Xxxxxx xxxx
Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx nastavit xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx též xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „výherce“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spektru [§21 xxxx. 5 xxxx. x) zákona č. 127/2005 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2002/20/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 vyhlásil xxxxxxxx výběrové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 1800 XXx x 2600 XXx, x xx dle §21 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxx xxxxx pásma xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svým koncovým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x dokumentu „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x pásmech 1800 XXx a 2600 XXx“, vznesla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §130 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žalovaný vypořádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentem xx xxx 9.12.2016, xxx námitky označil xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x námitky xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě x xxxxxxx 1800 x 2600 XXx x xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx. V xxxx 8. písm. x) rozhodnutí xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx závazky, xxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxx řízení, x xx závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxx xxxx x těchto povinnostech:
- xxxxxxxxx xx povinna xx xxxx 12 xxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x uzavření xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozované x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxx umožňovat stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ziskové xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxx trzích; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx vztahuje x x virtuálním operátorům;
- xxxxxxx x xxxxxxx xxxx provozované žalobkyní xxxx zájemci umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxx minimálně xx stejném rozsahu x xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x délce minimálně 2 xxx, nepožádá-li xxxxxxx x xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překračuje xxxx xxxxxx závazku xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx refarmingu xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zachovat při xxxxx specifikace rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sebou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxx. Xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x bodu 8. xxxx. a). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.12.2016. Xxxxxxx velkoobchodní nabídky xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i dalším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2019.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx dle §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. ř. s. [xxxxxxxx však tvrdí x důvody xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx]. Městský xxxx xxx pominul některé xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xx xxxxxx xxxxx odůvodnění“ xxxxxx xxxxxxx refarmingu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx uložen xx xxxxx, v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto uloženého xxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínku, xxxxxx museli všichni xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx též městský xxxx, který by xxx xxx měl xxxxxx vyhovět. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx uložení. Postup xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx xx výběrových xxxxxxxx xx xxxxxxx kmitočty xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebyly podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu shledány x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxx, kterou potenciální xxxxxxx mohou, ale xxxx nemusí xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx náklady.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
(…)
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením dle §21 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x povinnostmi, xxxxx xxxx účastníci x rámci těchto xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxx převzít, x x právy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxx analýz xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx x autorizační xxxxxxxx. X závazek xxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyl postaven xxxx xxxxx, xxx x souvislosti se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx fakultativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx museli xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnit, xxx se vůbec xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] XXX x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx bodě opakuje xxxx tezi, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxx jsou definovány x §21 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx a v xx. 7 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x udělením xxxxx x využívání rádiových xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x elektronických komunikacích x xx. 6 xxxxxxxxxxx směrnice.
[16] Podle §21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx Úřadu včetně
„a) xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx měla xxx udělena,
c) xxxxx x rádiových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx x udělením xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx příděly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx, xxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových kmitočtů xxxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx práv k xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx výsledky aukce,
f) xxxx ceny xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3,
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úplná xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že jediným xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x udělení práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx řízení,
i) xxxxx xxx podávání žádostí,
j) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx peněžité záruky, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx, o xxxxx jde v xxxxxxx xxxx, XXX xxxxxxxxx)
[17] Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx udělení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů“.
[18] Xxxxx xx. 7 odst. 3 autorizační směrnice (2002/20/XX), xxxxx xx x tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxx udělování xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí brát xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx 2002/21/ES (xxxxxxx směrnice) a xxxxxxxxx článku 9 xxxxxxx směrnice.“ Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 autorizační směrnice „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx čísel xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx nediskriminační, xxxxxxxxx a transparentní x x případě xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx 9 xxxxxxxx 2002/21/ES (xxxxxxx xxxxxxxx).“
[19] Xx základě xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňuje, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx užívání xxxxxxxxx frekvencí.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ani právo XX v xxxxxx xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výběrového xxxxxx též závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 12 let ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx získaných xx výběrovém řízení x umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovému xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 41 a násl. xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx nabídky jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx výběrového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx bod 41 xxxxxxxx).
