Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x notářů xxx vstupu do xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě soudů) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx č. 3/2011 xxxxxxxx Městského soudu x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanců Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx detekčním xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx materiálně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a že xx x xxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx návrh xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx povoláním xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozmaru; xxx jedná xx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nucen xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx osobnostní xxxxx x citelně se xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Navrhovatel měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu ke xxxxx advokátů x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, že x kdyby xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx x roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §7 zákona x xxxxxxx x soudcích xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, advokáty, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly osoby xxxxxxxxx Městskému soudu x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatřením xxxxxxx xxxxxxx povinnost je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel nepochyboval x tom, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx xxxxx nebo xx místo, kde xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx se zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zdraví anebo xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx xxxxxxxxxx povinností.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] podrobit xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xx u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx zástupce, advokáty, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx předseda xxxxxxxxxxx xxxxx jinak.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 věty první xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx a justiční xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx službě“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx místech jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx službě „[x]xx plnění svých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx xxxxxxx a xxxx se pokyny xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx), do xxxxx xxxx vnesena x xxxxxxxxx k 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx uvozuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim zvláštní xxxxx ukládá vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx spočívá toliko x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x x obecně xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek individuálního, xxx normativního aktu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x pozitivní definice xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x předcházejícím odstavci, xx xxxxxx, xx xx o xx x případě opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx regulace), protože xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn předsedy xxxxx učiněný ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ konkretizují úkoly x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx, xxxxx vstupují xx xxxxxx soudu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici xxxxxx podstatných znaků xx v zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx instrukce podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, jednací řád, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx dalších xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v takových xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx se xxxx xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Praha : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx dále zdůrazňuje, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Weyr, F. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx II. Xxxxx : EUROLEX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Právě uvedené xxxx xxxxxxxxx, že xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak ovlivňovat xxxxxxxx, při kterých xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx veřejné správy (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx jedná). Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx ústředními orgány xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxx xx jich xxxx adresáti dovolávat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby v xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx obsažené pokyny x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx případě (xxxx. xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo obdobně xxxx usnesení ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Sb. NSS) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx předpisu nic xxxxxx ani xx, xx takový akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx profesím - xxxxxxxx, notáři x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxx §4 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxx §101x x násl. x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x názoru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. s.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxx (xxxx. pokyn z xxx vyplývající) nejsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).