Xxxxxx věta
I. Opatření xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů) xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. ř. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xx xx musel soud xxxxxxx rovněž xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x notářů xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx x něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; jeho xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx; xxx jedná se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nucen xx xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx osobnostní xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx advokátů a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx naplňuje xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, xxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x xxxxx vydavatele xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, byť xxx xx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx každého, aby xx podrobil prohlídce xxx vstupu xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, advokáty, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „dle logiky xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x exekutorům povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx Městskému soudu x Praze, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nastaly věcné xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xx xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx stráže, byl xx xx to xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx tomto pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx vstupují xx xxxxxx soudu xxxx xx místo, kde xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xx xxxxx xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Tato povinnost xx nevztahuje xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu jinak.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x vězeňské xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx „[x]xx xxxxxx svých xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věznice x xxxx se pokyny xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Stěžovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx vnesena x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx v §171 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx postupují správní xxxxxx v případech, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x negativním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, xxx normativního xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X případě opatření xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních skupin) xx xxxxxx soudu.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Sb. NSS, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Hendrycha xx xxxxx o „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx veřejné xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx dalších xxxxxx xxxx interní normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, L.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx návod či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : EUROLEX BOHEMIA, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx soud xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxxx vystupují vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními předpisy, xxxxx se xxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x hodnotily xxxx xxxxxxx předpisy samotné. Xxxx-xx některé x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx vnitřního předpisu xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. opět usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Sb. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx takový xxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právním profesím - xxxxxxxx, xxxxxx x exekutoři).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx základě výše xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského soudu, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §4 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. x. k xxxxxxxxxxx nařízení odpůrce x xxxxxx dle §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, a krajský xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x právních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x případné xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx posouzení případně xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx by se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. pokyn x xxx vyplývající) xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).