Právní xxxx
Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx umožnit virtuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx č. 127/2005 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx CILFIT a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Vodafone Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx výběrového xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 8.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx výběrové xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 1800 XXx a 2600 XXx, a xx xxx §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výběrového xxxxxx bylo rozdělení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x pásmech 1800 XXx x 2600 XXx“, vznesla nejprve x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §130 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Následně žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínkám xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2016, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx výše uvedené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnila.
Předseda Rady xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.9.2016 žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x pásmech 1800 x 2600 XXx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx 8. písm. x) rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx závazek velkoobchodní xxxxxxx a závazek xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu 12 xxx ode dne xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx o uzavření xxxxxx x umožnění xxxxxxxx k veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x využitím rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx velkoobchodní nabídky xxxx umožňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx trzích; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x kvalitě, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx velkoobchodní nabídky xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 2 let, xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překračuje dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spočíval v xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx specifikace xxxxxxxxx xxxxxxxx uspořádání jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxx xxxxxxxxx. Její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkoobchodní nabídky x bodu 8. xxxx. x). Žalovaný xxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.2016. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2019.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. s. [xxxxxxxx xxxx xxxxx x důvody xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx soud xxx pominul některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o žalobě. Xxxxxxx toho v xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která dle xx nemůže obstát. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx refarmingu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxx, x xxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx. Závazek nepřevzala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxx představoval podmínku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx též městský xxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízeních xx rádiové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právem xx xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxx výhody x účasti v xxxxx xxxxxxxxx náklady.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
[13] Stěžovatelka xxxxxx argumentuje, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx dle §21 zákona o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x s xxxxx x povinnostmi, kterými xxxxxxxx disponuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx analýz xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závazek xxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x autorizační xxxxxxxx se xxxx xxx nejedná, neboť xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělení xxxx předmětem výběrového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě které xx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla hodnocena xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, kterou museli xxxxxxx uchazeči x xxxxxxx přídělu xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] NSS x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx nutno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výběrovém xxxxxx, xxx xxxx definovány x §21 xxxx. 5 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 7 xxxx. 3 autorizační směrnice, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx spojenými x xxxxxxxx práva x využívání rádiových xxxxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxxxx směrnice.
[16] Podle §21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx Xxxx uveřejní x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx včetně
„a) xxxxxxxxx, pro které xxxxxx mají být xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx udělena,
c) xxxxx x rádiových xxxxxxxxxx, xxxxx jsou předmětem xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx s udělením xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx, xxx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aukce,
f) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodnoceny podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3,
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxx podávání xxxxxxx,
x) xxxx x podmínek xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výběrového řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx propadá.“
(ustanovení, x xxxxx jde v xxxxxxx xxxx, NSS xxxxxxxxx)
[17] Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxx xx. „xxxxxxxxx xxxxx závazků, xxxxx xxxxxxx převzal x xxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů“.
[18] Xxxxx xx. 7 odst. 3 autorizační směrnice (2002/20/XX), xxxxx je x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx udělování xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, udělují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxx být objektivní, xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx 8 směrnice 2002/21/XX (xxxxxxx směrnice) a xxxxxxxxx článku 9 xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx. 6 odst. 1 autorizační směrnice „[x]xxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxxx sítí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx frekvencí musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 9 xxxxxxxx 2002/21/XX (xxxxxxx xxxxxxxx).“
[19] Na základě xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx nezbytných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx nediskriminační, transparentní x zejména přiměřené xxxxxxxx spojené x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx frekvencí.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ani právo XX v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx nastavil x xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxx též závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu 12 let xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx zájemcem x xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikační síti xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnění poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací takovému xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 41 x násl. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx pojalo závazek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výběrového řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx (převzetí xxxxxxx) pak bylo xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxxx (xxxxx xxx 41 xxxxxxxx).
[21] Xxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (cit. x xxxx [17] xxxxx). X xxxxx tohoto xxxxxxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxx „převzatý“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, §22 odst. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x charakteristice xxxxxxx jako xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx formy výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §21 odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod [16] shora). O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rádiových xxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx EU, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[p]odmínky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, by xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx nutné xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxx Společenství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xx. 5 xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 243/2012/XX, o xxxxxxxxx víceletého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spektra, xxx xxxxx odst. 1 „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/21/XX.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx cit. xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX xxxxxxx státy xxxxxxxxxx i při xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neveřejných elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xxxx. a) rozhodnutí x. 243/2012/XX xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx práva operátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, jako xx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu. Xxxxxxx xxx bod 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX xxxxx říká, xx „[x]xxxxx přístup x rádiovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxx oprávnění, xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxx xxxxxxx infrastruktury […]“ (xxxx. xxx xxx 44 napadeného xxxxxxxx).
