Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení, kterými xx rozumí především xxxxxxxxx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění na xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedený x §3x odst. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx od 1.1.2017 xxxxxxx do 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx cigarety a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nalepovacích xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx panelů (xxxxxx xx vnějším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ze xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery je xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tom, že xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx. Není xxxxxx, že by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxx. xxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx se x xxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx na nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, že xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel upozornil xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x souvislosti x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU x xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x prodeje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx předobrazem vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx normotvůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně regulace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx trh s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx tohoto produktu xx lidské xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx je zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. „Elektronické xxxxxxxx mohou xxxx x závislosti na xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx x reklamě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx směrnice, xxx xxxxx s xxxxxxx xx aktuálně xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx lidské xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx regulaci xxxxxxx x xxxxx členských xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tisku a xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní, s xxxxxxxx publikací, xxxxx xxxx určeny výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x publikací, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [právě toto xxxxxxxxxx xx týká x nynější xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
c) byla xxxxxxxx jakákoli forma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přímým nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x náhradních xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx akci xxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xx přímým xxxx nepřímým účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx členských států xxxx xxx xx xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §3 x v §3x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x elektronických xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí též
a) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdarma, xxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx sponzorováním xxxxx xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tabákovém xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), emblému xxxx jiného charakteristického xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ochranné xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo službě xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šíření informace x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tiskovinách xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx přiměřené označení xxxxxx prodejen,
c) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx umístěnou x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx se konají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx jsou tištěné x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx unie.
(5) Reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. a) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x to x rozsahu nejméně 20 % reklamního xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx varování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % této xxxxxx. Xxxx xxxx xxx vytištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx titulky x varováním xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx mladší 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto osob xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx takové osoby xxxxxxxx oslovují,
b) xxxxxxx xx kouření xxxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x otevřenými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx lidé xxxxx xxxx drží xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěny x zveřejněny ve xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx publikace nejsou xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, činností xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních náplní xx nich, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xx koná x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx některý xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx jinak). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x z §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšiřuje. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.
[16] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišně. Xx xxxxxx xx obecného xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v §3 xxxx. 2 o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podobné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (což xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Prostým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nic divného, x to xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx nebezpečné, mohou xxxx x závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x ke spotřebě xxxxxxxxxx tabáku, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kouření (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx není xx xxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testování úvah xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx opodstatněnost xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (a xxxxxxx něj) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx jedné, x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx povýšila xx xxxxxxxx alternativního zákonodárce x xxxxxxxx xx x dělby xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fólie xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx široce, xxx x podstatě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx letáky xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a reklamní xxxxxx s polepy [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, znaku xxxx xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, fotokopírky, telefaxu, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tiskoviny xx xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxx §3 xx širší xxx rozsah §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x bodě [22] xxxx). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxxxx xxxxx činit x §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tento výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx široce formulovaný §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x zákona x regulaci xxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx, zatímco druhé xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxx X, X, X, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx mlčí, znamená xx, xx xxx xxxxx druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx A, X, X xxxx).
[20] Pro xxxxxxx xxx má xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx reklamou na xxxxxxxx výrobky xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx souhlasí v xxx, že kategorie xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx nelze xxxxxx, xx vlastně mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x totožné pojmy.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx definuje x §1 odst. 2 tak, xx xx jí xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx závazků, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, audiovizuální xxxxxxxx služby na xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sítě, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Obchodní xxxxxxx xx definováno x §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx). Xxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx reklama je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx obchodní xxxxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „obchodní xxxxxxx“ xxx v jiných xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, přistupuje xxxx. xxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně spotřebitele, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx“].
[25] Xxxxxx v širokém, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx např. §53 xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (zde xxx x taková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako množinu, xxxxx xxxxxxxx je x reklama: jeho §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx obchodním xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx xxxxxx xxxx xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx k xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx pořad xxxx xx do pořadu xxxxxxxx za úplatu xxxx xxxxxxxx protihodnotu xxxx xx účelem xxxxxxx propagace“. Xxxxxxxx x §48 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxx x reklamou, xxxx. např. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx nápoje, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxx xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxxxxxxxxxx cigaret. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx reguluje obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky xxx xx obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxx na xxxxxxx xx vlastním slova xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x elektronickým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakazuje xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx povšiml xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx sdělením a xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx jen xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, který x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx výluky x odst. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nespadá xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na výrobky xx výkladní skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx nezakázal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx prodej xxxxxxxx zboží (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním sdělením, xx xxxxx xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
[29] Xxxx xx žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „reklamy“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx postižena, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ naplňují xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx postižena.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx §3 a §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, byť x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řešením xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x budoucích případech xx změna xxxxxx x jasnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/40/XX ze xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků x x zrušení směrnice 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx společnosti se xxx §2 xxxx. x) zákona č. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx; služba xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx poznámka x. 10x) x §3x zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx autonomní povahu xxx má termín xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x bodě [13] xxxxx, francouzsky les xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx německy, xx slovenštině xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).