítla xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředníků Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (dále xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované, xx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, zůstává xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxx o vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx, xxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx nálezy xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Městský soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z právního xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx žalovaná xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 platového xxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v případě xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx, určitými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx žádosti xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných informací xx webových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměr x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x souvislosti x protikorupčními opatřeními; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx poměřování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), dle xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zpracováním xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zamýšlené zpřístupnění xxxxxxxx xxxxx neomezenému xxxxxx osob prostřednictvím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neměl xxx xx xx, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx psa“, neboť xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách. Xx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxx xxxx „hlídacího xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá či xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxx x xxxx závěry o xxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x respektování veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx spokojit xxxxx x pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx pracovat, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx okolnost xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx měl xxxxxxx soud xx xx, že na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx body 39 x 50 Preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx xx xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x ochraně xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Poskytování xxxxxxxx údajů xx xxxxx dle xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx nezbytné; xxxxxx xxxxxx zpracování xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx navrhla napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, že judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Odkázala na xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované brojící xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx právě x xxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxx v čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsáhlými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancléř xx navíc přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z vrcholů. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx osobou, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dále xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Von Xxxxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť představuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx kritériu xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx role xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ pak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, která xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxx nepopřel, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x případě vyvažování xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx dosud xxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. XX 1200/16, který argumentačně xxxxx odkazuje na xxxx dřívější xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xx xx, xx v odkazované xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ xxxxxxx x považoval xxx xx xxxxxxx, x to pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inzerovaný xxxxxxx xxxxx na transparentnosti xxxxxxx xxxxxx (zvláště xxx x xxxxxxxxxxx x protikorupčními opatřeními), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací povinnost xxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx. Z kontextu xxx učiněné xxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; xx xx ovšem x rozporu s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ospravedlnitelné na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), neboť xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxx je zcela xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx do 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob prostřednictvím xxxxxxxxx za vyšší xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x platech veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozicích xxxx xxxxx veřejně přístupné xx většině demokratických xxxxx (např. USA, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx logickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxx roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx sebe a xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx soud pokládal xx xxxxx přijatelnou xxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx potřebu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x neměla xx x úmyslu je xxxx předávat veřejnosti; xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx těžko xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ x splňovat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x diskusi xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx ministerstev. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čerpání veřejných xxxxxxxxxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín, jichž xx xxxxx předmětný xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x práva xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeni xxx politikové, xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx scénu xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajímá xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx privilegovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, oproti xxxxx xxxxxxx úředníkům (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxxxxx daného případu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (tj. odkazovaný xxxxxxxxxxxxx), se týkal xxxxxxxxxx výplatních pásek xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx zásadní xxx považuje tu xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x dožadovala se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x důvodu odlišného xxxxxxxxxx xxxxx nedopadají xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu není xxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx x platových poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx který x xxxxxxxxxx informaci xxxx, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího poskytla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se jakkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxx zásahem xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a neprovedla x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx by xx mělo jednat x informace, které xx xxxxxx veřejného xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx vyžádání xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx především ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx takové xxxxxxxx skutečnosti za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx pak xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx úzký xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx závislá na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxx xxx o námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx informaci x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinný subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx platového xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svých xxxxxxx, odmítl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxx §8x informačního xxxxxx xxx, až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, uzavřen x xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. XXX, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. v každé xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx informace x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Na xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxxx informace xx přispět x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) žadatel o xxxxxxxxx xxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx. Nejsou-li xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxx absolutní; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx soukromého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 odůvodnění xxxxxx xxxxxx). Informace x platových poměrech xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Úmluvy, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx z hlediska xxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpracovávána x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx informací povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zřetelným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxx – xx na xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx na svobodu xxxxxxx (x x xxxx rámci práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xx. x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informaci, xxxxxxx orgány x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě porovnat xxxxxxx základní xxxxx, x posoudit, zda xxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha. […] v žádosti xxxxxxxx xx dne 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 6 odůvodnění tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, x jakému xxxx xxx požadované xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, a x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxx posoudit, xxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxx rozsudku xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx pak (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zopakoval Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx judikaturou zdejšího xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxx xxxx xx informace o xxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx x věcí doposud xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej nastínil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.11.2017, xx. 2 As 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, xx dne 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, čj. