Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx být x xxxxxxxx s advokátem x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 786/2006 Xx. XXX, č. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou je xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x odkladného xxxxxx (§73 x. x. x.). Současně xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx při rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x potřebě mu xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx státu, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Vyšel z xxxx, že žalobce x žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x xxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xx xxxxxx §11x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. U tohoto xxxxx xxxx xxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Krajský xxxx xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na usnesení XXX xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx zde xxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx správního vyhoštění xx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ČR, xxxxxxxx xx to xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx mohl x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx komunikovat. Xxxx svědčí x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx na území XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx uloží, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx stížnosti nespojuje xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xx účelový, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx setrvání xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx schopen xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou komunikaci xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx pomoci xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx si je xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x xxxx xxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížela xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xx jeho xxxxx), ale i xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx x stěžovatel), xxxxxxxxx na xx, xx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx přiznáním xx tedy xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odložení xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření. Třetí xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření vydaly (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či ze xxx 13.11.2019, čj. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však x nadále (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxx již citovaného xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx ve vztahu xx správnímu rozhodnutí (xxxx. usnesení xx xxx 19.12.2019, xx. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 As 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Azs 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, čj. 1 Xxx 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx či xxx xxxxxx), xxx i xxxxxxx, v xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx předběžné xxxxxxxx x odkladný účinek xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx z hlediska xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházející x §73 s. x. x. xx zvláštním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx větší xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxx, xx lze xx xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odkladného účinku, xxxx xxxxx se x xxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova návrhu (xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel by xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxxx XX by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. Z xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala na xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm xxx x xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Xx zásadní xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o její xxxxxxx stížnosti. Xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, být x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokyny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (ve shodě x dřívější xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxx xxx. xxxxxxxx ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Kupříkladu xxxxx senát xxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxx osobně x řízení, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx usneseními xxxxxxx xxxxxx ze dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[l]ze-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx po xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy nebude xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x na xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx proces (právo xxxxxx xx účastnit xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx byly xxxxx, individualizované a xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx vyloučení účinků xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochraně procesních xxxx cizozemských xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxx i rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx se jedná x mimořádný institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx stanoveného pravidla, xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Shodně uzavřel x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx a poskytovat xx potřebnou xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti), a xx x tehdy, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx závažné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx již xxxxxxxxx cit. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x z usnesení xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), jimiž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx není xxxxxxx xxxxxx využívat moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. s.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx toliko v xxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soudní poplatek xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Zmiňované xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobní účast x xxx těchto xxxxxxx xx obecně x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyhovět. Xxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky jejích xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx byli znevýhodněni xxxxxx stěžovatelům, xxxxx xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx rozhodnutí byly xxxxxxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Může xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny zástupci x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx věc k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx §38 x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 s. x. x. (odkladný xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x konstruovat x nich xxxxx xxxxxxx xx nekonzistence xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx neurčité xxxxx, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („potřeba xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, x xxxxxxxx to xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx věci.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx z esenciálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx, kde zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxx úvahu. Xxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou výslovně xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odkladném xxxxxx, x xx xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx zatímních rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, že se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx podobných xxxxxx.
[26] X nynější věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, že xxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, že x judikatuře xx xxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx viz xxxx [10] až [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak ohledně xxxxxx xx cizincova xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx x povinnosti státu xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh xxxxxx xx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxx od samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, E. Xxxxxxxx správní soud. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx x §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k soudu xxxxxxxxx podaná xxxx xxx práva účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx vůli, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx takový xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a vzešla-li xx tím vykonáním xxxxxx škoda xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a n., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana stěžující xx může xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalovaného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předchozí xxxx xx xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li úřad x podané xxxxxxx xx 60 dnů x nedotýká-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx ohledně vztahu xxxxxx odkladu k xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), ani ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x odkladu x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx jen jeden xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní soud). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úskalí, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx I. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxx §250x x. x. x., xx znění xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx něco xxxxxx. Na žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší úpravy xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx známo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx od xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravený x hlavě X xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.), jako xxxxxxxx zvláštní, upravený x části xxxxx, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x jeho původním xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx a je xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx usnesením xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Návrh xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx dnem, xxx xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., o kterou xxxxx svůj právní xxxxx třetí xxxxx (xxx níže), změnila xxxxxxxxx xxxxxxxx třetí x nahradila ho xxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této novelizaci xxxxx, že vychází x existující judikatury x xxxxx se xxxxxxxxx, že předběžné xxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x přiznání odkladného xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje xx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxx vypustit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 odst. 3 x xxxx upravit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x účelem nové xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka x xxx, že x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxx návrzích xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx se explicitně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. od 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx návrh žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx výkon xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx znamenaly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, rozhodne xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vždy xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, nebo že xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx i xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nemá xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex generalis), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem zvláštním, xxxxx se xxxx xxxxxxxx soudem uplatní xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx v další xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx účinek.
