Xxxxxx věta
I. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemci veřejných xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. zn. XX. XX 1378/16), xxxx povinný subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu bude xxxxxxxxx xx žadateli x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má.
II. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informace zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úložišti xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti o xxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx veřejného zájmu; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx žadatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotil xx analyzoval; jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx potřebu, nýbrž x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Xx. XX (sp. zn. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: K. B. xxxxx Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x výši veškerých xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx ohodnocení x příplatků, xxxxx, xxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odpracovaných měsíců, x xx x xxxx xx pozici xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx x xxxxxxxx xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraničního odboru x odboru xxxxxxxxxxx x práva, xx xxx xx kalendářní xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – plat – xxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxx – počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobou, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx a vrácení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx od zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín) xxxxxxxxxx vyšší. Konkrétně xxxxxx popsala, k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředníků Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněný xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejné funkci.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, čj. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený rozsudek“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, zůstává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; žalovaná tedy xxxxxxxxxxx správně, pokud x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. IV. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „platový nález“), x xx dne 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 platového xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxx žádosti byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx dotčených xxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na transparentnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními; xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „zákon x střetu xxxxx“). Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nutnosti takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, neboť xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx zákon s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx konkrétních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedali xxxxx souhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxx dotčené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xx aspekt, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx. Xx xxxx samo x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx jí xxxxxxx informace bude xxxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx závěry o xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx subjekt xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x pasivním xxxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx teprve „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy i xxxxxx soustavy jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady ze xxx 27.4.2016, č. 2016/679, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Poskytování xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx, xx xx nezbytné; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx údajů, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx x nim xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla napadený xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx městskému xxxxx k dalšímu xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx je značně xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxxx taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zohlednil totiž, xx xxx právě x příjem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx x osobu xxxxxxx x čele xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomocemi xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odpovídacím xxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dále xxx xx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ke kritériu xxxxxxxx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx nepopřel, xx toto kritérium xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx informace xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx dané právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx neučinil (x xx ani xxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); dovodil totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx x považoval xxx xx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx (zvláště xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními), xxxxx zároveň odkázal xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx správy podle xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za naprosto xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx za xxxxxxxx; xx je ovšem x rozporu x xxxx odkazovaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxx nějž xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx silného veřejného xxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx už z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxxx informace počítá xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neomezenému xxxxxx osob prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx projektu pouze xxxxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místě. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xx většině xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. USA, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak může xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x platech x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx pokládal xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze pro xxxx soukromou potřebu (xxxxxxxxxxxxx například xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx by x úmyslu xx xxxx předávat xxxxxxxxxx; xxxxxx tehdy by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx převažující. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx případě xxx těžko xxxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ x xxxxxxxx podmínku, xx informace xx xxxxxxx k xxxxxxx xx veřejném xxxxx.
Xx xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách svých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jí ve xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxx xx žalované, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx například Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než například x zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxx předmětný xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx aplikováno stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx z práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti (placené x xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstoupivší na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx bude xxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xx dále xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx, xxxxxxx plat (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, oproti xxxxx státním úředníkům (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců), x xxxxx xx výše xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přímo zjistitelná; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x jejich xxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, že xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx stavy, xxxxxxx jednotlivé xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. odkazovaný xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze částečně xxxxxxxxxxxxx výplatní xxxxx), xxxxx v daném xxxxxxx byl xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx minimální. Závěry xxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spadajícími pod xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení osoby xxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádá, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxx. Žalovaná xx xxxxx přesvědčena, že xx naopak pochybila, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx jakkoli xxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxx poskytnutí xx významným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, xx by xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x realizaci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxxx živnost xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx činnosti. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x platech a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném rozsahu xxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Jestliže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů, xxxxx opomíjí závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paušalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svých xxxxxxx, odmítl jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zdůraznil xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve střetu xx nacházejících ústavně xxxxxxxxxx práv.