Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stráže xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. NSS, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x notářů xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxx a kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx dne 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx v Praze xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a že xx x xxx xxxxxxxx až xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy včasný. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx kontrole, xxxxx zasahovala do xxxx osobnostní sféry x xxxxxxx se xxxxxxxx jeho osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadu rovnosti xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx nesprávnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, byť pro xx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že podle §7 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx podrobil xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, advokáty, xxxxxxxxx x notáře. Xxxxxxxx xxxx předsedovi soudu xxxxxxx stanovit výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx logiky xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxx nastaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx nebyl xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx jedná, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xx xxxxx xxxxxxx „[…] podrobit xx xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx má u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx České republiky (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx službě „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podřízena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx byl xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) s xxxxxxxxx k 1.1.2006. Xxxxxx ochrana před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx upravena x soudním řádu xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx byla xxxxxxx x účinností x 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je uvedeno, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odstavci, xx zjevné, xx xx x xx x xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx totiž není xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření se xxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin) xx budovy soudu.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx se „xxxxx“ konkretizují úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx službě, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx a prohlídky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Opatření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisem), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již xx xxxx usnesení xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Hendrycha xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, mezi xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2007, s. 75). Xxxxx dalších autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xx, xx se xxxx xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Weyra: „Instrukcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx XX. Praha : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx orgány (x xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x justiční xxxxx) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx veřejné správy (x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxx. pokyny xxxxxxxx ústředními orgány xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Ao 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy x rozporu s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jich xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx obsažené xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx s mezinárodními xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx, zda k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci x konkrétním případě (xxxx. opět xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 nebo obdobně xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Ao 6/2010-57 xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2004, sp. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiléhavě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx x projednávané xxxx není dána xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. s. x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx dle §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu x x právních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx jehož xxxxxxxx x podrobnostech odkazuje, xxxxxx v názoru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx proti konkrétnímu xxxxxxx justiční stráže xxxx stěžovateli sloužit xxxx. žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení případně xxxxxxxxxx postupu justiční xxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní předpis - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. pokyn z xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx).