Právní xxxx
X. Opatření xxxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x notářů xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxx xxxxxxxx stráže xx xx musel soud xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - opatření xxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. NSS, č. 2443/2011 Xx. NSS, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exekutorů x xxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze provede xxxxxx kontrolu detekčním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným dne 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxx má materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx o xxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx zasahovala xx xxxx osobnostní xxxxx x citelně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxx xx to, xx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx odpůrce není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx naplňuje xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřízené, xxxxx pracovně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx mít xxxxxx důsledky. Opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx vstupu do xxxxxx xxxxxx; totéž xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx a v xxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x tom, že xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[d]o xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx jedná, v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx každý povinen „[…] podrobit xx xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx xx u xxxx, xx účelem xxxxxxxx, zda neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx stráž zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx je justiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudu, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Xx.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx uvedeno), do xxxxx byla vnesena x xxxxxxxxx k 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx uvozuje část xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy jako xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx je uvedena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx o ně x případě opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx regulace), xxxxxxx xxxx opatření se xxxx neurčitého počtu xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx xxxxxx soudu.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ konkretizují úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx věcí xxxx, xxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxx.
[20] Opatření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx uvedeného.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, čj. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, která xx xxxx označuje různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Např. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, xxxxxxx xxx, jednací řád, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxx. 2. vyd. Praha : Wolters Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde jsou xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx : EUROLEX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při kterých xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x projednávané věci xxxx příslušníkům dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná). Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx platí, xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné správy x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními předpisy, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pokyny x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx jeho xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Ao 1/2011-49 nebo obdobně xxxx usnesení ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx takový akt xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. působí xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. k xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, a xxxxxxx xxxx správně napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jeho závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x v xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazuje, xxxxxx x xxxxxx, xx x případné xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud zabývat xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).