Xxxxxx xxxx
X. Odkladný xxxxxx je možno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x advokátem x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Xx. XXX, č. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx procesních xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx opatření (§38 x. ř. x.) x odkladného xxxxxx (§73 s. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, jaký xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (cizince) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 zastavil xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany z xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Vyšel z xxxx, xx xxxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxx (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x žádné změně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xx smyslu §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx žádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v záhlaví xxx žalobu xxxxxx x ztotožnil xx x xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobě odkladný xxxxxx, nelze xxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Eliminace xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (s xxxxxxx xx usnesení XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného má xxx xxx fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx pro xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx technologie, proto xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat xxx xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak pro xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx něj xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX žije xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (vnuk xxxxxxxxxxx) x xxxx dva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx doby xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxxx skutečnosti svědčící x tom, xx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro něj xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti nespojuje xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx přiznán xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, neboť xxx absenci reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Stěžovatel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx ve Vietnamu xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxxxx, x xxxx xx mohou xxxxxx xxxx děti xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx shledal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx individuální okolnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v existující xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x významu pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x dané věci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx publikované xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx může být x řízení o xxxxxxx stížnosti přiznán x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx xx vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx účinky tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Azs 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx judikatury xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx i x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého senátu (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. usnesení xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx), xxx i xxxxxxx, x xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx ve xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval).
Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx opatření institutem xxxxxxx, určeným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházející x §73 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx opatření téhož, xxxx se xxx xxxxxx prostřednictvím odkladného xxxxxx. Xxxx by xxx nelogické, aby xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a to xxxxx dokonce x xxxxxxxx). Přehlédnout nelze xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx odlišné (xxxx. např. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx větší újmu“ xx hodnocení rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx za xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se x dané xxxx xxxxxxx i samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX by xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. Z xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, sociální x majetkové xxxxx x Xxxxx republice xxxxx obecně, x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx žije xxx xxxx xxx x xxxxxx zde xxxxx x jejích xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, že xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (jak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx se xxxx zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokyny xxx xxxxx zastoupení xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx x nuceným xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. zejm. usnesení xx dne 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx v řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx až do xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxx osobně x xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxxx mu konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[l]ze-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxx, x lze-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, má-li xxx, x xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nebude xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační stížnosti (§107 x. x. x.) proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx věty „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. x. x. ve xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu nelze xxxxxxx, opírá-li se xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (právo xxxxxx se účastnit xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx se xxxx zástupcem), aniž xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx), která omezila xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění) xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí, x nímž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx nenabídl. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx být x kontaktu se xxxx zástupcem však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx ze dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx nalézt určité xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účastníků x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je osmý xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx vzájemně neslučitelné. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat xx potřebnou xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného opatření x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti), x xx x xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx neplynou xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx senát ve xxxxx rekapitulované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxx pravomoc x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plynoucím především x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj navazujících (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx účastnit xx soudního řízení xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx komunikaci jiné xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx toliko x xxxxxx (odůvodnění) xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx související x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. možnost xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx xxxx nicméně xxxxx standardní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx účast x při xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx kasační stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx běžícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Může xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx právo osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je §38 x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 x. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx vytrhávat xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro hrozící xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x potaz xxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx vysoce neurčitě xxxxxxxxx premisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x esenciálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx by chtěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx xx odkladném xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. s.).
[25] Tedy xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podobná, nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx se xxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných věcech.
[26] X xxxxxxx věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, že xxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, že x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to x obou předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx viz xxxx [10] xx [11] xxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx dány pouhým xxxxxxxxxxx nějaké dílčí xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx ohledně vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx území až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[27] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx správnímu soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx to xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Brno, 1932, x. 827 násl., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. x., x xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 xxxxx, že xxxxxxxx „x soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxx, xxxxxx xx úřadu správním xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenabytná, xx tento xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. x x., x nejvyšším správním xxxxx, xxxxx: „Stížnost x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxx x žalovaného úřadu, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Nerozhodne-li xxxx x podané žádosti xx 60 xxx x nedotýká-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, xx se za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx správním xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (mezi xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx stará xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx ve vztahu x možnému soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odkladném xxxxxx (zatímco praxe xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx blíže XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Novodobá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x o. s. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx něco xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx závažná xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxx bylo xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx jiné účinky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2003 rozlišuje předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. s.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxx xxxxx soudního xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. s.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX dílu 1 (Řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 s. ř. x. pak xx xxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Podle §38 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx léty 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx účastníkům uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x třetí xxxxx, xxx-xx to xx ní spravedlivě xxxxx.
