Právní věta
Zákaz xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxx §3a zákona x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení, xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navenek, dále xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x obchodu o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx dne 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx uvedený v §3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx do xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxx, potištěných nalepovacích xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze dne 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx výkladu práva, xxx uzavřel, xx xxxxxx v §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx nejednoznačná x obsahuje xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx vyplnit, x xx xxxxxxxxxxx užitím §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, že xxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxx, bral xxxxxx x potaz xxxxx xxxx xxxxx x xxxx smysl x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx XX, které xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx svobodu (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx se x xxxxxxx §3x zákona x regulaci xxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, ne xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x souvislosti x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx týkajících xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x prodeje xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx unijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx proto, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tohoto produktu xx lidské zdraví xxxxx nejsou patrné [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, přičemž xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx tradičního xxxxxx, neboť napodobují x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x reklamě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx riziko xxx lidské xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx xxx členské xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem či xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx publikací, které xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x publikací, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxx xxx xxx Xxxx; [právě toto xxxxxxxxxx xx týká x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx cílem či xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli forma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx veřejného xxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní náplně, xxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx xx xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Český zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §3 x x §3a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x elektronických xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx pro sponzorování xxxx nebo činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se konají x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx v jiných xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdarma, xxxxx má xxxxxx xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale využívá xxxxxxxx xxxxxx1x), emblému xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Za xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx nepovažuje xxxxx ochranné xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx účinností tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x té části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních účinků xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x vydávané ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx unie.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxx. x) až x) xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx způsobuje xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx uveden xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamní xxxxxx x xxxxxxx nejméně 20 % této xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx písmem xxx, xxx dosáhl xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % výšky xxxxxx podkladu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x varováním xxxxx xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. x) až x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby mladší 18 let, xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx akcí, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx zobrazuje xxxxx x otevřenými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx lidé kouří xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kuřácké xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tabákových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Zakazuje xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x publikací, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Zakazuje se xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx se koná x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x rovněž sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „jakákoliv forma xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx na elektronické xxxxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx aktivity, xxxxxxxxxx §3a zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx definuje cílem xx účinkem (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx, že xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx přísné xxxxxxxx elektronických cigaret xxxxxx Nejvyšší správní xxxx nic xxxxxxx, x xx ani xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxx k závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kouření (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla xxxxxxxxxx, xxx xxxx či xxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx vlnu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx cigaretami x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testování xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (a xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxx xxxx, xx které je xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
[18] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že potištěné xxxxxxxx tabule, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x které jde x xxxxxxx xxxx, xxx podřadit pod §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jde x podstatě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. To xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozmnoženého mechanickou xxxx chemickou xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, fotokopírky, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 a §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx, xx xxxxxx §3 je xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (srov. xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx v xxxx [22] níže). Xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx činit x §3x. Xxxxxxx ustanovení xxx tento výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxx široce formulovaný §3 odst. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx okruhy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv (x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx reklamou se xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mlčí, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx druhého ustanovení xxxxxxxx X, X, X není).
[20] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx reklamou na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náplní xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x krajským xxxxxx souhlasí x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, že xx jí xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, rozumí xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, plakáty x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxxxxx v §2 písm. x) xxxxxx č. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto zákona xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, xxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx x přímé xx xxxxxxx podpoře xxxxx či služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sdělení xx proto pojmem xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx sdělením. Opak xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx obchodní sdělení xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxx xxx pro xxxxx zákona o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx x regulaci xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 mluvil xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x obchodním xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „obchodní sdělení“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx jako k xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx reklama, přistupuje xxxx. xxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx hovoří x „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx x širokém, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx používá xxxx. §53 xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx vysílají x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx zákon vyjímá x osvobození od XXX; důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxx množinu, xxxxx součástí je x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) říká, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx produktu xxxx xxxx obrazová sekvence xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxx“. Regulace x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obchodním xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. např. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 téhož xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xx obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxx xx reklamu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx sdělením a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx rozlišení nijak xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, který v xxxxxxxx 2 xxxx. x) podřazuje xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůbec nespadá xxx hypotézu §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx posoudil povahu xxxxx xxxxx „reklamy“, xx kterou byla xxxxxxxxx postižena, a xxxxxx, zda xxxx xxxx „reklamy“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xxxxxx být xx xx xxxxxxxxx postižena.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx však xxxxxxxx §3 x §3x x jejich vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx ideálním řešením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potíží x budoucích případech xx xxxxx zákona x jasnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx reklamu xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx shodnout s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. dubna 2014 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x některých xxxxxxxx informační společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx uvedené ustanovení xxxx též xxxxxxxx x. 10a) x §3x zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx x reklamu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx commerciales, x xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, španělsky las xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).