Právní věta
Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxx podmínku účasti xx výběrovém xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxx xxxxxxxxx infrastrukturního xxxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 7 odst. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/20/ES (autorizační xxxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx CILFIT a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 1800 MHz a 2600 MHz, a xx dle §21 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxx koncovým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě x xxxxxxx 1800 XXx a 2600 XXx“, vznesla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §130 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx podmínkám xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentem xx dne 9.12.2016, xxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x námitky xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxx x pásmech 1800 x 2600 XXx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx 8. písm. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a závazek xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx 12 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x uzavření xxxxxx o umožnění xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx síti xxxxxxxxxxx x využitím rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnění poskytování xxxxxxxxxxx celoplošných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx za xxxxxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi xxxxxxx xxxxxxxxx xx podřazeném xxxx nebo xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx vztahuje x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb minimálně xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx zákazníkům;
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 2 let, xxxxxxxx-xx xxxxxxx o xxxx xxxxxx, resp. minimálně xx xxxxx doby xxxxxxxxx jeho závazku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazku xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx specifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxx, xxx držitelé xxxxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sebou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x bodu 8. xxxx. x). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.12.2016. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přídělu, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.5.2019.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x. [xxxxxxxx však xxxxx x xxxxxx dle xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx „ve značné xxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předmětem žalobní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uložen ve xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splnit, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxx, který by xxx xxx xxx xxxxxx vyhovět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx legality, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx standardních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výběrových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právem xx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxx xxx xxxxxx než xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx jsou xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx náklady.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…)
[13] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxx řízením xxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení povinni xx xxxx xxxxxxx, x x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx do českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závazek naplňující xxxxx §22 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se však xxx nejedná, xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x souvislosti xx xxxxxxxx přídělu rádiových xxxxxxxx, xxxxx udělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnit, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] NSS k xxxx uvádí následující.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx nutno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x udělením xxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §21 xxxx. 5 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxx uveřejní x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx včetně
„a) xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx udělena,
b) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx udělena,
c) xxxxx x xxxxxxxxx kmitočtech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxx x udělením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů, včetně xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uděleny,
e) určení, xxx xxxxxxx o xxxxxxx práv x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 xxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx xxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx, xxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3,
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení žádostí x udělení práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx,
x) podmínek účasti xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxx podávání xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx, xx-xx vyžadována pro xxxxxxxxx průběhu a xxxxx výběrového řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx peněžitá xxxxxx xxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx, o xxxxx xxx x xxxxxxx věci, NSS xxxxxxxxx)
[17] Podle §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích předseda Xxxx v rozhodnutí x xxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xx. „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx převzal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx k využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[18] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/20/XX), xxxxx xx x xxxxx ohledu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, platí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, udělují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxx kritérií, která xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx cílů xxxxxx 8 směrnice 2002/21/ES (xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx 9 xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx. 6 odst. 1 autorizační xxxxxxxx „[x]xxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb elektronických xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx čísel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x článkem 9 xxxxxxxx 2002/21/XX (rámcová xxxxxxxx).“
[19] Na základě xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx nejen xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, transparentní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx XX x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednat x xxxxxx zájemcem x xxxxx xxxx o xxxxxxxx dohody o xxxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx síti xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Městský xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 41 x xxxx. xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výběrového řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx 41 xxxxxxxx).
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak neodporuje xxx §22 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx (xxx. v xxxx [17] shora). X textu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žadatelem „xxxxxxxx“ xxxxxxx nemohl být xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx formy výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stanovilo xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx v xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod [16] shora). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxx závěr xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX, xx které odkazuje xxxxxxxxxxxx. Bod 15 xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a povinností xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu s xxxxxx Společenství.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx na xx. 5 rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 243/2012/EU, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxx. 1 „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinnou hospodářskou xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx vnitřním trhu xxxxxx elektronických komunikací x souladu xx xxxxxxxxxx 2002/20/XX a 2002/21/XX.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX členské xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxxxxxxx neveřejných elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxx mohou xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx operátorů x využívání rádiového xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX jasně xxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spektru xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx infrastruktury […]“ (xxxx. též bod 44 xxxxxxxxxx rozsudku).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX, xxxxx s xxxxxxx xx xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smysluplný xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX x xxxxxxxx xx xxxxx regulátorům pravomoci, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX x xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxxx zjevně xxxxxxxxx x odnímá xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 45 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx zpřístupnit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i virtuálním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx známo, xx xx českém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx tři xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxxxxx). S ohledem xx nutnost mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxx xxxx – xxx dalších xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx velkoobchodního xxxxxxxx – xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx operátorů. Účelem xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx argumenty, xxxxx však xxx xxxxxxxx městský xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx při výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jedním právním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/ES), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/19/ES x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx xxxx, jako je xxx xxx. xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX.
