Xxxxxx věta
I. Odkladný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 s. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx být v xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx o sobě xxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. NSS, č. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou procesních xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – předběžného xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Současně xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxxx význam xx při rozhodování x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, x xx x xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx její nepřípustnosti [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Vyšel x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxx (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx. U tohoto xxxxx xxxx xxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti odkladným xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx xx usnesení XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx ČR. Další xxxxxxxx xxx pro xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx a životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx to xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobně využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nedisponuje ani xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx mohl x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, že mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního řízení, xxxxx tak pro xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX xxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx doby právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, že xxxxx či xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx přiznán xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám při xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x zdravý xxx xx schopen xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat xx xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx konkrétní tvrzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx), ale x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxx.
X xxxx rozhodovací xxxxx xx vymezil xxxxx xxxxx, který x usnesení xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Azs 142/2018-24 (xx něž v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského soudu x jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx roku 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxx citovaného xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x řízení x xxxxxxx stížnosti přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.12.2019, čj. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Azs 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Azs 312/2019-39; xx dne 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Azs 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx rozhodovací xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, x nichž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval).
Ze xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx volí x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vedená xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx vycházející z §73 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oběma popisovanými xxxxxxxx (x xx xxxxx dokonce x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx hodnocení rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xx x xxxx xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx stěžovatelova návrhu (xxx přepokládat, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx nezbytném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx návrh x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. Z xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm xxx x pobývá xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla setrvat xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náleží x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zastoupení xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxx výše xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by v xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, tedy řádně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobně x xxxxxx, být x kontaktu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytovat mu xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usneseními xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx soudního řízení xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zpravidla nebude xxxx o sobě xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. ř. x.) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx správním xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx kontaktu se xxxx zástupcem), aniž xx xxx byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx procesních xxxx cizozemských xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx uzavřel, že „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, svádí x závěru, xx xxxxxxxx účinek xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x nímž je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; nelze xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx právo stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x kontaktu se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Shodně uzavřel x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx, které se xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plynout x xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx i xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažné x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx cit. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x z usnesení xx něj xxxxxxxxxxxx (2 Azs 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. X zde xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právem účastnit xx soudního řízení xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx technologie x xxxx schopen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx využití práva xxxxx repliku x xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx standardní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx kasační stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Xxxx být x takové situaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx přiznán a xxxxxxx nejen ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx spojené (a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx věc k xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx abstraktních xxxxx, xxxx xx §38 x. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 s. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, že xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx na měnící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xx xxxx chybou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx úvahu. Xxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x krátkými xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Xxxx xxx tam, kde xx xx prvý xxxxxx xxxx východiska xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx se xxxx výrok soudního xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx x judikatuře xx xxxxxx, a xx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx viz xxxx [10] xx [11] xxxxx, x otázce xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „mimo soustavu xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxx. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx v §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k soudu xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx vůli, žádati xx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxx odklad, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx nenabytná, xx xxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a n., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takto: „Xxxxxxxx x nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx straně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxx předchozí xxxx je konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x podané xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nikoho xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), ani ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx nižším a xxxxxx (xxxx léty 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx roku 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx za I. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx blíže XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxx §250x x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx tehdejší úpravy xxxxx xxxx to, xx odkladný xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak známo, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyvstat xxx xxxx řešená xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější právní xxxxxx xx xxxx 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravený x xxxxx X xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x části xxxxx, xxxxx XX dílu 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. ř. x. pak ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením soud xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a to x xxx návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, stalo xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx třetí xxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxx xxxxx:
„(3) X návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li tu xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x existující judikatury x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 rovněž xxxxxxxx xxxxxx účastníka o xxx, xx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx byl xxxxx návrh. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto návrzích xxxxx být rozhodováno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx explicitně xxxxxxxxx povinnost odůvodnit xxxxxxxxxx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxx xx návrh žalobce xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkon nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx odkladu; není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 dnů od xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx x xxx návrhu usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku nebyly xxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxx v xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelou x. 303/2011 Sb., pozměněn xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. pak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx jej xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx pro xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx krajskými soudy, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx plyne x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx předmětem xxxxxxxx přezkumu již xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynout xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Eleganta, xxx 42). Ovšem xxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x. nelze xxxx xxxxxxxx soudem odkladný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. x xxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vážné újmy x zde xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 x. ř. x. (takto xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat xxxxxxxx účinek xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (cit. xxx Eleganta, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx přiznán x xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x xxxx xxxxxx mj. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxx docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tedy zásadně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx nezákonným a xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx nezákonným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Druhý xxxxx x usnesení 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. ř. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, podle xxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale xxx xx vztahu k xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxx přímo x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které xx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti správního xxxxxxxxxx: x případě, xx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx peněžitou xxxxxx xxxxx, zamítl xxxx xxxxxx x žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti může xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx účinků změny xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dobu řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nedotčení xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Bylo by xxxx xxx proto, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného účinku xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx změně xxxxx xxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx. ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xxxx tedy v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznán x působit nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx jeho xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx účinek xx může týkat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxx (xx x části tohoto xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x některým x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx 1) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx část xxxx 2) pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, vedlo xxxx xxxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) ve xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx k jejich xxxxxx) současně.“
(zvýraznění doplnil x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx potvrdil též xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx následována x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. (viz xxx [11] shora).
