Xxxxxx věta
I. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx x informace. Xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx totiž klíčové, xxxx postavení xx xxxxxxxxx veřejné správy (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční ohodnocení) xxxxxxx xxxxx má.
II. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dostatečný xxx splnění podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x diskusi o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx xx analyzoval; jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen profesionální xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx transparentnosti, hospodaření x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepožadoval xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx potřebu, xxxxx x xxxx seznamoval xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: K. X. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „vedoucí xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 1.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx poskytnutí informace x výši veškerých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx příjmů a xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tiskového a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x práva, to xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – sekce – xxxx – xxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx mimořádné odměny – počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhala jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx podaná žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxx, neboť se xxxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; stejně xxx rozporovala xxxxx, xx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx zájem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx osoby vykonávají. Xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 ve xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněný zájem x xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx případnému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; žalovaná tedy xxxxxxxxxxx správně, xxxxx x době, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela především x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxxx práv x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanců veřejné xxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16, č. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „xxxxxxx nález“), x xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ctil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx postupovala podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu; xxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx informací xxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, určitými x xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace tkvící x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu konstatoval, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxx záměr netvrdila xxx nedoložila; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx však xx xxxxxxxxxx povinnost zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx dle xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx žadatelů uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx konkrétních xxxx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší zásah xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xx xx aspekt, xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx jediný důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách. Xx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx pouhé xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx že jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx předmětnou problematikou xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxx o xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxx „hlídacím xxxx“, xxxxxx se dle xxxxxxxxx xxxxx spokojit xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx teprve „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy i xxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato okolnost xxxxxx mít na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx soud xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx body 39 x 50 Preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady xx xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x volném xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „GDPR“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx zpracování xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx údajů, xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Odkázala xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x platu vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zohlednil totiž, xx xxx xxxxx x příjem vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx o osobu xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx spojených x rozsáhlými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxx x funkci, xxxxx xx ve xxxxxxx službě na xxxxxx z vrcholů. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxx xxxxxx soukromí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsáhlá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dále xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 7.2.2012, ve xxxx Von Xxxxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx této xxxxxxxxx. Ke kritériu xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ pak xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obecně xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyvažování xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx oprávnění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxxx městského xxxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx dosud xxxxxxxx (x xx xxx xxxx nálezem ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, který xxxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx ESLP, která xxxx xxxxxx odlišnou xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x odkazované xxxx xx městský xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx nijak nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx učiněné xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx, a poskytnutí xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx za xxxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ospravedlnitelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxx zákon s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx už z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx zákona, xxx nějž do 15 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx tyto informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyšší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sebe x xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x neměla xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx převažující. Xx xxxxxx stranu by x xxxxxxx xxxxxxx xxx těžko xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ x splňovat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x diskusi xx veřejném xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxx xxx, xx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx žalované, xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx například Ústavního xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx justice či xxxxxxxx většiny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx než například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, veřejnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti (placené x xxxxxxxxx zdrojů) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstoupivší xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx stanovena přímo xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxx xxxxxxx úředníkům (xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xx výše xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přímo xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx případě xxxx informace veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jednotlivé věci xx třeba vždy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x dožadovala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx soukromí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu nedopadají xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou osobními xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx předpokládá xx xxxxxx povinného xxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informaci xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx spočívá veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx pochybila, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a neprovedla x xxxx xxxx xxxx proporcionality. Dospěla xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají veřejného xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx vyžádání xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx je xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku XXXX xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx pak šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx ex offo xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx pověřován xxxxx xxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxx do značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx činnosti. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že informaci x xxxxxxx a xxxxxxxx úředníků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o bezpředmětné xxxxxxx. Povinný subjekt xxxx podrobit xxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů, xxxxx opomíjí závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paušalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o svých xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vážit xxxxxx x intenzitu xxxx xx xxxxxx xx nacházejících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx prostředky. Podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyjádřeném v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. NSS, xxx xxxx „[i]nformace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx učinil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se tato xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. zn. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Sb. XX), konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx poskytnout žadateli xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx samotná xx xxxx veřejného zájmu; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx poslání dozoru xxxxxxxxxx či roli xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Nejsou-li xxxxxxx xxxx podmínky splněny, xxxxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své činnosti ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx a zajistit xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx nutno xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného testu, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx body 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pod xxxxxxx článku 10 Xxxxxxx a xxxxxx 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx právo xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, která jsou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zřetelným xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života x xx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dat. Xxxxxxx takto xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx – xx na xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porovnat xxxxxxx xxxxxxxx práva, x posoudit, xxx xxxx nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] x xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o účelu, x xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx užity xx xxxxxxxx zájmu, a x čem tento xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx sledovaného účelu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinak, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože takový xxxx xxx xxxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx význam x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx neprovedlo xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx x odměnách xx xxxxx není obecně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx pak (xxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx posouzení) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud ještě x nálezu xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx platového xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, dle xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, v žádné x xxxx doposud xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx testu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx dne 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, ze xxx 17.5.2018, čj. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, ze xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x xx xxx 28.11.2019, čj. 7 Xx 71/2018-35). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx x následný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se promítla xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (navíc) xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. je xxxxx) x případné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy hned xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx povinných xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě individuálně xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx poměřovaly xxx xxxxx xxxx v xxxxxx stojící základní xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou.