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, čj. 3 Xx 211/2017-20, x xx xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nadále xxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x informačního zákona. Xxxxxxx soud (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze (xxxx. je xxxxx) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx případě uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxxx stojící základní xxxxx garantovaná Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze obecně xxxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx], xxxxx musejí xxx posuzovány, xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx osoby, čili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxx (ani xxx pozdější judikatuře) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxx x taktéž xxxxxxxx necharakterizuje pojmy x xxxx xxxxxxxx (xxxx. plnění úkolů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx“), xxx při jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) na rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektech, xxxx. následném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovil konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxxx dále xxxxxxx a xxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Prvním xxxxxxxxx x posuzování x xxxxx daného xxxxx proporcionality jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejného zájmu [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxx xx xxxx informace xxxx xxxxxx veřejného zájmu]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx většinou xxxxxxxx x naplnění (x když xxxx xxx zdaleka nemusí xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přispět x xx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x žadatel plausibilně xxxxx, že x xx hodlá xxxxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vzešlé xxxxxxx xxxxxx veřejnosti), xxxx většinou (xx. xx nezbytně vždy) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyžádání informace. Xxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx a xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx například xxxxx xx soukromých xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu nebo xx x ní xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx však na xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou xxxxxxxx xxxxxxx; relevantní pouze xx, zda xx xxxxxxx v xxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx relevantní x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz a xx veřejnými xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Evropy, k xxxx náleží i Xxxxx republika, prochází xxxxx xxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx, nejrůznější xxxxxx a subvence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xx který xxxx určeny, je xx této situace xxxxxx x stejně xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx prostředek x xxxx, xxx xx xxxxx jednotlivec xxxx x míře, x xxxx se xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxx, xx každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického systému.
[68] X xxxxx xxxx xx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx míře, x jaké xx xxxxxxxx být aktivní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možnost xx ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚my‘ x ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx moc xxxx xxxxxx x sobě xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, společně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx zjištění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx příslušných xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx x patřičnou xxxxxxx x chování xxxxxxx xxxx.
[70] Konečně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx řádněji, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, že ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x jednání na xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může ve xxxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx se xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx historických xxxxxxxx o fungování xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrazně převažují xxx negativy.“
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxx, jak xxxxxxx xxxxxx funguje; xx xxxx, jaké x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x velké části xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) stojí x xxx xxxx tyto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx není xxxxx xxxxxxxx obohacován xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxx příjemců veřejných xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx důsledného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxx je nezbytné xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. povinným subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx argumentů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dotčených, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizační kompetence, xxxxxxxxxxx x patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx (referenta xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x ústředního xxxxxx xxxxxx správy xxxx jiných veřejných xxxxxxxxx) je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxx x dané konkrétní xxxxxxx existovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádosti. Po xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx si „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný vhled xx xxxxxx, o xxx xx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na „xxxx xxxxxx“ existence veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxx, xxxxx čím xxxxx xxxxxxxxxx (xx xx v organizaci x metodickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bez konkrétního xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx její xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx kritériem x posuzování x xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, č. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx x xxxx. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že „[x]xxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx xxxxx. XXXX xxxx uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx organizace zaměřuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx role xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x může xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx stejnou ochranu xxxxx Úmluvy, xxxx xx přiznávána tisku. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx aktivity, xxxx xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxxxxx svoji nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxxxxx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx výkonu jejich xxxxxxx. Důležité je xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. To xxxxxxxxx, xx tato xxxx může být xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxx; úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „společenským hlídacím xxxx“ je totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x informace týkající xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k veřejné xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx sám Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx novináře, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx organizace či xxxxxx věnující xx xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. nejrůznější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx se x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx v dlouhodobějším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x širším záběru „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxx širší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx veřejně „pracoval“ (xxxxxxx x nimi xxxxxxxxxx veřejnost, xxxxxxxxxx xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nahodilé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výhradně xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx explicitně hodnotil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Již xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplňuje xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu“, xxx xx „významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx demokratické společnosti.“
