Xxxxxx xxxx
X. Opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stráži xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vstupu do xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech x xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétnímu postupu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.). Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx z xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx pramenem práva xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2321/2011 Xx. NSS, x. 2443/2011 Sb. XXX, x. 2444/2011Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kontrolu xxxxxxxxx rentgenem.
Proti xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.6.2018, čj. 55 X 59/2018-28, xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx x xxx xxxxxxxx xx dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy xxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx povoláním xxxxxxx x nechodí x xxxxxx x xxxxxxx; xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx kontrole, xxxxx zasahovala xx xxxx osobnostní sféry x xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zástupců.
Krajský soud xxxxx navrhovatele odmítl, xxxxx dovodil, že xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. vnitřního xxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx v xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx může mít xxxxxx důsledky. Opatření xxxxxxx však zavazuje xxxxx třetí osoby.
Stěžovatel xxxxxxx, xx podle §7 zákona x xxxxxxx x soudcích xxxxx obecná povinnost xxx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx budovy; totéž xxxxxxxxxx vyjímá z xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx se prohlídce. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (odpůrci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nerozhodné, xx opatřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx prostřednictvím pokynu xxxxxxxx stráži.
Stěžovatel xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx se xx xxxxxx vniknout xxxxxxx přes odpor xxxxxxxx xxxxxx, byl xx xx xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kde xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil x ozbrojených xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xx každý xxxxxxx „[…] xxxxxxxx xx xxxxxx prohlídce a xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx zástupce, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx službě“), „[x]xxxxxxx stráž zajišťuje xxxxxxx x bezpečnost x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx „[x]xx plnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podřízena příslušnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věznice x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxx xxxxx, státního zastupitelství xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud úvodem xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx upravena x soudním řádu xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), do xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.5.2005 zákonem č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx; xxxxx v §171 xxxxxxxxx řádu, xxx uvozuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá vydat xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X současném chápání xxx xxxx x xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (materiálně) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx aktu (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x xxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx x ně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitého xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě s xxxxxxxx soudem konstatuje, xx opatření odpůrce xxxxxxxxxxx pokyn předsedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení s §22 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ konkretizují xxxxx x povinnosti justiční xxxxxx stanovené §3 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřním předpisem), xxx xxxxx x xxxx uvedeného.
[21] Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx již ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx různými xxxxxxx (interní - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x zásadě xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Hendrycha xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, mezi xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2007, x. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukcí xx xxxx xx, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a pracovníků“ (Xxxx, X.; Hungr, X.; Xxxxx, P. Xxxxxx práva. Praha : Linde, 2007, x. 60-61). V xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Podle X. Xxxxx: „Instrukcí xxxxxx se obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jedním úředním xxxxxxx druhému x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx : EUROLEX BOHEMIA, 2000 [1932], s. 11-14).
[22] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. výše xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Ao 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx vnitřními xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx adresáti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, xxx x xxxxxx rovině přezkoumávaly x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právními xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx může soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx jeho xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. opět xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Ao 1/2011-49 xxxx obdobně xxxx usnesení ze xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. zn. Xx. ÚS 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.8.2011, čj. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx o posouzení xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx předpisu nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx navenek, xx. působí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxxx soudu dle §4 xxxx. 2 xxxx. c) x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, a krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. odmítl.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jeho závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx shoduje x krajským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloužit xxxx. žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. s.). Xxx xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxx předpis - opatření xxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx sám pramenem xxxxx xxxx).