Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ukládající xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx a notářů xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx např. žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření xxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. NSS, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx č. 3/2011 xxxxxxxx Městského soudu x Praze k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx provede xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, xxxxx Krajský xxxx v Praze xxxxxxxxx ze dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xx x xxx xxxxxxxx až xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx povoláním advokát x xxxxxxx k xxxxxx x rozmaru; xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx osobnostní xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx jeho osobnostních xxxx. Navrhovatel xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx vztahu ke xxxxx advokátů a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx v roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx opatření xxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx předpisem. Vnitřní xxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci vydavatele xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx pro xx xxxx mít xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třetí osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx každého, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx vyjímá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ advokátům, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se prohlídce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, resp. xxxx předsedovi (xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nastaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel nepochyboval x tom, xx xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xx xx budovy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xx xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „by nebyl xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx „[d]o xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbraní xxxx s jinými xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxx xxxxxx anebo xxxxxxx. Xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních povinností.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, xx účelem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li předseda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x vězeňské xxxxxx“), „[x]xxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x vězeňské xxxxxx „[x]xx xxxxxx svých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx věznice x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx (jak je xxxx uvedeno), do xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx; xxxxx v §171 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x negativním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X současném xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (xxxxxxxxxx) zahrnuje xxx prvek individuálního, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Xxx x pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínka konkrétnosti (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), protože xxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého druhu (xxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx pokyn předsedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx provádění osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx.
[20] Opatření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx označuje různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce atd.), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podstatných znaků xx v zásadě xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx o „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, s. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx v takových xxxxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x podřízenosti. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx to, xx xx jimi xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx práva. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx návod či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx II. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, xx xx vnitřní předpisy xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx budovy soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x této xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vystupují vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx některé x xxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx situaci xxxxx, xxxx může xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, zpochybňovat xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2004, sp. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx soud tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx o posouzení xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani to, xx xxxxxx akt xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. působí vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právním profesím - advokáti, notáři x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. s. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, x krajský xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x právních xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x názoru, xx k případné xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud zabývat xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - opatření odpůrce (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx xxxx).