Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx mohl nastavit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx též xxx. xxxxxxxxx velkoobchodního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx virtuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2002/20/ES (xxxxxxxxxxx směrnice)].
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Czech Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů k xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx v pásmech 1800 XXx x 2600 MHz, x xx xxx §21 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o elektronických xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výběrového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového řízení, xxxxx xxxx obsaženy x dokumentu „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 1800 XXx x 2600 XXx“, xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §130 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v samostatném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na námitky xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2016, xxx námitky xxxxxxx xxxx neodůvodněné. I xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x námitky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnila.
Předseda Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rádiových xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxx x pásmech 1800 x 2600 XXx x stanovil xxxxxxxx xxxx užívání. V xxxx 8. písm. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné x těchto povinnostech:
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx 12 xxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozované x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxx trzích; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vztahuje x x virtuálním operátorům;
- xxxxxxx k xxxxxxx xxxx provozované žalobkyní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx x kvalitě, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákazníkům;
- xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní nabídky xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 2 let, nepožádá-li xxxxxxx x dobu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxx jeho závazku, xxxxx minimální délka xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx závazku žalobkyně, xxxxx xx sebe x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zachovat při xxxxx specifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx přerušení.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx předsedy Xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxx. a). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.12.2016. Xxxxxxx velkoobchodní nabídky xx služby, které xxxx xxxxxxxxx přídělu, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i dalším xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2019.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) a d) x. x. x. [xxxxxxxx však tvrdí x xxxxxx xxx xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxx]. Městský soud xxx pominul xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xx značné xxxxx odůvodnění“ xxxxxx xxxxxxx refarmingu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxxxx, xxxxxx museli všichni xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přídělu xxxxxxxx. X tímto xxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx uložení. Postup xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx legality, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zčásti xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výběrových řízeních xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtům, xxxxx xxxx předmětem přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právem či xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx nemusí xxxxxx. Xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podmínky x xxxxx rádiových kmitočtů xxx ně xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxx. xxx výhody x účasti x xxxxx xxxxxxxxx náklady.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nesprávně zaměňují xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xx sebe xxxxxxx, x x právy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx analýz xxxxxxxxxxxx xxxx. Výběrové řízení xxxxx §21 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponován x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx převzatého xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož udělení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hodnocena xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterou museli xxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se vůbec xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[14] NSS x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxxx bodě xxxxxxx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xx. 7 odst. 3 autorizační směrnice, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Podle §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxx uveřejní v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxx
„x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx k využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxx,
x) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx příděly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxx xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výsledky xxxxx,
x) xxxx xxxx xx xxxxxxx práva k xxxxxxxxx rádiových kmitočtů, xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3,
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výsledky xxxxx,
x) xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxx podávání žádostí,
j) xxxx x podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx vyžadována pro xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx vymezení xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx, o xxxxx xxx v xxxxxxx xxxx, NSS xxxxxxxxx)
[17] Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. „xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx převzal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[18] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/20/XX), xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx pokud je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx frekvencí, xxxxxxx xxxxxxx státy tato xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx výběrová xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx cílů článku 8 směrnice 2002/21/XX (xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx 9 xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx. 6 odst. 1 autorizační xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxx čísel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x případě xxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 9 xxxxxxxx 2002/21/XX (xxxxxxx xxxxxxxx).“
[19] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňuje, xxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výběrového řízení xxxxx xxxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x zejména přiměřené xxxxxxxx spojené s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxx XX v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx výběrového xxxxxx xxx závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře o xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx komunikační síti xxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx získaných xx výběrovém řízení x umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovému xxxxxxx). Městský xxxx xx k xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 41 x násl. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx pojalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx mohl výběrového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx 41 xxxxxxxx).
[21] Xxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx (cit. v xxxx [17] xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx výběrové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx x xxxxxxx x §21 xxxx. 5 písm. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx [16] xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[p]odmínky, xxxxx mohou xxx xxxxxxx s obecným xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xx xxxx omezovat xxxxx xx xx, co xx nezbytně xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xx. 5 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 243/2012/EU, x xxxxxxxxx víceletého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. 1 „[č]lenské státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2002/20/ES a 2002/21/XX.“ Xxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx cit. xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX členské státy xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx práv k xxxxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx. 5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rádiového xxxxxxx podmínky, xxxx xx mj. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx […]“ (xxxx. xxx bod 44 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[23] Xxxxxx rozhodnutí x. 243/2012/XX, který s xxxxxxx xx xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX x podstatě by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX x čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neguje tím xxxxxxxxx vše, co xxxx x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx však zjevně xxxxxxxxx x odnímá xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU xxxxxxx účinek.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 45 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxx zpřístupnit xxxxxxx k rádiovému xxxxxxx x virtuálním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx je x xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybudování xxxxxxxxxxxxxx xx poskytování mobilních xxxxxx xxxx – xxx dalších opatření xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xx xxxxx narovnat „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx službami.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx městský soud. Xxxx proto xxxxx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě opakoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx XX nejenom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/XX), xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2002/19/ES x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přístupová xxxxxxxx) x samozřejmě xxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxx xx xxx xxx. xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX.
