Xxxxxx xxxx
X. Opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů xxx xxxxxx xx xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx) xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 2443/2011 Sb. NSS, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx č. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Městského soudu x Praze provede xxxxxx xxxxxxxx detekčním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x že xx o xxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx advokát x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx; xxx xxxxx se x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, že x xxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx namítal nesprávnost xxxxxx krajského soudu, xx opatření odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx pracovně xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxx, xxx pro xx může xxx xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxx §7 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx každého, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „dle xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, resp. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx opatřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx prohlídce x xxxxxxx xx se xx xxxxxx vniknout xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stráže, xxx xx xx to xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 zákona x soudech x xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se zbraní xxxx s jinými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxx xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx má x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1. Tato povinnost xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 zákona x vězeňské xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podřízena příslušnému xxxxxxxx vazební xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxx, že opatření xxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx; xxxxx v §171 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) zahrnuje xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx normativního xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevné, xx xx x ně x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx spojení s §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx „xxxxx“ konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx službě, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Opatření xxxxxxx, které bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisem), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Sb. NSS, x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx akty, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných znaků xx v xxxxxx xxxxxxx. Např. xxxxx X. Hendrycha xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx poměry uvnitř xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů jsou xxxxxx závazné pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx instrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx řád, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2007, s. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx interních xxxxxxxxx xx tedy xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxx, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, že xx xxxxxxx předpisy xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x justiční xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx na xxxxx, xxx soud xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy ke xxxxxxxxxx správní praxe (xxxx. např. xxxx xxxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx platí, xx pokud správní xxxxxx vystupují vůči xxxxxxxxx veřejné správy x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx obsažené xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx a aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. opět xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo obdobně xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04).
[24] Xxxxxxx soud tedy xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze dne 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx dne 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx ani xx, xx takový akt xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx profesím - xxxxxxxx, xxxxxx x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx krajského soudu, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 odst. 2 xxxx. c) x. x. x. x xxxxxxxxxxx nařízení odpůrce x xxxxxx dle §101x x násl. x. x. s. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jeho závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu x v xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní úpravy xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazuje, xxxxxx x xxxxxx, xx x případné xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního orgánu (§82 a násl. x. x. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu justiční xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. pokyn z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).