Právní xxxx
Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozumí především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění na xxxxxxx ve výkladní xxxxxx specializované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, s.r.o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel porušila xxxxx uvedený x §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxx rozsudku xx xxxx v xxxxxx xxxxxx věnoval xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu práva, xxx xxxxxxx, že xxxxxx x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x obsahuje mezery. Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, a xx analogickým xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tom, že xxxxxx ustanovení xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx jako xxxxx x jeho xxxxx x xxxx. Není xxxxxx, xx by xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx EU, které xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx částí je x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx se x xxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci reklamy xxxxx x „nevědomou xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Nesouhlasila x xxx, že xxxxxxxxxxx hodlal přijmout xxxxxx úpravu reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx x kouřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nižší. Xxxxx by bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, ne xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx rizikovost kouření xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „množství xxxxxxxxx xxxxxx“, tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prudký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx světě, xxxxxxx v XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU x xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, obchodní xxxxxx x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx unijní normotvůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na tyto xxxxxxxx též xxxxx, xx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x všechny xxxxxx xxxxxx produktu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou patrné [xxxx. např. odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx sblížit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx. „Elektronické xxxxxxxx xxxxx vést x závislosti na xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx elektronické cigarety x náhradní xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx bod 46 xxxxxxxxxx směrnice, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trh s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 směrnice 2014/40/EU. Xxxxx něj členské xxxxx xxxxxxx, aby:
„a) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx určeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxx; [právě xxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx kauzy]
b) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx v rozhlase, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž cílem xx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx veřejného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x v §3x xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx výrobky
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx tabákové výrobky xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým či xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx tabákového výrobku,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx xxxxxx1x), xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx známky1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx informace o xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šíření informace x xxxxxxxxx výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx umístěnou x xx xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx se konají x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx,
x) publikace, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx varování xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx x rozsahu nejméně 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxx uveden xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejméně 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx vytištěn xxxxxx xxxxxx tučným písmem xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx výšku xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx audiovizuálním způsobem xxxx obsahovat titulky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx d) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx užitím xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx slovy xxxx například xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxx lidé xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx bezplatné dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Zakazuje xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx elektronických cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) nebo x xxxxxxxxxxx tisku2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx profesionálům x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x publikací, xxxxx xxxx tištěny x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx trh Evropské xxxx.
(2) Zakazuje se xxxxxxxx forma sponzorování xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž cílem xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx se xxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 tedy zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx široce, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace tabákového xxxxxxx apod.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3a xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx upraven xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx další reklamní xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cílem xx xxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx odlišné xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x periodickém tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou ustanovení xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx a autonomní xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx vychází z xxxx, že elektronické xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxx x závislosti xx nikotinu x x konečném xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxxxxx a normalizují xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx elektronické cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx vlnu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Rozhodně xxxx xx soudní moci, xxx prováděla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (a xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, a §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Tím xx se xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x vybočila xx x dělby xxxx, xx které xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx potištěné xxxxxxxx tabule, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx široce, jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, znaku nebo xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxxxxx lisu, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tiskoviny xx její vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. zn. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx §3 xx xxxxx xxx rozsah §3a. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 x 2 xx xxxxx než xxxxxx definice xxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v bodě [22] níže). Právě xxxxx bylo třeba xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx x tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx takového nebylo xxxxx činit x §3x. Klíčové ustanovení xxx tento výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx rozšiřuje již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3a zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxx než xxxxxxx, xx zákaz reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx též A, X, C, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, že xxx xxxxx druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, B, X není).
[20] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, že xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, prodeje xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxx x neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx sítě, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x regulaci xxxxxxx používá toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx definováno x §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx „všechny formy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx k přímé xx xxxxxxx podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx image xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by nedávalo xxxxx xxxxx, xxx xxxxx o regulaci xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, respektive §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx reklamy nebo xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx v širokém, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od XXX; důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxx: xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obrazová xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nebo nepřímé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx do pořadu xxxxxxxx za xxxxxx xxxx obdobnou protihodnotu xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx“. Regulace x §48 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx nápoje, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx obchodní sdělení. Xx straně druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxx reklamu, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx povšiml xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx jen xx, xx reklama je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx jasnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, jsou xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx obchodním sdělením, xxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, písmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx prodejen xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prodejny, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx se §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x regulaci reklamy.
[29] Xxxx na žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx snad xxxx „reklamy“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou cestou x xxxxxxxxx závěru, x jakému xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx §3 a §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x budoucích xxxxxxxxx xx změna zákona x jasnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx přinášet xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. xxxxx 2014 o sbližování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výroby, xxxxxxxx úpravy a xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx elektronickými prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podanou elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) v §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x reklamu šířenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.
3) Xxxxx autonomní xxxxxx xxx xx termín xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. např. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx les xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation německy, xx slovenštině xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).