Právní xxxx
Xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §47 xxxx. x) x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §120 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2116/2010 Xx. XXX, x. 3321/2016 Xx. XXX; x. 45/2006 Xx. XX.
Xxx: H. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 22.6.2018, čj. 6 A 196/2017-34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 13.342 Xx (xxxxx XX) x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve xxxx 1.000 Kč (výrok XXX). Usnesení bylo xxxxxxxxxx zpětvzetím xxxxxx xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti, x xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.1.2018, xx. 9 Xxx 275/2017-73, kterým xxxx v xxxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx uvedenými x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx dovodil xxxx nečinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxx postačí xxxx uplynutím xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx vezme xxxxxx xxxx – bude xx xxxx zákonný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále předložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxx funkce finančního xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx za nezákonné, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. x) x x) s. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx nepočala běžet, xxxxx x xxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxx projednávány x xxxxxxxxxxx přednostně. Pochybil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxx, x xx x k xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 7 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §60 odst. 3 x. x. x. dopustil libovůle x xxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předcházelo, xx xxx nedostatek xxxxxxxx zmatečné x xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx závažné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx podle §17 x. ř. x. Xxxxxxx totiž xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti, jíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení krajského xxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.10.2018, xx. 5 Afs 205/2018-24, xx xxx 30.1.2018, xx. 9 Xxx 275/2017-73, a xx xxx 16.11.2018, xx. 2 Afs 63/2018-25 (xxxx společně xxx „xxxxxxxx x xxxx 2018“). Vždy xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx nynější stěžovatel – xxxxxxxx arbitr) xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx osoby na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodů naznačených xxxx.
Xxxxxxxx x xxxx 2018 stojí na xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx jak xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx x výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx §102 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.12.2012, xx. 1 Xxx 17/2012-33, xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (Úřadu xxxxxxx xxxxx Praha 4) proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nákladů řízení (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxx 2012“). X xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx z procesního xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx také nelze xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx soudu mu xxxx způsobena xxxxxx, xxxxx i nepříliš xxxxxxxx újma, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tomu xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku, který xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx založit xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, který svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx způsobená xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx kasační soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší (xxxx. přiměřeně xxxxxxxx XX xx dne 30.10.1997, sp. xx. 2 Xxxx 1363/96, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura x. 3/1997, xxx x. 28, xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.9.2012, xx. 3 Xx 72/2012-20, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 30.10.2008, xx. 1 Afs 133/2008-110).“
X xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát nazývá xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx „koncepci xxxxxxxxxxx nepřípustnosti xxx xxxxxxxxx dosáhnout příznivějšího xxxxxx“.
Xxxx v usneseních x xxxx 2018 xxxxxxxxx (xxxxxx s xxxxxxxxx x roku 2012), že stěžovatel xx nedomáhá toho, xxx xx případném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městský xxxx x řízení xxxxxxxxxx x žalobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel pouze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx zastavení řízení x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxx xx bylo rozhodnuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nákladovému xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetková újma. Xxxx xxxx spatřuje xxxxxxx x xxx, xx xx „sankcionován“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx působí xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pramenila x xxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení x v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xx xxxx majetkové xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx není xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx pouze na xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tedy xxxxxxx) x xxxxxxx až xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx].
Xxxx uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xx by mu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla způsobena xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nahlíženo xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx subjektivně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadat xxxxx x zastavení řízení xxxxxxxx prostředkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x zastavení xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx x xxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti výroku x zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx týkající xx náhrady nákladů xxxxxx o žalobě (xxxxx XX. x XXX. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) podle §104 xxxx. 2, xx xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. x) x §120 x. ř. x. Xxxxxxx stížnost xxxxx výroku x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx nepřípustná xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx tehdy, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx hlavnímu xxxxxx (xxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx [podrobně viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 7 Afs 1/2007-64, x. 2116/2010 Xx. NSS, xxx 31 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx ve věci XXXXX“)].
Xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx skupině rozhodnutí, x nichž některá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012.
Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2011, čj. 3 Xxx 37/2010-122, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx (Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tehdy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx projednal x xxxxxx xx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.12.2017, xx. 3 As 43/2016-36, xxxx podobnou xxxxxxx stížnost věcně xxxxxxxxx x xxx xx xx přípustnou. X xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx zastaveno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností. V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxx I. (x xxxxxxxxx řízení) xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. (x xxxxxxx xxxxxxx řízení).
V obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx přípustnou a xxxx xxxxxxxxx věcně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ojedinělá. Xxxxxx xxxx x obdobné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.2.2007, čj. 8 Xx 24/2005-69), x xxxxxxx rozhodl i x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 1 Ans 4/2008-62. X xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2018, xx. 9 As 335/2018-83.
Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přípustnost stručně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 3 Xxx 37/2010-122), xxxxx x xx xxx xxxxx vycházejí (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, č. 3321/2016 Sb. XXX. Xxxxx něj „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem, xxxxx byl x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxxxx x který nenamítá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxx rozhodnout jinak, xx xxxxx §104 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx věta xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: (x) xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a současně (x) stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxx xxxx hypotézy xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx předkládajícího xxxxxx však xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx. Jednak, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxxxxx úspěšného“, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, poukazuje předkládací xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx příbuzné xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx pojednávají x xxxxx jiné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Afs 91/2012-41 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx koncepce.
Předkládající xxxxx xx pro posuzovanou xxx naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXXX. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustnosti kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ta vznikla xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx kroky xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 23 až 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: (1) nejprve xxxx zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §104 xxxx. 3 x. x. s., (2) dále xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výroku xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxxx (xxxxxx) xx xxxx xxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu (xxxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 2 x. x. x.), x xxxxxxx (3) zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx (§104 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout o xx“ (zvýraznění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx stížnost xx xxxxxx x věci xxxx xxxxxx důvodnou: „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemínil xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum výroku x xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxxxxx vzato, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx x důvodů xxx uvedených, xxx xxxx této kasační xxxxxxxxx směřující proti xxxxxx xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Je xxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle předkládajícího xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx xx xxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx XXXXX xx xxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx například i xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx „xxxxxx x věci samé“ xxx užíván jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxxxx z xxxx 2018. Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou oporu.
Zvláště xx xxx xxxxx xxx problematická xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxx 2018 xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2012 uvádějí xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx stejný, xx xx xxxxxx odmítnuta xx xxxxxx zastaveno, xxxxxxx by xxx xxxx tak nedošlo x rozhodnutí ve xxxx xxxx, a (2) xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx argumentuje, proč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx chybné. Xxxxxxx xxxxxxx: Xx (1) výsledek xxxxxx xx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx (x tom xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx objektivně (různé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavením xxxxxx. Xx (2) xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx stížnostem, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení x k xxxxxx xxxxxx, stojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx §104 xxxx. 2 x. x. s., x xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve věci XXXXX. Xx přinejmenším xxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx svého „xxxxxxxxxx“ xx „skutečně xxxxxxxxxxx“ obsahu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozporu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ovládající xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx - xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx restrikcím x x xxxxxxxxxxxxx xx xxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxx x soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné stanovování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady uvedl, xx „[p]ředstavuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní autonomie xxxx do oblasti xxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx řízením, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou odvozena xx xxxxxx dispoziční, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; z povahy xxxxxx dispozitivních procesních xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vzal xxxxx zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx. ÚS 42/08).
Xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxx x xxxxxxxxxx z roku 2018, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z roku 2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xx spojení x §120 x. ř. x., x opřel xxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx prima xxxxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx (xxxxxxxxxx městským) xxxxxx oprávněn xxxxx §102 x. x. x. kasační stížnost xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx plausibilně rozvést. Xxxxxxx situace je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech či xxxxxxxxxxxx xxx některých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závěry x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
Předkládající xxxxx xxx xx xx xxxxxx, zda xxx xx správním soudnictví xxxxxx koncepci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výroku. X xxx xxxxxx, že xx rozšířený senát xxxx koncepci x xxxxxx xxxxxx aproboval, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xx tuto koncepci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2018, x xxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[29] X xxxxxxx věci předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx označuje xxxx xxxxxxxx z xxxx 2018. V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx řešených usneseními x xxxx 2018.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx dána.
[31] Xx xxx nic xxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxx 2018, x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krajského soudu (xxxxxxxxx xxxxxx)? Xx xxxxxx xx. zn. 3 Ans 37/2010 x 9 Xx 335/2018 se xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti usnesením, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobách, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx alternativně, zamítnutí xxxxxx xxxxx. Xx xxxx sp. zn. 1 Ans 4/2008 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx (xxxx. aniž by x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xx xxx xx xxxx rozhodnuto. Xxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§62 x. ř. x.).
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[32] Podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx. x), xxxxx xx „podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx, xxxxx §120 x. x. x., xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[33] Xxxxx §102 x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx soudnictví, xxxx xx účastník řízení, x něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Kasační xxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxx takovému xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx jinak.“
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správní x §104:
„(1) Kasační stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
(2) Kasační xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxx xxxxx výroku x nákladech řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdy jeho xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx; xx neplatí, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti namítáno, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx,
x) jímž se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx dočasné.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx jen x jiné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, xxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxx přezkoumáno, xx xxx učinit xxxx.“
XXX. 2. x) Xxxxxxxxxxxxx vs. subjektivní xxxxxxxxxxxxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxx koncepci xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikovanou x xxxxxxxxxxx linii usnesení x roku 2012 x 2018, je xxxxxxx zákonného podkladu xxx takový xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepřípustnost totiž xxxxxxx xxx žádný xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx taxativně stanovených xxxxxx nepřípustnosti kasační xxxxxxxxx.
