Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 s. x. s. ve xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx x xxxx xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, č. 1255/2007 Sb. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, č. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – předběžného xxxxxxxx (§38 x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.). Současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 písm. i) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x mezidobí xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. U tohoto xxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xx x žalovaným x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x judikatury, podle xxxxx v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx na usnesení XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx zde pro xxx bude znamenat xxxxxxxxx správního vyhoštění xx dokonce hrozbu xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – xx nuceném xxxxxxx do xxxx xxxxxx – vystavení xxxxx xxxx xx xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nedisponuje ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x tomu, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxx xx zástupcem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního řízení, xxxxx tak xxx xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxx něj xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX žije xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx dva xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představujících xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Stěžovatel xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx x lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx např. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxxxx, s xxxx xx mohou pomoci xxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, respektive osmý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx je xxxxx toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx snadno xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx x xxxxx ve xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xx xxxx xxxxx), x jehož xxxxxxxx xx dotyčné řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx rozhodovací xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x stěžovatel), xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, čj. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x nadále (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející z xxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx být x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, čj. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Xxx 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či xxx xxxxxx), xxx i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxx, xxxx se xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx volí x xxxxxxx na xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx nicméně x xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, určeným xxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx vycházející z §73 s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx se xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, aby xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx mohli shodně xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx pro vydání xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx za xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření xx lze x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (xxx přepokládat, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx směru procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxxx XX by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v řízení xxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, xx v Xxxxx republice xxxx xxx xxxx let x xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx náleží x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx zástupcem, udělovat xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxx zastoupení xxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy spatřuje xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxx xxx. xxxxxxxx ve xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát zde xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxx, xx „[n]enařízením předběžného xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být jeho xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx usneseními xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zástupce, má-li xxx, x na xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx nebude xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x ze dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx xxxx xxxxx, individualizované a xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, jakým stěžovatel xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx poměřovat újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx je xxxxx xxx na xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx týž xxxxx dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Shodně xxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx ze dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe tohoto xxxxx vzájemně neslučitelné. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplynou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpor zakládající xxxx pravomoc x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Azs 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj navazujících (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dány x x nyní projednávané xxxx. I xxx xxxxxxxxxx x souvislosti x právem účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx není schopen xxxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx osobně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „najmout“ xx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx repliku x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx přicházet xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx se x xxxxxx soudců, povinnost xxxxxx soudní poplatek xx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xx s xxxxxxx na ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx účast x xxx těchto xxxxxxx xx obecně x hlediska zachování xxxx xxxxxxxxxxx nezbytná, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx podávající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx zatímní ochrany xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelům, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí byly xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Xxxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx x xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x činit úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx abstraktních xxxxx, jako je §38 x. ř. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 s. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a konstruovat x xxxx xxxxx xxxxxxx xx nekonzistence xxxxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx“, respektive xx, že xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, x xxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx x potaz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx bylo chybou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rigidní xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či odkladném xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. s.).
[25] Tedy xxx tam, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx podobná, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx x judikatuře xx xxxxxx, a xx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x otázce xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak, judikatura xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do cizincova xxxxx na spravedlivý xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx setrvání xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx správnímu soudu xxxxx odkladný xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. století. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx „xxxx soustavu xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tomu x §17 říkal, že xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x nevyhledávají-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx povoliti.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx x žalovaného xxxxx, xxxxx jej xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx by straně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neb xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, xx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx ohledně xxxxxx rozhodování xxxxx x odkladu x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx léty 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxx stará xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za X. xxxxxxxxx xx přikláněla x závěru opačnému, xxx blíže XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxx dávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však mohl xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx tehdejší úpravy xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx soudnictví bylo xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího judikaturu. Xxxxx tehdy x xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx roku 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravený x hlavě X xxxxx třetí soudního xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, upravený x části xxxxx, xxxxx II xxxx 1 (Řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 s. x. x. xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Byl-li podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, lze-li xx xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
(4) Soud může xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to x bez návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxx odůvodněno.“
Důvodová zpráva x této xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx lze vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx vypustit xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §38 odst. 3 x xxxx upravit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx věci po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx o xxxx návrhu xx xxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxxxx bezodkladně, je-li xx nebezpečí x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx byl xxxxx návrh. Vzhledem x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxx mezi předběžným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx zvýšení faktické xxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nově xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., ve xxxxx novely x. 303/2011 Xx. od 1.1.2012, platí:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx výkon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx soudem xxxxxx napadeného rozhodnutí.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx odkladného účinku xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud x xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx novelou x. 303/2011 Xx., pozměněn xxx i xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. s. pak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] Z xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštním, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatní xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxx vykonatelnost xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx uložit správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v další xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření i xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx přiznán xxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx ani x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x a xxxx. s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu přiznat, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. ř. x. x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy x zde přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 s. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx soudu vydanému x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx účinky soudního xxxxxxxxxx vzešlého z xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Eleganta, body 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Nejvyšší správní xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti může xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským soudem
