Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podmínku účasti xx xxxxxxxxx řízení xx účelem xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx též tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx infrastrukturního xxxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, x xx. 7 xxxx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/ES (autorizační směrnice)].
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Czech Xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx výběrového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx výběrové řízení xx účelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 1800 XXx x 2600 XXx, a xx dle §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výběrového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částí pásma xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx při poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly obsaženy x dokumentu „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxx x xxxxxxx 1800 XXx a 2600 XXx“, vznesla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §130 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2016, xxx xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a námitky xx žalobkyně výběrového xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.9.2016 žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x pásmech 1800 x 2600 XXx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užívání. X xxxx 8. xxxx. x) rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu 12 xxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx povinnost se xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx operátorům;
- xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu x xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákazníkům;
- žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x délce minimálně 2 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx o xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx délka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazku xxxxxxxxx, xxxxx xx sebe x průběhu výběrového xxxxxx převzala.
Závazek refarmingu xxx spočíval v xxxxxxxxxx zachovat při xxxxx specifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celistvé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přerušení.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx velkoobchodní nabídky x xxxx 8. xxxx. x). Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.2016. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx služby, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře velkoobchodní xxxxxxx x dalším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx velkoobchodní nabídky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.5.2019.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. s. [xxxxxxxx však tvrdí x důvody xxx xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx]. Městský soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx toho x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxx „ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ věnuje xxxxxxx refarmingu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě zpochybnila xxxxxxxxx xxxxx uloženého xxxxxxx. Xxxxxxx nepřevzala xxxxxxxxxxxx dobrovolně, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splnit, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx účastnit. X xxxxx prý xxxxxxxxx též městský xxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx vyhovět. Stěžovatelka xxxx detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxx. Konečně stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx standardních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národními regulátory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx dostupných žalovanému xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx shledány x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx jiného xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nemusí využít. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rádiových xxxxxxxx xxx ně jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx převyšují náklady.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…)
[13] Stěžovatelka xxxxxx argumentuje, že xxxxxxx soud x xxxxxxxx nesprávně zaměňují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x s xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx disponuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Výběrové xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický postup xxx udělení přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu, zda x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx, xxxxx udělení xxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového řízení, xx základě xxxxx xx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hodnocena xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx přídělu, xxx xxxxxxxx, kterou museli xxxxxxx uchazeči o xxxxxxx přídělu splnit, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[14] XXX x xxxx uvádí následující.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 5 písm. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 7 xxxx. 3 autorizační směrnice, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxx spojenými x xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxxxx směrnice.
[16] Xxxxx §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx včetně
„a) xxxxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxx být xxxxx k využívání xxxxxxxxx kmitočtů udělena,
b) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx práv, xxxxx by xxxx xxx udělena,
c) údajů x xxxxxxxxx kmitočtech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx x udělením xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodnoceny podle xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravidel výběrového xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3,
x) xxxxxxxx xxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x udělení práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výsledky xxxxx,
x) podmínek účasti xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx průběhu a xxxxx výběrového řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx propadá.“
(ustanovení, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, NSS xxxxxxxxx)
[17] Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xx. „xxxxxxxxx xxxxx závazků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x průběhu výběrového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[18] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/20/XX), xxxxx je x xxxxx ohledu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritérií, která xxxx xxx objektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx 2002/21/ES (xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx 9 xxxxxxx směrnice.“ Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx směrnice „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb elektronických xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx rádiových xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx podléhat xxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxx nediskriminační, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx 9 xxxxxxxx 2002/21/XX (xxxxxxx xxxxxxxx).“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňuje, zda xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nezbytných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, transparentní x xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx spojené x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxx právo XX x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx po dobu 12 xxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx víře o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx komunikační xxxx xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xx výběrovém xxxxxx x xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 41 x násl. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx práv x využívání rádiových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx daný xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxxx (xxxxx bod 41 xxxxxxxx).
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxx §22 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxx [17] xxxxx). X textu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx „převzatý“ xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx formy výběrového xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stanovilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx x souladu x §21 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx (xxx xxx [16] xxxxx). O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Opačný závěr xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bod 15 xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx xxxx, xx „[p]odmínky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, by xx xxxx xxxxxxxx pouze xx xx, xx xx nezbytně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx čl. 5 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 243/2012/EU, x xxxxxxxxx víceletého programu xxxxxxxx xxxxxxxxx spektra, xxx xxxxx xxxx. 1 „[č]lenské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx a předcházejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitřním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2002/20/XX a 2002/21/XX.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX členské xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx. 5 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU xxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxx xx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX jasně říká, xx „[x]xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx infrastruktury […]“ (xxxx. xxx xxx 44 xxxxxxxxxx rozsudku).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX, který x xxxxxxx na xx. 5 xxxx. 3 xxxx stěžovatelka, xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smysluplný xxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX x xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX x xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx vše, co xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU xxxxxxx xxxxxx.