[26] Xxxxxxxx xx proto nemůže xxxxxx x obcházení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx stěžovatelka. Ostatně xxxxxxxx jak v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obdobnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx operátory xxxxxxxx regulátoři do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zemích XX, xxxx. xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Irsku, Xxxxx xx Xxxxxx (x xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx 2013, xxxxxxx x. 2.13. Xxxxx xx xxxx, xx xx x xxxxx EU xxxxxxx, xx xx xxxx významu autorizační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejednotný xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Srl XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu zdravotnictví, 283/81, Xxxxxxx, s. 3415, xxx 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx obdobných xxxxx v těchto xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jelikož xx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx závazek xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxx cena – xxx fakticky x cenovou regulaci, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nabídky budou xxxxxxxxx zisku. Závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx regulace) xxxx může xxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x operátorům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/ES). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx žádná xxxxxxx relevantního xxxx xxxxxx provedena.
[29] X xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal v xxxxxx 49 až 57 rozsudku (podobně xxx bod 65). Xxxxxx se stěžovatelce xxxxxxxxx, že povinnosti xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §21 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mění xxxxxx odůvodnění městského xxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §81 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. bod 52), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxxx (např. xxx 55 xxxx 60).
[30] Xxxxxxx xxxx správně x xxxx 65 xxxxxxxxxx rozsudku vysvětluje, xx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx následnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích). Xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx podniku x xxxxxxxxx tržní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX (viz bod [22] shora) jasně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx x články 5 x 8 xxxxxxxxxx směrnice (2002/19/ES), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích z xxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx vychází.
[31] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dodává xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, má xxxxxxxx xxxxxx podnikům x významnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tzv. xx xxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analyzovaném xxxxxxxxxxx trhu, ke xxxxxxx by jinak xxxxx xxxxx. Naproti xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rádiového xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xx xxxxxxxx významnou xxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4, §5 odst. 1, §5 odst. 4 xxxx. b) zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxx východisek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a předpokládaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx výběrovým xxxxxxx dotčeny. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx trhy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §51 x xxxx. xxx. xxxxxx. X podobným xxxxxxx dospěl xxx xxxxxxx xxxx (xxxx 62 xxxx.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxx mobilní xxxx xxxxxxxxx zdravou hospodářskou xxxxxx. Rádiové xxxxxxxx xxxx xxx. omezeným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx významnou xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Přidělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Úřad xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínky x xxxxxxx se musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxx v době xxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §51, §78 a §79 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx městský xxxx (viz xxx 56 napadeného rozsudku).
[35] X xxxxx důvodů xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx pravomocí, xxxxx xx dává xxxxx, xxxxxxx.
[36] X ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zastává xxxxxxxxx xxxxxx závěry x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dožaduje xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx síly či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění pochybení x rámci xxxxxxxxx xxxx xxx následné xxxxxxxx (§51 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxx xxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „cenové xxxxxxxx“ (xxxx. x xxxx xxx xxx 67 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez metody xxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx svévolně x xxx rámec xxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[38] Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 71 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx ceny xx xxxx být na xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje služby x xxxxx koncernu (xxx §81 xxxxxx x elektronických komunikacích) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cena musí xxxxxxxxx podnikání na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx, xx danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, xxx xxx profitabilní (ziskový) xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x žádném doplácení xxxxxxx ze xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx operátorů, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx. Xx světle xxxxxx požadavků xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxx xxxx 73 až 75 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxx přídělu x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ostatním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxx poskytnutí xxxx xxxxxx přístupu), xx xxxx si xxxx xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) sám, popř. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx efektivnímu xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx cena xx xxx xx (xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, že by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Městský xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx x logiky věci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx evidentně zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx městský xxxx x bodě 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx určitou dobu x po zbytek xxxx xx xxxx xxxxxxxx možnými xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, pokud by xxx snad xxxxxxxxxx x xxxxxxx část xxxxx xxxxxxx „velcí“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) operátoři dobrovolně.