Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx z něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx (vnitřní předpis xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Xx. NSS, x. 2444/2011Sb. NSS.
Věc: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanců Městského xxxxx x Praze xxxx podle §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx justiční xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, soudních exekutorů x notářů xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze provede xxxxxx xxxxxxxx detekčním xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx opatření xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x že xx x xxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx advokát x nechodí x xxxxxx x xxxxxxx; xxx jedná xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxx sféry x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx opatření odpůrce xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx osoby vně xxxxxxxx, xxx pro xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx třetí osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx stanovit výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx „xxx logiky xxxxxx“ advokátům, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, že by xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Městskému soudu x Praze, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx soud.
Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxxx nerozhodné, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx by xx xx budovy vniknout xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stráže, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx xxxxx nebo xx místo, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx život xxxx xxxxxx anebo xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx vstupují xx xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx každý xxxxxxx „[…] xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxxx povinnost xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx a justiční xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „zákon x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební věznice xxxx věznice x xxxx xx pokyny xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud úvodem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx (jak je xxxx xxxxxxx), do xxxxx xxxx vnesena x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx uvozuje xxxx xxxxxx upravující tento xxxxxxxx, xx uvedeno, xx „podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplnit také xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx x konkrétně xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx okruhem adresátů. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) zahrnuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x ně x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě opatření xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), protože xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx s §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx vstupují do xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx plyne x xxxx uvedeného.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxxxx na závěry xxxxxxxx, xxxxx je xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, jednací xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. xxx. Praha : Wolters Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Určujícím xxxxxx interních instrukcí xx tedy xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků“ (Xxxx, L.; Hungr, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : EUROLEX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x justiční stráž) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx příslušníkům dotčených xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx na místo, xxx xxxx jedná). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny k xxxx, aby v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x hodnotily tyto xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx obsažené pokyny x rozporu x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx in abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňovat lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo obdobně xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánu navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu dle §4 odst. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §101x a xxxx. x. x. x. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a krajský xxxx správně napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx, xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a násl. x. x. s.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, zda xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).