Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x notářů xxx vstupu xx xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx pramenem práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. U. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti soudců x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx vstupu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx opatření xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xx x xxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; jeho xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx povoláním xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozmaru; xxx xxxxx se x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx kontrole, xxxxx zasahovala xx xxxx osobnostní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu naplňuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx se xxxxxxx o opatření xxxxxx xxxxxx, bylo xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, neboť opatření xxxxxxx bylo xxxxxx xxx v roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx namítal nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xxxxx xxxxxx povinnost xxx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, exekutory x notáře. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak opatřením xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x exekutorům povinnost xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxx nastaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatřením odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx prohlídce x xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx tomto pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx se zbraní xxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrozit život xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil x xxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, kde xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] podrobit se xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 555/1992 Xx., o Vězeňské xxxxxx a justiční xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx službě „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební věznice xxxx věznice x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Xx.) s xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx), do xxxxx xxxx vnesena x xxxxxxxxx x 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x těchto předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; pouze x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx uvedeno, xx „podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx doplnit také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X současném xxxxxxx xxx tedy o xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Již x pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx je uvedena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx podmínka konkrétnosti (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx regulace), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním předpisem), xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx usnesení ze xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Např. xxxxx X. Hendrycha se xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, informační toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Hendrych, X. Správní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde jsou xxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxx, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, kterého se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx interní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Právě uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x justiční xxxxx) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx xxxxxx xxxxx xxxx na místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx správní praxe (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také např. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x hodnotily tyto xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňovat xxx xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. opět usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx takový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. působí xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané věci xxxxxxxxxxxx právním profesím - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxxx xxxxx dle §4 odst. 2 xxxx. c) s. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x řízení xxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, xxxx závěry xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - opatření xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).