Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. ř. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. NSS, x. 1255/2007 Sb. XXX, x. 3270/2015 Xx. XXX, č. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxxx význam xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx žalobce (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx, x to x xxxxx přímého xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx o žádosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x žalovaným v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry plynoucí x xxxxxxxxxx, podle xxxxx x případě, xx krajský xxxx xxxxxxxxx žalobě odkladný xxxxxx, nelze xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx sistovat xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx xx usnesení XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx xxx fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – po xxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx-xx území ČR, xxxxxxxx xx xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx technologie, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „najmout“ xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx zástupcem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, že mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx mu xxxxxx x jakkoliv se xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx něj xxxx x to xxxxxxxxxx, xx na území XX xxxx xxxx xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx stěžovatele) x také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti svědčící x tom, že xxxxx xx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx s podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx přiznán xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy usiluje xxxxxx cestou x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxx xxxxxxxx uvedl, že xx xx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxx, xxxxxxxxx x zdravý xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své životní xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x lze xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx komunikaci xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxx pomoci xxxx xxxx xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx shledal xxxxx x xxxxxxxxxx věci x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. s.).
Osmý xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci. Shledané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx praxi xxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx publikované xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. NSS. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx), xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vymezil xxxxx senát, který x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na to, xx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx přiznáním xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx usnesení xx xxx 11.2.2015, čj. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Azs 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx usnesení ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či xx xxx 13.11.2019, čj. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však x nadále (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx i xxxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.12.2019, xx. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či xxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, v nichž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx ve věci xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření téhož, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx nelogické, xxx xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx dokonce i xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. např. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx větší xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky účinků xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx přepokládat, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx XX by xxxx znemožněna xxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx x návrhu xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx na xxx kulturní, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, s xxx, že x Xxxxx republice žije xxx xxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx x jejích xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (jak xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) zastoupena xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náleží x právo účastníka xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, být x xxxxxxxx se xxxx zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx výkon zastoupení xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy spatřuje xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx x možné xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x dřívější judikaturou, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]enařízením předběžného xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx újma xxxxxxxxxxx zejména ve xxxxxxxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxx jeho xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx až do xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stěžovatel x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx vystupovat xxxxxx x řízení, xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx cizinec xx věci po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxx, x lze-li xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx a rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x na xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR po xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx potřeba, x xxxx zpravidla xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu o xxxx xxxxxxxx vyhoštění“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[n]ávrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 s. x. x. ve xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxxx proces (právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx kontaktu xx xxxx zástupcem), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx být přiznán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení rozhodnutí, x nímž je xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx jedná x mimořádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx účinků pravomocného xxxxxxxxxx odůvodňují; nelze xxxxx xxxxxx argumentovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně týž xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „stěžovatel xxxxx povrchní argumentace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenabídl. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (viz xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X rámci xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx odvíjet xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx obvykle x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx x xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osmý senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x výše xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx. X zde xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „najmout“ si x zahraničí xxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx přicházet xxx úkony související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x při těchto xxxxxxx xx obecně x hlediska xxxxxxxxx xxxx stěžovatele nezbytná, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx druhu správních xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x podstatě xxxx vyhovět. Přestože xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v odstraňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, že xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx abstraktních xxxxx, xxxx je §38 x. ř. x. (předběžné xxxxxxxx) xx §73 x. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx umělé xxxxxxx xx nekonzistence xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („potřeba xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou velmi xxxxxxx xx xxxxxx xx skutková východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x potaz xxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx věci.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitě xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského rozhodování, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx xxxx chybou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx rigidní pravidla xxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx výrok xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx tam, xxx xx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx se xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx stav xxxxxxxxxx takový, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx je xxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx body [10] xx [11] xxxxx, x otázce xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované věci. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx účinku x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do cizincova xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mu setrvání xx území xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh podaný xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx soustavu xxxxxxx“ (HÁCHA, X. Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čsl. Sv. XX. Brno, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., o xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 říkal, xx xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxx xx xxxx xx vůli, xxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxx odklad, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x vzešla-li xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento úřad xxx odklad povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 164/1937 Xx. x. a x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx nemá sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv nikoho xxxxxx xxx stěžovatele, xx se xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx institutu (xxxxx nic xxxxxx xxx odklad správním xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx x odkladu x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní soud). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úskalí, xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx blíže XXXXX, xxx. dílo, s. 873).
[30] Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x o. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx senátu usnesením xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odložit, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx závažná xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího judikaturu. Xxxxx xxxxx v xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx od roku 2003 xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx účinek xxxxxx (§73 x. x. s.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx II xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. ř. x. xxx xx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx na odkladný xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x xxxx původním xxxxx xxxx xxxx 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků pro xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) K xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx přiznat odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Soud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx vykonatelným.“
[33] Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), změnila xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x x případech, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka o xxx, že x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodováno x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou senátu. Xxxxxxx xx explicitně xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx znamenaly xxx xxxxxxx nepoměrně větší xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, rozhodne xx 30 xxx od xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody v xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelou č. 303/2011 Xx., pozměněn xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. s. pak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „nemá xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx jej však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx (eventuálně xxxxxxx i třetí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření i xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx pro řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x §73 x. x. s. vedené xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx plyne z xxxxxxx x předmětu xxxxxx soudních řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení, x xxxx xx předmětem xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Eleganta, xxx 42). Xxxxx xxx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. s. x. x. nelze před xxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx návrhu přiznat, xxxxx pro xxxxxxxx §73 x. ř. x. v tomto xxxxxx xxxxx zákonná xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x zde xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 s. x. x. (takto xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Pozastavit xxx xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzešlého x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pozastavit x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx předmětem přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx upřesnění vztahu xxxx odkladným účinkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Sb. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxx docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „zmrazí“ stav xxxx, „protože xxxxx xx mělo být xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho nicotnost, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx nezákonným či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „úzké“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx jedné (odkladný xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského soudu), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přiznán xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x přihlásil xx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx argumentů:
„Řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x procesního xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx xx x xxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, ve vztahu xx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx; skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x x řízení o xxxxxxx stížnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by x některých procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx přímo x ve xxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx žalobu žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx a žalobce xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti může xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újmy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) byly xxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx úzkém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. ř. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či jeho xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx týkat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k některým x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek).
Za xxxx situace xxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx se xxxxxxxx 1) pouze na xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx jeho xxxx xxxx 2) pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede či xx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění doplnil x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rokem 2012 xxxxxxxx potvrdil též xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. (viz xxx [11] shora).
[43] Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odkládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Třetí senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se xxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „neboť xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic nezměnila. Xxxxxx totiž platí xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „ohniskem“ přezkumu xxxxx xx i x řízení x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Proto xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx jiný, xxx xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, podle xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx jen xx věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx představitelné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x poslední xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střechy xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 odst. 3 s. x. x. ve znění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx odložení vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx být dány xxxxxx xxx to, xxx xxxx dopady xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků“, byť xx xxxx možno (xxxxxxxxxx) přiznat xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx konkurence s xxxxxxxxx účinkem. Zákonodárce xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx i vedle xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxx [33] shora). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xx úvahy typicky x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zatímní poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přesto xxxx xx místě některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje žádat x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxx x xx do xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx xxxxx jen x takové xxxxxxxxxxx, xxx prosté přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx bude představitelné, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx neuspěje), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, než v xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx přiznal xxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Možné xx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxx nebylo rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát jen xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx již xx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx vztahuje x) xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x soudnímu x správnímu xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – cizince osobně xx účastnit řízení x kasační xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zakládá xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X zde xx rozšířený senát xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických xxxxxxx xxxx §73 odst. 2 s. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neurčitou (xxxxxx abstraktní) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přetvořit xx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx těchto norem xxxxxx „mapuje xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx normy, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x čemu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k němuž xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Judikatura sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xx zřetel x xxx budoucí xxxxxxxxxxx, automatické přebírání xxxxxx takových xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x §73 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x důležitým veřejným xxxxxx.“
[57] Zákonodárce záměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx normu, xxx xxxxx aplikaci musí xxxx vždy zvážit xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx soudní cestou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx nemůže xxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x území státu, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí odkladný xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx v podstatě xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „vedl x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx rozhodnutím, xx xxxxxxx xx spojena xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu odkladného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, že x zájem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, xxx obvykle xxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx stěžovatele), nebo x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x dané věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde vždy xxxxxxxx újmu, která xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx situacích, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (§107 x. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx osobní účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx samy x xxxx bez dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. ve spojení x §73 s. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx prozatímní xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx se stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., xxxx. §73 xxxx. 4 x. ř. s.). X situaci, kdy xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na bezodkladné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx také rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že takovýto xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx předestřel xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. s. a §73 x. ř. x., xxx též x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx výklad §73 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx rozhodování x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx osob. X xxxxx xxxxxx by xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být důvodem xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx jde x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x řízeních před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx zákonodárce jako xxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pojetí xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxx x pravidla xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx účinek nemá xxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Sb. NSS, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nenastává, x xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x nichž jednou xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx osmý xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „účasti xx soudním řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvání x ČR zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, kasační xxxxxxxx stěžovatele již xxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pouze xx xxxxxx „výpomoci v xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx životě xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx xxxxx x jejího dítěte (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, i xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx dostupné rozličné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, aby x xx eventuálním xxxxxxx z XX xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx mu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i jeho xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx x osmým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxx xxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nerozhodoval. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx moc xx dne 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x doplněné kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx přičíst xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (možná xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval obdobná xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx potvrzuje, že xx xxxxxx přetvořit xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x učinit x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kreativity přebírat x xxxxx xxxx xx xxxx xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.