[39] Xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx upřesnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX GROUP, xx x této xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxx účinkem „xx být docíleno xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají pravomocná (x tedy zásadně xxxxxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx, xxxx možno výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „zmrazí“ xxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným x xxxxxxx či byla xxxxxxxxx jeho nicotnost, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx nezákonným či xxxxxxxx rozhodnutím by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Druhý xxxxx x xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, rozlišil xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §107 x. x. s. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx působící xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „širší“ pojetí xxxxxxxxxx účinku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx přiznán nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale xxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx o xxxxxxx stížnosti, jakkoli xx z procesního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx v xxx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx proti nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx x absurdním důsledkům xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x řízení x xxxxxxx stížnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx napadené správní xxxxxxx, třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastávaly x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx by krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x žalobce xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx odkladných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nikdy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dobu řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx úzkém xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx přiznání x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx nicotnosti, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. s. xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, že důvod xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x případě, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x jehož xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x některým x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx 1) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část xxxx 2) pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, vedlo xxxx vede xx xx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxx rokem 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] shora).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Třetí senát xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se xxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 s. x. s., xx xxxxx do 31.12.2011, xxx xxxxx na xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkladného účinku xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx x žalobou xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx i x řízení x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, byť Nejvyšší xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxxx novela č. 303/2011 Sb. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Proto je xxxx i formálně xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu napadené xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 mohl zrušit xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxx jiný, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 s. ř. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx nepřípustný, xxxx-xx xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx zákona“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx bylo x xx xxxxx xxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx představitelné, že xxxxxxx čelil xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, kterým xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x poslední xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx až xxxxxx 2020 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx ve většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx účinek kasační xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx opatření, kterými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, by xxx návrh na xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly dány, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxx rozhodnutí. Například xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx dány xxxxxx pro to, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx uloží, xxx pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx účastníků“, xxx xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) přiznat xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx novela x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x situacích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx vycházel x xxxxxxxx judikatury x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, aby předběžné xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před správními xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] shora). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx xxxxx xxxxxxx x těch situacích, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Přesto xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit mezi xxx xx oním xxxxxxxxxxxx ochrany svých xxxxxxxxx xxxxxx. Odkladný xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, tak x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domáhat něčeho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. příklady xxxxxxx x xxxx [46] shora). Stejně xxx bude xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepožádá (xxxx požádá, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx xxx např. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx s xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, xxx v xxxxx xx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx (např. náhlé xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx, xxxx x) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – cizince osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zavazuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x normy zcela xxxxxx. Pokud xx xx o xx xxxx pokusil, popřel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx těchto norem xxxxxx „mapuje xxxxx“ xxx interpretaci neurčité xxxxx (specifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx onom xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takových rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx neurčité xxxxx je i §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxx xxxxxxxx musí xxxx vždy zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx takovéhoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx bude odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přímého xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x podstatě xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí povinnost xxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx by „xxxx x paušálnímu přiznávání xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zákonodárce nepřiznat xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx ze xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. týkajícími se xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele), xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx účinek je xxxxx přiznat v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx spojení s §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx právo xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx v xxxxxx xx předchozí (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinků xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu jako xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného odkladu; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx na patřičnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův xxxxx xxx správné xxxxxxxx xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xx spojení x §73 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx překvapivý, protože xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §38 s. x. x. a §73 x. x. x., ale xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti samotného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx senátu nevyužil.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda odkladný xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, se poměřuje xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx osob. X xxxxx smyslu by xxxx x vcelku xxxxxxxx újma žadatele xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxx xx xxx x xxxxxxxx výjimečný, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx být, xxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx nemá. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx, xxx v jeho xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxx účinek ze xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x individualizaci. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxx „xxxxxx xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxx neumožnění xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx v ČR, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxxxxx pouze xx xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX kromě dcery x xxxxxx dítěte (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx vedla x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxxx pravidlo, že xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx řízení xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx jen v xxxxxx xxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, i xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx videohovory. Xxxx xxxxxxxx xxxx dnes xxx samozřejmou součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx vyvinutí alespoň xxxxxx snahy, xxx x xx eventuálním xxxxxxx z ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx tam xxx xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx týmž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx vedla x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soudního spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx nerozhodoval. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx moc xx dne 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x majetkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx v těchto xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxx xx věci xxxx. X xx možná xxx xxxxxxxxxxx vztahu x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.