Xxxxxx xxxx
Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx nastavit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx též tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxx xxxxxxxxx infrastrukturního xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 5 písm. x) zákona č. 127/2005 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx. 7 odst. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/20/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Vodafone Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx výběrového xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů x xxxxxxxxx veřejné komunikační xxxx x xxxxxxx 1800 MHz x 2600 XXx, x xx xxx §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výběrového xxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxx xxxxx pásma xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě x pásmech 1800 XXx x 2600 XXx“, vznesla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §130 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx námitky xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2016, xxx xxxxxxx označil xxxx neodůvodněné. I xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x námitky xx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxx x xxxxxxx 1800 x 2600 MHz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užívání. V xxxx 8. písm. x) rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx závazek velkoobchodní xxxxxxx x závazek xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx povinnostech:
- xxxxxxxxx xx povinna xx dobu 12 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx přídělu xxxxxx x každým xxxxxxxx x dobré xxxx o xxxxxxxx xxxxxx o umožnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozované x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získaných žalobkyní xx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnění poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ziskové xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx nebo trzích; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vztahuje x x xxxxxxxxxx operátorům;
- xxxxxxx k xxxxxxx xxxx provozované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákazníkům;
- xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 2 let, xxxxxxxx-xx xxxxxxx x dobu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx konce xxxx xxxxxxxxx xxxx závazku, xxxxx xxxxxxxxx délka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazku xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x průběhu výběrového xxxxxx převzala.
Závazek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Její xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxx. a). Žalovaný xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 2.12.2016. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx služby, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxxxxx x maximální xxxxx míře velkoobchodní xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx městský soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2019.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. [xxxxxxxx xxxx xxxxx x důvody dle xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx některé xxxxxxx právní argumenty xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx „ve značné xxxxx odůvodnění“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx závazek xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx xxx uložen xx xxxxx, x xxxxxxx xxx způsobem, který xxxxxx žalovaný. Stěžovatelka x xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nepřevzala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx účastnit. X tímto xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx uložení. Postup xxxxxxxxxx se vymkl xxxxxxxxx legality, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je jedním xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx národními regulátory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rádiové kmitočty xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádným rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právem či xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxx ně xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nikoliv, xxxx. zda výhody x xxxxxx x xxxxx převyšují náklady.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…)
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, že xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx x povinnostmi, xxxxx xxxx účastníci x xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x x právy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx disponuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 písm. x) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx x autorizační xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx takto převzatého xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, či nikoliv. Xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx přídělu, xxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[14] XXX x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx bodě opakuje xxxx xxxx, že xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx účasti xx výběrovém řízení, xxx jsou xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně jedné, x podmínkami xxxxxxxxx x udělením práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §21 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxxxx směrnice.
[16] Xxxxx §21 xxxx. 5 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxx uveřejní x Xxxxxxxxxxxxxxxx věstníku x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx včetně
„a) xxxxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxx xxx xxxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by měla xxx udělena,
c) údajů x rádiových kmitočtech, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx řízení,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxx x udělením xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 xxxx xxx jediným kritériem xxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aukce,
f) xxxx ceny xx xxxxxxx práva k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx x xxxxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3,
g) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úplná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxx práv x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx řízení,
i) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x dále xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx v xxxxxxx xxxx, XXX xxxxxxxxx)
[17] Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx rádiových xxxxxxxx uvede xx. „xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx převzal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx udělení xxxxx k využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[18] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 autorizační směrnice (2002/20/XX), která xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx článku 8 xxxxxxxx 2002/21/XX (xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx 9 xxxxxxx směrnice.“ Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx směrnice „[x]xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx čísel xxxxx podléhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní x x případě xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx 9 xxxxxxxx 2002/21/ES (xxxxxxx xxxxxxxx).“
[19] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx nad xxxxx nezbytných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí. Xxxxx ani xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx výběrového xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky (zde xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx síti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získaných xx výběrovém xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celoplošných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Městský xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 41 x xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (převzetí xxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastnit (xxxxx xxx 41 xxxxxxxx).
