Xxxxxx xxxx
Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění na xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Ministerstvu průmyslu x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do těchto xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx uvedený v §3x xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx plášti xxxxxx provozovny, xxxxxx x interiéru na xxxxxxxx stěně provozovny). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného bránila xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx věnoval xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, že xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx vyplnit, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx celek x xxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákon volil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, které xxxxxxx. Stěžovatel nesouhlasil xxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx výkon ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxx xx x stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxx nejsou ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci reklamy xxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxx úpravu xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s kouřením xxxxxxxxxx tabákových výrobků xx značně xxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků vyšší xxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx, obchodní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx.1) Xx je též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx normotvůrce xxxxx přísné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tohoto produktu xx xxxxxx zdraví xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napodobují x normalizují xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x náhradní náplně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trh x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety mohou xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní základ xxx regulaci xxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 směrnice 2014/40/EU. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby:
„a) xxxx zakázána obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx pro xxx Xxxx; [právě toto xxxxxxxxxx xx týká x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) byla xxxxxxxx jakákoli forma xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x náhradních xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného nebo xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx akci nebo xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx něž xx xxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x x §3x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem.
(2) Xxxxxxxx xx tabákové výrobky xx rozumí též
a) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale využívá xxxxxxxx xxxxxx1x), xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristického xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx užívané xxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx služby xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx služeb. Xxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tabákovém výrobku.
(4) Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) reklamu x periodickém tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, plakátech nebo x xxxxxx tiskovinách xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx zboží nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx jsou tištěné x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. a) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx varování xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: kouření xxxxxxxxx xxxxxxxx", x to x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. U písemné xxxxxxx musí být xxxx varování uveden xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx podél spodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx vytištěn černým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxx první x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxxx
x) být xxxxxxxx xx xxxxx mladší 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx užitím xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) nabádat xx kouření xxxxx xxxx například tím, xx xxxxxxxxx scény x xxxxxxxxxx krabičkami xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx xxxxx xxxx drží xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxx veřejnosti, mající xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejímž xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) nebo v xxxxxxxxxxx xxxxx2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx letácích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi do xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních náplní xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx koná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx dosahuje přeshraničního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxxx)
[15] X §3 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je reklama xx tabákové výrobky (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx vidět x z §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšiřuje. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Zákaz xxxxxxx na elektronické xxxxxxxx v §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xx vidět, že xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x autonomní xxxxxx. Na přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx k závislosti xx xxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx x ke spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx návrhy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx spojených x xxxxxx cigaretami x XXX. Rozhodně xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testování xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx něj) přepisovala, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, na xxxxxx jedné, a §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x vybočila xx x dělby moci, xx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
[18] Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x periodickém tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx tabule, potištěné xxxxxxxxxx fólie xxxx xxxxxxxxx skleněné xxxxxx, x které xxx x xxxxxxx xxxx, xxx podřadit xxx §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x podstatě o xxxxx produkt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx apod. To xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx xxx nejrůznější xxxxxxxxxx x reklamní xxxxxx x polepy [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx se xxxxxx každé vyhotovení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, fotokopírky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx xx její vyhotovení xxxxxxxxxx strojem.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 x §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy lze xxxxx, xx rozsah §3 xx xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 a 2 xx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (srov. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx [22] níže). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx x xxxxxx xxxxx širokého xxxxxx. Xxx takového xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Xxxxxxx ustanovení xxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 odst. 1 x 2 x §3a zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu dle §3 odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x regulaci reklamy. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx okruhy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx A, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, znamená xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, B, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety dle §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náplní do xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený rozdíl xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx s krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx se nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx tvrdit, xx vlastně mezi xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx, xx jde x totožné xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, xx xx xx rozumí „xxxxxxxx, předvedení či xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, prodeje xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující přenášení xxxxxxx, xxxxxxx periodický xxxx x neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej ani xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx definováno x §2 písm. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xx nepřímé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx podniku xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx). Obchodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx reklama xx xxxxxxxxx sdělením. Opak xxxx neplatí, tedy xxxxx obchodní sdělení xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx xxx s xxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx zvlášť x xxxxxxx x xxxxxx x obchodním xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx sdělení“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx reklama, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 odst. 1 xxxx. o) xxxxxx x ochraně spotřebitele, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, který hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx např. §53 xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z přidané xxxxxxx, xx znění xx 1.4.2019 (zde xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyjímá x osvobození xx XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx jako množinu, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „reklama, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx zvukem nebo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, a která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxx protihodnotu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx propagace“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxxxxxxxx §52 téhož xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx straně druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na reklamu xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx sdělení ponechává xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx jen xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx ani §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) podřazuje xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx (x proto xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon xxxxx x xxxxxxx, jsou xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hypotézu §3x xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx sdělením, xx která xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, zda xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxxx. Pokud xxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx xxxx. Učinil xxx však výkladem §3 x §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxxxxxxxx, který zvolil xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx elektronické cigarety. Xxx xx xxxxx xxxx shodnout x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. dubna 2014 x sbližování xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx o některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx poznámka x. 10a) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx má termín xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx práva EU (xxxx. xxxx. čl. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, španělsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).