Právní věta
Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx veřejné komunikační xxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 7 xxxx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/ES (xxxxxxxxxxx směrnice)].
Prejudikatura: xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výběrového řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 1800 XXx x 2600 XXx, x xx xxx §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výběrového xxxxxx bylo rozdělení xxxxxxxx částí pásma xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě x xxxxxxx 1800 XXx x 2600 XXx“, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §130 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žalovaný vypořádal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx podmínkám výběrového xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentem xx xxx 9.12.2016, xxx námitky označil xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační sítě x pásmech 1800 x 2600 MHz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx 8. xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a závazek xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx velkoobchodní nabídky xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx povinnostech:
- xxxxxxxxx je povinna xx xxxx 12 xxx ode dne xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x uzavření xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x využitím rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výběrovém řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx za xxxxxxxxxx velkoobchodní nabídky xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ziskové xxxxxxxxx xx podřazeném xxxx nebo xxxxxx; xxxxxxx povinnost xx xxx vztahuje i x xxxxxxxxxx operátorům;
- xxxxxxx x veřejné xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu x xxxxxxx, x xxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxx xxxxxxxxx x délce xxxxxxxxx 2 xxx, nepožádá-li xxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx konce xxxx xxxxxxxxx jeho závazku, xxxxx xxxxxxxxx délka xxxxxxx překračuje dobu xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx sebe x xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rádiových kmitočtů xxx, aby držitelé xxxxxxxx xxxx celistvé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sebou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxx. Xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxx. a). Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.12.2016. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2019.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. [xxxxxxxx xxxx tvrdí x xxxxxx xxx xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx toho x xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx nemůže xxxxxx. Xxxxx xx městský xxxx „xx xxxxxx xxxxx odůvodnění“ věnuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předmětem žalobní xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxx, xx závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxx způsobem, který xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx museli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx pak měl xxxxxx vyhovět. Xxxxxxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x způsobu xxxx uložení. Postup xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné pravomoci, xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx zčásti nepřezkoumatelný.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx standardních opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledány x rozporu x xxxxxxxx právem či xxxxxx EU. Aukce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kterou potenciální xxxxxxx mohou, ale xxxx nemusí využít. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxx xx jsou xxxxxxxxxxxxxx či nikoliv, xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx převyšují xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx nesprávně zaměňují xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením xxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x s právy x povinnostmi, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx analýz xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx specifický xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponován x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx a autorizační xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx takto převzatého xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu, zda x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx velkoobchodní nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hodnocena xxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] XXX x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakuje xxxx tezi, xx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 5 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §21 xxxx. 5 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx uveřejní x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxx
„x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělena,
b) xxxxxxxxxxxxxxx počtu xxxx, xxxxx by xxxx xxx udělena,
c) xxxxx x xxxxxxxxx kmitočtech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx ceny za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx hodnocení žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3,
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úplná xxxxxxxx aukce v xxxxxxx, xx jediným xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) lhůty xxx podávání xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx průběhu x xxxxx výběrového řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy peněžitá xxxxxx xxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx, x xxxxx jde v xxxxxxx xxxx, XXX xxxxxxxxx)
[17] Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvede xx. „xxxxxxxxx xxxxx závazků, xxxxx žadatel převzal x průběhu výběrového xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[18] Podle xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/20/XX), která xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx pokud xx xxxxx omezit udělování xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx cílů xxxxxx 8 směrnice 2002/21/XX (xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx 9 xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx směrnice „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxx podléhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Tyto podmínky xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní x v případě xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v souladu x xxxxxxx 9 xxxxxxxx 2002/21/ES (xxxxxxx xxxxxxxx).“
[19] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxxx zpochybňuje, xxx xxxx xxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výběrového řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx nejen nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx na užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx argumentací nesouhlasí. Xxxxx xxx právo XX x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxx též závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxx 12 xxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře o xxxxxxxx dohody o xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx k této xxxxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx x bodech 41 a násl. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení práv x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) pak xxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastnit (xxxxx xxx 41 xxxxxxxx).
