Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži provádět xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx xxxxxx soudů) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx stráže xx xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxx z něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxx bezpečnosti soudců x zaměstnanců Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exekutorů x notářů do xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným dne 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx x xxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx advokát x nechodí x xxxxxx z xxxxxxx; xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit kontrole, xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxx sféry x citelně se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z hlediska xxxxx xxxxxx naplňuje xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, že x kdyby se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx x roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxx xxxxxxxx, xxx pro xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §7 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx budovy; totéž xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi soudu xxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx logiky xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx se xx xxxxxx vniknout xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „by xxxxx xxx tomto pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx místo, kde xxxx jedná, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx zdraví xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxx xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních povinností.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx každý xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xx x xxxx, xx účelem xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 xxxx první xxxxxx č. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx x justiční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx službě“), „[x]xxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnost x budovách xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx službě „[x]xx xxxxxx svých xxxxx xx justiční xxxxx podřízena příslušnému xxxxxxxx vazební věznice xxxx věznice x xxxx xx pokyny xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxx xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxx, xx opatření xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx byl xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx xx upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx vyčerpávajícím způsobem xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx; pouze v §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx uvozuje část xxxxxx upravující xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx vymezení opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xx uvedena x předcházejícím xxxxxxxx, xx zjevné, xx xx o xx x xxxxxxx opatření xxxxxxx jednat xxxxxx. X xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínka konkrétnosti (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření se xxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx opatření odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx s §22 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x povinnosti justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx službě, xx. xxxxxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx soudu.
[20] Opatření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním předpisem), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx označuje různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Např. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx právně existuje xxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx [...] obsahem xxxxxxxxx předpisů jsou xxxxxx závazné pracovní xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Hendrych, X. Správní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „platné a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx interních instrukcí xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti podřízených xxxxxx a pracovníků“ (Xxxx, X.; Hungr, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx práva. Praha : Linde, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx návod xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich interní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vznikat žádná „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha : EUROLEX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Právě uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní předpisy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin vstupujícím xx budovy xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní praxe (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx např. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotily tyto xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx obsažené xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx se xxxxxxx xx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx může soud xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx takového. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx přímo vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. opět xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Ao 6/2010-57 xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx takový xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §4 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. s. k xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x řízení xxx §101x a xxxx. x. ř. s. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v právních xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pro xxxxxxx pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxxxx x krajským xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx, xx x případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx stěžovateli sloužit xxxx. žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. pokyn z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx pramenem xxxxx není).