[26] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxx „xxxxxxxxxx“ ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx jak x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx žalobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x virtuálními operátory xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx výběrového řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Rakousku, Xxxxxxxx, Dánsku, Xxxxx, Xxxxx xx Xxxxxx (x xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxxxxxx Outlook 2013, xxxxxxx x. 2.13. Nezdá xx xxxx, xx xx x xxxxx XX xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx výklad (xxxx. k xxxxxxx xxxxx XX a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Srl XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx, x. 3415, xxx 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx navzdory xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jelikož xx xxxxxxxxxxxxx kapitálově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxx toho stěžovatelka xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhou xxxxxx, xxx xx říká, xxxxx způsobem xx xxx stanovena xxxx – xxx fakticky x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky (xxxxxx xxxx cenová regulace) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx a vždy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantního xxxx v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/ES). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx žádná xxxxxxx relevantního trhu xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 49 xx 57 rozsudku (xxxxxxx xxx xxx 65). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §21 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx ukládají obecně, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §81 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by mohly xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxx 52), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 55 nebo 60).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 65 xxxxxxxxxx rozsudku vysvětluje, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybení x xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Právě x druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x účelově xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX (viz xxx [22] xxxxx) jasně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxx 5 x 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/19/XX), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxx xxxxxx práva XX xxxxxxxx vychází.
[31] Xxx správně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx, xx zjistí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, má xxxxxxxx xxxxxx podnikům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §51 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analyzovaném xxxxxxxxxxx xxxx, ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dojít. Naproti xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx významnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Při výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4, §5 xxxx. 1, §5 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx cíle související x xxxxxxx využíváním xxxxxxxxx xxxxxxxx, podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx účastníků xxxx x xxxxxxxx efektivních xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trhů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx výběrovým xxxxxxx dotčeny. Nemusí xx jednat x xxxxxxxxxx trhy, na xxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx dle §51 x xxxx. xxx. xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud (xxxx 62 násl.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx souhlasí x xxxx žalovaného, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rádiové xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx významnou xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vstupu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Úřad xxxx xxxx potenciální xxxxxx xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a závazky xxxxxxxxx držitelů xxxxxxx x xxxxx výběrového xxxxxx. Podmínky a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxx je bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxx v době xxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxx xx některém xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §51, §78 x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxxxxx, proto x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxx xxxxxx postup žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dává xxxxx, xxxxxxx.
[36] A xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx srozumitelně popisuje, xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jen x xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 x xxxx. xxxxxx x elektronických komunikacích), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxx xxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx „cenové xxxxxxxx“ (xxxx. x xxxx xxx xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx nynější xxxxx xxxx prve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto podmínky xxxx xxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tam xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[38] Jak městský xxxx vysvětlil x xxxx 71 xxxxxxxx, x aplikovatelných xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx na xxxxxx cen, xx xxxxxxx xx infrastrukturní xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx §81 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx které xxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikání na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x podstatě to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx (ziskový) xx daném trhu. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx doplácení xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxx xxxx 73 xx 75 xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xx xxxxx xxxxxxxx přídělu x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx jasně xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxx, popř. xxxx obchodním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx cena xx být xx (xxxx blízko) úrovni xxxxxxxxx ceny. Xxxxxxx xx, xx xx xxxx stěžovatelka měla xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Městský xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, musí být x logiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přídělu. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxx 63 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxx, xxx by xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu x xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx možnými xxxxx xx xxxx byli xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx mohli xxx virtuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x užívání xxxx xxxxx xxxxxxx „velcí“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx dobrovolně.