[21] Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxx [17] xxxxx). X textu xxxxxx xxxxxxxxxx neplyne, že xx žadatelem „převzatý“ xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx povšiml xxxxxxx xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxx k charakteristice xxxxxxx jako takového, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se proto xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že výběrové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz bod [16] xxxxx). O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxx. x) uvedl xxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxx XX, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[p]odmínky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, by xx xxxx omezovat pouze xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx čl. 5 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 243/2012/XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxx. 1 „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitřním xxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/21/XX.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xx. 5 xxxx. 1 rozhodnutí č. 243/2012/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle čl. 5 xxxx. 2 xxxx. a) rozhodnutí x. 243/2012/EU xxxxx xxxxxxx státy přijmout xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX xxxxx říká, xx „[x]xxxxx xxxxxxx x rádiovému spektru xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kolektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra nebo xxxxxxx infrastruktury […]“ (xxxx. též bod 44 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX, xxxxx s xxxxxxx xx xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU x xxxxxxxx by xxxxx regulátorům xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx rozhodnutí x. 243/2012/XX x xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neguje xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx v předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx však xxxxxx xxxxxxxxx a odnímá xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx v xxxx 45 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ aukce zpřístupnit xxxxxxx x rádiovému xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx operátorů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx infrastrukturní xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx je x xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybudování xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxx bylo – xxx xxxxxxx opatření xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – pouze x xxxxx stávajících xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkoobchodního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Stěžovatelka xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxx, xxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uvést, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxx zohlednit všechny xxxxxxxx, které se x dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx práva XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx směrnice (2002/21/XX), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/19/ES x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx zařízením x o xxxxxx xxxxxxxxx propojení (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jako xx xxx xxx. xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX.
[26] Xxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx x obcházení xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx; xxxxxxxx nic „xxxxxxxxxx“ xxx nemusel xxxxxxxx podřazovat jinému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že obdobnou xxxxxxxxx v xxxxx xxxx uzavírat xxxxxxx x virtuálními xxxxxxxxx xxxxxxxx regulátoři xx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xx Xxxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx xx Xxxxxx (x tomto opakovaně xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx 2013, xxxxxxx x. 2.13. Xxxxx xx xxxx, že by x xxxxx EU xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a souvisejících xxxx, nejednotný xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx xxxx jasného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Srl XXXXXX x Lanificio xx Gavardo SpA xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil, x. 3415, bod 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx obdobných xxxxx v těchto xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx kreativního výkladu xxxxx EU, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx způsobem xx xxx stanovena cena – xxx fakticky x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx cenová xxxxxxxx) xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantního xxxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxx směrnice (2002/21/ES). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevantního trhu xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] S xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxx 49 xx 57 rozsudku (xxxxxxx xxx xxx 65). Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnosti xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x významnou tržní xxxxx. Stěžovatelka v xxxxx poněkud mění xxxxxx odůvodnění městského xxxxx, pokud xxxxx, xx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §81 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx správně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by mohly xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 52), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxx 55 xxxx 60).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx dle §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx následnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybení x xxxxx fungování xxxx xxx následné xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem x v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx x účelově xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX (xxx xxx [22] shora) xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx 5 x 8 xxxxxxxxxx směrnice (2002/19/ES), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxx správně xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx, je sám xxxxxxx xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §51 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tzv. xx ante xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx x §4, §5 xxxx. 1, §5 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xx výběrovém řízení xxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x předpokládaného xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx daným výběrovým xxxxxxx dotčeny. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §51 x xxxx. cit. xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud (xxxx 62 xxxx.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mobilní xxxx xxxxxxxxx zdravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kmitočty xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Přidělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soutěžitele. Úřad xxxx tyto potenciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx x závazky xxxxxxxxx držitelů přídělu x rámci výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx tito xxxxxxx xxxxxxxx rádiových kmitočtů xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxx xx xxxxxxxx relevantním xxxx ve smyslu §51, §78 x §79 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 56 napadeného xxxxxxxx).
[35] X týchž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legality, xxxxx které xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx pravomocí, xxxxx xx xxxx zákon, xxxxxxx.
[36] A ze xxxxxxxx důvodů jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx popisuje, xxxx x mezery x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jen x xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx zastává xxxxxxxxx xxxxxx závěry a xx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx nebyl (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 x xxxx. xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), xxxxxx následné xxxxxxxx xxx zjištění pochybení x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), souvisí xxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. x xxxx xxx bod 67 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx prve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx závazku velkoobchodní xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxxxx plynou x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[38] Xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx ceny by xxxx xxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx si infrastrukturní xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxx koncernu (xxx §81 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx poskytuje xxxx ostatním xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost, aby xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx zde x žádném xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (viz xxxx 73 xx 75 rozsudku). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rámci xxxxxxxxxx xxxx služby xxxxxxxx), xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) sám, xxxx. xxxx obchodním partnerům. Xxxxxxxxxxx principu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx cena xx xxx na (xxxx xxxxxx) úrovni xxxxxxxxx ceny. Xxxxxxx xx, že xx xxxx stěžovatelka xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž cílem xx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx městský soud x xxxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx x po xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx možnými xxxxx xx trhu byli xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx částky. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřazeni x xxxx, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x užívání část xxxxx spektra „velcí“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) operátoři dobrovolně.