Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. x. ve xxxxxxx s §73 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x advokátem x s xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalších individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. P. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx – předběžného opatření (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx, xxxx význam xx xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území státu, x xx v xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x žádosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx její nepřípustnosti [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx z xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxxxx důvody jako xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Vietnam) x xxxxxxxx nedošlo x žádné xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. U xxxxxx xxxxx také xxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Krajský xxxx xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx závěry plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx domáhat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx usnesení XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx fatální xxxxxxxx: nebude moci xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx ČR. Další xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx a životě. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx technologie, proto xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx „najmout“ xxxx xxxxx, s jejichž xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, že xx xxxxxxx xxxx ustanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x jakkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Nutnost vycestovat xxx něj bude x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX žije xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, dále xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx dva xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představujících xxxxxx xxxxx xxxx usiluje xxxxxx cestou o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvedl, že xx xx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čímž xx mohou pomoci xxxx děti xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx judikatura jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, respektive osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shledané xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou však xxx xxxxxxx xxxxxx x významu xxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířenému senátu xxxxxxxxx.
Xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx i xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxx xxxxx), x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx tedy pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odložení xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx řešit vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx roku 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Azs 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x někteří xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx ve věci xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx x xxxxxx (bez xxxxxx na novelu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, čj. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Azs 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, čj. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx jej xxxxxx), ale i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx nebyl xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval).
Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Osmý xxxxx nicméně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx řízení vedená xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, zatímco odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 s. x. x. je zvláštním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Není xxxx na místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx xx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. např. „hrozící xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze x xxxxxx postupovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx xxxxx se x dané věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel by xx nezbytném xxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX by xxxx znemožněna jeho xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx poukázala na xxx kulturní, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, že x Xxxxx republice xxxx xxx xxxx xxx x xxxxxx zde xxxxx z jejích xxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx mohla setrvat xx území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx o její xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx výkon zastoupení xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy spatřuje xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku může xxxxxxxxx jiným osobám, xxxxxxxx x nuceným xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, jako xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla újma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti nezbytná. Xxxxxx je xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vystupovat xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právním zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[l]ze-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nebude xxxxx xxxxxx nic xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, i xx xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx XX xx xxxx soudního řízení xxxxxxx potřeba, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x.) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vyhoštění“), x ze xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. x. x. ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem), xxxx xx xxx byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx (xxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx cizozemských účastníků xx xxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, jakým stěžovatel xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxx spojeno nucené xxxxxxxx jeho pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Tak tomu xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx je třeba xxx xx paměti, xx xx xxxxx x mimořádný institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného pravidla, xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku je xxxxx xxxxx vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx obecně argumentovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx týž xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že „stěžovatel xxxxx povrchní argumentace xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenabídl. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx být x kontaktu se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věcech lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení účastníků x plynout x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx je xxxx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx potřebnou xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx i xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně individualizované xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plynoucím xxxxxxxxx x výše xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Azs 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx navazujících (2 Azs 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. X zde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx technologie x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ si x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též obvyklou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel musí xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx využití práva xxxxx repliku x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx soudní poplatek xx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxx standardní x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx xxxxxx účast x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního úkonu xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé podávající xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zatímní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx být x takové situaci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx právo osobně xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x činit xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx spojené (a x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx zástupci x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost) bez xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti x xxxxxx věc x xxxxxxx jednání osmému xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx §38 s. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 x. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, že xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx v xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx velmi xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxx každého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona vytvořil xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrok xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zatímních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx na prvý xxxxxx xxxx východiska xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných xxxxxx.
[26] X nynější xxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, že x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx až xx okamžiku rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence správního xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xx sklonku 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení správního xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (HÁCHA, X. Xxxxxxxx správní xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tomu x §17 říkal, že xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x nevyhledávají-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x vzešla-li xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxx xxxxxx povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx by straně x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Xxxxxxxxxx xxxxx podle předchozí xxxx je xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li xxxx x xxxxxx žádosti xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx než stěžovatele, xx se za xx, xx odkladný xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jinému institutu (xxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), ani ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato xxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx xxxxx úskalí, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx I. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx HÁCHA, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x o. x. x., ve znění xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tehdy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 rozlišuje předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x části xxxxx, xxxxx XX xxxx 1 (Řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. pak xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. x. x jeho původním xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků pro xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx vykonat, xxxxxx xx zdržet nebo xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, lze-li xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.
(3) Návrh xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, kdy xx rozhodnutí xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxx znění:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx bez zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novelizaci xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vypustit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x nově upravit, xx předběžné opatření xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx je umožnit xxxxxxxx a cílenější xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka x xxx, xx o xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, není-li tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx 30 xxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi předběžným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodováno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření.“
(Vládní xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx období, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., xx xxxxx novely č. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx žalobce xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přizná žalobě xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx nebude x xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxx podání. Xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného účinku xxxx xxxx x xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 s. ř. x. byl do xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx x odst. 2, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx počátku účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatní xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnit xxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 s. x. x. xxxxxx xxxx krajskými xxxxx, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Ovšem xxx x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx pro aplikaci §73 x. x. x. v tomto xxxxxx xxxxx zákonná xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vážné újmy x zde xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx §38 s. ř. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx tomu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pozastavit xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti může xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX, xxx FASHION XXXXX, xx k xxxx xxxxxx mj. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „xxxxxx“ stav xxxx, „xxxxxxx pokud xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx bylo x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stav xxxx xx podoby ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx působící xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, podle xxxxx odkladný účinek xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx senát odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx smyslu x xxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx; skutečným ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxx x x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti může xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím krajského xxxxx) xxxxx xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx nenahraditelné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx xxx proto, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došlo-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx (xx. ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X uvedených důvodů xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, že důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx některého x xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx), ale x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xx vede (či x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jen ve xxxxxx k xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek).
Za xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx. xxx xx xxxxxxxx 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx 2) pouze xx správní rozhodnutí, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx xxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx založilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Širší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Mayer a xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx následována x xx novele xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze odkládají xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního“ (bod 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, se xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx č. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní úprava xxxxxxxxx stěžovateli prostředky, xxxxx se může xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx usnesením xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx premisa tohoto xxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Xx. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pravomoc xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu napadené xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 mohl zrušit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xx znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx řízení přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx“, byla xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. I když xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx bylo x xx xxxxx xxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z poslední xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx až květnu 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx x azylu) xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx Ministerstvu vnitra xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „staré“ xxxxx §38 odst. 3 s. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zůstali xxx xxxxxxx (přesněji řečeno xx xxxxx xxxxxx x pandemické xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx odložení xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx příkaz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx dány xxxxxx xxx xx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx opatření zmírnil xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx xxxx možno (xxxxxxxxxx) přiznat xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx novela x. 303/2011 Xx. odstranila xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx dosáhnout xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného opatření xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xx místě některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx navrhovatel mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje jak xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „nedosáhne“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx bude předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Xxxxxx xxx bude xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx jeho právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (to xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, než x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx žalobce xxxxxxx). Možné xx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vyvstanou xxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X vědomím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx odkladný účinek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx x odkladném účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx se xx xxxx 2012 xx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, nebo x) pouze xx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxx x) ve xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx úkony xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx spojené bez xxxxxxx zakládá xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx území xxxxx.
[54] X xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických normách xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. či §38 xxxx. 1 s. x. x. stanoví xxxxx xxxxxxx neurčitou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx x to xxxx pokusil, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hypotézu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (specifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx, x čemu přihlížet, x xxxx nikoliv, xxxxxxxx metodologii výkladu xxxxxx xxxxx atd.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k němuž xxxxxxxxx x tom xx onom xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být soudem xxxxx xx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx takových rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx kauzu xx xxxxxxxx xx všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx i §73 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx soud xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný účinek xxxx xxxxx, při xxxxx aplikaci xxxx xxxx vždy zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx odkladný xxxxxx přiznávat bez xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel vycestovat x území xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx správně uvádí xxxxxxxx xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, takový xxxxxxx xx „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxx x xxxxx zákonodárce nepřiznat xxxxxxxx stížnostem brojícím xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx uvádí předkládající xxxxx, dodává, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx být xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx jasně x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stěžovateli, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s důležitým xxxxxxxx zájmem (k xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. s. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx účasti x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu nemohou xxx xxxx o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx x §73 s. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xx předchozí (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx výše vysvětlil, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu jako xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to zdůrazňuje xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, do 30 xxx xx xxxxxx návrhu (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. s.). X situaci, kdy xx nepochybné, xxxx xx xxxxxxxxxx návrhem xx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx cvičením“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu návrhu. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx stěžovatelův xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xx xxxxxxx s §73 x. x. x. Rozšířený senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx předestřel xxxxxxx relevantní úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. x. x §73 s. x. x., xxx též x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyužil.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 odst. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x újmy xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatele xxxxx xxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxx xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá být x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx z pravidla xxxx xxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx přiznání, nesmí xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx nenastává, x xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x nichž xxxxxx xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x individualizaci. Jak xxxxxxx xxxxxxx osmý xxxxx, ve xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx nikterak neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx zastupoval xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx o xx xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zmiňuje, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx dcery x jejího xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Natožpak xxxx, která by xxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxx mít odkladný xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxx komunikace, respektive xxxx xxx prostředky x xxxx, aby xx sjednal xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, i xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x současnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posílání xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx samozřejmou xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x kontaktu xx xxxx advokátem. X xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve Vietnamu, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, že žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxx soudního spisu, xxxxx x ustanovení xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupce xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx dne 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x doplněné xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx jistě přičíst xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx přetvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásadu. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx věci xx xxxx xxxx. X to možná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.