Právní xxxx
Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx nastavit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx též xxx. xxxxxxxxx velkoobchodního xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx virtuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spektru [§21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxx v xxxxxxx 1800 XXx x 2600 XXx, x xx xxx §21 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pásma xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě x xxxxxxx 1800 XXx a 2600 XXx“, xxxxxxx nejprve x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §130 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxxx v samostatném xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínkám výběrového xxxxxx. Xx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2016, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx výše uvedené xxxxxxxxxx x námitky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnila.
Předseda Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě x pásmech 1800 x 2600 XXx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užívání. X xxxx 8. xxxx. x) rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x těchto povinnostech:
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx 12 xxx ode xxx xxxxxx moci přídělu xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx síti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celoplošných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx povinnost se xxx vztahuje i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx zákazníkům;
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxx účinnosti x xxxxx xxxxxxxxx 2 let, xxxxxxxx-xx xxxxxxx x dobu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxx xxxx závazku, xxxxx minimální délka xxxxxxx překračuje dobu xxxxxx závazku xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx refarmingu xxx spočíval x xxxxxxxxxx zachovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uspořádání jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxx. Její xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxx 8. xxxx. x). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.2016. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx o poskytování xxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx městský soud xxxxxx rozsudkem ze xxx 27.5.2019.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. ř. x. [xxxxxxxx však tvrdí x xxxxxx dle xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxx]. Městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx toho x xxxxxxxx podal argumentaci xxxxxxx, xxxxx xxx xx nemůže xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx xxx uložen xx xxxxx, x xxxxxxx xxx způsobem, který xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxx představoval podmínku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vůbec mohli xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastnit. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xx vymkl xxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxx zákonné pravomoci, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx zčásti xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národními regulátory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxx xx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx převyšují náklady.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud x xxxxxxxx nesprávně zaměňují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxx řízením xxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxxx x povinnostmi, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxx převzít, x x xxxxx x povinnostmi, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantních xxxx. Výběrové xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx x autorizační xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxx volbu, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx základě xxxxx xx postupem dle §21 xxxx. 3 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterou museli xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx výběrového řízení xxxxxxxx.
[14] NSS x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účasti xx výběrovém řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 5 xxxx. h) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx a x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xx smyslu §21 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x elektronických komunikacích x xx. 6 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Podle §21 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx výběrového řízení Xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx věstníku a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx včetně
„a) xxxxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx práv, xxxxx xx xxxx xxx udělena,
c) údajů x xxxxxxxxx kmitočtech, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx uděleny,
e) xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aukce,
f) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů, xxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxx výběrového xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3,
x) aukčního xxxx obsahujícího úplná xxxxxxxx aukce v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výsledky xxxxx,
x) podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx řízení,
i) xxxxx xxx xxxxxxxx žádostí,
j) xxxx a podmínek xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výběrového xxxxxx, x xxxx vymezení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx propadá.“
(ustanovení, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, XXX xxxxxxxxx)
[17] Podle §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvede mj. „xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxxxx žadatel převzal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[18] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx směrnice (2002/20/XX), xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx udělování xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační x xxxxxxxxx. Xxxx výběrová xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxx článku 8 směrnice 2002/21/XX (xxxxxxx směrnice) x xxxxxxxxx xxxxxx 9 xxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xx. 6 xxxx. 1 autorizační xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb elektronických xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx rádiových xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Tyto podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní x x xxxxxxx xxxx na užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x článkem 9 xxxxxxxx 2002/21/XX (rámcová xxxxxxxx).“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňuje, xxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky v xxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx nastavit. Závazek xxxxxxxxxxxxx nabídky xxx xxx nejen xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx nediskriminační, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx užívání xxxxxxxxx frekvencí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx právo XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nastavil x xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxx též závazek xxxxxxxxxxxxx nabídky (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po dobu 12 let xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx síti xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnění poskytování xxxxxxxxxxx celoplošných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Městský xxxx xx k této xxxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 41 x xxxx. xxxxxxxx, xxx správně xxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx řízení za xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) pak xxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx daný xxxxxxxx xxxx výběrového xxxxxx úspěšně účastnit (xxxxx bod 41 xxxxxxxx).
