Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevztahuje na xxxxxxxx sdělení, xxxxxxx xx xxxxxx především xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění na xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE pro.cz, x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx a obchodu x uložení pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, s.r.o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx prodejkyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx od 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety a xxxxxxxx xxxxxx do xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx panelů (jednak xx vnějším xxxxxx xxxxxx provozovny, xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku se xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, xx xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je nejednoznačná x obsahuje xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx užitím §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bral xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxx x xxxx. Není xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xx jeho xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxx §3a zákona x regulaci reklamy xxxxx o „nevědomou xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxx úpravu reklamy xx elektronické cigarety xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx s kouřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx značně nižší. Xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx nesouhlasil x tím, že xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xx prudký xxxxxx xxxxxxxxxxx úmrtí, xxxxx xx světě, xxxxxxx v USA, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xx xxxxxxxx 2014/40/XX x xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x prodeje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx též proto, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx produktu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx sblížit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. „Elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx tradičního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx k reklamě xx elektronické cigarety x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx směrnice, xxx xxxxx x xxxxxxx xx aktuálně se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx „nepředvídané riziko xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU představuje xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx určeny výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x náhradními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve třetích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx kauzy]
b) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx;
x) xxxx zakázána jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické cigarety x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx se xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně zakázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §3 x x §3a xxxx regulaci tabákových xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx výrobky
(1) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx10) x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxx sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx sponzorováním xxxxx xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), emblému xxxx xxxxxx charakteristického xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívané xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx reklamu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šíření informace x tabákovém xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) reklamu x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx reklamu šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx skříni x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx konají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních účinků xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(5) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x to x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podél xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx nejméně 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tučným písmem xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % xxxxx xxxxxx podkladu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x varováním podle xxx první x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxx 18 let, xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto osob xxxx xxxxxx prvků, xxxxxxxxxx xxxx akcí, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx zobrazuje xxxxx x otevřenými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kuřácké potřeby.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx bezplatné dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických cigaret x náhradních xxxxxx xx nich, šířená xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx letácích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi xx xxxx, x publikací, xxxxx jsou xxxxxxx x zveřejněny ve xxxxxxx zemích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, činností nebo xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx se koná x několika členských xxxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxxx)
[15] X §3 odst. 1 xxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž sponzorování, xxxxx účelem nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky (xxxxxx některý xxxxx xxxxxxxx v §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx velmi široce, xxx xx vidět x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx výrobky rozumí xxx „xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace tabákového xxxxxxx apod.
[16] Zákaz xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx odlišné xx §3), jednak xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti2) „xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Prostým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje dvě xxxxxxxxxx x autonomní xxxxxx. Na přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx divného, x xx xxx xxxxx přihlédne ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxx, že elektronické xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx nikotinu x x konečném důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, neboť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla xxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx soudní xxxx, xxx prováděla jakési xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx smysluplnost xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a zákon x regulaci xxxxxxx xx zákonodárci (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx volně zaměňovat xxxx §3, na xxxxxx xxxxx, x §3x zákona x xxxxxxxx reklamy, na xxxxxx xxxxx. Xxx xx se xxxxxx xxx povýšila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vybočila by x xxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3a xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pod §3x xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx široce, xxx x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx též nejrůznější xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxx ilustraci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx §3 xx xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx definice reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx reklamy (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] xxxx). Právě xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v §3x. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxx výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx, zatímco druhé xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx lze dospět x jednoduchou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně doplňuje, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, znamená xx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx A, X, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx výrobky se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení platí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx kategorie xxxxxxx x obchodního xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx není žádný xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 tak, xx xx xx rozumí „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx za cíl xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx využití práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx děl, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 zákona x regulaci reklamy). Xxxxxxxx sdělení však xxxxx x regulaci xxxxxxx používá xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 písm. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x vybízení k xxxxxxxx internetových stránek, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx image xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx neplatí, tedy xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx jako x xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, respektive §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, který hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx na trh“].
[25] Xxxxxx x xxxxxxx, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xx 1.4.2019 (xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xx vysílají x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x osvobození od XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x reklama: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx obchodním xxxxxxxx xx rozumí „reklama, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obrazová sekvence xx xxxxxx xxxx xxx zvuku, která xx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, a která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx pořadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx propagace“. Regulace x §48 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad dost xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reguluje obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx reklamy vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon omezuje xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx vlastním slova xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení ponechává xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože - xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx sdělením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx hranice. Xx xxxxx xxx xx, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který v xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon xxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xx evidentní, xx obchodním sdělením, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výkladní skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, xxxxxx xx obrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx nezakázal prodej xxxxxxxxxxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prodejny, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bez xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povahu xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx, xxx snad xxxx „reklamy“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního sdělení, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xxxxxx xxx za xx xxxxxxxxx postižena.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou xxxxxx x podobnému xxxxxx, x jakému xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx však xxxxxxxx §3 x §3x x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x přetvářením zákona xxxxx soudcovské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řešením xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x jasnější nastavení xxxxxxxxxxxx xx reklamu xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona č. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx dat. Na xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případě nejde.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx commerciales, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation xxxxxxx, xx slovenštině xxxxxxxx xxxxxx, španělsky las xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).