(2) K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, lze-li xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx bez zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx odůvodněno.“
Důvodová xxxxxx x xxxx novelizaci xxxxx, xx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vedle rozhodnutí x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x souladu se xxxxxx judikatury vypustit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx upravit, xx xxxxxxxxx opatření xxx vydat x xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem nové xxxxxx je umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx posiluje xxxxxx účastníka o xxx, xx x xxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi předběžným xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost odůvodnit xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření.“
(Vládní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx novely x. 303/2011 Xx. od 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, pokud xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx přizná žalobě xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxx právní následky xxxxxxxxxx znamenaly pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, než xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx nebude x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx, rozhodne do 30 xxx xx xxxx podání. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., pozměněn xxx x odst. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xx jiné účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx opatřením může xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx povahy věci xxxxxxxxx opatření i xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 x. x. s. vedené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu již xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx přiznán xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Eleganta, xxx 42). Xxxxx ani x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x a xxxx. s. x. x. nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx §73 s. x. x. v xxxxx xxxxxx chybí zákonná xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x zde xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx §38 x. ř. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud přiznat xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Pozastavit tak xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (cit. xxx Xxxxxxxx, body 46 až 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může pozastavit x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznán a xxxxxxx xxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x této xxxxxx xx. xxxxx, xx odkladným účinkem „xx být docíleno xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxxx pravomocná (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx dobu přezkumu xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože pokud xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx bylo x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx podoby ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §107 x. x. s. xxx. „úzké“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx odkladný účinek xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx […] x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozporné xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx nemá xxxx x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx totiž x x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, třebaže procesně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx důsledky by x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx odkladný účinek xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ve vztahu x napadenému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x případě, xx by krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobce xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, podle xxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků změny xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nikdy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (stěžovatele) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nedotčení xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak proto, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznán x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxx odkladný účinek xx může týkat xxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxx ve vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx vede (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat vícero xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx se xxxxxxxx 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné řízení xxxx krajským soudem, x xxxx bylo xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xx část tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Právě xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx senát (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. (viz xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx přiznáním se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto soudního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 8). Třetí senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx stala x xxxxxxx na xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. s., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx, pozbyla tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „ohniskem“ přezkumu xxxxx je x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pravomoc xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Proto je xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 xxxx zrušit xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 odst. 3 s. ř. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx ochranu poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou odkladným xxxxxxx. X když xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx xxx xx věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxx xx květnu 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx ve xxxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „staré“ xxxxx §38 odst. 3 s. ř. x., ve znění xx 31.12.2011, by xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx x stěžovatelé xx zůstali xxx xxxxxxx (přesněji xxxxxx xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 odst. 3 x. x. x. ve xxxxx xxxx novelou působil xxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly dány, xxxxx soud s xxxxxxx na xxxx §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx vydat předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx dány xxxxxx xxx to, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnil xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Xx., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků“, xxx xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx účinek.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tím dosáhnout xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx typicky x xxxx situacích, xxx samotné přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx splněny xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žádat x předběžné xxxxxxxx x tam, xxx xxx xxxxx návrh xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxx či oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odkladný xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je jistě xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxx x xx do xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinků správního xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x nařízení odkladného xxxxxx ani nepožádá (xxxx požádá, xxx x žádostí neuspěje), xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), ale xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení před xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx jak xx xx žalobce xxxxxxx). Xxxxx je xxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, zakládající xxxxxxxx xxxxxxxxx, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xx od xxxx 2012 xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx a) xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část, xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx jeho xxxx, xxxxx x) ve xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právo stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakládá důvod xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I zde xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. s. stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) hypotézu, xxx xxxxxxxxx zavazuje xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitých xxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx x normy zcela xxxxxx. Xxxxx xx xx o to xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxx „mapuje cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x čemu přihlížet, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx atd.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zřetel x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit každou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „jestliže xx xxxxx nebo jiné xxxxxx následky rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, x jestliže to xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx normu, při xxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxx zvážit xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx věci. Nelze xxxxx soudní cestou xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, kde xx bude xxxxxxxx xxxxxx přiznávat xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x ztratil xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti.
[58] Xxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx typech věcí xxxxxx nepřiznal. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x podstatě xxxxx každý xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, takový xxxxxxx xx „vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx automaticky, tedy xxxxx xx zákona“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s xxx, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, že x zájem xx xxxxxx účasti x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nepochybně může xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxx (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx či soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx tyto individuální xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl (§107 x. ř. x. xx spojení x §73 x. x. x.).
[61] Obecně vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x kontaktu x xxxxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samy x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatele xx prozatímní xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, činil xx xxxx x reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, do 30 dnů xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., resp. §73 xxxx. 4 x. ř. s.). X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, čeho xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxxxxx „procesním xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx volí xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Zákonný xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdlouhavé procesní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx předestřel xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. x. x §73 s. ř. x., xxx též x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx poměřuje xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu xx xxxx i vcelku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx účinku, a xxxx že jde x institut xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxxx xx xxxxxx žadateli x xxxx přiznání, xxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. NSS, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x nichž xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 zákona x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Rozšířený xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, xx xxxxxx x otázce „xxxxxx xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx pokyny xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, je xxx xxx, x xxx xxxx x xx xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pouze ve xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxxxx x rodinném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v XX xxxxx dcery x jejího xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, která by xxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx typu řízení xxxx xxx odkladný xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx rovině), že xxxxx používat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx prostředky x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx s xxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou komunikaci, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vskutku xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou dnes xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx snahy, aby x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx. X tomto mu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx s osmým xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxxx, xxxx xx snad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxx vedla x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nerozhodoval. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx plná xxx xx xxx 15.11.2018. X podání stěžovatele xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (možná již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poměrů x xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx situacích nikoliv xxxxxxx, ale xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx věci xx xxxx xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x realitě stěžovatelova xxxxxx.