[24] Xxxxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x platovém xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, 2) informace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx úkoly xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxxxx], které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přednosti práva xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx již x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx pozdější xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám blíže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojmy x nich xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektech, xxxx. xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxx a naplňuje, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přispět k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) aby xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i naplnění (x když xxxx xxx xxxxxxx nemusí xxx xxxx) té xxxx; pouze pokud xx xxxxxxxxxx informace xxxx veřejného xxxxx, xxx může být xxxxxxxxx vyžadována za xxxxxx xxxxxxx s xx xxxxx k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx požadovaná informace xxxx xxxxxxxxx zájmu x žadatel xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či statistickému xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx hodlá sám xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti), xxxx většinou (xx. xx xxxxxxxx vždy) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxxx má xxx xxxxxxx, zpravidla xxxx třeba provádět xxxxxxxx a uvážit, xxx xxxxxxx x xxxxx informací hodlá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a nedomáhá xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx soukromých xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou veřejnou xxxxxxx; relevantní pouze xx, xxx xx xxxxxxx v podobě x tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x potenciálně xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, zejm. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx veřejnými xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx xxxxxx i Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní výdaje. Xxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vynakládány x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx této situace xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x fungováním xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx procesní prostředek x tomu, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, x xxxx se xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tezi, xx xxxxx moc, x demokratická, korumpuje, x xx xxx xxxx je kontrolována, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxx je §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx rozdělení xx ‚xx‘ x ‚xxx‘ x posiluje xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, společně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx účelem xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx x účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povede x xxxx, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrola xxxx mít za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účelnost své xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, formalismu x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zneužívání xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a v xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx xxxxxxx historických xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx negativy.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx transparentní. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množiny adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx přehled x dostatečné množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, jaké x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (získané x xxxxx části xxxxx xx veřejnosti xxxxx její daňovou xxxxxxxxx) xxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx důsledného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dotčených, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (x x xxx související řídící x xxxxxxxxxxx kompetence, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (referenta obecního xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx měl xxxxx x dané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx žádosti. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxx x prostředí moderního xxxxx x společnosti xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný vhled xx otázky, x xxx se x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ existence xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x rámci veřejné xxxxx, neboť čím xxxxx xxxxxxxxxx (ať xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či v xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx má, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu proporcionality xx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx x xxxx. 89–92 platového nálezu xxx, že „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci, xxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx xxxxx. ESLP xxxx uznal, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x veřejné xxxxxxx může docházet x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxx role xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx stejnou ochranu xxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx aktivity, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x zájmu demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ x rozšiřování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stát x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx přesná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přístup k xxxxxxxxxx. Překážky zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚xxxxxxx xxxxxxx pes‘. Xx xxxxxxxxx, že tato xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx konstatuje, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (třetí podmínka) xxxxxxx souvisí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; úkoly xx poslání dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „společenským xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x informace týkající xx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti veřejné xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx závěrů XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx organizace či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivisté, blogeři xx jinak se x xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu nebo x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx o xxxx xxxx xxx zahájena x vedena xxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace (xxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxx a xxxx xxxxxxx soukromou xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx s nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx informací veřejnosti xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, naprosto xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx explicitně hodnotil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; xxxxxx xxxxx zveřejňování, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxx veřejnost xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP, xxxxx xxx žadatel xxxxxxxx „xxxxx nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx veřejného xxxxx“, xxx xx „významný xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
