Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Při posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud xxxxxxx rovněž xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x zaměstnanců Městského xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních exekutorů x xxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xx x něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx povoláním advokát x nechodí x xxxxxx x xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahovala do xxxx osobnostní xxxxx x citelně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel měl xx xx, xx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, že xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxx podřízené, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx vydavatele xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxx, xxx pro xx xxxx xxx xxxxxx důsledky. Opatření xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx třetí osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx každého, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti státní xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ advokátům, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx Městskému soudu x Xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel nepochyboval x xxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx je „[d]o xxxxxx xxxxx nebo xx místo, xxx xxxx jedná, zakázáno xxxxxxxxx se zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrozit život xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxx vstupují xx xxxxxx soudu nebo xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xx x xxxx, xx účelem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx č. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství a xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx službě „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx podřízena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební věznice xxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, případně xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), do xxxxx byla vnesena x účinností k 1.5.2005 zákonem č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; pouze x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim zvláštní xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek individuálního, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x pozitivní definice xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx o xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření xx xxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx vstupů příslušníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx učiněný xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x povinnosti justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, x xx xxxxxx provádění osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 zákona o xxxxxxx a soudcích, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.3.2011, čj. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Hendrycha xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx instrukce podřízeným xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, jednací xxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Správní věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx dalších xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „platné x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx to, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, L.; Hungr, X.; Osina, P. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx druhému x xxx, xxx dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha : EUROLEX XXXXXXX, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy ke xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Ao 1/2011-49), xxx xxxx např. xxxxx x xxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx obsažené pokyny x rozporu s xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx se zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo xxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Ao 6/2010-57 xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Sb. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. působí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané věci xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx není dána xxxxxxxx soudu dle §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. s. x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx dle §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx z dostatečně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevybočil z xxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. pokyn z xxx vyplývající) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx není).