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Dle §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, které poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, uzavřen x xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. XXX, xxx xxxx „[i]nformace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxx proporcionality, xxxxx xxx již učinil xxxxxxxxxxx při formulaci xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Xx xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx ze dne 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout žadateli xxxxxxxxx o platu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx splněny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejného zájmu; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. ‚společenského xxxxxxxxx xxx‘; d) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Nejsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx, vyplývající x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo na xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ s xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví xxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx absolutní; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněného článkem 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx nutno xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ESLP při xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx vztahu x poskytování xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx (xxx body 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, spadající xxx xxxxxxx článku 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx právo na xxxxxxxx z hlediska xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zaměstnavatelem) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx stěžovatelů xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx života xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx na svobodu xxxxxxx (x x xxxx rámci xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu), chráněného xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx. Xxx střetu základních xxxx xxxxx vycházet x principu, že xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx rovnocenná. Orgány xxxxxxxxxx relevantní právní xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgány a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě porovnat xxxxxxx základní xxxxx, x posoudit, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] x žádosti xxxxxxxx xx dne 1.6.2015 o poskytnutí xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx o účelu, x xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx sledovaného xxxxx xxxxxx možné dosáhnout x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxx xxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx provedl xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zaručenou xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx význam x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx poskytování informací x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ještě x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, sp. xx. IV. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx případů x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ať xx xxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx měly v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.11.2017, čj. 2 As 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, ze dne 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x xx xxx 28.11.2019, čj. 7 Xx 71/2018-35). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx úvahy xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xx xxxxx) x případné kolizi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxx x xxxxxx stojící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínky [xx. 1) účelem xxxxxxxx informace xx xxxxxxx x diskusi x věcech xxxxxxxxx xxxxx, 2) informace xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) informace xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], které musejí xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx splnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, čili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx již v xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx pozdější judikatuře) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a taktéž xxxxxxxx necharakterizuje pojmy x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx“), xxx při xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ponechána xx xxxxxxxxx subjektech, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Je xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x obecných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je třeba xxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx dále xxxxxxx a xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x posuzování x rámci xxxxxx xxxxx proporcionality jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxx se xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx přispět s xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (získanou xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxx informacemi, nebo xx xxxxx sám xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx vždy) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyžádání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povahy samotné xxxxxxxxx a xxxx, x xxxx xx xxx využita, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx informací xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx diskreditoval xxxxxxxx osobu xxxx xx x ní xxxxx zneužití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následně vzbudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx x podobě x xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx i potenciálně xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, zejm. xxxx 66 xx 71):
„[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx náleží i Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxx, aby přerozdělované xxxxxxxxxx xxxx vynakládány x souladu x xxxxxx, xx který xxxx xxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx mimořádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je tedy xxx procesní xxxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v míře, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v oblasti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro tezi, xx xxxxx moc, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx xx kontrolována, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxx je §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu na xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx přesně x té míře, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má možnost xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚my‘ x ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx není xxxxxx o sobě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tvořících xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, společně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx i patřičnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Konečně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povede x xxxx, xxx xx xxxxxxx řádněji, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx budou xxxxxxxxxx na smysl x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání na xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx paralýze povinných xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x v xxxx xxxx se xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx x politických xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převažují xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx veřejná xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, xxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x velké části xxxxx od veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxx kritérií, x xxx xxxx xxxxx svévolně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §8b xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx argumentů xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (a s xxx související xxxxxx x organizační xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. V xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ úřední xxxxx xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecního xx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx jiných veřejných xxxxxxxxx) xx nezbytné, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádosti. Xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx sdělení nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný xxxxx xx xxxxxx, x xxx se x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx zajímá; xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „sílu xxxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených osob x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx xxxxxxxxxx (ať xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, v hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx) tato xxxxx má, xxx xxxxxxxxxxxx x zjevnější xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx
[29] Dalším xxxxxxxxx x posuzování v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx povaha xxxxxxxx x xxxxxxxxx (tj. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 8.11.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx x xxxx. 89–92 platového xxxxxx xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. XXXX xxxx uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx platforem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxx může docházet x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx informované xxxxxxx diskuse. Soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, jde x xxxxx role xxxxxxxxx ‚hlídacího psa‘ xxxxxxxxx významu xxxx xxxx a může xxx charakterizována xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx Xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx aktivity, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti. Xx x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tisku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚hlídacího xxx‘ x rozšiřování xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolujícím stát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx často xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx psa xxxxxx přístup x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚veřejný xxxxxxx pes‘. To xxxxxxxxx, xx tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx podmínka) xxxxxxx xxxxxxx s xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; úkoly xx poslání dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx. „společenským xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x profesionální xxxxxxxx, xxxxx také x xxxxxxxxx organizace xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx roli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (např. nejrůznější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx x veřejné záležitosti xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu nebo x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx informace xx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, díky xxxxx x xxxx xxxx být zahájena x vedena diskuse, xxxxxxxx se x xxxx širší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro naplnění xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ tedy xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx vlastní soukromou xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx „pracoval“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejnost, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jednu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx takto získané xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx zveřejňování, zvláště xx-xx systematičtější xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Již xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx přitom řečeno xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovaného xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx proto xxxx xx něm, aby xxxxxxxxxxx xxxxx sjednotil xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, čj. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx právě x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které nastínil x bodě III.3 xxxxxx xxxxxxxx, pročež xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž zohlednil, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsáhlými ústavními x zákonnými pravomocemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx službě na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně předmětem xxxxxxxxx zájmu. Jestliže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací x jejich xxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx seznatelný, xx xx xx, xx dané xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – byť x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx také zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pročež xxxx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx), je nesprávný. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx případně xxxxxxx xxxx) má xxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx jedno x xxxxxxxx xxx převážení xxx ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx existuje veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx však xxxxx xx xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, neboť xxxxx vyvažování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx činěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech čtyř x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že existence xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx sdělení informace xxxx být v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx plyne z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx obtíží xxxxxxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx v §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx platy či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých zájmů xx zájmem veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx případného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx tedy jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikterak neovlivňují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X provedení Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx fungování xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx v xxx xxxxxxx, x jakém xx ta která x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx z xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x diskusi x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejvyšším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskusi, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; dostatečný je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxx, xxxxx xxxxx xx jejich zveřejnění xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx test proporcionality. Xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx; naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx plnit xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nechávat xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx absurdní xxxxx, xx zveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti je xxxx na xxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxx podmínky specifické xxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxx xxxxxxx subjekt takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx platí, xx „x xxxx forma xxxxxxxxxx zveřejnění představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost, xx xxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx informace xx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žadateli“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, čj. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxx účelu §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zveřejňování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek XXX xx dne 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx dle xxxxxxxxxxx literatury „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxx byly též xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnit i xxxxx zaslanou odpověď, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; vlastně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xx spojení x §8a, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předvídanými XxXxx“ (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném přístupu x informacím a xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx sdělení xxxxx xxxx určených pouze xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx veřejné xxxxx; není xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděla v xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x rámci následného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jsou právě xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě) xx xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však s xxxxxxxx času xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x její příjem x rozhodném xxxx, xxxxx xxxxxxx údaje x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx pozici. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dané pozice (xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího), xxx xxxxx informaci x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx něj xxxx x sobě nepostačuje (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx žádosti x xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila xxxxxx, xx xxxxx na xxx xxxx být xxxxxxxxxx informace zveřejněny. Xx xxxxx webu x xxxxxxx „X xxxxxxxx“ stěžovatelka uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Věříme, že xxxxxx xxxx právo xxxx platy xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Projekt ‚Xxxxx úředníků‘ xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a náhradách xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx. V České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány, ale xxxxx xxx zákon x 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i přes xxxxxxxxx konsenzus x xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, platy stále xxxxxx veřejnosti známé x instituce xx xxxxxxxxxxxx platů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx změnit. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx případě xxxx probíhat xxx xxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx je napomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvýšit xxx její kvalitu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxxxx informace, na xxxxx xxxx právo - jsou xxx x xxxxx problémy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, podrývá xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mohou mít xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx nemusí xxx. Xx platy, které xxxx xxxxx, může xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx netransparentní x xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naším posledním xxxxx je xxxxxxx, xxx je jednotlivými xxxxx vykládán xxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx transparentnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxx. Konečně, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx platy. Xxxxxxx xx, že xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx web pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obě xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx banka, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, všechny ostatní xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x mnohé xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxx), x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx hrubý příjem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců a xxxxxxxxxxx koláčového grafu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nenárokových xxxxxxx, xx vše xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přehledně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pochybnosti, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím vůbec xxxxx zabývá x xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxx, xxxxx nesprávné x neobhajitelné. Aprobovat xxxxx ani jeho xxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x xxxxxxx stěžovatelky xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, s ojediněle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx), xxxxxxxxxx (např. xxxxx x xxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxxx, v roce 2014), xxxxxxx všechna xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zpracování x xxxxxxxxx prezentaci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx třeba x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mohou (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavech) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednávaný xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dlouhodobě (xxxxxxx xx roku 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxx škály veřejných xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx představitelé Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx pokud xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx důsledku by xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx chtěl pomyslná „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx vymezil se xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových informací), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nechtěl xxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněný xxxxxx.