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX, xxxxx x xxxxxxx na čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zcela vyprázdnil xxxxxxxxx smysluplný význam xxxxxxxxxx č. 243/2012/EU x xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX v xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xx autorizační xxxxxxxx, neguje xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx rozvedl xxxxxxx xxxx v xxxx 45 rozsudku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxx zpřístupnit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádně xxxxxxx vstupních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo – xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx operátorů. Účelem xxxxxxxx, jakým xx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opakoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jedním xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxx autorizační xxxxxxxx, xxx též xxxxxxx směrnice (2002/21/ES), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2002/19/ES x xxxxxxxx k xxxxx elektronických komunikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přístupová xxxxxxxx) a samozřejmě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx cit. xxxxxxxxxx x. 243/2012/XX.
[26] Xxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxx podřazovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx jak v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulátoři xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx členských xxxxxx XX, např. xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Rakousku, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Irsku, Xxxxx xx Xxxxxx (x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx 2013, xxxxxxx x. 2.13. Nezdá xx xxxx, že xx x rámci XX xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejednotný xxxxxx (xxxx. k výkladu xxxxx EU x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, 283/81, Xxxxxxx, x. 3415, bod 16)
[27] Xxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx) argumentace žalovaného xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nezpochybnila, a xx navzdory xxxx, xx podmínky obdobných xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU, který xxxxxxxx x žádnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx závazek xxxxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx říká, xxxxx xxxxxxxx xx xxx stanovena xxxx – xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nabídky budou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx může být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x operátorům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxx směrnice (2002/21/XX). Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevantního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 49 xx 57 xxxxxxxx (xxxxxxx xxx bod 65). Xxxxxx se stěžovatelce xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve výběrovém xxxxxx dle §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládají obecně, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx. Stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx mění xxxxxx odůvodnění městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §81 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 52), xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxxx (např. xxx 55 nebo 60).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 65 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x násl. zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx následnou regulaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxx podniku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx směšuje. X xxxxxxxxxx č. 243/2012/XX (xxx xxx [22] shora) xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx řízení. To xxxxxxxxx i xxxxxx 5 x 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2002/19/XX), xxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxx úpravy xxxxx XX xxxxxxxx vychází.
[31] Xxx správně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx, že zjistí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx uložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dle §51 x násl. xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx. xx xxxx regulace xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významnou xxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx výkonu xxxxxxxxx správy rádiového xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx x §4, §5 xxxx. 1, §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx využíváním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx rozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxx východisek xxxxxxxxxx xxxxxx, vyhodnocení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemusí xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxx §51 x xxxx. xxx. xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxx xxxxxxx soud (xxxx 62 xxxx.).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxx kmitočty xxxx xxx. omezeným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx držitele xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Přidělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx bariérou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a závazky xxxxxxxxx držitelů přídělu x xxxxx výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rádiových kmitočtů xxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxx xx některém xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §51, §78 x §79 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[34] Celá xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sílu xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na právě xxxxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx závěru též xxxxx xxx městský xxxx (viz bod 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X týchž důvodů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legality, xxxxx které xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx pravomocí, které xx xxxx zákon, xxxxxxx.
[36] X ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx nebyl (xxxxxxxxxx xxxxx síly či xxxxxxxxx xxxxxxx relevantního xxxx).
[37] Právě xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení jednak xxxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§21 x xxxx. xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), xxxxxx následné xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „cenové xxxxxxxx“ (xxxx. x tomu xxx bod 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx nynější kauza xxxx prve xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x xxx rámec xxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[38] Jak xxxxxxx xxxx vysvětlil v xxxx 71 xxxxxxxx, x aplikovatelných právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxx xx xxxxxx xxx, za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x xxxxx koncernu (xxx §81 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx které xxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxx. Xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx, xx xxxxxx virtuálnímu xxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx (ziskový) xx xxxxx trhu. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx doplácení xxxxxxx ze xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx operátorů, xxxxx xx i xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx požadavků xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxx xxxx 73 xx 75 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx správně uzavřel, xx xx xxxxx xxxxxxxx přídělu v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ostatním (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby přístupu), xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) sám, xxxx. xxxx xxxxxxxxx partnerům. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx efektivnímu operátorovi xx být xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxxxxxx xxxx podtrhl xx, xx velkoobchodní xxxx xx xxx na (xxxx xxxxxx) úrovni xxxxxxxxx xxxx. Nikoliv xx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx měla xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Městský xxxx se přezkoumatelně xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x logiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x bodě 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxx xxxx platnosti závazku xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxx hráči xx trhu xxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx virtuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, pokud xx xxx snad neposkytli x xxxxxxx část xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ („xxxxxxxxxxxxxxx“) operátoři dobrovolně.