Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx vstupu do xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech a xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě soudů) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx stráže xx xx musel soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. U. proti xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx č. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanců Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx provede xxxxxx kontrolu detekčním xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným dne 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx x xxx xxxxxxxx až xxx 6.11.2017; jeho xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozmaru; xxx xxxxx xx x jeho pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx advokátů x xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx navrhovatele odmítl, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu naplňuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale pouze xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty podřízené, xxxxx pracovně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezavazuje xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx může mít xxxxxx důsledky. Opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx podle §7 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx každého, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx vstupu do xxxxxx budovy; totéž xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x tohoto pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx „dle xxxxxx xxxxxx“ advokátům, xxxxxxx x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx technicky nerozhodné, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x xxx, xx xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xx xx budovy vniknout xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx to xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ozbrojených sborů, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, v xxxxxxxxxxx s plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „[…] podrobit se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xx u xxxx, xx účelem xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 1. Tato xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxx x soudní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx x justiční xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x vězeňské službě „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx xxxxxxx a xxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudu, ředitele xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, vedoucího xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx vnesena x účinností x 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx uvozuje xxxx xxxxxx upravující xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx postupují správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x s obecně xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů. X současném xxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odstavci, xx zjevné, xx xx x xx x xxxxxxx opatření xxxxxxx jednat xxxxxx. X případě opatření xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních skupin) xx xxxxxx soudu.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xx xxxxxxx s §22 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, čj. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných znaků xx x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx instrukce podřízeným xxxxxxxxxxx nebo úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, jednací xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. vyd. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2007, s. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Hungr, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" Xx: Slovník xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx XX. Xxxxx : EUROLEX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní předpisy xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x justiční stráž) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx na místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom platí, xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotily tyto xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx pokyny x rozporu x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx s mezinárodními xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx, zda k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Jinak xxxxxx, nelze soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 nebo xxxxxxx xxxx usnesení ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. zn. Xx. ÚS 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx takový xxx xxxxxxxxx rovněž činnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné správy (x projednávané věci xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx v projednávané xxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx dle §101x a xxxx. x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. odmítl.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zhodnotil věc xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu x x xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxx soudem, xx jehož usnesení x xxxxxxxxxxxxx odkazuje, xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 a násl. x. x. s.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx není).