Xxxxxx věta
Žalovaný xxxxxxx xxxxx xx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §47 xxxx. a) x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx stížnost musí xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §120 x. x. s.
Prejudikatura: x. 2116/2010 Xx. NSS, x. 3321/2016 Sb. XXX; č. 45/2006 Xx. NS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.6.2018, xx. 6 X 196/2017-34. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx (výrok X), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 13.342 Xx (xxxxx II) x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxx 1.000 Xx (xxxxx XXX). Usnesení bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxx pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxx vědomí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2018, čj. 9 Xxx 275/2017-73, xxxxxx xxxx x obdobné xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. X xxxxxx xxxxxxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxx polemizoval, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Městský soud xxxxxxxx stěžovatelovo xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx nečinnost x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel – xxxx rozhodne xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x navrhovatel jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx – xxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. b) a x) s. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, která xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 229/2002 Xx., x finančním arbitrovi, x době xxxxxx xxxxxx nepočala xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx žalobkyně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx spisu xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí.
Městský soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx namítaným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele vyrozuměl x xxxxxxx xx, xxx xx x xxxx vyjádřil, a xx x k xxxx, zda nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx náhrady nákladů xxxxxx ve xxxxxx §60 xxxx. 7 x. x. x. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx §60 xxxx. 3 x. x. x. dopustil xxxxxxxx x zkrátil stěžovatele xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx porušil xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, xx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxx, xx žaloba xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxx projednávanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.10.2018, xx. 5 Afs 205/2018-24, xx xxx 30.1.2018, xx. 9 Xxx 275/2017-73, a xx dne 16.11.2018, xx. 2 Afs 63/2018-25 (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx z xxxx 2018“). Xxxx xxx x kasační xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx nynější stěžovatel – xxxxxxxx arbitr) xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x vždy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx končilo xxxxxx xxxx městským xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx naznačených xxxx.
Xxxxxxxx z xxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxx důvodech, xxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx výrocích, xxxx jak výrok x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx §102 x. x. x. x xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx objektivní přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx jsou splněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byl účastníkem xxxxxx o xxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.12.2012, xx. 1 Xxx 17/2012-33, xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho x žalovaných (Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4) xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxx jen „usnesení x xxxx 2012“). X xxxxx usnesení xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx účastník xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xx ji může xxxxx xxx ten xxxxxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxx xxx posuzovat xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nepříliš xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx jen tomu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku, který xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx způsobená xxxx odstranitelná tím, xx kasační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx dne 30.10.1997, xx. xx. 2 Xxxx 1363/96, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 3/1997, pod č. 28, xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.9.2012, xx. 3 Xx 72/2012-20, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 30.10.2008, xx. 1 Xxx 133/2008-110).“
X xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxxx podmínku subjektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxxx (shodně s xxxxxxxxx x xxxx 2012), xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx případném xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx měla xxx odmítnuta. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x x případě xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx zabýval xxxxxxx xxxx, o kterém xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx rozhodujících xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxx. Xxxx újmu xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx je „xxxxxxxxxxxx“ xx svůj zákonný xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastaveno, ale xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrok x zastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dojmem „xxxxxxx přívažku“, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx dovodil, xx xxxxxx újma, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx jen jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx zohlednil [v xxxx podání žaloby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx nečinný) x xxxxxxx xx xxxxxxxx po zahájení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx netvrdil, xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx. Pozice xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejná, xxxx kdyby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx případě by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadat xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost i x části týkající xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx (xxxxx XX. x XXX. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) podle §104 xxxx. 2, xx xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. d) x §120 s. x. x. Kasační stížnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx tehdy, když xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx nákladový xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx hlavnímu výroku (xxx výroku o xxxxxxxxx řízení) je xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 1.6.2010, xx. 7 Xxx 1/2007-64, č. 2116/2010 Xx. XXX, xxx 31 (dále xxx „xxxxxxxxxx ve xxxx XXXXX“)].
