Xxxxxx věta
I. Opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Xx., x soudech a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx) xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže by xx musel xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - opatření xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xx x xxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx návrh xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx osobnostní sféry x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxx obsahu naplňuje xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že x kdyby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, bylo xx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, neboť opatření xxxxxxx bylo xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby vně xxxxxxxx, byť xxx xx xxxx mít xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx každého, xxx xx podrobil prohlídce xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x notáře. Současně xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ advokátům, xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Městskému soudu x Praze, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx věcné xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx popsal sám xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel nepochyboval x xxx, že xxxxx xx se xxxxxxxxxx prohlídce x xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přes odpor xxxxxxxx stráže, byl xx za xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx xx zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx každý povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx xx u xxxx, xx účelem xxxxxxxx, zda neporušuje xxxxx podle odstavce 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x soudní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu jinak.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx x bezpečnost x budovách xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 zákona x vězeňské službě „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx pokyny xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, státního zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je opatřením xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx upravena x soudním řádu xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx byla xxxxxxx x účinností x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je uvedeno, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx uvedena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevné, xx xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx profesních skupin) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx s §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, jímž xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx provádění osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx, xxxxx vstupují xx xxxxxx soudu.
[20] Opatření xxxxxxx, které bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx povahy, které xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní věda. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. vyd. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „platné x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xx, xx xx jimi xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, L.; Hungr, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx druhému x xxx, xxx dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx II. Xxxxx : EUROLEX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné správy (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud správní xxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx v xxxxxx rovině přezkoumávaly x hodnotily xxxx xxxxxxx předpisy samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx konkrétního sporu, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx profesím - advokáti, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx z dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v právních xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazuje, xxxxxx v xxxxxx, xx x případné xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční stráže xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx předpis - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. pokyn x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx xxxx).