Xxxxxx věta
Zákaz reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy, xx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx specializované provozovny x xxxxxxxx sdělení xxxxxx, písmem či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, s.r.o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx porušila xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx náplně xx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nalepovacích xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx plášti xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx dne 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx výkladu xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx vyplnit, a xx xxxxxxxxxxx užitím §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx správně, bral xxxxxx x potaz xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx by xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xx dokonce zcela xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx xxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxx úpravu reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx, než xx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx. Platí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx rizikovost kouření xxxxxxxxxx výrobků vyšší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na „množství xxxxxxxxx studií“, xxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxx xx xxxxxx xxxxxx podezřelých úmrtí, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU x xxxxxxxxxx právních a xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx je xxx xxxxxxx předobrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx cigarety. Z xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně regulace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x všechny xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx nezbytné sblížit xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. „Elektronické xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napodobují x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxx 43). Srov. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx informační společnosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx publikacích, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx publikací, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x publikací, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xx xxxxxx na xxxxx xxxx členských států xxxx jež xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodní sdělení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 x x §3a xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Reklama xx tabákové xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx. Xx platí xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxx
x) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx přímým či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), emblému xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo služeb. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx službě xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, plakátech nebo x jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, jedná-li xx x reklamu xxxxxxxxx x té části xxxxxxxxxx, která je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží a xxxxxxxxxxx komunikaci v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx o sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) publikace, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: kouření xxxxxxxxx xxxxxxxx", a to x xxxxxxx nejméně 20 % reklamního xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx uveden xx bílém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podél spodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu nejméně 20 % této xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx černým xxxxxx xxxxxx písmem xxx, aby dosáhl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % výšky xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x xxxxxxxxx xxxxx xxx první a xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx výrobky podle xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxx 18 let, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx kouření slovy xxxx xxxxxxxxx xxx, xx zobrazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxx kouří xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tabákové výrobky xxxx kuřácké potřeby.
(7) X reklamě xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx cíl propagaci xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění doplnil Xxxxxxxx správní xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx přímým nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx profesionálům x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zveřejněny ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx určeny pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, činností xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx nich, xxxxx xx xxxxxx sponzorování xxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxx sponzorování, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx vidět x z §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx pojem xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxx „jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, jehož xxxxxx nebo přímým xx nepřímým účinkem xx propagace tabákového xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od obecného xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx reklamu, kterou xxxxxx xxxxxxxx cílem xx účinkem (což xxxx xxxxxxxxxx odlišné xx §3), jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na elektronické xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cigaretami x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testování xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxx zaměňovat xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, a §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, na xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vybočila by x xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxx xx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tabule, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x které xxx x nynější xxxx, xxx podřadit xxx §3x odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx tohoto ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx široce, xxx x podstatě x xxxxx xxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx vyhotovením textu, xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx náležitostí tiskoviny xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xx rozsah §3 xx širší xxx xxxxxx §3a. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx v xxxx [22] xxxx). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxx širokého xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Klíčové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx rozšiřuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx ustanovení výslovně xxxx xxx okruhy xxxxx reklamní činnosti xxxxx, zatímco druhé xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxx x jednoduchou aplikací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx reklamou xx xxxxxx též X, X, C, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx pro xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx X, B, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, dle xxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx účelem nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx s krajským xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že kategorie xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx, xx vlastně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, xx xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přenášení xxxxxxx, zejména periodický xxxx a neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxx image xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx reklama. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 mluvil zvlášť x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v jiných xxxxxxxxxx. K obchodnímu xxxxxxx jako x xxxxxxx, jehož „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. zákon x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x obchodních xxxxxxxxx, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx x širokém, xxx poněkud jiném, xxxxxxx používá xxxx. §53 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zákon vyjímá x osvobození xx XXX; důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx množinu, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx obchodním xxxxxxxx xx xxxxxx „reklama, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obrazová xxxxxxxx xx zvukem xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx určena x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x která xxxxxxxxx xxxxx nebo xx do pořadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Regulace x §48 a xxxx. zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx nápoje, ale xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad dost xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxx na xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx si již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx sdělením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který v xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx výluky x xxxx. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx již nejsou xxxxxxxx. Xx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nespadá xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, písmem xx obrazem uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx nezakázal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sdělením, xx která xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy nijak xxxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „reklamy“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx snad xxxx „xxxxxxx“ naplňují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx soud právě xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx být xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x podobnému závěru, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx §3 x §3x x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx zákona xxxxx soudcovské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx odlišné, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx shodnout x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. xxxxx 2014 x sbližování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx; xxxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem z xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx xxx. Na xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx též xxxxxxxx x. 10a) x §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx autonomní xxxxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. xxxx. čl. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, francouzsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx slovenštině xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx comerciales apod.).