Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx těchto xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx od 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou provozovnách xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně do xxxx, a to xxxxxx potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx panelů (xxxxxx xx vnějším plášti xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx dne 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, xx xxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery je xxxxx vyplnit, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x potaz xxxxx xxxx xxxxx x xxxx smysl x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci než xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně omezilo xx dokonce zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv exekutivy, xxxxx částí xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx srozumitelné, např. xxxx vůbec nevysvětlil, xxxx xx x xxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu reklamy xx elektronické cigarety xxxxxxxxx, než xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Platí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx s kouřením xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xx značně xxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx podezřelých xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx týkajících se xxxxxx, obchodní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx a všechny xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxx patrné [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx sblížit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést x závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx tradičního xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x reklamě xx xxxxxxxxxxxx cigarety x náhradní xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx směrnice, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy x xxxxx členských xxxxx XX představuje xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx publikacích, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradními náplněmi, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx toto xxxxxxxxxx se xxxx x nynější kauzy]
b) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx nebo nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx se xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx mají xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx xx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x x §3a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxx
x) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx přímým či xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx tabákového výrobku xxxx xxxxxxxxxx zdarma, xxxxx xx xxxxxx xxxxx či nepřímý xxxxxx x souvislosti xx sponzorováním xxxxx xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx nezmiňuje xxxxx x tabákovém xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristického xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx známky1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tabákovém výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, plakátech nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) určených výlučně xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx skříni x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx způsobem,
e) publikace, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx varování xxxxxx xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % této xxxxxx. Text xxxx xxx xxxxxxxx černým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx výšku xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx titulky x xxxxxxxxx podle xxx první a xxxxx.
(6) Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxxx
x) být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx akcí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx oslovují,
b) nabádat xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx kouří xxxx drží cigarety, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx tabákové xxxxxxx xxxx kuřácké xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx tabákových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Zakazuje xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních náplní xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi do xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx jsou tištěny x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx sponzorování xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x náhradních náplní xx nich, xxxxx xx objekt sponzorování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx koná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem.“
________
(poznámky xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx reklama xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx některý xxxxx xxxxxxxx v §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx široce, xxx je vidět x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy xxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx propagace tabákového xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx reklamní xx podobné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx definuje cílem xx účinkem (xxx xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vidět, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje dvě xxxxxxxxxx x autonomní xxxxxx. Xx přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx divného, x to ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx návrhy, kterými xxxxxxxxx chtěla xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Rozhodně xxxx xx soudní moci, xxx prováděla xxxxxx xxxxx testování xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx opodstatněnost xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx něj) přepisovala, xxxxxxxxx tím, xx xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx jedné, a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé. Tím xx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxx moci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách (§3a xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, potištěné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx skleněné panely, x xxxxx jde x xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx pod §3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x reklamní xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx v trestní xxxxxxxxxx: „Tiskovinou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanickou xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx §3 xx širší xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší než xxxxxx definice reklamy x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx reklamy (xxxx. xxxx tohoto ustanovení xxxx x xxxx [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx širokého zákazu. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx x §3x. Klíčové xxxxxxxxxx xxx xxxxx výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx reklamní činnosti xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv (x xxxxx xxx xxxxxx x jednoduchou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx výslovně doplňuje, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxx X, X, X, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx mlčí, znamená xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, B, X xxxx).
[20] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxx jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx ustanovení platí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety dle §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxx obchodní sdělení, xxxxx účelem nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy definuje x §1 xxxx. 2 xxx, že xx jí xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení či xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx xx cíl xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zákon „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx sítě, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. a), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 písm. f) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx x xxxxx xx nepřímé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Obchodní xxxxxxx xx xxxxx pojmem xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx reklama xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „obchodní xxxxxxx“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, jehož „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, přistupuje xxxx. xxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 odst. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx x širokém, xxx xxxxxxx jiném, xxxxxxx používá xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z přidané xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x taková xxxxxxxx xxxxxxx, která xx vysílají x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x osvobození xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxx, xx obchodním xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a sponzorování x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx zboží nebo xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, a která xxxxxxxxx pořad xxxx xx xx pořadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx protihodnotu xxxx xx účelem xxxxxxx propagace“. Regulace x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx reklamu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně §52 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx. Xx straně druhé xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zakazuje xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, protože - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx sdělením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) podřazuje xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x odst. 4, xxx xxxxx mluví x xxxxxxx, jsou xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx případ xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nespadá xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na výrobky xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxx xxxxxx, písmem xx obrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto prodejen xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodní xxxxxxx xxxxxx prodejny, xxxxxxxxxxxxxx na prodej xxxxxxxx zboží (bez xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl). Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x regulaci reklamy.
[29] Xxxx na žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx postižena, a xxxxxx, zda xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx xxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx závěru, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Učinil xxx však výkladem §3 x §3a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přetvářením xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, byť x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových potíží x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxx xx reklamu xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx shodnout x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/40/EU ze xxx 3. dubna 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxx se výroby, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x zrušení směrnice 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx §2 písm. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10a) v §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem x xxxxxxxx případě xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx les xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Kommunikation xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, španělsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).