[24] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 45 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxx zpřístupnit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx z xxxx xx x xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poskytování mobilních xxxxxx bylo – xxx xxxxxxx opatření xxxx povinnosti velkoobchodního xxxxxxxx – xxxxx x rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx operátorů. Xxxxxx xxxxxxxx, jakým xx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx službami.
[25] Stěžovatelka xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx místě opakoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x regulací xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxx izolovaně xxxxxxxxxxxx xxx jedním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx práva XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/XX), xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2002/19/XX x xxxxxxxx x xxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxx xx xxx cit. xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX.
[26] Rozhodně xx xxxxx nemůže xxxxxx x obcházení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ ani nemusel xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx uzavírat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulátoři xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zemích XX, xxxx. ve Xxxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx či Xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx 2013, xxxxxxx x. 2.13. Nezdá xx xxxx, že xx x xxxxx EU xxxxxxx, co xx xxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a souvisejících xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x výkladu xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx, x. 3415, xxx 16)
[27] Xxx x této (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybnila, x xx xxxxxxxx xxxx, xx podmínky xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx znát, jelikož xx xxxxxxxxxxxxx kapitálově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx státech EU. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxxxxxx kreativního xxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxx xxxx – jde xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx cenová xxxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x operátorům x xxxxxxxxx tržní xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/XX). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] S xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 49 až 57 xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxx 65). Xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx ukládají xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podniku x významnou xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §81 zákona o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xxxx v různých xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx některé přístupy, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 52), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxx 55 xxxx 60).
[30] Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x xxxx. zákona x elektronických komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxx xxx následné xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx směřují zejména xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tržní silou. Xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx městským soudem x x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neodděluje, xxxxxx xx xxxxxxx x účelově xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX (xxx xxx [22] xxxxx) xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxx 5 a 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/19/ES), xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxx xxxxxx práva XX xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dodává xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx trhy). V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dle §51 a násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tzv. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx analyzovaném xxxxxxxxxxx trhu, ke xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx včetně přidělování xxxxxxxxx kmitočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx x §4, §5 odst. 1, §5 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x elektronických komunikacích xxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx x účelným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx efektivních xxxxxxxx. Xxx rozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, vyhodnocení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trhů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeny. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §51 x xxxx. xxx. xxxxxx. X podobným xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxx 62 xxxx.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kmitočty xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Přidělení kmitočtů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx bariérou vstupu xxxxxx soutěžitele. Úřad xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešit vhodnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §51, §78 a §79 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Celá xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx, že žalovaný xxxxxxxxx xxxxx sílu xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx právě xxxxxxx padá. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx též městský xxxx (viz xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx důvodů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx lze uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxx nad xxxxx pravomocí, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx.
[36] X ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx popisuje, xxxx x xxxxxx x xxxxx odůvodnění xxxx xxx xxx x xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx zastává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx světle těchto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x čemu xx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Právě to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích), xxxxxx xxxxxxxx regulace xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxx xxx následné xxxxxxxx (§51 x xxxx. zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx x omylem x rozsáhlých stěžovatelčiných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. k xxxx xxx xxx 67 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxx xxxxxxx postrádal xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tam xxx svévolně x xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[38] Xxx xxxxxxx xxxx vysvětlil v xxxx 71 xxxxxxxx, x aplikovatelných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxx (xxx §81 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx musí xxxxxxxxx podnikání na xxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x podstatě to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx trhu. Xxxxxxxx se zde x xxxxxx doplácení xxxxxxx ze xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx žalovaného (xxx xxxx 73 až 75 rozsudku). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby xxxxxxxx), xx xxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxx. xxxx obchodním partnerům. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx efektivnímu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxxx podtrhl to, xx xxxxxxxxxxxxx cena xx xxx xx (xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xx přezkoumatelně xxxxxxxx xxx k xxxxxx délky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x logiky xxxx xxxxxxxxx na celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxx, xxx xx xxxx zlepšení hospodářské xxxxxxx omezeno pouze xx určitou dobu x po xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxx spektra xx xxxxxx xxxxxxxx částky. Xxx by mohli xxx xxxxxxxxx operátoři xxxxx xxxxxxxx x xxxx, pokud xx xxx xxxx neposkytli x xxxxxxx část xxxxx xxxxxxx „velcí“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx dobrovolně.