Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkaného postupu xxxxxxxx stráže by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Sb. NSS, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx č. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních exekutorů x notářů xx xxxxxxx Městského xxxxx x Praze provede xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kontrolu xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx podaným dne 19.3.2018, který Krajský xxxx v Praze xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx o xxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; jeho návrh xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx advokát x xxxxxxx x xxxxxx z rozmaru; xxx jedná xx x xxxx pracoviště. Xxxxxx byl nucen xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x citelně xx xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxx ke xxxxx advokátů x xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x hlediska xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť opatření xxxxxxx xxxx vydáno xxx x roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pracovně organizované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezavazuje tedy xxxxx osoby vně xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx každého, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx xxxxxx xx xxxxxx budovy; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxxxxx tak opatřením xxxxxx a x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx logiky xxxxxx“ advokátům, notářům x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, notáři a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nerozhodné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxxx prohlídce x xxxxxxx by xx xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stráže, byl xx za xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „xx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx xx „[d]o xxxxxx soudu nebo xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu nebo xx xxxxx, xxx xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx s plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx povinnost xx nevztahuje na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x vězeňské službě“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx pokyny xxxxxxxx soudu, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že opatření xxxxxxx je opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), do xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxx vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; pouze x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je uvedeno, xx „podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy o xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx normativního xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx je uvedena x předcházejícím xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx o ně x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření xx xxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx učiněný ve xxxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení s §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx službě, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a prohlídky xxxxx věcí xxxx, xxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsaženého x §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx již ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Hendrycha xx xxxxx o „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměry uvnitř xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx veřejné správy. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „platné x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vztahy nadřízenosti x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx interních xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra: „Instrukcí xxxxxx se obecně xxxxxxx návod xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Xxxxx : EUROLEX XXXXXXX, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx navenek, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx budovy xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také např. xxxxx x této xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxxx vystupují vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňovat xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. opět usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx soud tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze dne 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu jako xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx xxx xx, xx takový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx ztotožňuje se xxxxxxx krajského xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xxx §4 odst. 2 xxxx. c) s. x. s. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, a krajský xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nevybočil x xxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož usnesení x podrobnostech odkazuje, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční stráže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx xxxx).