Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x advokátem x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odkladného účinku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.). Současně xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, jaký xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x potřebě mu xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx státu, x to v xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x žádosti uvedl xxxxxxx důvody jako xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx v xxxx původu (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Krajského soudu x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxx také žádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxx žalobu xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx něj fatální xxxxxxxx: nebude xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce hrozbu xxxxxxxxx stíhání, případně – po nuceném xxxxxxx do země xxxxxx – vystavení xxxxx újmě xx xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, aby xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, že mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxx xxx bude x xx citelnější, xx na xxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, dále xxxx xxxx (xxxx stěžovatele) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti nespojuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR. Stěžovatel xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvedl, že xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx schopen xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx judikaturu (xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Účastník xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xx xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čímž xx xxxxx pomoci xxxx děti žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx senát xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu (§17 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx praxi xxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížela xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx publikované závěry xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Třetí xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx projednávané osmým xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Azs 157/2019-29; xx dne 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je však x xxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 As 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Azs 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, xx. 1 Azs 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Azs 285/2018-37; xx ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx soud návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či jej xxxxxx), xxx i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh nebyl xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx ve věci xxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že jeho xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Především lze xxxxxxxx xx to, xx x hlediska xxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 s. ř. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným primárně xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. např. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx hodnocení rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx lze za xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx návrh x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti předně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxx, x xxx, že x Xxxxx republice žije xxx xxxx xxx x pobývá zde xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (jak xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, udělovat xx xxxxxxxxx pokyny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy spatřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s nuceným xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.“
Na tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již výše xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy řádně xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti nezbytná. Xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vystupovat xxxxxx x xxxxxx, být x kontaktu se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytovat mu xxxxxxxxx součinnost atd.“
Tyto xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx věty „[l]ze-li xxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační stížnosti (§107 x. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx správním xxxxxxxxx“), x xx dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. ř. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx například v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svádí x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx újmu xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xx třeba xxx xx paměti, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného pravidla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx týž xxxxx dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenabídl. Xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje“ (usnesení xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx odvíjet xx xxxxxx xxxxxxx účastníků x plynout x xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx a poskytovat xx potřebnou xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti), x xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplynou závažné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx cit. usnesení 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx dány x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „najmout“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti významně xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. s.), účast x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx repliku k xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx soudní poplatek xx xxxxx související x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx jsou nicméně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx xxxxxx xxxxx x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx stěžovatele nezbytná, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx podávající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelům, xxxxx xxxxxx xxxxxx (neodůvodněnou) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Jestliže xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (a x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost) xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxx xxx x xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je §38 s. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx neurčité xxxxx, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, že xx „xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou velmi xxxxxxx na měnící xx skutková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitě xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxx proto xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx chtěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx úvahu. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. s.).
[25] Tedy xxx tam, xxx xx na prvý xxxxxx jeví východiska xxxxxx xxxx jako xxxxx podobná, nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, že xx xxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcech.
[26] X xxxxxxx věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx je xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x otázce xxxx xxx body [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx body [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx cizincova xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Brno, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. x., x xxxxxxx správního xxxxx, x tomu v §17 říkal, že xxxxxxxx „x soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má však xx xxxx, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odklad, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx příčiny, aby xxxxxxxxxx neprodleně bylo xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. a x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx žádosti xx 60 dnů x nedotýká-li xx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx x odkladu x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úskalí, xxxxxxx xx vztahu x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odkladném xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx rokem 1918 xxxxxx přezkum neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx HÁCHA, xxx. dílo, x. 873).
[30] Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x o. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx odkladný účinek xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx známo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od roku 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. s.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx třetí soudního xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu). Ustanovení §107 x. x. x. xxx xx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. x. x jeho xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x je xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx zdržet xxxx xxxx snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, lze-li xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx zrušit nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a to x bez xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx vykonatelným.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxx senát (xxx xxxx), změnila xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx třetím x tomto xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novelizaci xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x souladu se xxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 odst. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Smyslem x účelem nové xxxxxx je umožnit xxxxxxxx a cílenější xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci po xxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx i x případech, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx bezodkladně, xx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx rozhodnout do xxxxxxxx 30 dnů xxxx, co xxx xxxxx návrh. Vzhledem x navrhované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx období, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., ve xxxxx novely x. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
(4) X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx od xxxx xxxxxx. Usnesení x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud x xxx návrhu usnesením xxxxxx, ukáže-li se x průběhu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxx důvody v xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 x. ř. x. byl do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., pozměněn xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. pak xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu správního xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Nejvyšší správní xxxx jej xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx institutem aplikovatelným xxx všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx generalis), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštním, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudních řízení. Xxxxxxxx účinek je xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynout xx zákona xxxx xxxxxx přiznán xxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. x. nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 s. x. x. x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx přichází x xxxxx aplikace §38 x. ř. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx může Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 až 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx může pozastavit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx přiznán x xxxxxxx též ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx upřesnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinkem x předběžným opatřením x řízení x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx odkladným účinkem „xx být xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx zásadně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx dobu přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonatelné, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ stav xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (vykonáno) a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx věcí xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx odkladný účinek xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, jakkoli xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx […] x xxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, ovšem nelze xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti nezákonným xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve vztahu xx xxxxx smyslu x účelu efektivní x xxxxxxx nerozporné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nemá vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastávaly x xxxxxxx, že by xxx odkladný účinek xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx peněžitou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti může xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) nikdy xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx nenahraditelné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxx) byly xxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx krajským soudem, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx vede (xx x části xxxxxx xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx různých povinností, xxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek).
Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx vede xx xx část xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, anebo xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění doplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Širší xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx následována x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x ohledem na xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace nepříznivých xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx z žalobou xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí krajského xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu napadené xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx roku 2012 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 3 x. ř. s. xxx xxxx, než xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (novelou x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx zákona“, byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx bylo a xx možné xxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxxxx důsledkům, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxx xx květnu 2020 vydal x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Ministerstvu vnitra xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx ze dne 18.3.2020, čj. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx znění xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x takovýchto situacích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střechy xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 x. x. x. ve xxxxx xxxx novelou působil xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx být xxxx xxxxxx pro xx, xxx soud dopady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxx zpráva x novele x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx možno (xxxxxxxxxx) přiznat též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx novela č. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předběžného opatření x situacích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] shora). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx xxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx to xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný účinek xxxx možno volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrany svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxx x xx xx xxxxxx předběžného opatření, xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku „nedosáhne“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepožádá (xxxx požádá, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx např. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), ale něco xxxxxx, co x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx v užším xxxxxxx, než jak xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxx to, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vyvstanou xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X vědomím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx situacích, xxx x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx žádný důvod, xxx se xx xxxx 2012 na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx ve xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx a) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx část, xxxxx x) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) současně (viz xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti bez xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X druhé otázce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opustit xxxxx xxxxx.
[54] X zde xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických normách xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zavazuje xxxx v xxxxxx xxxxxxx případě xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitých xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zcela xxxxxx. Pokud xx xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto norem xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx interpretaci neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx přihlížet, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx onom xxxxxxx xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pro budoucí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takových rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx kauzu se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně neurčité xxxxx je x §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx aplikaci musí xxxx vždy zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a vytvořit xxxxxxxxx obecnou xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx bude odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x území xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx uvedené platí xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx typech věcí xxxxxx nepřiznal. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx v podstatě xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území státu. Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxx ze dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx s xxx, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, že x zájem na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx nepochybně může xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obvykle xxx xx xxxxxxx x dalšími důvody (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele), nebo x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx situacích, xxx x odkladném xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx cizozemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx právo xxx x kontaktu x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. ř. x. ve spojení x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx prozatímní xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, bezodkladná xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x prodlení, xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 odst. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx úpravu xxxxxx domáhá, by xxxx xxx jen xxxxxxxxx „procesním cvičením“, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jej k xxxxxxxx změně x xxxxxxxx návrhu.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx správné procesní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xx spojení s §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx ke stěžovateli xxxxxxxx překvapivý, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. s. x §73 s. x. x., xxx xxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx svádět x závěru, že xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx a újmy xxxxxx osob. X xxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx osob ještě xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X měl-li xx xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znamená, že xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nesmí xxx vzhledem k xxxx poměrům bagatelní, xxxxx xxxxxx významná, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx v xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nenastává, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x nichž jednou xx i žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 zákona x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx bod [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx osmý xxxxx, xx xxxxxx x otázce „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx doplněna x xxxxxx, xx bez xxx, x xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pouze xx xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ dcery. Blíže xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx životě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Natožpak xxxx, která xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx případě xx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx odkladný xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx jen v xxxxxx xxxxxx), že xxxxx používat xxxxxxx xxxxxx komunikace, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx sjednal xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx dostupné rozličné xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xx eventuálním xxxxxxx x XX xxxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osmým xxxxxxx povšiml též xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx působí šablonovitě, xxxx xx snad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx ustanovil xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soudního spisu, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval. Naopak xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto pochybení xxx jistě xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát zjevně xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval obdobná xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přetvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x učinit x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, ale zásadu. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx automaticky v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přebírat x xxxxx xxxx xx xxxx xxxx. X xx možná xxx jakéhokoliv xxxxxx x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.