Xxxxxx věta
I. Opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů xxx xxxxxx do xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx správě xxxxx) xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu postupu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx musel soud xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx pramenem práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx o něm xxxxxxxx až dne 6.11.2017; xxxx návrh xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx; xxx jedná xx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx byl nucen xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx osobnostní xxxxx x citelně se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx advokátů x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx naplňuje xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že x kdyby se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale pouze xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx subjekty podřízené, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obecná povinnost xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x notáře. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx. xxxx předsedovi (xxxxxxx). Xxxxx názoru stěžovatele xxx xxxxxxx věcné xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx popsal sám xxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx přes odpor xxxxxxxx stráže, xxx xx xx to xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbraní xxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zdraví xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx s plněním xxxxx služebních povinností.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx každý xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx prohlídce a xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx má u xxxx, xx účelem xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Tato povinnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x soudní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx č. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x vězeňské xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost x budovách soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaveden správním xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), do xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Zákonná definice xxxx xxxxxxx xxxxxx x negativním vymezení. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem adresátů. X současném chápání xxx xxxx o xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x předcházejícím odstavci, xx xxxxxx, xx xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednat nemůže. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření xx xxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx určitého druhu (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xx xxxxxxx s §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ konkretizují úkoly x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx službě, xx. xxxxxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx vstupují do xxxxxx xxxxx.
[20] Opatření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale interní xxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisem), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx usnesení ze xxx 30.3.2011, čj. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x vymezení vnitřních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxx.), xxxxx na definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, které xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx nebo více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné pracovní xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xx, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, L.; Xxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx věc nebo xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx kterých xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx soud xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Ao 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx platí, xx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxx xx jich xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právními akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx soud tedy xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx dne 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxxx akt xxxxxxxxx rovněž činnost xxxxxxxxx orgánu navenek, xx. působí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, notáři x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x řízení dle §101x a xxxx. x. ř. s. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x x právních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení případně xxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. pokyn x xxx vyplývající) xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).