Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxxxx kompetence, odpovědnost x finanční xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má.
II. Xxxxxxxxx xxxxx žadatele x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úložišti xxx, xxxxx umožní xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx samo x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ mohou xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování ve xxxxxxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx svou vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 188/2017 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx dne 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx přitom žádostí xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, odměn, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xx pozici xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx x xxxxxxxx xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx za kalendářní xxxx 2016 a 2017 ve xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – plat – xxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx odpracovaných xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobou, xxx xx domáhala xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání veřejných xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx od zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx požadované xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (dále xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 18030/11; namítla xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xxx objektivně xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxx. Předeslal, že xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xx žádost x xxxxxxxxx týká. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx případnému zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxxx práv v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx však problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x to xxxxx nálezy xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací vyšší xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalované, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tkvící x účelu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záměr netvrdila xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x protikorupčními opatřeními; xxxxxxx však xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců veřejné xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx zájmů“). Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx dle xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx poskytnutí informace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx avizovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx údajů neomezenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxx vyšší xxxxx xx soukromí xxx xxxxx poskytnutí informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx aspekt, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách. Xx xxxx samo x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalším xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x činí z xxxx xxxxxx x xxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x respektování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxx xxxxxx subjekt mohl xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu spokojit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, ale xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Poskytování xxxxxxxx xxxxx by xxxxx dle xxx xxxx xxx přiměřené, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx zaručovat xxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx navrhla napadený xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x němž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž, xx xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxx x xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx takový xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odpovídacím xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx osob, dále xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Von Xxxxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 40660/08). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť představuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, je odůvodněno xxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx kritériu xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ pak poznamenal, xx xx xxxxx x xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Obecně xxxxxxxx, xx xxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx (x to xxx xxxx nálezem xx xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. ÚS 1200/16, který xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platový xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxx řešila odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62; xxxxxx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx x považoval xxx xx splněné, x xx pro xxxxxxx publikační činnost xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx sice městský xxxx xxxxx nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx správy (zvláště xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními), xxxxx zároveň xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx určených zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X kontextu xxx xxxxxxx úvahy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx nezbytné; xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xx ospravedlnitelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx žadatelů uveřejňovat xxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xx zcela xxxxxxxxx už z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se zveřejněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxx xxxx do 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx za vyšší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, než xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu žadateli; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx většině xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Německo, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx si xxxxxxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nechávala xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx soud pokládal xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx například ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x neměla by x úmyslu je xxxx xxxxxxxx veřejnosti; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ x splňovat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x diskusi xx veřejném zájmu.
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jí ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx žalované, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních institucí, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx justice xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín, xxxxx xx týkal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx akcentováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx aplikováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším soudem, xx z práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx scénu musí xxxxxxx s tím, xx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se zajímá xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx důvod privilegovat xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxx (xxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx je výše xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxx zjistitelná; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odlišná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx stavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx dle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásek xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ředitelů xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx (x dožadovala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pásky), xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopadají xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osobními xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Evropské xxxxxx x lidských právech x základních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxx. Žalovaná xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx dalšího poskytla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx jejich xxxxxxxx xx přispět x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx si takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx xxx xxx x realizaci projektů, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy v xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx závislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx úředníků xx xxxxxxxx pozicích xx xx stejném rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o bezpředmětné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx transparentnosti čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxx xxxxxxx nekonformní; xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vážit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx střetu xx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[21] Xxxxxx a komplikovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxx §8x informačního xxxxxx byl, až xx okamžiku vydání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Sb. NSS, xxx nějž „[i]nformace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesdělit xxxxxxxxx x platu zaměstnance xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud, xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx či roli xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a odměnách xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orgánů územní xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo na xxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, že xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněného xxxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a zajistit xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx nutno xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX při xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací xx veřejném zájmu (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu). Informace x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Úmluvy, xxxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícího xxxxxxxxxxx spoléhat xx xxx právo na xxxxxxxx x hlediska xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zřetelným xxxxxxx do práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx práva xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxxxx osobních xxx. Xxxxxxx takto ke xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx stěžovatelů xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xx soukromého života xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy – xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), chráněného xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx druhé. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx rovnocenná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx v každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, zda xxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 6 odůvodnění tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxx tento xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx sledovaného xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx prý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, zaručenou xxxxxxxx xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx případě střetu xxxxxxx zaručených práv xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx veřejné xxxx zvážit xxxxxx x intenzitu xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx neprovedlo xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx dotčených osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posouzení) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Po xxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx už xxxx xxxx xxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v žádné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej nastínil xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rušil a xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, ze xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, ze xxx 17.5.2018, xx. 2 As 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, ze xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, ze xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x ze dne 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx konstatoval, že „xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx již (xxxxx) xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxx proporcionalního xxxxxxxxx xxxxx xx informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx soud (navíc) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. je xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxx x xxxxxx stojící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx plní xxxxx xx poslání dozoru xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění svědčí x xxxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx osoby, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vychází (x xxxx nepřímo xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 8.11.2016 xx věci Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx ovšem ponechána xx povinných subjektech, xxxx. následném xxxxxxx xxxxxxxx prováděném správními xxxxx. Je xx Xxxxxxxxx správním xxxxx xxxx vrcholném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovil konkrétnější xxxxxxx východiska, xxxx. xxxxxx mantinely, x xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx není nerespektováním xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx respektu x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Prvním xxxxxxxxx k posuzování x xxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx (x když tomu xxx xxxxxxx nemusí xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx požadovaná informace xxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx právě x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Zároveň xxxx také obráceně xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx hodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či statistickému xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi, xxxx xx xxxxx sám xxxxxxxxxx x vzešlé xxxxxxx sdělit veřejnosti), xxxx xxxxxxxx (xx. xx nezbytně vždy) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx třeba provádět xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx informací hodlá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu nebo xx s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx však xx xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, zda ji xxxxxxx v podobě x tomu podle xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx předložit x xxx x potenciálně xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx Xxxxxxxx správní xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, zejm. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Tyto xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, nejrůznější xxxxxx x subvence xx po platy xxxxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx této situace xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho dosáhnout xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hlavní xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je tedy xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxx, xx každá moc, x xxxxxxxxxxxx, korumpuje, x xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxx je §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxx výhod, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podílet xxxxx, x to xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xx. To xxx xxxx x xxxx posiluje vztah xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání rozdělení xx ‚my‘ a ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, že xxxxxxx moc xxxx xxxxxx x sobě xx prostředkem mocných x udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx účelem xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx příslušných orgánů, x v xxxxxxxx xxxx x patřičnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit ani xxxxxxxxxxx účinek zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že veřejná xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx kontroly nemusela xxxxxx.
[71] Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx podmínek i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxx některé xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx moc vést x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx představitelné, xx xxxxxx zneužívání xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést x ojedinělým xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx i pravděpodobnost, xx a x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřit, xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx výrazně převažují xxx negativy.“
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přirozený xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx co xxxxx nejvíce xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxx přehled x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, jaké x xx xx vynaložené xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) stojí x xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpovídající výstupům xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zneužitím xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na poskytování xxxxxxxxx xxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx o informace (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum argumentů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx různých, sdělením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx řídící x organizační xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ úřední xxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecního xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx nezbytné, xxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxx právě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředí moderního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx vhled xx xxxxxx, x xxx se x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx postupně klesá xx zvyšujícím se xxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx kompetence (xx xx x organizaci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx jiném) xxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx
[29] Dalším xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadatele x informaci (tj. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru veřejnosti, xxxx. xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“). Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, který sám xxxxxx x xxxx. 89–92 xxxxxxxxx nálezu xxx, xx „[x]xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nevládních organizacích, xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxx prvkem informované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, jde x výkon role xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ xxxxxxxxx významu jako xxxx x může xxx charakterizována jako xxxxxxxx ‚xxxxxxx pes‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxx tisku. Xxxxxx, xxxxx veřejní ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx, bude často xxxxxxxx pro osoby x organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx výkonu jejich xxxxxxx. Důležité je xxxxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, xx tato xxxx může být xxxxxxxxxx výlučně jen xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „xxxxxxxxxxxx hlídacím xxxx“ je xxxxx x kontextu nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xx xxxxxx x informace xxxxxxxx xx veřejného zájmu (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti veřejné xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěrů XXXX, xxxxxx se x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x profesionální novináře, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x odměňování x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu nebo x širším záběru „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, díky xxxxx x nich xxxx být xxxxxxxx x vedena xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx širší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro naplnění xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, aby si xxxxxxx jemu dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx) nenechával výlučně xxx xxxx x xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx s nimi xxxxxxxxxx veřejnost, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx třeba zdůraznit, xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; jejich xxxxx zveřejňování, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP, xxxxx xxx žadatel xxxxxxxx „svoji nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx veřejného xxxxx“, xxx xx „významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru interpretovaly xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2018, čj. 5 A 40/2015-68, x němž xxxx xxxx xxxxxx řešil xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x bodě III.3 xxxxxx rozsudku, pročež xx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prezidentu republiky x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vrcholů. