Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navenek, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x obchodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx do těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož v xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x interiéru xx xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx a napadené xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného bránila xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx vyhověl a xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je nejednoznačná x xxxxxxxx mezery. Xxxx xxxxxx xx xxxxx vyplnit, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x potaz xxxxx xxxx xxxxx x xxxx smysl x xxxx. Xxxx xxxxxx, že by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci než xxxxxxxx XX, které xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva žalobkyně xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety přísnější xxx reklama xx xxxxxxxx výrobky. Xx xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx částí je x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx úmyslu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx značně nižší. Xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret je xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisů členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx normotvůrce xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. např. odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxx xx nezbytné sblížit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx je zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx tradičního xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x normalizují činnost xxxxxxx. X tohoto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x náhradní náplně xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx riziko xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx xxxxxx základ xxx regulaci xxxxxxx x právu xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx x nynější kauzy]
b) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx zakázána jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akci xxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxx jednotlivce s xxxxx xx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické cigarety x náhradní xxxxxx, xxx se týkají xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xx xxxxxx na území xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž se xxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x v §3a xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx přeshraničních účinků xxxxx způsobem.
(2) Xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož účelem xxxx přímým či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, jejímž účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx nezmiňuje xxxxx o tabákovém xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx známky1a), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx známky1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx odlišen od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tiskovinách xxxx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx komunikaci v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěné x vydávané ve xxxxxxx zemích, pokud xxxxxx především xxxxxx xxx vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx: "Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx nejméně 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X písemné xxxxxxx xxxx xxx xxxx varování xxxxxx xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x rozsahu xxxxxxx 20 % této xxxxxx. Text xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx písmem xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x varováním xxxxx xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až d) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby mladší 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxx prvků, xxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx kouření slovy xxxx například tím, xx zobrazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cigaret nebo xxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxx potřeby.
(7) X reklamě podle xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) nebo v xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx letácích, xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěny x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určeny pro xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx sponzorování xxxx několika členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx koná x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 odst. 1 xxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx.
[16] Zákaz xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx reklamní xx podobné aktivity, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx způsoby šíření xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti2) „xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vidět, xx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx divného, x xx ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhy, kterými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx není xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx opodstatněnost xxxxxxxx xxxxxxx x zákon x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx něj) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, na xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by x dělby xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3a xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, potištěné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx tiskovinu“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx široce, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx letáky xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx nejrůznější xxxxxxxxxx x reklamní xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx xxxxx vyhotovení xxxxx, znaku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lisu, cyklostylu, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozsah §3 xx xxxxx xxx rozsah §3x. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x §3 odst. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx definice xxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] níže). Xxxxx xxxxx bylo třeba xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákazu. Xxx takového xxxxxx xxxxx xxxxx v §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx rozšiřuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 odst. 2 xxxx. x), b) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv (x xxxxx lze xxxxxx x jednoduchou aplikací xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx reklamou xx xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx A, X, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety proto xxxx obchodní sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že kategorie xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, xx xx xx rozumí „xxxxxxxx, předvedení či xxxx prezentace šířené xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx využití práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále stanoveno xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zákon „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přenášení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, audiovizuální xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, audiovizuální produkce, xxxxxxxxxx sítě, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx děl, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 písm. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož obchodním xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx x přímé xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx image xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Obchodní xxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx reklama xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx nedávalo xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x regulaci xxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 mluvil zvlášť x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx jako x xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx hovoří x „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, respektive §5x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, který hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx používá např. §53 zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx z přidané xxxxxxx, ve znění xx 1.4.2019 (zde xxx x xxxxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xx vysílají x xxxxxxxx či televizi, xxxxx zákon xxxxxx x osvobození xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx termín vztahuje x xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: jeho §2 odst. 2 xxxx. a) xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „reklama, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx produktu xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx xxxxxx nebo xxx xxxxx, která xx xxxxxx x xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx osoby vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x která xxxxxxxxx xxxxx nebo xx do xxxxxx xxxxxxxx za úplatu xxxx obdobnou protihodnotu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání zřetelně xxxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxx x reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Naposledy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxx xx reklamu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože - xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx hranice. Xx xxxxx xxx xx, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Xx jasnosti xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx ani §3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx formu obchodního xxxxxxx (x xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon mluví x reklamě, xxxx xx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xx evidentní, xx obchodním xxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxxxx nezakázal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx označení exteriéru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na prodej xxxxxxxx zboží (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak vlastně xxxx xxxx odpovídá §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx kterou byla xxxxxxxxx postižena, x xxxxxx, zda xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud ano, xxxxxx xxx za xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Učinil xxx xxxx xxxxxxxx §3 a §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových potíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx shodnout s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/40/EU xx xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2001/37/XX. Xx. věst. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xx individuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytovaná xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx poznámka x. 10x) x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x reklamu šířenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx povahu xxx xx termín xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. např. xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx les xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx německy, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).