[37] Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx plyne x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx xxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx pro aplikaci §73 x. x. x. v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx vážné xxxx x zde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 x. x. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přiznat xxxxxxxx účinek xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Pozastavit tak xxx účinky soudního xxxxxxxxxx vzešlého z xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 až 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný účinek x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxx xxx přiznán a xxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé otázky, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx upřesnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX GROUP, xx x této xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxx o žalobách xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocná (x tedy zásadně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „xxxxxx“ stav xxxx, „protože pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx podoby ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutím by xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x usnesení 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, rozlišil xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx jedné (odkladný xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale též xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xx k pojetí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, ovšem xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx smyslu x xxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx v xxxxxxx x jeho smyslem x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx důsledky by x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxxx nastávaly v xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx peněžitou částku xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xx xxxx xxxxxx odkladných xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dobu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx nenahraditelné xxxx, xxxxxxx nedotčení xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti vliv xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X uvedených důvodů xx xxxxx xxxx xxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx x přiklonit xx k pojetí xxxxxxx – odkladný xxxxxx podle §107 x. x. x. xxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxx odkladný xxxxxx xx může týkat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx vydáno, vedlo xx vede (xx x části tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace xxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx 1) pouze xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx část xxxx 2) pouze xx správní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) ve xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění doplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx xxxxxx xxxx rokem 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po novele xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx odkládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx do 31.12.2011, xxx návrh xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladného účinku xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „ohniskem“ přezkumu xxxxx je i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxx xx xxxx i formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od roku 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Sb. zrušená) xxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., ve znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona“, byla xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx xxxx a xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx představitelné, xx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx je rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x období xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx až xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, čj. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (přesněji xxxxxx xx mohli zůstat x pandemické xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 x. ř. x. ve znění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx §38 odst. 3 x. ř. s. xxxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx příkaz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx soud dopady xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx xxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo povinnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx bylo možno (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situacích jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx namísto usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] shora). Xxxxxx předběžného opatření xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx typicky x xxxx situacích, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxxxxx xxxx xx místě xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx.
[49] Přesto xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx, respektive xx xx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx či oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciálním xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxx x co do xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx ovšem xxx x takové záležitosti, xxx prosté přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] shora). Xxxxxx xxx bude představitelné, xx xxxxxxx (stěžovatel) x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), ale něco xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, než xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, xx xxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X vědomím xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx odkladného xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx, tj. xxx xx vztahuje a) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, nebo x) xxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu xx jeho část, xxxxx x) ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – cizince osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx důvod xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Zákonodárce xx specifických xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx záměrně neurčitou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zcela xxxxxx. Pokud xx xx x xx xxxx pokusil, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx hypotézu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx normy, říká, x čemu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx předurčuje xxx, x xxxxx xxxxxxxxx x tom xx onom xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudem xxxxx na xxxxxx x pro budoucí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následováním takovýchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx specifika.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je i §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx normu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kde xx bude odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx rovině nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxxxxxx ani xx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x území státu, x ztratil xx xxx možnost přímého xxxxxxxx se svým xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx platí xxx spíše, xxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, takový xxxxxxx by „xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je spojena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx popřena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojícím xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x tím, xx xxxxx předkládající xxxxx, dodává, xx x zájem xx xxxxxx účasti v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (dle okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx být xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x návaznosti na xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx osvědčených tvrzení. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx újmu, která xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže bod [65] níže).
III.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx účinek je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samy o xxxx xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. x. x. ve xxxxxxx x §73 s. x. s.).
IV. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu jako xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 dnů od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 odst. 4 x. x. s.). X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxxx domáhá, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „procesním xxxxxxxx“, xxxxx by ho xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx volí xxxxxxxxx institut, x xxxxxxx jej x xxxxxxxx změně v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na bezodkladné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporné otázky xxxxxxxx stěžovatelův xxxxx xxx správné xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xx xxxxxxx s §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překvapivý, protože xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx o xxxxxx xxxxx §38 x. x. x. x §73 x. x. x., xxx též x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx mohl xxxxxx x xxxxxx, že xxx rozhodování x xxx, xxx odkladný xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x újmy xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X měl-li by xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z pravidla xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek nemá xxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Sb. NSS, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek. Xxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x nichž xxxxxx xx x žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu žádosti xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x individualizaci. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxxxx „xxxxxx xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvání x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx doplněna o xxxxxx, je bez xxx, a xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x ČR, xxxxx xxxxxxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx tvrzení x rodinném xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx výjimečně neuplatní xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx řízení xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx jen x xxxxxx rovině), že xxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxx ani prostředky x xxxx, xxx xx sjednal xxxxxx, xxx xx s xxx pomůže, x xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx být drahé) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) komunikace. Po xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snahy, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ČR xxxxxx x kontaktu xx svým advokátem. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx advokátem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx dne 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (ani x doplněné xxxxxxx xxxxxxxxx) x majetkových xxxxxxxx stěžovatele nic xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx xxxxx přičíst xx vrub stěžovatelova xxxxxxxx. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx (možná xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval obdobná xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx potvrzuje, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx poměrů x soudním xxxxxx x učinit x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx obecná xxxxxxx, která může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kreativity xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx jiné. X xx možná xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.