III.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxx x odměnách nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx je taková xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, že xxxxx senáty (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě vlastního xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx platovým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právním názorem.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2018, čj. 5 X 40/2015-68, x němž xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované brojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx právě x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx XXX.3 xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x příjem xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx navíc přímo xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx se xxx x funkci, xxxxx je ve xxxxxxx službě na xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejný zájem xx poskytnutí informací x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx detailnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx u xxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx také zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx sekcí) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx jedno z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, posuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx je tato xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx). Není však xxxxx na xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyvažování xxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x platovém xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx taktéž xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech a xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx platy xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Dále má xxxxx x xxxxxx xxxxx jiný xxxx xxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit střetu xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx informace veřejnosti x tom, xxxx xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x případech, kdy xxxxxx případného střetu xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx nikterak neovlivňují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx proto xxx x tom xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx brojí taktéž xxxxx tomu, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (www.platytopuredniku.cz) xxxxxxxxxxx za naplnění xxxxxxxxxxxx účelu přispění x diskusi o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelkou x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (zabývajících xx komplexně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejvyšším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx přisvědčit městskému xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupném uložišti xxx umožňuje široké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskusi, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx informace (x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx vůbec k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, musí žadatel xxxxx informaci xxxxxxxxx xxxx jiné za xxxxxx xxxxxxxx x xx x veřejné xxxxxxx; naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku stěžovatelky, xxx jinak by xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nechávat pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň se xxxxx diskvalifikačním důvodem x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx sféry dotčených xxxx.
[37] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx zveřejněním (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zveřejnění xxx poskytnuté informace xxxx xxxxx, že „x xxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx musí splňovat xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proto xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx se xxx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx žadateli“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, čj. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zveřejňování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup „xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodněna právě xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatury „xxxxxxxxxx xxxxxx xx zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx poskytnuty, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx podobě, v xxx xxxx xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx informací totiž xxxx celá xxxxxxx, xxx jen údaje x ní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12, xx xxxxxxx x §8x, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předvídanými XxXxx“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx xxxxxxx platu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimi zastávanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx žádný xxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, natož x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx právě xxxxxxxx místa xxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě) je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztotožnit s xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojení xxxxx konkrétní xxxxx x její příjem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx je z xxxxxxxx stránek xxxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zastávala danou xxxxxx), což však xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx představovat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na svých xxxxxxxx stránkách, xxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x shledaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x že xxxxxxxx xxxxxxx analýzy získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx žádosti o xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila xxxxxx, xx xxxxx xx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „X xxxxxxxx“ stěžovatelka xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Věříme, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxx penězi xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Sb. x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace týkající xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, platy stále xxxxxx xxxxxxxxxx známé x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je napomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru – totiž toho, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neví, jak xxxxxx jsou státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podrývá xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx vysoké, x xxxx xxxx xxx xxxxxx být. Xx xxxxx, které xxxx tajné, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidi x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměňování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zájemce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jistotu adekvátního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjistit, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx vykládán zákon x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx transparentnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mapuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxx. Konečně, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx si, xx xxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxxxxx státu kvalitní, xxx xxxx právo xxx adekvátně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx web xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, předseda xxxxx, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, obě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx představitel (xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx), x xx x následující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, xxxxxxx xx odměny a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx hrubý xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxxxxxxxxxxx x graficky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx), kdy xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx za xxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx na pochybnosti, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x případě xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. právě x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naposledy sděleny, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), xxxxxxx všechna xxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“.
XXX.6 Shrnutí
[40] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu ustanovení §8x informačního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměřovat, xxxxx je x xx xxxxx věci xxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Tato xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavech) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx převáží xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx by (xxxxx xxxxxxxxx plně x souladu s xxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx) xxxx převážit xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dlouhodobě (nejméně xx roku 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x přehledně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejsou xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ x xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx, xxx xx připustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podobu nastínil xxxxxxx nález, xxxxxxx xxxxxxxx, že samotný §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx xx xxx mohl být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx informace získat.
[41] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx své xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx vymezil xx xxxxx fakticky automatickému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací), x xxxxxx případě xx však nechtěl xxxxxx xxxxx; k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx.