Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx s §73 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxxx být xxxx o sobě xxx dalších individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, č. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: T. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti obecné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 zastavil podle §25 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Ani x xxxx původu (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx novou skutečnost xx smyslu §11x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Současně xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel odkázal xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x případě, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx již x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx domáhat xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – po xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx a životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx mu to xxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx mohl v xxxxxxxxx „najmout“ jiné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx komunikovat. Xxxx svědčí i xx, xx mu xxxxxxx xxxx ustanovil xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx něj xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx území XX žije jeho xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx vypomáhá x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x také dva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, že xxxxx xx jiné xxxxxx následky rozhodnutí xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx stížnosti nespojuje xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx cestou o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat minimálně xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Vietnamu xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x zdravý xxx xx schopen xxxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx přiměřeně efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx např. e-mailem, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu (§17 xxxx. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx snadno zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci. Shledané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x významu pro xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti judikatura xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. NSS. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxx.
X této rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x usnesení xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Azs 142/2018-24 (xx něž v xxxx projednávané věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na xx, xx odkladný xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx ze xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu i x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) některé xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx vyhověly x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx usnesení ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx na novelu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.) akceptován xxxxx vycházející z xxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I nadále xxxxx senáty aplikují xxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení ze xxx 19.12.2019, čj. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze dne 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxx nejen xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl (xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, x nichž x takovém xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx nicméně v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx xx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx nelogické, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx odlišné (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx větší újmu“ xx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx existující v xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky správního xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba se x xxxx xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx nezbytném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala na xxx kulturní, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx žije xxx xxxx xxx x pobývá xxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx o její xxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces náleží x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokyny xxx výkon xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.“
Na xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. zejm. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) navazuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Kupříkladu xxxxx senát zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx zejména ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx je také xxxxx vystupovat xxxxxx x řízení, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx po xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx zástupce, xx-xx xxx, i xx xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR po xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 s. ř. x.) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx správním vyhoštění“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (právo xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx kontaktu xx xxxx zástupcem), xxxx xx zde byly xxxxx, individualizované x xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se přezkumu xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx praxi vstřícnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, čj. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx uzavřel, že „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx přiznán xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx, xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx. […] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobně xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxx x kontaktu se xxxx zástupcem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Shodně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx odvíjet od xxxxxx tvrzení účastníků x plynout x xxxxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx osmý xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x této xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného opatření x řízení o xxxxxxx stížnosti), a xx x tehdy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx okolnosti svědčící xxxxxx takového rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxx rekapitulované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpor zakládající xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než osobně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x zahraničí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx senátu xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti významně xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Stěžovatel musí xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. s.), účast x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx (odůvodnění) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx repliku k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx související x žádostí x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx či x xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx osobní účast x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxx běžícího xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelům, kteří xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti takového xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen ve xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx i přímo xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx spojené (a x xxxx souvislosti xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx věc x xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako je §38 x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx vytrhávat xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x konstruovat x nich xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx neurčité xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx pro hrozící xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx v rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skutková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxx xx bylo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx tam, xxx xx na xxxx xxxxxx xxxx východiska xxxxxx věci jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx výrok soudního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X nynější xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x judikatuře je xxxxxx, x xx x xxxx předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] až [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dány pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované věci. Xxxxx naopak, judikatura xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proudy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xx cizincova xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Rakousku xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, E. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx v §17 říkal, xx xxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx vůli, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škoda xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx nemá sama x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxxx x odklad x žalovaného úřadu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx úřad x xxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv nikoho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx odkladný xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx nic xxxxxx xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx k xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (mezi léty 1876 a 1950 xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx soud, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní soud). X tato stará xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx četná úskalí, xxxxxxx xx vztahu x možnému soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx blíže XXXXX, xxx. dílo, x. 873).
[30] Novodobá úprava xxxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx dávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxx §250x x. s. x., xx znění xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx sjednocujícího xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx od xxxx 2003 rozlišuje předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx správního (Obecná xxxxxxxxxx x řízení), x xxxxxxxx účinek xxxxxx (§73 s. x. s.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX dílu 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 x. ř. x. xxx xx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx účastníků.