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx předkládající senát xx skupině rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2011, xx. 3 Xxx 37/2010-122, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) proti usnesení xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx zastaveno řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zpětvzetí xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx přípustná, xxxxx xx projednal x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx pak i x xxxxxx rozsudku xx dne 21.12.2017, xx. 3 Xx 43/2016-36, soud podobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného (xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx I. (x xxxxxxxxx řízení) zamítl, xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxx XX. (x náhradě xxxxxxx xxxxxx).
X obou xxxxxxxxx rozsudcích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posouzena xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ojedinělá. Xxxxxx xxxx v obdobné xxxxxxx opět xxxxxxxxx xxxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zpětvzetí žaloby (xxxxxxxx xx xxx 8.2.2007, xx. 8 Xx 24/2005-69), x xxxxxxx rozhodl i x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 1 Xxx 4/2008-62. X současnosti tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 31.10.2018, xx. 9 Xx 335/2018-83.
Xx pravdou, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 3 Ans 37/2010-122), xxxxx x xx xxx mlčky vycházejí (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxx projednána). Xxx xxxxxxx rozhodnutí tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout příznivějšího xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX. Xxxxx xxx „[k]asační xxxxxxxx xxxxxx účastníkem, xxxxx byl x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úspěšný x xxxxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §104 xxxx. 2 x. x. x. nepřípustná.“ Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx: (x) stěžovatelem je „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně (x) xxxxxxxxxx nenamítá, xx xxxxxxx xxxx xxx výrokem ve xxxx xxxxxxxxxx jinak. Xxxxx pokud xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dispozici, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx z těchto xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx označit za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxx-xx xxxxxx rozhodnuto ve xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu dotýká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pojednávají x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakou je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příznivějšího xxxxxx. Xxxxx decidendi xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xxx 91/2012-41 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx KOPPA. Ani xx xx sice xxxxxxxxxx spornou koncepcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx později. Xxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxx xxxxxxxxx kroky xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kroky jsou xxxxxxxx popsány x xxxxxxxxxx 23 xx 25 uvedeného usnesení xxxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §104 xxxx. 3 x. ř. x., (2) dále zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týká výroku xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxxx (xxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 2 x. x. x.), x xxxxxxx (3) zjistí, xxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx (§104 xxxx. 4 s. ř. x.). Xxxxxxxxx senát xxxxx uzavřel: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rovinách), xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout o xx“ (zvýraznění xxxx xxxxxxx předkládacím senátem).
Rozšířený xxxxx přisvědčil xxxxxx, xx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud se x xx xxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx přezkoumává xxxxx x věci samé. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx kasační stížnost xx xxxxxx o xxxx samé x xxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxx, aniž xx uvažoval o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „výrok xx xxxx samé“ xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx XXXXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x jiná xxxxxxxxxx, xxxxx se řízení xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx „výroku x věci samé“ xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxxxxxx senát staví xxxxx koncepci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x roku 2018. Xxxx, podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx civilistická, xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na projednávaný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx 2018 spolu x xxxxxxxxx x xxxx 2012 uvádějí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, ať xx xxxxxx odmítnuta xx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx samé, a (2) námitka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jen „xxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx účelem xx xxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Předkládající senát xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx: Xx (1) výsledek xxxxxx xx různý, x xx jak xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx (různé xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx újma pro xxxxxxxxx řízení podle xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ad (2) xxxxx xxxxx „přivřít xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx brojí proti xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ničemu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §104 xxxx. 2 x. ř. s., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX. Je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ obsahu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xx x xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovládající xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx - xxxx x otázku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a normy xxxxxxxxxxxx práva upravující xxxxxxx x soudu xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxx, xxx bylo xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by tedy xxxx být vykládána xxx, aby nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xx xxx soud xxxx inklinovat xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až xxxxxxx vůdčí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedené xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxx xx nepřípustné xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx autonomie xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zásadou dispoziční, xxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x předmětem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx, xxxx vyhrazena xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx dispozičních xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dispozitivních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxxxx, xx někdo xxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 42/08).
Xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx soud v xxxxxxxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s., xx xxxxxxx s §120 s. x. x., a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxxxx prima xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (respektive městským) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §102 x. x. x. xxxxxxx stížnost xxxxx a důvody, xxx xxxxx xxx xxxx, x kasační xxxxxxxxx plausibilně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx xxx některých xxxxxxxxx, judikaturní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
Předkládající xxxxx xxx má xx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx případ, xx xx rozšířený xxxxx xxxx koncepci x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx za xx, xx xxxx koncepci xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2018, x xxxx xxxxxx x xxxx projednávaná věc.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poukazuje xx rozpor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x zevrubně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxx 2018. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o obdobnou xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2018.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx.
[31] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž předkládající xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x roku 2018, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, alespoň xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx předkládající xxxxx: Je přípustná xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx)? Xx xxxxxx xx. zn. 3 Ans 37/2010 x 9 Xx 335/2018 xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx alternativně, zamítnutí xxxxxx xxxxx. Xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 4/2008 xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by tvrdil (xxxx. xxxx by x jeho xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé), xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxxxxx (§62 x. x. x.).
XXX.2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. soud xxxxxxxxx odmítne xxxxxx xxxxx, jestliže „xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx. d), xxxxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx, xxxxx §120 s. ř. x., xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §102 s. x. x. „[k]asační stížnost xx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzešlo, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li dále xxxxxxx xxxxx.“
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví soudní xxx xxxxxxx v §104:
„(1) Kasační stížnost xx věcech xxxxxxxxx xx nepřípustná.
(2) Kasační xxxxxxxx, která směřuje xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx proti důvodům xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx.
(3) Kasační stížnost xx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxx xxxx rozhodl znovu xxxx, xxx jeho xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx; to xxxxxxx, xx-xx jako důvod xxxxxxx xxxxxxxxx namítáno, xx se xxxx xxxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx,
x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx, nebo
c) které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §103, xxxx o důvody, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxx.“
XXX. 2. a) Xxxxxxxxxxxxx vs. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx nepřípustnosti kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx linii usnesení x roku 2012 x 2018, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx pod žádný xx soudním xxxxx xxxxxxxx taxativně stanovených xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xx xxxx xxxxxx, není xx xxxx pro xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxx xx totiž zřejmé xxx z (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného) xxxxxxxx x xxxx 2012 x xx něj xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxx 2018, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx), xxxx postaven na xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 x. ř. x.
[38] Xxxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 a 2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXXX, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x roku 2012 x 2018 xx, xx xxxx podány xxxxxx x xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. s. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[40] X tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 a 2018 z xxxxxxxxxx x jednotné rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x otázce subjektivní xxxxxxxxxxxx dovolání x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[41] Xxxxxxxx xxxx např. xxx x usnesení xx xxx 30.10.1997, xx. xx. 2 Xxxx 1363/96, odlišil xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebu „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx oprávněn - xx xxxxxx §243b xxxx. 4, §218 xxxx. 1 xxxx. x) - xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx ‚újmy‘, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se svým xxxxxxx, to xxxx x xxx, xx xx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx, a druhý xxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx odvráceny, xxxx - xxxxxxx - x tím, xx xxxxx xxxx (rovněž xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, procesní xxxx xx projevuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx účastníka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura, x. 3, ročník 1998, xxx x. 28). Xx toto usnesení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.1999, xx. zn. 20 Xxx 1760/98, ze xxx 30.8.2000, sp. xx. 2 Cdon 1648/97, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 12/2000, xxx xxxxxx 138, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. 29 Xxx 198/2003, či xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2005, xx. xx. 29 Xxx 327/2004, x. 45/2006 Xx. NS.
