Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ukládající xxxxxxxx stráži provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě soudů) xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxx. žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud xxxxxxx rovněž xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx bezpečnosti soudců x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx xxx vstupu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxx a kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, a xx xx o něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nechodí k xxxxxx z xxxxxxx; xxx jedná se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx sféry x citelně se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx měl xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx navrhovatele odmítl, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. vnitřního xxxxxxxx. Dodal, xx x kdyby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, neboť opatření xxxxxxx bylo xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty podřízené, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezavazuje tedy xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx každého, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x notáře. Současně xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „dle logiky xxxxxx“ advokátům, notářům x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx názoru stěžovatele xxx nastaly xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx se xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx za to xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[d]o xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xx xxxxx xxxxxxx „[…] podrobit se xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx má x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx a justiční xxxxxx České republiky (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx se pokyny xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru soudu, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, státního zastupitelství xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxx xx opatřením xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 500/2004 Xx.) s xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx uvedeno), do xxxxx byla xxxxxxx x účinností x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim zvláštní xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x negativním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem regulace x s obecně xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) zahrnuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevné, že xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatření odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 odst. 3 xxxxxx o vězeňské xxxxxx, jímž xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx službě, xx. xxxxxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx, xxxxx vstupují do xxxxxx soudu.
[20] Opatření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx z xxxx uvedeného.
[21] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx akty, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Např. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměry uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx instrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v takových xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, X.; Hungr, X.; Osina, P. Xxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra: „Instrukcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak dlužno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx předpisy xxxxxxx nijak ovlivňovat xxxxxxxx, při kterých xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní praxe (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxxx vystupují vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx se jich xxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x hodnotily xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Ao 1/2011-49 nebo obdobně xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx ani xx, xx takový akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. působí xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - advokáti, notáři x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx krajského xxxxx, xx v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx nařízení odpůrce x xxxxxx xxx §101x x násl. x. ř. x. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a krajský xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x x právních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevybočil x xxxxxx právní úpravy xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx shoduje x krajským soudem, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v názoru, xx k případné xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční stráže xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxx. xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. s.). Xxx posouzení případně xxxxxxxxxx postupu justiční xxxxxx by se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx xxxx).