Právní xxxx
X. Opatření xxxxxxxx soudu ukládající xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx instrukcí), xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže může xxxxxxx např. žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx musel soud xxxxxxx rovněž tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. NSS, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Sb. NSS.
Věc: X. U. proti xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx provede xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx o xxx xxxxxxxx až xxx 6.11.2017; xxxx návrh xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx povoláním advokát x nechodí x xxxxxx x rozmaru; xxx xxxxx se x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx nucen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osobnostní sféry x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx naplňuje xxxxx tzv. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx v roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, byť xxx xx xxxx xxx xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx xxxxxx; totéž xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jak xx xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx by se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpor xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „by nebyl xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx místo, kde xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zdraví xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx a justiční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx službě „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věznice x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx zaveden správním xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) s xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; pouze x §171 správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravující tento xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx postupují správní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx tedy o xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek individuálního, xxx normativního aktu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Již x pozitivní definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx x ně x případě xxxxxxxx xxxxxxx jednat nemůže. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínka konkrétnosti (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), protože xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem konstatuje, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx o vězeňské xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ konkretizují úkoly x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx službě, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx věcí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale interní xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx uvedeného.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx usnesení ze xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Sb. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx definici xxxxxx podstatných xxxxx xx v zásadě xxxxxxx. Např. xxxxx X. Hendrycha xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx veřejné správy. 2. vyd. Praha : Wolters Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx interní normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xx, xx xx xxxx xxx konkretizují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Instrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx návod xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ či „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x justiční xxxxx) xxxxxx navenek, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vstupujícím xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx posuzované opatření xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud správní xxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxx veřejné správy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňovat xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě (xxxx. xxxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx usnesení ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, sp. xx. Xx. ÚS 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx takový akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - advokáti, notáři x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského soudu, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxx §101x a násl. x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v názoru, xx k xxxxxxxx xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx pramenem xxxxx není).