Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x řízení x kasační stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, č. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx význam xx při rozhodování x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x potřebě mu xxxxxxx umožnit pobyt xx xxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx kontaktu x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx její nepřípustnosti [§10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v dřívější xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x xxxxxxxx nedošlo x žádné xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xx xxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Krajský xxxx xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobu zamítl x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků správního xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat na xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxx zde xxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – vystavení xxxxx xxxx na xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technologie, proto xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxx xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx mohl v xxxxxxxxx „najmout“ xxxx xxxxx, s jejichž xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx komunikovat. Xxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX žije jeho xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, dále xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx dva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x. vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti zajistil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území ČR.
Žalovaný x xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx následky rozhodnutí xx xxx xxx xxxxxxxxx vážnou újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představujících xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Stěžovatel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat minimálně xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx je schopen xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx na judikaturu (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud má xxxxxxxx x lze xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx např. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu (§17 xxxx. 1 x. ř. s.).
Osmý xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxx, xxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx v existující xxxxxxxxxx xxxx však xxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx je x xxxx věci xx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx jednotně nahlížela xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. NSS. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxx části), x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx.
X této rozhodovací xxxxx se vymezil xxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Azs 142/2018-24 (xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx x účinností xx roku 2012 (xxxxxxx usnesení xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx odkladný xxxxxx může xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Azs 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxx nejen xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx ve xxxx xxxx, aniž se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx je dosáhnout „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osmý xxxxx nicméně v xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx předběžné xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným primárně xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Není xxxx xx xxxxx xxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx. Bylo xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx hodnocení rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxx k závěru, xx lze xx xxxx procesní situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx lze x xxxxxx postupovat xx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx xxxxx se x dané xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx nezbytném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx tím, že x důsledku nuceného xxxxxxxx XX by xxxx znemožněna jeho xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx na xxx kulturní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x České republice xxxxx xxxxxx, x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx let x pobývá zde xxxxx z xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) zastoupena advokátem, xxxxx přehlédnout, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x dřívější judikaturou, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxx xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nebude xxxxx xxxxxx nic xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx cizince x xxxx zástupce, xx-xx xxx, x na xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx věty „[n]ávrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem), xxxx xx zde xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu (xxxxxxxx se přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů. Šestý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx xxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx jiným osobám, xxxxx xx třeba xxx xx paměti, xx xx xxxxx x mimořádný institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx týž xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces žádný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nepostačuje“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Shodně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx ze dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V rámci xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti či xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odvíjet xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x plynout x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx toho názoru, xx nastíněné xxxxx xxxxxxxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzájemně neslučitelné. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx i xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplynou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxx pravomoc x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osmý senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx dány i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xx, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ umožňujícím xx „xxxxxxx“ xx x zahraničí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx též obvyklou xxxx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (odůvodnění) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx související x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx či s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Zmiňované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyhovět. Xxxxxxxx xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx, xxxxx akceptovat xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx podávající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx před krajským xxxxxx? Xxxx xxx x takové situaci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účastnit řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený senát xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx věc x xxxxxxx jednání osmému xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx abstraktních xxxxx, xxxx je §38 s. ř. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 s. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a konstruovat x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx specifikovat („potřeba xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx“, respektive xx, že xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx o nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx bylo chybou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx všechny okolnosti xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zatímních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. s.).
[25] Tedy xxx xxx, xxx xx xx prvý xxxxxx jeví východiska xxxxxx věci xxxx xxxxx podobná, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxx výrok soudního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x otázce xxxx viz body [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxx či specifické xxxxxxxxx rozhodované věci. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak ohledně xxxxxx xx cizincova xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxx mu setrvání xx území až xx okamžiku xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx podaný xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx účinek xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (HÁCHA, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. x., o xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx x §17 xxxxx, že xxxxxxxx „x soudu xxxxxxxxx podaná xxxx xxx xxxxx účinku xxxxxxxxxxx. Strana stížnost xxxxxxx xx xxxx xx vůli, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odklad, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxx xxxxxxxx, x vzešla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx odklad xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx znění zákona x. 164/1937 Xx. x. x x., x nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x nejvyššímu správnímu xxxxx nemá xxxx x sobě odkládacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx může však xxxxxxxx o odklad x žalovaného úřadu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx straně x tohoto výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx úřad x podané xxxxxxx xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nikoho xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl povolen.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx ohledně vztahu xxxxxx odkladu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx jiného xxx xxxxxx správním xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xx roku 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx I. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, s. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxx §250x o. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil xxxx xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx, xx odkladný xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx jiné účinky xxxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx právní xxxxxx od xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.) xxxx xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx třetí soudního xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x xxxxx xxxxx, xxxxx II dílu 1 (Xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 s. ř. x. xxx xx xxxxxx k xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. x. x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků pro xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx předběžné opatření xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a to x xxx návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx třetí xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat xxx vedle xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x souladu se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění ustanovení §38 odst. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případech, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 rovněž posiluje xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx toho, aby x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx explicitně xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx předběžné opatření.“
