Xxxxxx věta
I. Odkladný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx ochrana spravedlivého xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. xx spojení s §73 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxx odkladného účinku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx procesních xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx význam xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxx přímého kontaktu x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 písm. i) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany z xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x odst. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx]. Vyšel x xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx původu (Xxxxxxx) x mezidobí nedošlo x xxxxx změně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X tohoto xxxxx také žádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Současně xxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx usnesení XXX xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx stíhání, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx újmě xx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ČR, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x tomu, aby xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx komunikovat. Xxxx svědčí x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx xxx xxxx x to citelnější, xx xx území XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, dále její xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uloží, aby xx xxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nespojuje xxxxxxxx účinek. Ten xxxxx přiznán ani xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, neboť xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx setrvání na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Vietnamu xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx je schopen xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx judikaturu (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Účastník xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx např. e-mailem, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý senát xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx důvod x postoupení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétní tvrzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x významu xxx xxxxx praxi xxxxxx xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížela xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. NSS. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx části), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x usnesení ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Azs 142/2018-24 (xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit vydáním xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx usnesení ze xxx 11.2.2015, čj. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x nynějším xxxxxxx. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx usnesení xx xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však x xxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého senátu (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. usnesení ze xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx či jej xxxxxx), xxx x xxxxxxx, x nichž x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh nebyl xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x ohledem xx xxxx citovanou judikaturu xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření x odkladný xxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx vedená xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zamýšlených účinků xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typů „zatímních xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. např. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx též další xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba se x xxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x důsledku nuceného xxxxxxxx XX xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx v řízení xxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. Z xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx poukázala na xxx kulturní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vazby x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm let x pobývá xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx stížnosti. Byť xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (jak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) zastoupena xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokyny xxx výkon xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx by v xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla újma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Pro výkon xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nebude xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx cizince na xxxxx XX po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x.) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx cizincova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx správním xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu nelze xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x obecnou xxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx xxxx xxxxx, individualizované x xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx procesních xxxx cizozemských účastníků xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx přezkumu rozhodnutí x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx účinek xx xxx být přiznán xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Tak tomu xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx se jedná x mimořádný institut xxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx týž xxxxx dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje“ (usnesení xx dne 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vydání předběžného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx osmý xxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx i tehdy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výše již xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj navazujících (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx okolností, jako xxxx dány i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. X zde xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právem účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „najmout“ xx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx senátu xxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx využití práva xxxxx repliku x xxxxxxxxx dalších účastníků xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími procesními xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx související x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx na ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Zmiňované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx v odstraňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxxxx. Stěžovatelé podávající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zatímní ochrany xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxx (a x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx osmému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx velmi abstraktních xxxxx, xxxx je §38 x. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 x. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x konstruovat x xxxx umělé xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx specifikovat („potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, že xx „xxxxx nebo jiné xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy vycházejí xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snahy každého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxx xx bylo chybou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrok xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx zřetelem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 s. x. s.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx východiska xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx xxxxxxxxx věcech.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx ohledně vztahu xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x povinnosti státu xxxxxxx xx setrvání xx území až xx xxxxxxxx rozhodnutí x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tudíž dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Hácha to xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „mimo soustavu xxxxxxx“ (HÁCHA, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Brno, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., o xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 říkal, xx xxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxx podaná xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Strana xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx vůli, žádati xx xxxxx správním xx takový odklad, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx škoda xxxxxxxxx, xx xxxxx úřad xxx odklad xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx odkládacího xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalovaného úřadu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx straně x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x podané xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx nikoho xxxxxx než stěžovatele, xx se za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx povolen.“
[29] Xx platnosti této xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx ohledně vztahu xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (mezi léty 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx však samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco praxe xxxx rokem 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx za X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x xxxxx třetí, xxxxx II xxxx 1 (Řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 s. ř. x. xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům uložit xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx to xx ní xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) K xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nastává-li xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a xx x bez xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., o xxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx třetí senát (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novelizaci xxxxx, xx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx předběžné opatření xxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x případech, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka o xxx, xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, aby x těchto xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx období, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., xx xxxxx novely x. 303/2011 Sb. od 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx přizná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx nebude x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx odkladu; není-li xx nebezpečí x xxxxxxxx, rozhodne xx 30 dnů od xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení o xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxx x xxx návrhu usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx odpadly.“
(§73 odst. 4 x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx i xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. xxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx či jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v další xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx plyne x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu již xxxxxx rozhodnutí. Odkladný xxxxxx xxxx plynout xx zákona nebo xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx xxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101a x xxxx. x. ř. x. xxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. v xxxxx xxxxxx chybí zákonná xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy x xxx přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 s. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat xxxxxxxx účinek ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vydanému x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pozastavit xxx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx vzešlého z xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx účinek x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznán x xxxxxxx též xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx účinkem x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx k xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx odkladným xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxxx pravomocná (x xxxx zásadně xxxxxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vykonatelné, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné právní xxxxxxxx.“ Odkladným účinkem xx „xxxxxx“ stav xxxx, „xxxxxxx pokud xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx bylo v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho nicotnost, xxxxxx xxxx věcí xx podoby ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx v usnesení 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, na xxxxxx xxxxx (odkladný xxxxxx působící xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx vztahu x xxxxxxx napadenému rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx má xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx svému xxxxxx x xxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx x absurdním důsledkům xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx; skutečným ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx totiž x x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je, xxx již bylo xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobce xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcí, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nedotčení práv xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Bylo by xxxx tak proto, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti vliv xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a přiklonit xx k pojetí xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx tedy x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx jeho xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale i xxxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx bude xxxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx se xxxxxxxx 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede či xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx doplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát)
[42] Právě xxxxxxxx usnesení založilo xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx a xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx většinově xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (viz xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx tomuto závěru xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx přiznáním xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx tohoto soudního xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního“ (xxx 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. s., ve xxxxx do 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ přezkumu xxxxx xx x x řízení x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Xx. tuto xxxx ještě posílila. Xxxxxxxx přece Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x.]. Proto je xxxx x formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx jiný, xxx xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, podle xxx byl xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkladným xxxxxxx. X xxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx xxxx a xx možné xxx xx věcech xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohlo.
