Xxxxxx xxxx
Xxxxx reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci reklamy, xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x obchodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, s.r.o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx prodejkyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx dne 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx uvedený x §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nalepovacích xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx plášti xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, že xxxxxx x §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx nejednoznačná x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx vyplnit, x xx xxxxxxxxxxx užitím §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx v potaz xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxx x xxxx. Není xxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezilo xx dokonce zcela xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svobodu (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety přísnější xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „nevědomou xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření x rozsudkem krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila x xxx, xx xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xx značně nižší. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, ne naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx nesouhlasil x tím, xx xx xxxxxxxxxx kouření xxxxxxxxxx výrobků vyšší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx na prudký xxxxxx podezřelých úmrtí, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret je xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx právních a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx unijní normotvůrce xxxxx přísné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxx proto, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx přístup“ (viz xxx 43). Srov. xxx bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx aktuálně se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „nepředvídané riziko xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx regulaci reklamy x xxxxx členských xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx xxx členské xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx publikacích, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi, x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxx Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týká x nynější xxxxx]
x) xxxx zakázána obchodní xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx se xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 x x §3x xxxx xxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx výrobky
(1) Reklama xx tabákové výrobky10) x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To platí xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem.
(2) Reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx xx nezmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale využívá xxxxxxxx xxxxxx1x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívané xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na reklamu xxxxxx než tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxx službě xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx odlišen xx xxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných tiskovinách xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx tabákové xxxxxxx x provozovnách, ve xxxxxxx se prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx umístěnou x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků,
d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx konají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) publikace, xxxxx xxxx tištěné x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x to x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx podél spodního xxxxxx reklamní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx musí xxx vytištěn černým xxxxxx tučným xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x xxxxxxxxx xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx mladší 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx oslovují,
b) nabádat xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x otevřenými krabičkami xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx kouří xxxx drží xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X reklamě podle xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Zakazuje se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx tisku2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx letácích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace nejsou xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Zakazuje se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž cílem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních náplní xx xxxx, pokud xx objekt xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx se koná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem.“
________
(poznámky xxx čarou xxxxxxxxx)
[15] X §3 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje reklamu xx tabákové výrobky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx je reklama xx xxxxxxxx výrobky (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxx rozšiřuje. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišně. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx reklamní xx podobné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxx reklamu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinkem (xxx xxxx xxxxxxxxxx odlišné xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx (prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Prostým xxxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a autonomní xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x to ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxx, že elektronické xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné, mohou xxxx k xxxxxxxxxx xx nikotinu a x konečném důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx návrhy, kterými xxxxxxxxx xxxxxx prokazovat, xxx xxxx xx xxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cigaretami v XXX. Xxxxxxxx xxxx xx soudní xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx opodstatněnost regulace xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx něj) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, na xxxxxx jedné, a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx by x xxxxx moci, xx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx demokratický xxxxxx xxxx.
[18] Zákaz reklamy xx elektronické cigarety xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx potištěné xxxxxxxx xxxxxx, potištěné xxxxxxxxxx fólie xxxx xxxxxxxxx skleněné xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx podřadit xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně pod „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx široce, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx letáky xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x reklamní xxxxxx s xxxxxx [xxxx. xxx ilustraci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chemickou xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2018, xx. zn. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x zákona x xxxxxxxx reklamy lze xxxxx, že xxxxxx §3 xx širší xxx xxxxxx §3a. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx činit v §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xx především §3 xxxx. 2, které xxxx rozšiřuje xxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3a zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 odst. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx reklamní činnosti xxxxx, xxxxxxx druhé xxxxxxxxxx nikoliv (x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx X, X, C, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mlčí, znamená xx, xx xxx xxxxx druhého ustanovení xxxxxxxx A, B, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx věc xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx tvrdit, xx vlastně mezi xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x totožné pojmy.
[22] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, xx xx jí xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx za cíl xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx využití xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními médii, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující přenášení xxxxxxx, zejména periodický xxxx a neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sítě, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx definováno v §2 písm. f) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xx nepřímé xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxxxx činnost“ (zvýraznění xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx proto pojmem xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx sdělením. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx o regulaci xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 mluvil zvlášť x xxxxxxx x xxxxxx o obchodním xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx reklama, xxxxxxxxxx xxxx. zákon x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx v širokém, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx zákon vyjímá x xxxxxxxxxx xx XXX; důvodová xxxxxx xxxxx termín xxxxxxxx x xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxx: xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx, xx obchodním sdělením xx xxxxxx „reklama, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx xxxxxx xxxx xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, a která xxxxxxxxx xxxxx nebo xx do xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x §48 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obchodním xxxxxxxx a reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx sdělení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxx xx reklamu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx reklamy zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx xx, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx 2 písm. x) podřazuje xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx (x proto xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx xxxxx x reklamě, jsou xx skutečnosti typy xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx případ xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxx nejsou xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx obchodním sdělením, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, bude především xxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uvnitř prodejny, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním sdělením, xx která xx §3x zákona x xxxxxxxx reklamy nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx méně odpovídá §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
[29] Xxxx na xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postižena, x xxxxxx, xxx snad xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud právě xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx xxx xx xx žalobkyně postižena.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx §3 x §3x x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x přetvářením zákona xxxxx soudcovské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi regulací xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zvolil xxx xxxxxxx, xxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/EU xx xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výroby, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o některých xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx), xxxxxx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, poskytovaná xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxx x. 10a) x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx autonomní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, francouzsky les xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, španělsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).