Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, soudních xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vstupu do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Sb., x soudech x xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu postupu xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx stráže xx xx musel xxxx xxxxxxx rovněž xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní předpis xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x zaměstnanců Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx provede xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx opatření xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx x něm xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nechodí x xxxxxx x rozmaru; xxx xxxxx se x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nucen xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx zasahovala xx xxxx osobnostní xxxxx x citelně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z hlediska xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx tzv. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx namítal nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřízené, xxxxx pracovně organizované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx může xxx xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že podle §7 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx budovy; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx názoru stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx se xx xxxxxx vniknout xxxxxxx xxxx odpor xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xx xxxxxxxxxx kárně potrestán, xxxxx „xx xxxxx xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento zákaz xx nevztahuje xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x ozbrojených sborů, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, xx účelem xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li předseda xxxxxxxxxxx xxxxx jinak.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx službě“), „[x]xxxxxxx stráž zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské službě „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx podřízena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (zákon č. 500/2004 Sb.) s xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „podle této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x negativním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X současném xxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (materiálně) zahrnuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevné, xx xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx regulace), xxxxxxx xxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xx spojení s §22 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx osob, xxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsaženého x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. NSS, x vymezení vnitřních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. podle X. Hendrycha xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx poměry uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx instrukce podřízeným xxxxxxxxxxx nebo úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. vyd. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2007, s. 75). Xxxxx dalších xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy to, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Hungr, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jedním úředním xxxxxxx druhému o xxx, jak dlužno xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx jejich interní xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" In: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Praha : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané věci xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná). Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústředními orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx v této xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x hodnotily xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx může xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx konkrétního sporu, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Ao 6/2010-57 xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx dne 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxx akt xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu navenek, xx. působí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu dle §4 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx nařízení odpůrce x xxxxxx dle §101x x násl. x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x právních xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx, xxxxxx x názoru, xx k xxxxxxxx xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).