Právní xxxx
X. Opatření xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, soudních xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu postupu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx stráže xx xx xxxxx soud xxxxxxx rovněž xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Sb. NSS, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Městského soudu x Praze x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx při vstupu xxxxxxxx, xxxxxxxx exekutorů x xxxxxx do xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojil navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx dne 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xx o něm xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; jeho xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx; xxx jedná se x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx sféry x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx měl xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřiměřené a xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx advokátů x xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. vnitřního xxxxxxxx. Dodal, xx x kdyby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, ve xxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřízené, xxxxx pracovně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx může mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 zákona o xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx prohlídce xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x notáře. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ advokátům, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nastaly věcné xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx technicky nerozhodné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx prohlídce a xxxxxxx xx xx xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx tomto pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx „[d]o xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, zakázáno xxxxxxxxx xx zbraní xxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx nevztahuje na xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx xxxxxxxxxx povinností.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a soudcích xx xxxxx xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 věty první xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x vězeňské xxxxxx „[x]xx plnění xxxxx xxxxx je justiční xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx vazební xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx pokyny xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx je upravena x soudním xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx uvedeno), xx xxxxx xxxx xxxxxxx x účinností x 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; pouze v §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravující xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxx xxxxxxx xxxxxx x negativním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se pak xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx normativního xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je uvedena x xxxxxxxxxxxxxx odstavci, xx xxxxxx, xx xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx regulace), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx neurčitého počtu xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx budovy soudu.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn předsedy xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx věcí xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx soudu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx již xx xxxx usnesení xx xxx 30.3.2011, čj. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. NSS, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx v xxxxxx xxxxxxx. Např. xxxxx X. Hendrycha se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní věda. Xxxxxx veřejné xxxxxx. 2. vyd. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2007, s. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Podle X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" In: Slovník xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x justiční xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx na místo, xxx soud xxxxx). Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx správní praxe (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Ao 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx pokud správní xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx xxxxxxxx pokyny x rozporu x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx přiléhavě s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx aktu jako xxxxxxxxx předpisu nic xxxxxx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx právním profesím - advokáti, notáři x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxx §4 odst. 2 xxxx. c) s. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x v právních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní předpis - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx není).