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, jež xx přirozeně předmětem xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře a xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by x případě xxxx xxxxxxx byl veřejný xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčených osob xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) xx xxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, posuzovat, xxx existuje veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx a xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Není xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx činěno komplexním xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx informace xxxx xxx x xxxxxxxxxxx se žádostí xxxxxx (typicky xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx požadované informace x xxxxxx informačního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, body 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx v §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx platy xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Dále má xxxxx x xxxxxx xxxxx jiný xxxx xxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxxx soukromých xxxxx xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx poskytovány veřejné xxxxxxxxxx a x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině se xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sebe a xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, zejména xxxxx xxxx procedur, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou proto xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx ta xxxxx x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx z nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x diskusi o xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (zabývajících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx) xx xxxx x xxxx dostatečné pro xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxxx na relevantním xxxxxxx přístupném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; dostatečný je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku či xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx informace (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a právě xxxxx, pokud zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob; právě x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxx konkrétní osobě) xxxxx, xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx přispění x xx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx následné uveřejnění xxxxxxx informace, neboť xxxxxx tak o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx požadované xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx absurdní xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx diskvalifikačním důvodem x ohledem na xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx 15 dnů xx poskytnutí informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x tato forma xxxxxxxxxx zveřejnění představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxxxx, zda ochrana xxxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proto třeba xxxxx x s xxxxxxx xx to, xx informace xx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.2.2019, čj. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxx skupina údajů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelu §5 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zveřejňování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek XXX xx dne 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Taktéž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx je zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx byly též xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx údaje x xx obsažené, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je samozřejmě xxxxx zveřejnit x xxxxx zaslanou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoli xxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxx podle §12, xx xxxxxxx x §8x, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SvInf“ (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx žádosti nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobními xxxxx), nýbrž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxx; není xxxxx xxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, natož x xxxxx následného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozic (xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx času xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x její příjem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dané pozici. X dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího), xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx xxxxx veřejnost xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji (xxxxx xxxxx x jakém xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx stěžovatelka na xxxxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách, xxx xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx provozuje xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x záložce „X xxxxxxxx“ stěžovatelka uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít transparentní xxxx. Xxxxxx, že xxxxxx mají xxxxx xxxx platy xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků. Xxxxx xxxx založili projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx úředníků‘ nabízí xxxxx x stručné xxxxxxxxx x platech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. […] Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx stát x jeho xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platy xxxxxxxxx zveřejňovány, xxx xxxxx zde xxxxx x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx právo veřejnosti xx informace xxxxxxxx xx xxxxxx správy. Xxxxxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonů zajišťujících xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx, platy stále xxxxxx veřejnosti xxxxx x instituce se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxx bude zveřejňování xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx automatické x x ideálním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxx její xxxxxxx. Xxxxx principiálního xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxx xxx x další problémy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neví, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mohou xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx příliš vysoké, x xxxx xxxx xxx xxxxxx být. Xx platy, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměňování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx netransparentní x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx transparentnosti platů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxx. Konečně, xxxxx cílem xxxx xxxxxxx hon xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx platy. Xxxxxxx xx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxx soudy, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx představitel (případně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx), a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx bonusy za xxxxxxxxxx xxx, celkový xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx koláčového xxxxx xxxxxxxxxxx poměr xxxxx x xxxxxxxxxxxx požitků, xx xxx strukturovaně x graficky přehledně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (roky), kdy xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pochybnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx naplnění role xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x případě xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxx věnujícímu xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, x ojediněle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxxxxxx (xxxx. právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx naposledy sděleny, x xxxx již xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou zpracována xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx zpracování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx xxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předestřeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xx které xxxx xxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx převáží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, veřejné správy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx téměř xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx by (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, systematicky x přehledně) shromažďuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejsou náznaky, xx by tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x na xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx samotný §8x informačního xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněným; xx xxxx důsledku xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavně, xxxxxxx xx xxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx interpretované xxxxxxxx xxxxxx téměř možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx chtěl xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky automatickému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; k xxxxxx důsledku xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx soudem učiněný xxxxxx.