Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži provádět xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx a notářů xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Sb., x soudech x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx musel xxxx xxxxxxx rovněž xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx (vnitřní předpis xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx materiálně xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, a že xx o xxx xxxxxxxx až xxx 6.11.2017; jeho xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx povoláním xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozmaru; xxx xxxxx se x jeho pracoviště. Xxxxxx byl nucen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx sféry x xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, že x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezavazuje xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, byť xxx xx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxx každého, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx; totéž xxxxxxxxxx vyjímá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxxxxx x notáře. Současně xxxx předsedovi soudu xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ advokátům, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx názoru stěžovatele xxx nastaly xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx prohlídce a xxxxxxx by se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, kde xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 zákona o xxxxxxx a soudcích xx každý xxxxxxx „[…] podrobit se xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx xx u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx na xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x vězeňské službě“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx službě „[x]xx xxxxxx svých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podřízena příslušnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx pověřeného zaměstnance xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x soudním řádu xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 správního xxxx, xxx uvozuje část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná definice xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem adresátů. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx akt smíšený, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, xxx normativního xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx x předcházejícím odstavci, xx zjevné, xx xx x xx x případě opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx regulace), protože xxxx xxxxxxxx se xxxx neurčitého počtu xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx xxxxxx soudu.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxx soudem konstatuje, xx opatření odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx učiněný xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx s §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, jímž se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které bylo xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale interní xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx, která xx xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx jednotek, mezi xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx se xxxx xxx konkretizují úkoly x povinnosti podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Hungr, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx návod xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x ohledem xx xxxxxx interní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ či „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při kterých xxxxxxx orgány (v xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x justiční xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx příslušníkům dotčených xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx budovy soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx např. xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud správní xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx s xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx obsažené xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx a aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx konkrétního sporu, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze dne 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx základě výše xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského soudu, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §4 odst. 2 xxxx. x) x. x. s. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §101x x násl. x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx správně napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx, xxxx závěry xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx se shoduje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x názoru, xx k případné xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx stěžovateli sloužit xxxx. xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx není).