Xxxxxx věta
I. Opatření xxxxxxxx soudu ukládající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže může xxxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xx xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Sb. NSS.
Věc: X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze k xxxxxxxxx bezpečnosti soudců x zaměstnanců Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exekutorů x notářů xx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, který Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xx x xxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; jeho xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx advokát x nechodí k xxxxxx z xxxxxxx; xxx jedná se x jeho pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahovala xx xxxx osobnostní sféry x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxx xx xx, xx xxxxxxxx odpůrce je xxxxxxxxx, nepřiměřené a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx advokátů x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x rámci vydavatele xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx mít xxxxxx důsledky. Opatření xxxxxxx xxxx zavazuje xxxxx třetí xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §7 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx každého, aby xx podrobil xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x notáře. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ advokátům, xxxxxxx x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, notáři a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Městskému xxxxx x Praze, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxx nastaly věcné xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx kárně potrestán, xxxxx „by nebyl xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 zákona o xxxxxxx a soudcích xx xxxxx povinen „[…] podrobit se xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx má x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxxx x vězeňské xxxxxx“), „[x]xxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx místech jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudu, ředitele xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, že právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaveden správním xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx je upravena x soudním xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx vnesena x účinností x 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 správního řádu, xxx uvozuje xxxx xxxxxx upravující xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X současném chápání xxx xxxx o xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Již x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx uvedena x předcházejícím xxxxxxxx, xx zjevné, že xx x xx x případě opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesních skupin) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx a soudcích xx xxxxxxx x §22 odst. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx opatřením obecné xxxxxx, ale interní xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xx xxxx usnesení xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx v xxxxxx xxxxxxx. Např. podle X. Hendrycha se xxxxx o „xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právně existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů jsou xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, informační toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo úřadům x zařízením, xxxxxxx xxx, jednací řád, xxxxx i vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „platné x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx jimi xxx konkretizují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx jejich interní xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx navenek, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx platí, xx pokud správní xxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy však xxxxxx oprávněny k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx obsažené xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx právními akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx může xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, zpochybňovat lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení čj. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx ze dne 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, nebo xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x exekutoři).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx není dána xxxxxxxx xxxxx xxx §4 odst. 2 xxxx. c) x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxx §101x a násl. x. x. x. Xxxxx se o xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, a krajský xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, jeho závěry xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x právních xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož usnesení x podrobnostech odkazuje, xxxxxx v xxxxxx, xx x případné xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxx (xxxx. pokyn z xxx vyplývající) nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).