III.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx taková xxxxxxx x xxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxx senáty (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru interpretovaly xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx platovým xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Jak xxxx přitom xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval xxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality ohledně xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxx xx něm, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, čj. 5 A 40/2015-68, x xxxx daný xxxx taktéž řešil xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které nastínil x xxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx poskytnutí informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx spojených x rozsáhlými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx navíc přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxx příjmech xxx xxxxxxx detailnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xx, xx xxxx dopadá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxx x informace (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře x xxxxxxxx sekcí) xxx xxxxxxxxx za součást „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, povinný subjekt (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) má xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx, posuzovat, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Není xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxx xx činěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x platovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx plyne x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě, bude xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxx obtíží xxxxxxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; konstatoval x xxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech a xxxxxxxxx; jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, jimž jsou xxxxxxxxx platy či xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x střetu xxxxx jiný xxxx xxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx soukromých zájmů xx zájmem veřejným. Xxxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx zákon x svobodném přístupu x informacím xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existují xxxxxxx xxxxx sebe a xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž je xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu působnosti xxxx zákonů poskytovány x čerpány xxxxx xxxx z xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x diskusi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se stěžovatelkou x xxx, xx xx avizované zveřejnění xxxxxxxxx informací na xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx komplexně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx první podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záměr x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pouhé xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxx názor městského xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxxx poměřování xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxx xxxxx x xxxxxx zveřejnění (byť xxxxxxx konkrétní xxxxx) xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxx xxxx za xxxxxx přispění x xx k xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx následné uveřejnění xxxxxxx informace, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jinak xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx sebe a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxx, xx zveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti je xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyžádání informací, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodem x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, dle xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx, xx „x tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx musí splňovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost, xx xxxxx třeba xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx se xxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx skupina xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účelu §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodněna xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxx a nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxx celá odpověď, xxx jen xxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnit i xxxxx zaslanou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xx žádost; vlastně xx xxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xx xxxxxxx x §8x, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Xxxxx: Nakladatelství X. H. Beck, 2016).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace o xxxxxxx konkrétních fyzických xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx ve xxxxxxx xxxxx; xxxx proto xxx žádný důvod, xxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx smyslu §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděla x xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x rámci následného xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx některých zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxx. Stěžovatelka přitom xx xxxxxxxx stránkách xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxx příjem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx eviduje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx (xxx je x xxxxxxxx stránek xxxxxx xxx dalšího), xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétní dotčené xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx údaji (která xxxxx x jakém xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx stěžovatelka na xxxxxxxx stránkách sama xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx stránkách, xxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx stěžovatelce neprokázání, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila přitom, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „O xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít transparentní xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x xxxx xxxxx nejvyšších státních xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Británii, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu, xx xxxxx xxxx plátce xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxx penězi xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zde xxxxx x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x instituce se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx hlavním cílem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx automatické x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx probíhat xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx napomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx kvalitu. Xxxxx principiálního xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům nejsou x současné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právo - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s nízkou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx veřejnosti. Pokud xxxxxx xxxx, jak xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx státní správu. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxx xxx nemusí xxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměňování nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naším posledním xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx jednotlivými xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních činitelů. Xxx projekt tudíž xxxx jiné xxxxxx, xxx se jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx platy. Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxx, všechna xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx, Xxxxxxxx soud, Nejvyšší xxxxxxx soud, oba xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxx, Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx), a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx grafu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přehledně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx), kdy xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím vůbec xxxxx zabývá a xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx x neobhajitelné. Aprobovat xxxxx ani jeho xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak děje xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx naposledy xxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxxx, v xxxx 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, umožňujíce xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx x sobě xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prezentaci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Shrnutí
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx třeba x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality poměřovat, xxxxx xx x xx které xxxx xxxxxxx požadovanou informaci x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx však nutně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „učebnicovou“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx xxxxxxxxx plně x souladu s xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx provozující xxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škály veřejných xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptoval závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx veřejný zájem, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx samotný §8x informačního xxxxxx xx xx stal xxxxxxxx vyprázdněným; xx xxxx důsledku xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx získat.
[41] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx automatickému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úplně; k xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx vést xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx.