Xxxxxx xxxx
X. Opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx (interní instrukcí), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxx xxxxxxxx stráže xx xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. NSS.
Věc: X. U. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx vstupu xxxxxxxx, soudních exekutorů x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx detekčním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx x něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; jeho xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nechodí x xxxxxx z xxxxxxx; xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osobnostní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx se xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx x roce 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx pro xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx vyjímá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Současně xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prohlídce. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, xx by xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, resp. xxxx předsedovi (xxxxxxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud.
Podle stěžovatele xxxx technicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x tom, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx nebyl xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx „[d]o xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx život xxxx zdraví xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx jedná, v xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx má x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1. Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x vězeňské xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx xxxxxx svých xxxxx je justiční xxxxx podřízena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věznice x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, vedoucího xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx postupují správní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx tedy o xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x pozitivní definice xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx x xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx regulace), protože xxxx xxxxxxxx se xxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a soudcích xx spojení s §22 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx věcí osob, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsaženého x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním předpisem), xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Sb. XXX, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx akty, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx na definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx dále zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" In: Slovník xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Právě uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní předpisy xxxxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxxx, xxx kterých xxxxxxx orgány (v xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x justiční xxxxx) xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx skupin vstupujícím xx budovy xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. pokyny xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx v xxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x hodnotily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx některé x xxxx obsažené xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx je povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx in xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. opět usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 nebo obdobně xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. působí vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x exekutoři).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx základě xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x řízení dle §101x x xxxx. x. x. s. Xxxxx se o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx se shoduje x krajským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x případné xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. pokyn x xxx vyplývající) xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy (vnitřní xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx není).