Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. c) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pečuje, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3574/2017 Xx. NSS, x. 3852/2019 Xx. XXX, č. 3869/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Sb.; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx ze xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx a xxxxx (X-133/15), xx xxx 8.3.2011, Xxxx Zambrano (X-34/09, Xx. rozh., x. I-01177).
Věc: X. X. H. X. xxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje uložilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2018 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xx xx lhůtě xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně žalobou, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xx xx xxxxxxx xxxx nezletilou dceru X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx chodí xx xxxxx XX do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxx vlast xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx. Xxx xx x xxxxxx odloučení xxxxx od nezletilého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx správní orgány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxx.
[7] Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx §50a xxxx. 3 písm. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xx 30.7.2019 policie xxxx „xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx“. Při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zohlední xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navázané xx xxxxx x intenzitu xxxxx xx státu, xxxxx xx cizinec xxxxxxx občanem (§174a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že i x případě xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území podle §50x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §174x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx dne 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, x. 3574/2017 Xx. NSS; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 19.12.2018, xx. 8 Azs 290/2018-27, x. 3852/2019 Xx. XXX, podle xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxx provedené xxxxxxx x. 222/2017 Xx.). Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx ekonomický, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na území XX (rozsudky ze xxx 6.8.2013, xx. 8 Xx 68/2012-39, xx xx dne 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dopadům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx jejích xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX v xxxx 2005. X xxx xxxx později xx xxxxxxxxxxxx narodila xxxxx L., která xx xxxxxx příslušnicí XX. Xxxx X. xxxxxx x výchovu xxxxx, dcera je xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx x roce 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čtyřletou dcerou X. do Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx 2016. Xxxxx X. tam xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx B. X. H. a x roce 2012 xxxxxxxx xxxx. Zpět xx XX xx xxxxxxxxxxxx vrátila v xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx X. xxxxxxxxxx xx Základní xxxxx x Xxx. Manžel xxxxxx ve Vietnamu. X xxxxx roku 2017 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017) xxxx státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území XX xx dobu xxxxx xxx dva xx sobě jdoucí xxxx [xxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX neoprávněně xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx. Rozhodnutím xx dne 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx bránila xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Dne 27.9.2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na oddělení Xxxxxxx XX x xxx, xx xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2018 xxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nynější xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx území XX xxxx xxxxxxxx vzít x potaz, xx xxxxx L. xx xxxxxx xxxxxxxx XX x chodí x XX xx xxxxxxxx xxxxx. Správní orgány x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zejména x tomu, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx X. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx Vietnamu tedy xxxx pro xxxxx X. cizí. Další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx ve Vietnamu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vychovává xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx státní xxxxxxxx ČR. Proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xx xxxxxx x nezletilé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xx. 14 xxxx. 4 věty druhé Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxx občan xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx ustanovení „xxxxx jistě znemožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společenství xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ho xxxx xxxxx státního xxxxxxxxx“ (xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; č. 434/2006 Xx., věc xxxxxxxxxxx, xxx 64). Xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatelky xx xx Vietnam xxxxxx, xx xxxxx - Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nikam xxxxxxxxxxx, a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Dcera X. xx ve výlučné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x ni nejeví xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx X., xxxxxxx ČR, bude xxxxxx nedobrovolně opustit xxxxx x xxxxxxxxxx x matkou do Xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx může xx Xxxxxxxx xxxxxx vyřídit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzhledem x enormnímu zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx XX. Není xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxx dlouho x xxx xxxxx xx xx dcera X. xxxxx xx svou xxxxxx, stěžovatelkou, xxxxxx xx XX.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nastíněného xxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx samotnou x XX. Xxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x XX, xxxxx současně xx to logicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x. 104/1991 Sb.), xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx L. xx xxxxxxx xx. 20 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX) rovněž xxxxxx xxxxxxx Unie. Xxxxx xx. 20 SFEU xxxx xxxxxx XX xx. xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2017, Chavez-Vilchez x xxxxx, X-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, který je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx opustit xxxxx Xxxx xxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 63). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx území XX, xxxx dítě, xxxxx EU, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxx území EU xxxx xxxxx. Případná xxxxxxxxx cizozemského xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx občany XX, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občana XX (srov. Xxxxxx-Xxxxxxx, xxx 65; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SDEU xx dne 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, X-34/09, Xx. rozh., x. X-01177, xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, x. 3869/2019 Xx. XXX, bod 22).
[16] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stěžovatelky opustit xxxxx xxxxx nepřiměřené xx smyslu §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx. xx. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx zkoumat x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxx xxxxx pobývat xx území XX (xxxx. xxx [8]), xxx tedy xxxxxxxxx x nezletilé xxxxx X. xxxx xxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
(…)