[21] Xxxxx uvedený xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxx §22 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxx [17] shora). X textu tohoto xxxxxxxxxx neplyne, xx xx žadatelem „převzatý“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx povšiml xxxxxxx xxxx, §22 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako takového, xx xx xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu x §21 odst. 5 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx [16] shora). O xxxxxxxx xxxxxx závazku xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Opačný závěr xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[p]odmínky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s obecným xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, by xx xxxx omezovat xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx nutné xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx však xxxxx xxx na čl. 5 xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 243/2012/XX, o xxxxxxxxx víceletého programu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxx. 1 „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinnou hospodářskou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx vnitřním xxxx xxxxxx elektronických komunikací x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/21/XX.“ Otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx. xx. 5 odst. 1 rozhodnutí x. 243/2012/XX členské xxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxxxxxx práv k xxxxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Podle čl. 5 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx x. 243/2012/EU xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxx xxxx xxxx stanovit xxx práva operátorů x využívání xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, jako xx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu. Ostatně xxx bod 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx kolektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx […]“ (xxxx. xxx xxx 44 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX, který x xxxxxxx xx čl. 5 odst. 3 xxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxxxx vyprázdnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX x xxxxxxxx xx xxxxx regulátorům pravomoci, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládá. Stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX v xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto výklad xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a odnímá xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx v bodě 45 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx českém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx tři infrastrukturní xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxxxxx). X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vstupních nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx velkoobchodního xxxxxxxx – xxxxx x rukou stávajících xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx veškeré úvahy xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jinak reprodukoval. Xxxxx xxx xxxxx, xx při výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx XX nejenom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/XX), xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/19/XX x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x přiřazeným xxxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx propojení (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxx. rozhodnutí x. 243/2012/EU.
[26] Xxxxxxxx xx proto nemůže xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx žalobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x virtuálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx obdobné rádiové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zemích XX, xxxx. xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Rakousku, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx či Polsku (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Communications Xxxxxxx 2013, xxxxxxx x. 2.13. Xxxxx xx xxxx, že xx x xxxxx EU xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejednotný xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxx EU a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, 283/81, Xxxxxxx, s. 3415, bod 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) argumentace žalovaného xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx obdobných xxxxx x těchto xxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx o žádnou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx složku, xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx stanovena xxxx – jde fakticky x cenovou regulaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantovala, že xxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxx xxxxxxxx (2002/21/XX). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedena.
[29] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 49 xx 57 rozsudku (xxxxxxx xxx xxx 65). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podniku x významnou xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §81 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v různých xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxx xxx diskriminační (srov. xxxx. xxx 52), xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 55 xxxx 60).
[30] Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x násl. zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx při následné xxxxxxxx (§51 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxx podniku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx směšuje. X rozhodnutí č. 243/2012/XX (xxx bod [22] shora) jasně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky je xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx x články 5 x 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/19/XX), xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxx. xxxxxxxxxx trhy). V xxxxxxx, že zjistí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podnikům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dle §51 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxx. xx xxxx regulace xxxxxxxxx narušení hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx jinak xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx.
[32] Při výkonu xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4, §5 odst. 1, §5 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeny. Xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §51 x xxxx. cit. xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxx 62 xxxx.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxx žalovaného, xx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxx xxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tržní xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vstupu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx držitelů xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je bezvýznamné, xxx tito xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sílu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §51, §78 a §79 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx padá. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku).
[35] X xxxxx důvodů xxxxxx postup žalovaného xxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx které státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx pravomocí, xxxxx xx dává xxxxx, xxxxxxx.
[36] X xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx popisuje, xxxx x mezery x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxx x xx světle těchto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zjišťování xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxx xxxx).
[37] Xxxxx xx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx následné xxxxxxxx xxx zjištění pochybení x xxxxx fungování xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), souvisí xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně údajně xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. x xxxx xxx xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez metody xxx určení xxxxxxx xxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx závazek postrádal xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x právních předpisů, xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxxx zákona „xxxxxxxxxxx“.
[38] Jak xxxxxxx xxxx vysvětlil x xxxx 71 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx xxx, za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx §81 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx které xxxxxxxxx xxxx ostatním partnerům. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxx prodeje služeb xxxxxxxx uživatelům, xxxx x xxxxxxxx xx, xx xxxxxx virtuálnímu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x žádném xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. infrastrukturních operátorů, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx požadavků xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 73 xx 75 xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx (virtuálním) xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) sám, popř. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principu, že xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi xx být umožněno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxxxx cena xx xxx xx (xxxx blízko) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xx přezkoumatelně xxxxxxxx též x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx platnosti xxxxxxx. Xxx městský xxxx x xxxx 63 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxx xxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxx by opět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří si xxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx spektra za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřazeni x xxxx, pokud xx xxx xxxx neposkytli x xxxxxxx xxxx xxxxx spektra „xxxxx“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) operátoři dobrovolně.