[43] Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli předcházejícího xxxxxxxxxx správního“ (bod 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx stala x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pozbyla tato xxxxxxxxxx opodstatnění, „neboť xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2 Afs 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela č. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx posílila. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x.]. Proto xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx roku 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx předchozí úpravy §38 odst. 3 x. x. x. xxx jiný, než xxxxxxxxx třetí senát. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona“, byla xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx jen xx věcech žalob xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx v období xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx až xxxxxx 2020 vydal v xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x takovýchto situacích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (přesněji řečeno xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, kterou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx příkladem, xxx xx §38 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx působil xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány podmínky xxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx dány xxxxxx pro xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx opatření zmírnil xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo povinnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx disponovat. Jak xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) přiznat též xxxxxxxx účinek.
[48] Právě xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., zakládající přísnou xxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x situacích jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxx správními xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy je xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx typicky x xxxx situacích, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xx místě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx.
[49] Přesto to xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné xxxxxxxx x odkladný účinek xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx domáhat něčeho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx bude xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (stěžovatel) x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx neuspěje), xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), ale xxxx xxxxxx, co x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je dost xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx v užším xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakládající xxxxxxxx xxxxxxxxx, vykonáno).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl. Není xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xx od xxxx 2012 na xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx odkladného xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát jen xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již xx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx a) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část, xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx c) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, FASHION GROUP, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx
[53] X druhé otázce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti x činit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené bez xxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx normách xxxx §73 xxxx. 2 x. ř. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura při xxxxxxx podobných neurčitých xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zcela xxxxxx. Pokud by xx x to xxxx pokusil, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hypotézu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx interpretaci neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, říká, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k němuž xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudem xxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx by xxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauzu xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx specifika.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je i §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, x jestliže to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxx aplikaci xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x xxxxx státu, x xxxxxxx xx xxx možnost přímého xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti.
[58] Xxxxx uvedené xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx by „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je spojena xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nepřiznat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxx, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx tak být xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx plynout ze xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení x §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx být x kontaktu x xxxxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s. x. x. ve spojení x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx posoudit podle xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „procesním xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx institut, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhu.
[64] Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx správné procesní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. ř. s. xx xxxxxxx s §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. x. x §73 x. x. x., ale xxx x xxxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx výklad §73 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx rozhodování x xxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx a jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxx osob. X xxxxx xxxxxx by xxxx i vcelku xxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx by xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, která má xxxxxx žadateli x xxxx xxxxxxxx, nesmí xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx bagatelní, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx x xxxx xxxxxxxxxx případě pravidlo, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx výjimečně tento xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x nichž xxxxxx xx x žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu žádosti xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x individualizaci. Jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx procesních práv xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx přicházejí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xx xxx xxx, x xxx xxxx o xx xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rodinném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx by stěžovateli xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Natožpak xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx typu řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Tvrdil-li stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx někoho, xxx xx x xxx pomůže, i xxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posílání zpráv, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, xxx x po eventuálním xxxxxxx x XX xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx mu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, že žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx ovšem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nerozhodoval. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x doplněné xxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát zjevně xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x učinit z xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokát bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx věci xx xxxx xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.