[36] To xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx podstatné.
[37] Xxx xx xxxxx zřejmé xxx x (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného) xxxxxxxx x roku 2012 x xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2018, koncept xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx), xxxx xxxxxxxx na xxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkon ve xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. ř. s., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §104 x. ř. x.
[38] Xxxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x 2018 xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXXX, jak xx xxxx předkládající xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx“ bylo xxxxx xxxxxxx odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxx v usneseních x roku 2012 x 2018 to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx upozorňuje.
[40] X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x 2018 x dlouhodobé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx xx dne 30.10.1997, xx. zn. 2 Xxxx 1363/96, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dovolání potřebu „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx §243b xxxx. 4, §218 xxxx. 1 xxxx. x) - xxxxxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxx, xxxxx“. Tu xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x očekáváním, xxx jeden xxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxx, xx jest x tím, xx xx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, tedy - xxxxxxx - x xxx, xx xxxxx bude (rovněž xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx újma xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejpříznivějšího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx účastníka mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx způsobená xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí zruší.“ (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3, ročník 1998, xxx č. 28). Xx toto usnesení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. usnesení xx dne 29.7.1999, xx. zn. 20 Xxx 1760/98, ze xxx 30.8.2000, xx. xx. 2 Cdon 1648/97, uveřejněné x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 12/2000, pod xxxxxx 138, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. 29 Odo 198/2003, xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 26.10.2005, xx. zn. 29 Xxx 327/2004, č. 45/2006 Xx. NS.
[42] Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2004, xx. xx. X. XX 649/03, nebo xx xxx 3.12.2012, xx. zn. X. XX 3681/12). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx usnesení x xxxx 2012.
XXX. 2. b) Korekce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování „xxxx“
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxxx zodpovězení předložené xxxxxx musí rozšířený xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2012 x x usneseních 2018, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx x roku 2012 xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx nejpříznivějšího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro účastníka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nikoliv s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx x roku 2018 x pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx výsledku xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx dovolává (xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012 a 2018 x rozhodnutími uvedenými x xxxx [31].
XXX. 2. x) Aplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
[46] Xxxxxxxxx, zákonná xxxxxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx, xx-xx podána xxxxxxxxxxxx osobou (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz xxxx) xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. postupem xxx §120 x. x. x. xx xxxxxx x právní xxxxxxx, xx xxxxxx základě Xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ dovolání: xxxxx §243x xxxx. 3 x. x. x. xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. §218x xxxx. b) x. x. x., podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxx civilního soudnictví, xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxx, je xxxxx §104 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nakonec x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx odlišné, xxxxxxxxx xxxxx již tehdy xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx významně odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx. X soudním xxxxxx xxxxxxxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, který xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx, jako x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xxxxx nečinný). X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx újmu, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx žalovaného xxx lze poměřit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případech xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx) xxxxxx účastníka řízení (xxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx). I xxxxx je kasační xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osvobození xx soudních xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxx ten x xxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx rozhodnutí týká xxx zprostředkovaně (např. xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxx něj xx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxxx xxxxx).
XXX. 2 d) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx řízení
[51] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx žalovaného obecně xxxxxxxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporu), xxx xxxxxx xxxxxx xx skončeno xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v soudním xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx právě xxx xx. xx. 2 Xxxx 1363/96), xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx typu „xxxxxxx xxxx xx xxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx žalobního xxxxxx, lze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx (x) xxxx xxxxxxxx, xxxx (x) xxxxxxx.
[53] Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx, x závislosti na xxxxxxxx typu to xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx sféře xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx zrušeno (§78 xxxx. 1, xxxx. §101x xxxx. 2 x. ř. x.), xxxx xx nařízeno xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. x. s.) xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx pokračování x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nějak xxxxxxxx xxxxx, x xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxx. Xxxxxxx v podobě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x specifičnosti xxxxxx žalobního (xxx)xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxx tomu, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx – xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx x právního xxxxxxxx neděje xxx. X to bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení z xxxxxx uspokojení navrhovatele [§47 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx §62 odst. 5 x. ř. x. účinky xxxx xxxx x na xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Relevantní újmu xx totiž v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx samé. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxx. xxx x xxxxxxxxxxx řízení (xxx xxxx), xxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx výrokem xxxxx, xxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§104 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx senát xxxx (x již xxxxxxxx xxxx XXXXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx věci, přípustnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitky.
[56] Xxxxx-xx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx přípustné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x meritu věci, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx relevantní újmu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti jako xxxxxx.
XXX. 2. x) Xxxxx xxxxxx neoprávněná
[57] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxxx [xx xxxxxx od §218 xxxx. x) x. x. ř.] xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vzešlo napadené xxxxxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx takovém řízení, xxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opravňuje §102 x. ř. s.
[58] Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxx.
[59] Xxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. x. je xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, xxx zevrubného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx. proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx, xx xxx (xxx být) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx nejednal.