Právní xxxx
X. Odkladný xxxxxx je možno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 x. x. s.).
II. Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx o xxxx xxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, č. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – předběžného opatření (§38 x. ř. x.) x odkladného xxxxxx (§73 x. x. x.). Současně xxxxxxxxx senát řeší xxxxxx, xxxx význam xx při rozhodování x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (cizince) x potřebě mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 zastavil xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx o žádosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x mezidobí nedošlo x žádné xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobu xxxxxx x ztotožnil xx x xxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx relevantní skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x případě, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx dne 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx xxx xxx bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel není xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx technologie, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „najmout“ jiné xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x jakkoliv se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx bude x xx xxxxxxxxxx, xx na území XX žije xxxx xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx vypomáhá x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xxxxxxxxxx uloží, aby xx xxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx přiznán xxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xx účelový, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Stěžovatel xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx schopen xxxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xx xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx pomoci xxxx xxxx žijící xx Vietnamu.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx judikatura jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx praxi tohoto xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx publikované závěry xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx), ale x xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx rozhodovací xxxxx xx vymezil xxxxx senát, který x usnesení xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx usnesení ze xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx však x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející z xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx senáty aplikují xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx i xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení ze xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 As 3/2019-40; ze xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Azs 285/2018-37; xx ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejen xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, x nichž x takovém xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx podán, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval).
Ze xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. x. x. xx zvláštním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Není xxxx xx xxxxx xxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxx opatření téhož, xxxx xx lze xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx to, že xxxxxxxx pro vydání xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. např. „hrozící xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx hodnocení rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ať již xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx za xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx i xxxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx i samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx x řízení xxxx soudem. V xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx let x xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx spravedlivý proces xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (jak xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx x právo účastníka xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces.“
Na xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát zde xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx újma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx své ústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vystupovat xxxxxx x řízení, být x xxxxxxxx xx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určité míry xxxxxxxxxx usneseními xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, že cizinec xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, i xx xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx ČR xx xxxx soudního řízení xxxxxxx potřeba, a xxxx zpravidla xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x.) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx vyhoštění“), x xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. x. x. ve věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, opírá-li se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (právo xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxx kontaktu xx xxxx zástupcem), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizozemských xxxxxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.9.2017, čj. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxx být přiznán xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x nímž xx xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx jeho pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx není. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je třeba xxx na paměti, xx xx jedná x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a závažné xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „stěžovatel xxxxx povrchní argumentace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx být x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx věcech lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx odvíjet xx xxxxxx xxxxxxx účastníků x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx osmý xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx se účastnit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (či xxxxxx předběžného opatření x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx x tehdy, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx okolnosti svědčící xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osmý senát xxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx především x výše xxx xxxxxxxxx cit. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x z usnesení xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Azs 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), jimiž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx osobně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx repliku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úkony xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx jsou nicméně xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx účast x xxx xxxxxx xxxxxxx xx obecně x hlediska zachování xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx citovaná judikatura xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x zodpovězení xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx byl v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx (a x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zástupci x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxx stížnosti x xxxxxx věc x xxxxxxx xxxxxxx osmému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[23] Rozšířený senát xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx §38 x. ř. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 s. x. s. (odkladný xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx nelze judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, že by „xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitě xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx x esenciálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx bylo chybou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rigidní xxxxxxxx xxx, kde zákonodárce xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrok xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx tam, xxx xx na prvý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných věcech.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx stav xxxxxxxxxx takový, xx xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx senát velmi xxxxxxxxxxx vysvětlil, že x judikatuře xx xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx body [10] až [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké dílčí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové proudy, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné xxxxx x relevantní právní xxxxxx
[28] Návrh podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, E. Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx čsl. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx v §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „x soudu xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, žádati xx xxxxx správním xx xxxxxx xxxxxx, x nevyhledávají-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx neprodleně bylo xxxxxxxx, a vzešla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento úřad xxx odklad povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. a n., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Stížnost x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx sama x xxxx odkládacího xxxxxx. Strana stěžující xx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x podané žádosti xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv nikoho xxxxxx xxx stěžovatele, xx se za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx povolen.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx ohledně xxxxxx xxxxxx odkladu k xxxxxxxx xxxxxx institutu (xxxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxx stará xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx blíže XXXXX, xxx. xxxx, s. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx části páté xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx soudu. Xxxxx §250x x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx senátu usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxx xx, xx odkladný xxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvstat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[31] Nynější právní xxxxxx xx roku 2003 xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx institut xxxxxxxx x hlavě I xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), jako xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x xxxxx xxxxx, xxxxx XX dílu 1 (Řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 x. x. x. pak xx xxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. s. x xxxx původním xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx snášet. Ze xxxxxxxx důvodů xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx ní xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, xxx-xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li se xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření zaniká xxxxxxxxxx dnem, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., o kterou xxxxx xxxx právní xxxxx třetí xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetí x xxxxxxxxx xx xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx xxxx xxx xxxx odůvodněno.“
Důvodová zpráva x této xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxx vedle rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či namísto xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 odst. 3 x nově upravit, xx xxxxxxxxx opatření xxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu poměrů xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx posiluje xxxxxx účastníka x xxx, že o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, je-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx soud x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx explicitně xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření.“
(Vládní xxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx období, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, pokud tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx nebude x xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx účinku se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, nebo že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx odpadly.“
(§73 odst. 4 x. x. x. byl do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., pozměněn xxx i xxxx. 2, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. pak xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] Z xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx generalis), xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a a xxxx. s. x. x. nelze před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxx aplikaci §73 x. x. x. v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx vážné újmy x xxx přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 s. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vydanému x jakémkoliv xxxx xxxxxx. Pozastavit xxx xxx účinky soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (cit. xxx Xxxxxxxx, body 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x této xxxxxx xx. uvádí, xx odkladným účinkem „xx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají pravomocná (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní rozhodnutí, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx věcí xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x usnesení 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti s xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx xxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx […] a xxxxxxx se x xxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx vztahu xx svému xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxx x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx působit xxxxx x ve vztahu x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v případě, xx by xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx materiální podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, došlo-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx x přiklonit xx k xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx tedy x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx být přiznán x působit nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: nelze totiž xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx může týkat xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx), xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xx xxxx (či x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace xxx xxxxxx důsledkem uvedeného xxxxxx je x xxxxxxxxxx vymezit v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx. xxx se vztahuje 1) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx 2) pouze xx správní xxxxxxxxxx, x jehož přezkumu xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) ve xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založilo xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx a xxxx.). Xxxx judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx novele xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx závěru xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního“ (bod 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx do 31.12.2011, xxx návrh na xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek nebo xxxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Na xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx totiž platí xxxxxxx premisa tohoto xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Ostatně právě xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Xx. tuto xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Proto xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx od xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxx jiný, než xxxxxxxxx xxxxx senát. Xxxxxxxxx (novelou x. 303/2011 Sb. xxxxxxx) xxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku (xxx xxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí), stále xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohlo.
[46] Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx až xxxxxx 2020 vydal x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx ve xxxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x azylu) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti (např. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx čtením „staré“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx řečeno xx mohli xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střechy xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 odst. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxx novelou působil xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx odkladného účinku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly dány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx částky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx nenařizoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnému xxxxxxx x určitém xxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx účinek.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx konkurence x xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo možno „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx přiznat návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx typicky x xxxx situacích, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx splněny podmínky, xxx přesto xxxx xx xxxxx některé xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx jak xx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx bude předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx odkladem xxxxxxxxx x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx v bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (stěžovatel) x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x žádostí neuspěje), xxxxx xxxx právní xxxxxx ohrožují nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznal xxxxxxx xxxx (xxxx. krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, než xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx xx, xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vyvstanou xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, zakládající xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx nebo návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žádný důvod, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx účinek, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x soudnímu x správnímu rozhodnutí (xx k jejich xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx spojené xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických normách xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxx záměrně neurčitou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx vzít x úvahu všechny xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura při xxxxxxx podobných neurčitých xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxx xx xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „mapuje xxxxx“ xxx interpretaci xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx normy atd.), xxxx jednoznačně předurčuje xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx případě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zřetel x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přebírání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následováním takovýchto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx kauzu se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně neurčité xxxxx xx i §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx soud xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznávat xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x území státu, x ztratil by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx x řízení x kasační stížnosti.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí odkladný xxxxxx ze zákona xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x podstatě xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí povinnost xxxxxxx území xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx by „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx automaticky, tedy xxxxx xx zákona“.
[59] Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx. Nemělo xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvody (xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx či soukromého xxxxxx stěžovatele), xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního řízení x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by však xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx újmu, která xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže bod [65] xxxx).
XXX.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx účinek xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
[61] Obecně vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx samy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil xx xxxx v xxxxxx xx předchozí (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, do 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx již jen xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx ho xxxx upozorňoval na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Zákonný xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx návrhu tedy xxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x. Rozšířený senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překvapivý, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx o kolizi xxxxx §38 s. x. s. a §73 x. x. x., xxx xxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx senátu nevyužil.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, se poměřuje xxxxx x jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx osob. X xxxxx xxxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx x institut výjimečný, xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlem. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx žadateli x xxxx přiznání, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx bagatelní, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, která opravňuje, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx pravidelně podání xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nenastává, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxx xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 zákona x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx bod [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x individualizaci. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xx xxx xxx, a lze xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx taktéž x návrhu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX kromě xxxxx x jejího xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx stěžovatelovi sourozenci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Tvrdil-li stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx někoho, xxx xx s xxx xxxxxx, i xxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx videohovory. Tyto xxxxxxxx xxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx týmž advokátem xxxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx si zástupce xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx dne 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát zjevně xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx úpravě poměrů x soudním xxxxxx x učinit x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásadu. Xxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx jiné. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.