Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, soudních xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx soudů) xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx stráže může xxxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx by xx musel xxxx xxxxxxx rovněž xxx, xxx případně vnitřní xxxxxxx - opatření xxxxxxxx soudu (popř. xxxxx z něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní předpis xxx xxxxxxxx práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kontrolu xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx x něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; jeho návrh xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx z rozmaru; xxx xxxxx xx x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit kontrole, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x citelně xx xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx namítal nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx předpisem. Vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřízené, xxxxx pracovně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezavazuje tedy xxxxx osoby vně xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxx §7 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx vstupu xx xxxxxx budovy; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nastaly věcné xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x xxx, že xxxxx by se xxxxxxxxxx prohlídce a xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „by nebyl xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[d]o xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx nevztahuje xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxx xxxx jedná, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx u xxxx, xx účelem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx je justiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební věznice xxxx věznice x xxxx xx pokyny xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx soud úvodem xxxxxxxx, že právní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx zaveden správním xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx upravena x soudním xxxx xxxxxxxx (xxx je xxxx uvedeno), do xxxxx xxxx xxxxxxx x účinností x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 správního xxxx, xxx uvozuje část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx uvedeno, xx „podle xxxx xxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná definice xxxx spočívá toliko x negativním vymezení. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx doplnit také xxxxxxxxx vymezení opatření xxxxxx povahy jako xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X současném xxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx je uvedena x xxxxxxxxxxxxxx odstavci, xx zjevné, xx xx x xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x soudcích xx xxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx osob, xxxxx vstupují do xxxxxx xxxxx.
[20] Opatření xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx plyne z xxxx uvedeného.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx veřejné správy. 2. xxx. Praha : Wolters Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx dalších xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx konkretizují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx druhému o xxx, jak dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx s xxxxxxx xx jejich interní xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x justiční stráž) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx soud jedná). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx správní praxe (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx např. xxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx obsažené xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právními akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx přímo vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx takový akt xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánu navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v projednávané xxxx není xxxx xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x řízení dle §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, a krajský xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x právních xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se shoduje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx usnesení x podrobnostech odkazuje, xxxxxx x názoru, xx x případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční stráže xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x násl. x. x. s.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx není).