Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxxxxxxx a notářů xxx vstupu do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx (interní instrukcí), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx např. žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx soudu (popř. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. XXX, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exekutorů x notářů xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu detekčním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx podaným xxx 19.3.2018, který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a že xx x něm xxxxxxxx xx xxx 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x citelně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel měl xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zástupců.
Krajský xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby xx xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, ve xxxxx namítal nesprávnost xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci vydavatele xxxxxxxx. Nezavazuje xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, že podle §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx každého, xxx xx xxxxxxxx prohlídce xxx vstupu xx xxxxxx budovy; totéž xxxxxxxxxx vyjímá x xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx tak opatřením xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, notářům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozumně xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepochyboval x tom, že xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpor xxxxxxxx stráže, xxx xx za to xxxxxxxxxx xxxxx potrestán, xxxxx „xx xxxxx xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx xx „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zdraví anebo xxxxxxx. Tento zákaz xx nevztahuje na xxxxxx x na xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu nebo xx místo, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx služebních povinností.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xx každý xxxxxxx „[…] podrobit se xxxxxx prohlídce a xxxxxxxxx všech věcí, xxxxx má u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 1. Xxxx povinnost xx nevztahuje na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak.“
[15] Xxxxx §3 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost x xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazební věznice xxxx věznice a xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru soudu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Stěžovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx byl xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 500/2004 Sb.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx), xx xxxxx byla vnesena x účinností k 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto předpisů xxxx vyčerpávajícím způsobem xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx; xxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravující xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx předpisem ani xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx chápání xxx xxxx x xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, xxx normativního xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS).
[18] Již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx x ně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínka konkrétnosti (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx profesních xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx učiněný xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ konkretizují xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx a prohlídky xxxxx xxxx osob, xxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x soudcích, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním předpisem), xxx xxxxx x xxxx uvedeného.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již ve xxxx usnesení ze xxx 30.3.2011, čj. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx instrukce, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v zásadě xxxxxxx. Např. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx o „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra: „Xxxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Právě xxxxxxx xxxx neznamená, že xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xxxxxxx orgány (v xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x xxxxxxxx stráž) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx budovy xxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx např. pokyny xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. výše xxxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx x xxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom platí, xx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxx xx jich xxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy však xxxxxx oprávněny k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx může xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňovat lze xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Ao 6/2010-57 xx usnesení Ústavního xxxxx xx dne 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx dne 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - advokáti, notáři x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §101x x násl. x. ř. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že krajský xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x podrobnostech odkazuje, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx není).