Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Sb. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: T. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou je xxxxx dvou procesních xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, jaký xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území státu, x xx v xxxxx přímého kontaktu x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxx. Ani x xxxx původu (Xxxxxxx) x mezidobí xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxx xx smyslu §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx domáhat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx na usnesení XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxx zde pro xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxx xxxxxx. Nedisponuje ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx zástupcem komunikovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxxx by tak xxxxx schopen se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx území XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, dále její xxxx (xxxx stěžovatele) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. vydal xxxxxxxxx opatření, kterým xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx či jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx přiznán ani xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx schopen xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx elektronických komunikačních xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétní tvrzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx individuální okolnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v existující xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (či jeho xxxxx), ale x xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx části), x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x usnesení xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx judikatury se xxxxxxxxxx i někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx projednávané xxxxx xxxxxxx) některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhověly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; či ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je však x nadále (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Afs 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Azs 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Azs 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, čj. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, čj. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týká nejen xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (nepřiznal xxx xx jej xxxxxx), ale i xxxxxxx, v xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx nebyl xxxxx podán, případně xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx ve věci xxxx, aniž se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx volí x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření institutem xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx xx lze xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx dokonce x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx vydání xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx lze x xxxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x dané xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx využití odkladného xxxxxx, stěžovatel by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx x řízení xxxx soudem. V xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx kulturní, sociální x majetkové xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm let x pobývá xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Za zásadní xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx území České xxxxxxxxx xx skončení xxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxx (jak xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx) zastoupena xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx x právu xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx zástupcem, udělovat xx konkrétní pokyny xxx výkon zastoupení xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší újmu, xxx jaká přiznáním xxxxxxxxxx účinku může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.“
Na tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. již xxxx xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxx, xx „[n]enařízením předběžného xxxxxxxx by x xxxxxxx stěžovatelova vycestování x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla újma xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx až do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vystupovat xxxxxx x řízení, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usneseními xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx osobně xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince a xxxx zástupce, xx-xx xxx, i xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x.) proti rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x ze xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx se xxxx zástupcem), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x ochraně xxxxxxxxxx xxxx cizozemských xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxx, jakým stěžovatel xxxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx přiznán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí, x xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je třeba xxx na paměti, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx. […] V xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, které mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenabídl. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje“ (usnesení xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení účastníků x plynout z xxxxx povahy přezkoumávaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx osmý xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx obvykle x xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že by xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxx xxxxxxxx x xxxx věci rozhodovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plynoucím xxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x usnesení xx něj navazujících (2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx soudního řízení xxxxxxxx na xx, xx xxxx schopen xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx schopen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx osobně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx „kapitálem“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ si x zahraničí pro xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx.
Xxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti významně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx toliko v xxxxxx (odůvodnění) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxx mohou přicházet xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx úkony související x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Zmiňované xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx standardní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx osobní xxxxx x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyhovět. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx z xxxxxxxx zatímní xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, je nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx být x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxx (a x xxxx souvislosti xxxxxxxx pokyny zástupci x poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx abstraktních xxxxx, xxxx xx §38 s. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 x. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx vytrhávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xx nekonzistence xxxxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („potřeba xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skutková východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx, že soud xxxxx v potaz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxx xx bylo chybou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rigidní xxxxxxxx xxx, kde zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výrok xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xx odkladném xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, kde xx na prvý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx podobných xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx x judikatuře xx xxxxxx, x xx x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxx body [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxxxxxx či specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové proudy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ve xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx území xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné úvahy x xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[28] Návrh podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., x xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx podaná xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, žádati xx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx povoliti.“ Xx xxxx 1937 xxxxx toto ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x nejvyššímu správnímu xxxxx nemá xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžující xx xxxx xxxx xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx jej xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předchozí xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx za xx, že odkladný xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx ohledně xxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 a 1950 xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Novodobá úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx soudu. Xxxxx §250x x. x. x., xx znění xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx známo, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího xxxxxxxxxx. Xxxxx tehdy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu odkladného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx I xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.), jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. x. x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením soud xx návrh předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx to xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x xxx návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx svůj právní xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), změnila xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx znění:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx opatření rozhodne xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx zpráva x xxxx novelizaci xxxxx, že xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje se x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle potřeb xxxxxxxxx věci xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy i x případech, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka x xxx, že x xxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx bezodkladně, xx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření.“