[21] Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxx §22 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxx [17] xxxxx). X xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx nemohl být xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx povšiml městský xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xx xx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx výběrové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §21 odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod [16] shora). X xxxxxxxx daného závazku xxx žalovaný x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 písm. x) xxxxx informace x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Opačný xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx omezovat pouze xx to, co xx xxxxxxxx nutné xxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Společenství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Odkázat xx však třeba xxx na čl. 5 rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 243/2012/XX, o xxxxxxxxx víceletého programu xxxxxxxx xxxxxxxxx spektra, xxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/21/XX.“ Otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle cit. xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX členské xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxxxxxx neveřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí x. 243/2012/XX xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyžadovat nové xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx […]“ (xxxx. xxx bod 44 napadeného rozsudku).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX, který x xxxxxxx xx čl. 5 odst. 3 xxxx stěžovatelka, xx xxxxxxx zcela vyprázdnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX x xxxxxxxx xx xxxxx regulátorům pravomoci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX x xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odnímá xxxxxxxxxx č. 243/2012/EU xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx rozvedl městský xxxx x xxxx 45 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x virtuálním xxxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jedním x xxxx xx i xxxxxxxxxxxx). X ohledem xx nutnost mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybudování xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo – xxx dalších opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivou xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx opakuje argumenty, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx proto třeba, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opakoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx při výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx izolovaně argumentovat xxx jedním právním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x dané problematice xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx městský soud, xxxxxx předpisy jsou xx xxxxxx práva XX nejenom autorizační xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/XX), xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2002/19/XX x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přístupová xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxx, jako xx xxx cit. xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU.
[26] Xxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx žalobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x virtuálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také x xxxxxxx členských zemích XX, např. xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Dánsku, Xxxxx, Xxxxx xx Polsku (x xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Communications Outlook 2013, xxxxxxx x. 2.13. Xxxxx xx xxxx, xx xx x xxxxx EU xxxxxxx, xx xx xxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejednotný xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxx XX a xxxxxx jeho jasného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 6.10.1982, Srl XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, 283/81, Xxxxxxx, s. 3415, bod 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybnila, x xx xxxxxxxx tomu, xx podmínky xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx operují xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen u xxxxxxxxx kreativního xxxxxxx xxxxx EU, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhou složku, xxx xx xxxx, xxxxx způsobem xx xxx stanovena xxxx – xxx xxxxxxxx x xxxxxxx regulaci, xxx xx stěžovatelce xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx garantovala, xx xxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx zisku. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vždy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/ES). Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedena.
[29] X xxxxx argumentací se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 49 až 57 xxxxxxxx (xxxxxxx xxx bod 65). Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx ukládají xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podniku x xxxxxxxxx tržní xxxxx. Stěžovatelka x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínky xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §81 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 52), xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 55 nebo 60).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek výběrového xxxxxx dle §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx x druhém případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx směšuje. X rozhodnutí x. 243/2012/XX (viz xxx [22] xxxxx) jasně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení. To xxxxxxxxx i články 5 x 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/19/XX), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx práva XX důsledně vychází.
[31] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dodává xxxxxxxx, xx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx trhy). X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx povinnosti xxx §51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx narušení hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dojít. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rádiového xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx x §4, §5 xxxx. 1, §5 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx uživatelů a xxxxxxx účastníků xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxx a předpokládaného xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeny. Nemusí xx jednat x xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx žalovaný ukládá xxxxxxxxxx dle §51 x xxxx. cit. xxxxxx. X podobným xxxxxxx dospěl xxx xxxxxxx soud (xxxx 62 xxxx.).
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Jejich přidělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx bariérou vstupu xxxxxx soutěžitele. Úřad xxxx xxxx potenciální xxxxxx xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx a závazky xxxxxxxxx držitelů xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx sílu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §51, §78 a §79 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 56 napadeného xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dává xxxxx, xxxxxxx.
[36] A xx xxxxxxxx důvodů jsou xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx popisuje, xxxx x mezery x tomto odůvodnění xxxx tam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x čemu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Právě xx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx regulace xxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx s xxxxxx x rozsáhlých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx „cenové xxxxxxxx“ (xxxx. x tomu xxx xxx 67 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xx samozřejmě xxxxx závazek postrádal xxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxx xxx xxxxxxxx x xxx rámec zákona „xxxxxxxxxxx“.
[38] Xxx xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxx 71 rozsudku, x xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx ceny by xxxx být xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx §81 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxx. Xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uživatelům, xxxx x podstatě xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx, aby xxx profitabilní (xxxxxxx) xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx se zde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 73 až 75 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx přídělu x xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnicemi xxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ostatním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rámci poskytnutí xxxx xxxxxx přístupu), xx jaké si xxxx služby poskytuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxx, popř. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx efektivnímu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx velkoobchodní xxxx xx xxx na (xxxx blízko) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nikoliv xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxx trvání xxxxxxx. Srozumitelně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud x xxxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxx xxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trhu xxxx xxxxxxxxx, kteří si xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxx spektra xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by mohli xxx xxxxxxxxx operátoři xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.