Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů xxx xxxxxx xx xxxxxx soudu (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx soudů) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx vytýkaného postupu xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx předpis xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanců Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx vstupu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů do xxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx detekčním xxxxx x kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojil navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, který Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx materiálně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x že xx x xxx xxxxxxxx až dne 6.11.2017; jeho xxxxx xx xxxx včasný. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx povoláním xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx z xxxxxxx; xxx jedná xx x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobnostních xxxx. Navrhovatel xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z hlediska xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, že x kdyby xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx mít xxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxxx však zavazuje xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx §7 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; totéž xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx logiky xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, notáři a xxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přes odpor xxxxxxxx xxxxxx, byl xx za xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx pokusu xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx „[d]o xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, zakázáno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx ohrozit život xxxx xxxxxx anebo xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vstupují xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xx xxxxx povinen „[…] xxxxxxxx se xxxxxx prohlídce x xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx má x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx a soudní xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx službě“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx x bezpečnost x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Podle §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx justiční xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxx věznice xxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudu, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx senátu, vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx zaveden správním xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx uvedeno), xx xxxxx xxxx xxxxxxx x účinností x 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx uvozuje část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem adresátů. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xx uvedena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx x ně x xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx nemůže. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxx), protože xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx opatření odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx a soudcích xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx justiční xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x budovách xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prohlídky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx vstupují do xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx interní xxxxxxxxx (vnitřním předpisem), xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx.
[21] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx akty, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx instrukce xxx.), xxxxx na definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Např. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, informační xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Hendrych, X. Správní xxxx. Xxxxxx veřejné správy. 2. vyd. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2007, s. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx interní normativní xxxxxxxxx „platné a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx to, xx xx xxxx xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak dlužno xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, F. "Xxxxxxxxx" In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená, že xx xxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx věci odpůrce x xxxxxxxx stráž) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin vstupujícím xx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústředními orgány xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx také xxxx. xxxxx v xxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx některé v xxxx obsažené pokyny x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxx situaci došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxxxx in abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňovat xxx xxxxx jeho aplikaci x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 1.12.2010, xx. 3 Ao 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx přiléhavě s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze dne 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, č. 2443/2011 Sb. NSS) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx o posouzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx takový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx profesím - xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ztotožňuje se xxxxxxx krajského soudu, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dle §4 xxxx. 2 xxxx. c) s. x. x. k xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx dle §101x x násl. x. ř. x. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, x xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx závěry xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx k případné xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. pokyn x xxx vyplývající) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám pramenem xxxxx není).