(Vládní xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři Xxxxxxxxxx sněmovny PČR)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., xx xxxxx novely č. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx návrh xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx nebude v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx před soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku nebyly xxxxxx, nebo že xxxx důvody x xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 s. ř. x. xxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx novelou x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. x. pak xx počátku účinnosti xxxxxxxx xxxx správního xxxxx, že kasační xxxxxxxx „nemá odkladný xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx přiměřeně.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelným xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx xx odložit vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (eventuálně xxxxxxx i xxxxx xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx plyne x xxxxxxx v předmětu xxxxxx soudních řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynout xx zákona nebo xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku žalobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Sb. NSS, xxx Eleganta, bod 42). Ovšem xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem odkladný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx §73 x. ř. x. v xxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx vážné újmy x xxx přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 x. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakémkoliv typu xxxxxx. Pozastavit xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, body 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x účinky žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. NSS, xxx XXXXXXX GROUP, xx x xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o žalobách xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x tedy zásadně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx bylo x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „širší“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, ale xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx o xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx se v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozporné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx x účelem; skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x x řízení x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx působit přímo x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx bylo xxxxxxx, skutečným ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xx. pojetí, xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újmy, xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx), ale x xxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x odkladném xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx xxxx či xx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx k soudnímu x správnímu rozhodnutí (xx k jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx doplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Širší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, věc Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx následována x xx novele xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx stala x xxxxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, „neboť xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela č. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x.]. Proto xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx. Bylo by xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx roku 2012 mohl zrušit xxxxxxx rozhodnutí, nemohl xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxx jiný, xxx xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx návrh xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkladným xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku (xxx xxxx x xx xxxxx jen xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx), stále xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čelil xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx až xxxxxx 2020 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zákona; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx o azylu) xxxxxxxxx opatření, kterými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx znění xx 31.12.2011, by xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx řečeno xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xx znění xxxx xxxxxxx působil xxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly dány, xxxxx soud x xxxxxxx na text §38 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx dány xxxxxx xxx xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx konkurence x xxxxxxxxx účinkem. Zákonodárce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, aby předběžné xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku návrhu xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx nové xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxx správními xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx xxxxx typicky x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx tam, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx přesto xxxx xx xxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon tedy xxxx dovoluje xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Přesto xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, respektive xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciálním xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxx x xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x takové xxxxxxxxxxx, xxx prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [46] shora). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (stěžovatel) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx požádá, ale x žádostí neuspěje), xxxxx jeho právní xxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx evidentní, xx odkladný xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx přiznat v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx situacích, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx se xx xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx odkladného účinku.
[52] Xxxxxxxxx senát jen xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje a) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx část, xxxxx c) ve xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx otázce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, kde xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx opustit území xxxxx.
[54] I zde xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxx případě xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx o xx xxxx xxxxxxx, popřel xx zákonodárcem záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx normy, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy atd.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k němuž xxxxxxxxx v xxx xx xxxx případě xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přebírání xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx všechna xxxx specifika.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „jestliže by xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, x jestliže xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vždy zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, kde xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx rovině nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xx skutečnost, xx xxxxx xx musel xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x území xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x podstatě xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x tím, xx xxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx, že x xxxxx na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. Nemělo xx xxxx xxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx důvody (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx stěžovatele), nebo x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxx stěžovateli, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx účinek je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení x §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu nemohou xxx samy x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx nynější věc
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx prozatímní úpravu xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinků xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx o xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, bezodkladná záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., resp. §73 odst. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „procesním cvičením“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx jej x xxxxxxxx změně v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx správné xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. s. x §73 s. ř. x., xxx též x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyužil.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 odst. 2 x. x. x. xx mohl svádět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx že xxx x institut výjimečný, xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx být, nestanovil xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx přiznání, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx poměrům xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx účinek nemá xxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxx účinek xx xxxxxx nenastává, x xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifických věcí, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 zákona x azylu (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §32 xxxx. 5 zákona x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz k xxxx bod [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxxxx „účasti xx xxxxxxx řízení“ xxxxxxxxxx nikterak neupřesnil, xxxxxx procesních práv xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx zastupoval xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, je xxx xxx, a xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zmiňuje, xxxxxxxx pouze xx xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx dítěte (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vedla x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Tvrdil-li stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, x xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem osmého xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozličné xxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx posílání zpráv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx videohovory. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxx xxx samozřejmou součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyvinutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx svým advokátem. X xxxxx mu xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx tam xxx xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx snad xxxx týmž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jiného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxx x xxxx, že mu xxxx ustanovil zástupce. Xx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupce xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx plná xxx xx xxx 15.11.2018. X podání stěžovatele xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelova xxxxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) uplatňoval xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním řízení x učinit x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxx xx xxxx xxxx. X to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.