[46] Aktuální xxxxxxx z poslední xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx v xxxxxxxxx věcech (v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 s. ř. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zůstali xxx xxxxxxx (přesněji xxxxxx xx mohli xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střechy xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx příkladem, xxx xx §38 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného účinku x xxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxx x xxxxxxx na text §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxx dány xxxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx nenařizoval výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx důvodová xxxxxx x novele x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx xxxx možno (xxxxxxxxxx) přiznat též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situacích jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Zákonodárce xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx dosáhnout xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx bylo xxxxx „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxx před správními xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] shora). Xxxxxx předběžného opatření xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx situacích, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxxx splněny xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx místě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx.
[49] Přesto to xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx či oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx jak xx do přiznání xxxxxxxxxx účinku, tak x co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxx xxx x takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „nedosáhne“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nelze vyřešit xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx jeho právní xxxxxx ohrožují nikoliv xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx vykonáno nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), ale něco xxxxxx, co s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je dost xxxxx možné, že xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, než xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Možné je xxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, proti němuž xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx a) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část, nebo x) xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zakládá xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normách xxxx §73 odst. 2 x. x. x. či §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzít x xxxxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx interpretaci xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, říká, x xxxx xxxxxxxxx, x čemu nikoliv, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx xxxxx atd.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zřetel x xxx budoucí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxxx následováním takovýchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx specifika.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx soud xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxx odkladný účinek xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zvážit xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx musel xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x ztratil by xxx xxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx věcí odkladný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx typech věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx x podstatě xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx zákona“.
[59] Xxxxxxx této části xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x tím, xx xxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale obvykle xxx ve xxxxxxx x dalšími xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx jasně x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx [65] níže).
III.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti či xxxx xxxxx být x kontaktu x xxxxxxxxx a x xxx související ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samy x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. ř. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se stěžovatel xxxxxxxx všech účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno tuto xxxxxx posoudit podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx tu nebezpečí x xxxxxxxx, do 30 xxx od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. ř. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxx, xx xxxx již jen xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx by ho xxxx upozorňoval xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx institut, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxx správné procesní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. s. a §73 x. ř. x., xxx xxx x svém předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx senátu nevyužil.
[65] Xxxxx jazykový výklad §73 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x jen xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx i vcelku xxxxxxxx xxxx žadatele xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx účinku, a xxxx xx jde x xxxxxxxx výjimečný, xxxxx nemá xxx x řízeních před xxxxxxxxx xxxxx pravidlem. X měl-li xx xxxxxxxxx být, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, která má xxxxxx xxxxxxxx x xxxx přiznání, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx či kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x xxxxx jednou xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz k xxxx xxx [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x individualizaci. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxxxx „účasti xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvání x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx jeho tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx v XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Xxxxxxxx xxxx, která by xxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx odkladný xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx jen x xxxxxx xxxxxx), že xxxxx používat moderní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx prostředky x tomu, xxx xx sjednal někoho, xxx mu x xxx xxxxxx, x xxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx názorem osmého xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx dostupné rozličné xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx jsou xxxx xxx samozřejmou součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x po eventuálním xxxxxxx x ČR xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx spisu žijí.
[69] Xxxxxxxxx senát si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml též xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šablonovitě, xxxx xx snad xxxx xxxx advokátem xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, která xxx vedla x xxxx, že mu xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x ustanovení xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nerozhodoval. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupce xxx xxxxxx, což xxxxxxx plná moc xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (ani x doplněné kasační xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx x učinit x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokát bez xxxxx xxxxxxxxxx přebírat x jedné xxxx xx xxxx xxxx. X xx možná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.