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxx [17] xxxxx). X textu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx výběrovém xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz bod [16] xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx závazku xxx žalovaný v xxxxxxx s §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx informace x xxxxxxx rádiových xxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx EU, xx xxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxx 15 xxxxxxxxxx autorizační směrnice xxxx, že „[p]odmínky, xxxxx mohou být xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx omezovat xxxxx xx xx, xx xx nezbytně nutné xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx čl. 5 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 243/2012/XX, o xxxxxxxxx víceletého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spektra, xxx xxxxx odst. 1 „[č]lenské xxxxx xxxxxxxxx účinnou hospodářskou xxxxxx x předcházejí xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/21/XX.“ Xxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxx. xx. 5 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/XX členské státy xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx rádiového spektra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU mohou xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx mj. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx přístupu. Xxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxxxxxx rozhodnutí x. 243/2012/XX xxxxx říká, xx „[s]nadný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx […]“ (xxxx. xxx bod 44 napadeného xxxxxxxx).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX, xxxxx s xxxxxxx xx xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smysluplný xxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/EU x podstatě xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX x čl. 5 odst. 3 xxxxxxxx na autorizační xxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxxx xxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxxxx xxxxxx.
[24] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 45 rozsudku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rádiovému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx známo, že xx xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx infrastrukturní xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxxxxx). S ohledem xx xxxxxxx mimořádně xxxxxxx vstupních xxxxxxx xx vybudování infrastruktury xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx velkoobchodního xxxxxxxx – pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jakým xx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx narovnat „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx x spíše xxx opakuje argumenty, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx problematice xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx městský xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx XX nejenom autorizační xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx směrnice (2002/21/ES), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/19/XX x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízením x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přístupová xxxxxxxx) a samozřejmě xxx navazující xxxxxx xxxx, jako je xxx xxx. xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX.
[26] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxx ustanovení, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx uzavírat smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobné rádiové xxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxx zemích XX, např. xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Irsku, Xxxxx xx Xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx 2013, xxxxxxx č. 2.13. Xxxxx xx xxxx, xx xx x xxxxx XX xxxxxxx, xx xx xxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxx EU x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Srl XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx, x. 3415, bod 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx navzdory xxxx, xx xxxxxxxx obdobných xxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx znát, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kapitálově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx o žádnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se říká, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx x cenovou regulaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantovala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zisku. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky (xxxxxx xxxx cenová xxxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxx směrnice (2002/21/ES). Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 49 xx 57 xxxxxxxx (xxxxxxx xxx bod 65). Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve výběrovém xxxxxx dle §21 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podniku x xxxxxxxxx tržní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx poněkud mění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx žalovaným stanovené xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §81 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xxxx v různých xxxxxxxx odůvodnění rozsudku xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. bod 52), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. bod 55 xxxx 60).
[30] Xxxxxxx soud xxxxxxx x bodě 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx směšuje. X xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX (xxx bod [22] xxxxx) xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx i xxxxxx 5 x 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/19/XX), xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxx úpravy xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxx správně xx xxxx xxxxxxxxx dodává xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx analyzovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx, xx zjistí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxx §51 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato tzv. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analyzovaném xxxxxxxxxxx trhu, ke xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správy rádiového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4, §5 xxxx. 1, §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uživatelů a xxxxxxx účastníků xxxx x xxxxxxxx efektivních xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů formou xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x předpokládaného xxxxxx trhů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §51 x násl. cit. xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud (body 62 xxxx.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Jejich přidělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžiteli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a závazky xxxxxxxxx držitelů xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínky a xxxxxxx se musí xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je bezvýznamné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sílu xx xxxxxxxx relevantním xxxx xx smyslu §51, §78 a §79 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích.
[34] Celá xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx též xxxxxxx xxxx (xxx xxx 56 napadeného rozsudku).
[35] X xxxxx důvodů xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legality, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx nic xxx xxxxx pravomocí, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx.
[36] X ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x mezery x xxxxx odůvodnění xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx světle xxxxxx xxxxxx xx dožaduje xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích), xxxxxx následné regulace xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx s omylem x rozsáhlých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. x xxxx xxx xxx 67 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx uvedenou xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx metody xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tam xxx xxxxxxxx x xxx rámec zákona „xxxxxxxxxxx“.
[38] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxxxx, x aplikovatelných xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx ceny xx xxxx xxx na xxxxxx cen, za xxxxxxx si infrastrukturní xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxx (xxx §81 zákona x elektronických komunikacích) xxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx prodeje služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx to, xx danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost, xxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx. infrastrukturních xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 73 až 75 rozsudku). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xx znění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jasně xxxxx, xx žalovaný xxxxx zdůraznil xxxxxx, xx ostatním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přístupu), xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx operátor (zde xxxxxxxxxxxx) sám, popř. xxxx xxxxxxxxx partnerům. Xxxxxxxxxxx principu, xx xxxxxx efektivnímu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx velkoobchodní cena xx xxx xx (xxxx blízko) xxxxxx xxxxxxxxx ceny. Nikoliv xx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Městský xxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx evidentně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx městský xxxx x bodě 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zlepšení hospodářské xxxxxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx dobu x xx xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx možnými xxxxx xx trhu byli xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx virtuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx x užívání xxxx xxxxx xxxxxxx „velcí“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) operátoři dobrovolně.