Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx vstupu do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu postupu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud xxxxxxx rovněž xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx z něj xxxxxxxxxxx) nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx vstupu xxxxxxxx, soudních exekutorů x xxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx brojil navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx materiálně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xx o xxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx advokát x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nucen xx podrobit kontrole, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osobnostní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel měl xx to, že xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx navrhovatele odmítl, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x hlediska xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, bylo xx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx v roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pracovně organizované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx osoby xxx xxxxxxxx, xxx pro xx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však zavazuje xxxxx třetí osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, že podle §7 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx vyjímá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x xxxxxx. Současně xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „dle xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatřením odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x tom, xx xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx se xx budovy vniknout xxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx za xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „by nebyl xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených sborů, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx xx u xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1. Tato xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost x budovách soudů, xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx službě „[x]xx plnění svých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, státního zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx normativního xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x xx x xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), protože xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx učiněný xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xx xxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, jímž xx „xxxxx“ konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx věcí osob, xxxxx vstupují do xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, interní xxxxxxxxxx instrukce atd.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „platné x xxxxxxx v takových xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx tedy to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti podřízených xxxxxx a pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx dlužno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx kterých xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx budovy soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx ústředními orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx x xxxx xxxx posuzované opatření xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx může soud xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě (xxxx. opět xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Ao 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze dne 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx ze dne 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx základě xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 odst. 2 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh stěžovatele xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pro xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x názoru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční stráže xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxx. žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud zabývat xxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxx (xxxx. xxxxx z xxx vyplývající) nejsou x rozporu s xxxxxxxx předpisy (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).