Právní věta
Povinnost xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodičem xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxx vlasti.
Prejudikatura: x. 3574/2017 Sb. NSS, x. 3852/2019 Xx. XXX, č. 3869/2019 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx.; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx (X-133/15), ze xxx 8.3.2011, Ruiz Xxxxxxxx (X-34/09, Xx. xxxx., x. I-01177).
Věc: T. X. H. N. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území ČR, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje uložilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2018 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx žalobkyně pobývala xx xxxxx ČR xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx rodinného xxxxxx. Správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxx nezletilou xxxxx X., která xx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxx na xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ČR xxxx xxxxxx xxxxxxx vlast xxxxxxxx x matkou. Xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vycestuje bez xxxxx. Xxx by x nucené xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Xxxxxxxx otázkou je, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit území XX xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30.7.2019 xxxxxxx xxxx „xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxxx a kulturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a intenzitu xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx občanem (§174x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx zákona (xxx např. rozsudek xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, č. 3574/2017 Xx. NSS; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 19.12.2018, xx. 8 Azs 290/2018-27, č. 3852/2019 Xx. XXX, podle xxxxxxx xx takto xxxxxxxxx x xx xxxxxx provedené zákonem x. 222/2017 Sb.). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx měli právo xxxxxxx na území XX (rozsudky xx xxx 6.8.2013, čj. 8 As 68/2012-39, xx xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dopadům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx přicestovala xx xxxxx XX x xxxx 2005. O xxx xxxx později xx stěžovatelce narodila xxxxx X., xxxxx xx státní příslušnicí XX. Otec X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, dcera xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx čtyřletou dcerou X. xx Xxxxxxxx, xxx xxxx nepřetržitě xxx let až xx xxxx 2016. Xxxxx X. xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx manželství x xxxxx B. X. X. x x xxxx 2012 xxxxxxxx syna. Xxxx xx XX se xxxxxxxxxxxx vrátila v xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx X. xxxxxxxxxx xx Základní xxxxx x Xxx. Manžel xxxxxx ve Vietnamu. X xxxxx xxxx 2017 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další dcera. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx narozený x xxxx 2012 x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017) xxxx státní příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx xxxxx než dva xx sobě xxxxxx xxxx [xxx §87l xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX neoprávněně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 27. 6. 2018 byla xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxx 27.6.2018 nerespektovala x xx xxxxxxxxx xxxx nevycestovala. Xxx 27.9.2018 se stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxx, že xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx dne 31.10.2018 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[11] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tom, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území ČR xxxx nezbytné xxxx x xxxxx, že xxxxx L. je xxxxxx xxxxxxxx ČR x chodí v XX do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxx naproti tomu xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zejména x tomu, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx X. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxx let. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx X. cizí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudu nesouhlasí. Xxxxxxx xxxxxx i xxxx nevzaly xxxxxxxx xx zřetel, xx xxxxxxxxxxxx zde vychovává xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) dceru, xxxxx xx státní xxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dceři xxxxxxxxxxxx dopady. Konkrétně xx toto xxxxxxxxxx x rozporu x xx. 14 odst. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx občan xxxxxx xxx nucen k xxxxxxxx své xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxx xx společenství xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; x. 434/2006 Xx., xxx eurozatykač, xxx 64). Xxxxxxxx, xx dcera xxxxxxxxxxxx xx xx Vietnam xxxxxx, xx xxxxx - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občany, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x občany, xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx X. xx xx výlučné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxx. Realizace rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx L., xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx nezletilé xxxx závislé xx xxxxxxx xxxx matky xxxxxxxxx xxxxx matčin xxxx. Nelze rozhodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve Xxxxxxxx snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x enormnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx občanů x xxxxx na území XX. Xxxx proto xxxxx zřejmé, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxx xx xx xxxxx L. xxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx ČR.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nastíněného xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxxx zanechala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x XX. Jen xxx xx xxxx xxxxx zůstala x XX, xxxxx současně xx xx logicky xxxxx k jejímu xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x. 104/1991 Sb.), xxx naopak x xxxxx nejhorším, snad xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xx xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx státní občanka xx xxxxx X. xx xxxxxxx čl. 20 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX) xxxxxx status xxxxxxx Xxxx. Podle xx. 20 SFEU xxxx občané EU xx. právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x další, X-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx specifické situace, x xxxxx xxxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxxx sekundární xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přiznáno xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx statusu“ (xxx 63). Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxx dítě, xxxxx XX, xx xxx okolností xxxx xxxxxx xxxxx buď xxxxx ztratit xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxx území EU xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodiče xxxxxxx xxxxx XX xx mohla jejich xxxxxxxxx děti, xxx xxxx xxxxxx EU, xxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx statusem xxxxxx XX (srov. Xxxxxx-Xxxxxxx, xxx 65; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, X-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, x. 3869/2019 Xx. NSS, bod 22).
[16] Lze xxxxxxx, xx x kontextu xxxx uvedených skutečností xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx nejen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx. čl. 14 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx zkoumat x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkům, xxxxx by jinak xxxx xxxxx pobývat xx xxxxx XX (xxxx. bod [8]), xxx xxxx především x xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx státní xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
(…)