(3) Návrh xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, kdy xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx vykonatelným.“
[33] Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx třetí xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx předběžné opatření xxx xxxxx i xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx z prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx návrh. Vzhledem x navrhované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx toho, xxx x těchto návrzích xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nově xxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření.“
(Vládní xxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, platí:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přizná xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení o xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx důvody x xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 s. x. x. xxx xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx novelou x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x to xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej však xxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx přiměřeně.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny typy xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx generalis), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx opatřením může xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx řízení (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x §73 x. x. x. vedené xxxx krajskými xxxxx, xxxxxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx či v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynout xx zákona xxxx xxxxxx přiznán jen x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Eleganta, bod 42). Xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem odkladný xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. x tomto xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy x zde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 x. ř. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx účinky soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pozastavit x účinky žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx účinek x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx přiznán x xxxxxxx xxx ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem
[39] Xxxxxx prvé otázky, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xx upřesnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx k xxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx odkladným xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutí, xxxx možno výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx nezákonným xx xxxxxxxx rozhodnutím by xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §107 x. x. s. xxx. „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné (odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx též xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přihlásil xx k pojetí xxxxxxx xx základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx x procesního xxxxxxxx jedná x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx […] x xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx má xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jehož xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx působit xxxxx xx xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přímo x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v případě, xx xx krajský xxxx xxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, podle xxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx) nikdy xxxx x odložení platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele) xx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újmy, xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx úzkém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho přiznání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx podle §107 x. ř. x. xxxx tedy x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xx jeho xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx účinek xx může týkat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx soud x xxxxxx řízení přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale i xxxxx ve vztahu xx správnímu rozhodnutí, x jehož přezkumu xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x němž bylo xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx vydáno, vedlo xx xxxx (či x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx bude xxxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek).
Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, tj. xxx xx xxxxxxxx 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx část xxxx 2) pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) ve xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx doplnil x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Širší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx rokem 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx judikatura xx většinově následována x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx stala x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladného xxxxxx xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli prostředky, xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx z žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx je i x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Proto je xxxx i formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx 2012 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxx účinky.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx senát. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „návrhu na xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do pravomocného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., ve znění xx 31.12.2011, by xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x takovýchto situacích xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxx (přesněji xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x pandemické xxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 s. ř. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného účinku x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx text §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odložení vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx xxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo povinnému xxxxxxx x určitém xxxxxxxx rozsahu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx účinek.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. odstranila xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx judikatury x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxx správními xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx připadat xx xxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přesto bude xx místě některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx oním xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Je jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jen x takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domáhat něčeho, xx xxxxx vyřešit xxx odkladem některého x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] shora). Stejně xxx bude představitelné, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx požádá, ale x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, než v xxxxx mu odkladný xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx ho žalobce xxxxxxx). Možné je xxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy x odkladném xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx odkladného účinku.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx usnesení vymezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zda xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, xxxx x) pouze na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx shodně již xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx osmý senát xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx právo xxxxxxxxxxx – cizince xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kde xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx opustit území xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx normách xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. či §38 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx abstraktní) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx x xxxxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x normy xxxxx xxxxxx. Pokud xx xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx hypotézu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto norem xxxxxx „mapuje cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (specifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, říká, x čemu xxxxxxxxx, x čemu nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x němuž xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx příklady, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxx je i §73 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „jestliže xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxx, při xxxxx aplikaci xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx by musel xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „vedl x paušálnímu přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx rozhodnutím, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem brojícím xxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, že x zájem na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (dle xxxxxxxxx) xxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x dalšími xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx však xxxx jasně x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (k xxxx blíže bod [65] níže).
III.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiznat x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. s. xx spojení x §73 s. ř. x.).
[61] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právo xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx související ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx předchozí (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Jak rozšířený xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx návrhu (§38 xxxx. 3 x. x. s., resp. §73 odst. 4 x. x. x.). X situaci, xxx xx xxxxxxxxxx, čeho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx institut, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův xxxxx xxx správné xxxxxxxx xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. ř. x. xx spojení s §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx senát předestřel xxxxxxx relevantní úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. s. x §73 x. ř. x., ale xxx x xxxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel však xxxxx práva vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx svádět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x újmy xxxxxx osob. X xxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jde x institut xxxxxxxxx, xxxxx nemá být x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx stížnost odkladný xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinku jako xxxxxxx z pravidla xxxx xxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxxxx žadateli x xxxx přiznání, xxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která opravňuje, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx výjimečně tento xxxxxxxx účinek xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx i žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x individualizaci. Xxx xxxxxxx podotkl osmý xxxxx, ve xxxxxx x otázce „xxxxxx xx xxxxxxx řízení“ xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, kasační xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, je bez xxx, x xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx stěžovatel taktéž x xxxxxx zmiňuje, xxxxxxxx pouze ve xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ xxxxx. Blíže xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x XX kromě dcery x xxxxxx xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Natožpak xxxx, která by xxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx někoho, xxx xx x xxx xxxxxx, i xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx hovory, vskutku xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx snahy, aby x xx eventuálním xxxxxxx x XX xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X tomto mu xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx tam dle xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx advokátem xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxx ustanovil zástupce. Xx xx ovšem x xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx, což xxxxxxx plná moc xx dne 15.11.2018. X xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx obdobná xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxxxx přetvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poměrů x soudním řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx obecná xxxxxxx, která může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx přebírat x jedné xxxx xx xxxx xxxx. X xx možná xxx jakéhokoliv xxxxxx x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.