Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ukládající xxxxxxxx stráži provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx a notářů xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů) xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx (interní instrukcí), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx z něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxx bezpečnosti soudců x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx detekčním xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xx x xxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; jeho xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx povoláním advokát x nechodí x xxxxxx z xxxxxxx; xxx jedná se x xxxx pracoviště. Xxxxxx byl xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupců.
Krajský soud xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx odpůrce není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx mít xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx však zavazuje xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xxxxx obecná povinnost xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx budovy; totéž xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx logiky xxxxxx“ advokátům, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se prohlídce. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Městskému xxxxx x Praze, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nastaly věcné xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx je xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nerozhodné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x tom, že xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stráže, byl xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „by xxxxx xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 zákona x soudech x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, kde xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ozbrojených sborů, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s plněním xxxxx xxxxxxxxxx povinností.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx x soudcích xx xxxxx xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx xx u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx povinnost xx nevztahuje xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x soudní xxxxxxxxx, nestanoví-li předseda xxxxxxxxxxx xxxxx jinak.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx a justiční xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x vězeňské službě“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru soudu, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud úvodem xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx je xxxxxxxx x soudním řádu xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx vnesena x účinností x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; xxxxx v §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je uvedeno, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se pak xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx vymezení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X současném chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x xx x xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx s §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisem), xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xx xxxx usnesení ze xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxx.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx v zásadě xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx závazné pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní xxxx. Xxxxxx veřejné správy. 2. vyd. Praha : Wolters Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx dalších xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx práva. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Právě xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stráž) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x hodnotily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx obsažené xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx konkrétního sporu, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, zpochybňovat xxx xxxxx xxxx aplikaci x konkrétním případě (xxxx. opět xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo xxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx profesím - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského soudu, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dána xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. x. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x řízení dle §101x x násl. x. x. x. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx závěry xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a násl. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - opatření xxxxxxx (xxxx. pokyn z xxx vyplývající) nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).