[42] Xxxxx se tedy x ustálenou rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu x civilním řízení, xxxxx obstála x xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.4.2004, xx. zn. I. XX 649/03, nebo xx dne 3.12.2012, xx. xx. I. XX 3681/12). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx x xxxx 2012.
XXX. 2. b) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx „xxxx“
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx 2012 x x xxxxxxxxxx 2018, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxx níž hledisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxx účastníka xxxx založit xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxx věci však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výsledkem. Xxx metodická xxxxx xx objevila x xx xxxxx usneseních x xxxx 2018 x xxx předkládající xxxxx byla zřejmě xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložené otázky.
[44] Xxx ale xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (pokud xxxxx), ale xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx objektivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x 2018 x rozhodnutími uvedenými x bodě [31].
III. 2. x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
[46] Především, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx) podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx dle §120 s. ř. x. xx shodná x xxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx nepřípustná“ dovolání: xxxxx §243x xxxx. 3 o. x. x. xxxxx x xxxxxx x dovolacího xxxxx xx. §218b xxxx. x) o. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odvolání, které „xxxx podáno někým, xxx x odvolání xxxx xxxxxxxx.“
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx primárním úkolem xx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx.
[48] Ostatně, rozšířený xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx stížnosti) xxx jednou přihlásil. X usnesení xx xxx 1.7.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-41, xxx argumentoval xx xxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx x který xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxx, je podle §104 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxx právní kvalifikace x xxxxxxx i xxxxx důvody rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx již tehdy xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxx xxxxxxxx nic nemění xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxx odlišuje xxxxxx xxxx správními xxxxx xx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx těchto řízeních. X soudním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx svá (subjektivní) xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx (xxxxxxxx, xxxx x xxxx posuzované xxxx, obhájit, xx xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx orgán jako xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx újmu, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx mohl založit xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení) xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx, xxxxx zúčastněné xx řízení). X xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxx) přípustná (xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx soudních poplatků), xxxx ji xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí týká xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx osvobození xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx něj by xxxxxxxx procesně – x xxxxxxxxx xxxxx).
XXX. 2 x) Aplikovatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[51] Relevantní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jinak, xxxx xx xxxxxx xxxx, byť jen x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx správním typicky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx právě xxx xx. xx. 2 Xxxx 1363/96), xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „udělali xxxx xx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx dvě xxxxxx xxxxxxxx situace: xxxxxx (x) bude xxxxxxxx, xxxx (x) xxxxxxx.
[53] Xxxx-xx žalobě vyhověno, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1, resp. §101x odst. 2 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx nebo xxxxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. x.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zdržet xx xxxx pokračování x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxx xxxxxxx bude muset xxxxxxx orgán nějak xxxxxxxx xxxxx, x xx vázán jednak xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx donucení xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobního (xxx)xxxx, xxx xx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxx, nevyhoví-li xxxx xxxxxx – xx již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx z právního xxxxxxxx neděje xxx. X xx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovat xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§47 xxxx. b) x. ř. s.], xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx §62 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx vztahu x věci xxxx. Xxxx tedy nemůže xxxxxxxx xxxx. jen x xxxxxxxxxxx řízení (xxx výše), xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností (§104 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxx XXXXX) přisvědčil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, přípustnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx přípustností alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxx-xx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx.
XXX. 2. x) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[57] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. vyžaduje [xx xxxxxx xx §218 xxxx. x) x. s. ř.] xxx odmítnutí návrhu xxxx podání „osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx za to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx takovým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vzešlo napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx takovém xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx §102 x. ř. s.
[58] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx nesdílí.
[59] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. je xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx o neoprávněnosti xxxxxxxxxxx učinit již xx samotného (úplného) xxxxxx, v posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx kasační stížností xxxx. proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xx xxx zjevná xxxxxxxxxx x okamžitě. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že xxx (měl xxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, ale krajský xxxx s xxx xxxxx nejednal.