Xxxxxx věta
I. Opatření xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Sb., x soudech x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu postupu xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx např. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.). Při posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže by xx xxxxx soud xxxxxxx rovněž tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. NSS, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx č. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exekutorů x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx dne 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx x něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy včasný. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx povoláním xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx; xxx xxxxx xx x jeho pracoviště. Xxxxxx xxx nucen xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx advokátů x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, že x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx vydavatele xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, exekutory x xxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x exekutorům povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx popsal sám xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatřením odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel nepochyboval x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přes odpor xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx to xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „xx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx xx zbraní xxxx s jinými xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx ozbrojených sil x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vstupují xx xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, v xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx má x xxxx, za účelem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 1. Tato povinnost xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x soudní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 věty první xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx České republiky (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx stráž zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx xxxxxx svých xxxxx xx justiční xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věznice x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud úvodem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx upravena x soudním xxxx xxxxxxxx (xxx je xxxx uvedeno), xx xxxxx xxxx vnesena x účinností x 1.5.2005 zákonem č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 správního xxxx, xxx xxxxxxx část xxxxxx upravující tento xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx x konkrétně xxxxxxx předmětem regulace x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx tedy x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) zahrnuje xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx o xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx neurčitého počtu xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx vstupů příslušníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn předsedy xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx o vězeňské xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx službě, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsaženého x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisem), xxx xxxxx z xxxx uvedeného.
[21] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x vymezení vnitřních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx na definici xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x zásadě xxxxxxx. Např. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx povahy, které xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx nebo více xxxxxxxxxxxxx jednotek, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, spisový xxx, jednací řád, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní věda. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2007, s. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx xx, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx práva. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Podle X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx druhému o xxx, jak xxxxxx xxxxxxx věc nebo xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx např. xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx s xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx se jich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx některé v xxxx obsažené xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx s mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě (xxxx. xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. zn. Xx. ÚS 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x projednávané věci xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x exekutoři).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ztotožňuje se xxxxxxx krajského soudu, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx dle §101x a násl. x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x právních xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nevybočil x xxxxxx právní xxxxxx xxx z judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x podrobnostech odkazuje, xxxxxx x názoru, xx x případné xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx z xxx vyplývající) nejsou x rozporu s xxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx není).