Xxxxxx věta
Povinnost opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [§50a odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pečuje, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxx vlasti.
Prejudikatura: č. 3574/2017 Xx. XXX, x. 3852/2019 Sb. XXX, x. 3869/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské Xxxx xx dne 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx a další (X-133/15), xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx (X-34/09, Sb. xxxx., x. X-01177).
Xxx: X. X. H. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx uložilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2018 povinnost xxxxxxx území XX xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x to xx lhůtě xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podala odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx nezletilou dceru X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i její xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ČR xxxx xxxxxx opustit xxxxx xxxxxxxx s matkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezletilého xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Xxxxxxxx otázkou xx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx.
[7] Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xx 30.7.2019 policie xxxx „xxxxxxx, x xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxx-xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. povahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navázané xx xxxxx x intenzitu xxxxx xx státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx občanem (§174a xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx správní xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174x téhož zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, x. 3574/2017 Xx. XXX; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 19.12.2018, xx. 8 Azs 290/2018-27, x. 3852/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx provedené zákonem x. 222/2017 Xx.). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxx judikatury xxxxx xxxxxxx nejen vliv xx ekonomický, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří by xxxxx xxxx právo xxxxxxx xx xxxxx XX (rozsudky xx xxx 6.8.2013, čj. 8 Xx 68/2012-39, xx ze xxx 27.2.2014, čj. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x území je xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx života xxxxxx xxxx. Xx správního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přicestovala xx xxxxx XX v xxxx 2005. X xxx xxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx státní xxxxxxxxxxx XX. Xxxx X. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. do Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx let až xx roku 2016. Xxxxx L. xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx a absolvovala xxxxx ročníky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx B. X. H. a x xxxx 2012 xxxxxxxx xxxx. Zpět xx ČR se xxxxxxxxxxxx vrátila x xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx L. xxxxxxxxxx xx Základní xxxxx x Aši. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxx roku 2017 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x dcera xxxxxxxx x xxxx 2017) xxxx státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx platnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na území XX. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx xxxxx xxx dva xx sobě jdoucí xxxx [xxx §87x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci dne 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx měla xx 9.11.2017 vycestovat. Xx 10.11.2017 tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR neoprávněně xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx uložena povinnost xxxxxxx území XX xx 60 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx bránila xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x xx stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 27.9.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení Xxxxxxx XX s xxx, že na xxxxx ČR pobývá xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxxxxxx dne 31.10.2018 xxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx nezbytné xxxx x xxxxx, xx xxxxx X. je xxxxxx xxxxxxxx ČR x chodí x XX do xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z území XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxx. Přihlédly zejména x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx X. xxx v xxxxxxxxx vycestovala xx Xxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx X. cizí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti xxxx státními příslušníky Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxx nevzaly xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dvanáctiletou) xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x rozporu s xx. 14 xxxx. 4 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxx občan nemůže xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, toto xxxxxxxxxx „xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx váže xxxxx státního xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; č. 434/2006 Xx., věc xxxxxxxxxxx, xxx 64). Xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatelky xx xx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx - Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx prostředím xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx L. xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x ni xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx X., xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx a vycestovat x matkou xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Je xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění na xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxx občanů o xxxxx xx území XX. Není xxxxx xxxxx zřejmé, za xxx xxxxxx x xxx vůbec xx xx xxxxx X. xxxxx xx svou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, vrátit xx ČR.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě nastíněného xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx zanechala xxxxxxxxxxxxx xxxxx samotnou x XX. Xxx xxx xx sice xxxxx xxxxxxx x XX, ovšem xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxx situace nebyla x nejlepším xxxxx xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x. 104/1991 Xx.), xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dále rozvádět.
[15] Xx dále třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dcera L. xx xxxxxxx xx. 20 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx (XXXX) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Unie. Podle xx. 20 SFEU xxxx xxxxxx XX xx. právo svobodně xx pohybovat x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx, C-133/15, x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx „existují xxxxx xxxxxxxxxx situace, x nichž xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx sekundární xxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x xx xxxxxxx občan Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx občanství Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx opustit xxxxx Xxxx xxxx celek, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 63). Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxxx, xxxxx XX, by xxx okolností věci xxxxxx volbě xxx xxxxx ztratit xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, anebo také xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx děti, xxx xxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx o možnost xxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxx XX (srov. Xxxxxx-Xxxxxxx, xxx 65; xxxx xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, X-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 10 Azs 178/2018-37, x. 3869/2019 Xx. NSS, xxx 22).
[16] Xxx uzavřít, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen nepřiměřené xx xxxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx (viz shora xxx. xx. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx zkoumat x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (xxxx. xxx [8]), xxx xxxx především x xxxxxxxxx dceři X. xxxx xxxxxx xxxxxxx ČR. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
(…)