(Vládní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., xx xxxxx novely x. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx návrh xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenaly xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx, rozhodne do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 s. ř. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx institutem aplikovatelným xxx všechny xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem uplatní xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx uložit správnímu xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) xxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx uplatnit xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx xxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x a xxxx. s. ř. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 s. x. x. x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 x. x. x. (takto xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pozastavit tak xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx pozastavit x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxx přiznán x xxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX, xxx FASHION XXXXX, xx x této xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v nichž xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x tedy zásadně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vykonatelné, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Druhý xxxxx v xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. ř. x. xxx. „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x přihlásil xx x pojetí xxxxxxx na základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx x procesního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx v xxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x absurdním důsledkům xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxxx by x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xxx odkladný účinek xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je, xxx xxx bylo xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx mu xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx peněžitou částku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xx xxxx pojetí odkladných xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele) xx dobu řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxx, xx při úzkém xxxxxx odkladného xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx změně stavu xxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno úzké xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx odkladný xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx přezkumu xx dotyčné řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xx xxxx (či x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxx, xxxx. stanovovat xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x některým x xxxx xxxx xxxxxxx přiznat kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx se xxxxxxxx 1) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx xxxx 2) pouze xx xxxxxxx rozhodnutí, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, vedlo xxxx vede či xx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx a xxxx.). Xxxx judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx závěru xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx přiznáním xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního“ (xxx 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se stala x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladného účinku xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx z žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx nesouhlasí. Na xxxxxxxxxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxx usnesením xx xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pravomoc xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Proto je xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx předchozí úpravy §38 odst. 3 x. x. x. xxx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), stále xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.3.2020, čj. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx znění xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (přesněji řečeno xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, kterou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je situace, xxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného účinku x důsledky odložení xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx na text §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány xxxxxxxx xxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxx xxx dány xxxxxx xxx xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx účastníků“, xxx xx bylo možno (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx novela x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x přiznání odkladného xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx poměrů účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx může xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, respektive xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxx xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odkladný xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x obecnějšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, že žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (stěžovatel) se xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nelze vyřešit xxx xxxxxxxx některého x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx xxxx představitelné, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx požádá, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (to xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx), ale něco xxxxxx, xx s xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, než x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx přiznal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Možné xx xxx to, xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vykonáno).
[51] X vědomím xxxxxx xxxxxxxx xx evidentní, xx odkladný xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznat v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto odkladného xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, nebo x) pouze xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) ve xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x jejich xxxxxx) současně (xxx xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti x xxxxx úkony xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xx věcech, kde xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X zde xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Zákonodárce xx specifických xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neurčitou (xxxxxx abstraktní) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu všechny xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura při xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxx přetvořit je x xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxx by xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zákonodárcem záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (specifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx, x čemu přihlížet, x čemu xxxxxxx, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx předurčuje xxx, k xxxxx xxxxxxxxx v xxx xx onom xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudem xxxxx xx zřetel x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické přebírání xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx věci vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčité xxxxx je x §73 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „jestliže xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný účinek xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci. Nelze xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v určitých xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx, xx xx v podstatě xxxxx každý xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx území xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem brojícím xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze zákona“.
[59] Xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx uvádí předkládající xxxxx, xxxxxx, že x xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (dle okolností) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx spojení x dalšími důvody (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxx jasně x xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx bod [65] níže).
III.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx účinek je xxxxx přiznat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx cizozemského stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx x kontaktu s xxxxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx xxxx o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx nynější xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx se sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Jak rozšířený xxxxx výše vysvětlil, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxx xxxxxx posoudit podle xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x prodlení, do 30 dnů od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., resp. §73 xxxx. 4 x. x. s.). X situaci, kdy xx nepochybné, čeho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhu.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 s. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že takovýto xxxxxx není xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx předestřel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. s. x §73 s. x. x., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx odkladný xxxxxx přiznat, anebo xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx žadatele xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad však xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxx xx jde x xxxxxxxx výjimečný, xxxxx nemá xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x pravidla xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek nemá xxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Sb. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx nenastává, x xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx osmý xxxxx, xx vztahu x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx životě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Natožpak xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx jen x xxxxxx xxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx sjednal xxxxxx, xxx mu s xxx pomůže, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) komunikace. Po xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x xx eventuálním xxxxxxx x ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx advokátem. X xxxxx mu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx xxx dle xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx týmž advokátem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vedla x xxxx, xx xx xxxx ustanovil xxxxxxxx. Xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o ustanovení xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx dne 15.11.2018. X xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx soudu (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx snažil přetvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx poměrů x soudním xxxxxx x učinit z xxxx v xxxxxx xxxxxxxx situacích nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx automaticky v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která může xxxxxxxxxxxx advokát xxx xxxxx kreativity xxxxxxxx x xxxxx věci xx xxxx jiné. X xx xxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.