Právní věta
Povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx] xxxxxxx cizinci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pečuje, xx x xxxxxxx s čl. 14 odst. 4 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle níž xxxxx nemůže xxx xxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3574/2017 Xx. NSS, x. 3852/2019 Xx. XXX, x. 3869/2019 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Sb.; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx dne 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x další (X-133/15), ze xxx 8.3.2011, Xxxx Zambrano (X-34/09, Xx. rozh., x. X-01177).
Xxx: X. X. H. X. xxxxx Policii ČR, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2018 povinnost xxxxxxx území XX xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a to xx lhůtě xx 60 xxx ode xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pobývala xx xxxxx XX xxx platného pobytového xxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx orgány i xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 9 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxx xxxxx na xxxxx ČR xx xxxxxxxx školy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxx, která xxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x matkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vycestuje xxx xxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezletilého xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx je, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxx řádně přiměřenost xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit území XX do soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve znění xx 30.7.2019 xxxxxxx xxxx „xxxxxxx, x xxxxxxx nebyly shledány xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x intenzitu xxxxx ke státu, xxxxx xx cizinec xxxxxxx občanem (§174x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx správní soud x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx §50x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §174x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, č. 3574/2017 Xx. XXX; dále xxxx. např. rozsudek xx dne 19.12.2018, xx. 8 Xxx 290/2018-27, č. 3852/2019 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Xx.). Xxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx judikatury xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x rodinný xxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří by xxxxx měli xxxxx xxxxxxx na území XX (xxxxxxxx ze xxx 6.8.2013, čj. 8 Xx 68/2012-39, xx ze xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] daném xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatelky vycestovat x xxxxx xx xxxxxxxxx dopadům do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX x xxxx 2005. X xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X., která xx státní xxxxxxxxxxx XX. Xxxx L. xxxxxx x výchovu xxxxx, dcera xx xx výlučné xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx odjela x xxxxx čtyřletou xxxxxx X. do Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx let xx xx xxxx 2016. Xxxxx L. xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx B. X. X. x x xxxx 2012 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx L. nastoupila xx Xxxxxxxx školy x Xxx. Xxxxxx xxxxxx ve Vietnamu. X lednu xxxx 2017 xx stěžovatelce xxxxxxxx další xxxxx. Xxx mladší xxxx xxxxxxxxxxxx (syn xxxxxxxx x roce 2012 x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017) xxxx státní příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX. Důvodem byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx dobu xxxxx xxx xxx xx sobě xxxxxx xxxx [viz §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX neoprávněně xxx platného xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx území ČR xx 60 xxx xx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x ve stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx. Dne 27.9.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení Xxxxxxx XX x xxx, že xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx 31.10.2018 xxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[11] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxx x XX xx základní xxxxx. Xxxxxxx orgány x krajský xxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přihlédly xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x dcerou X. xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, kde spolu xxxxxxxxxxx xxxx po xxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx Vietnamu xxxx xxxx pro dceru X. xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezletilé děti xxxx státními xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i ekonomické xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxx orgány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zřetel, xx xxxxxxxxxxxx xxx vychovává xxxxxxxxxx (dvanáctiletou) xxxxx, xxxxx xx státní xxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xx xxxx rozhodnutí x rozporu s xx. 14 xxxx. 4 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx vlasti. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx jistě znemožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; x. 434/2006 Xx., věc xxxxxxxxxxx, xxx 64). Argument, xx dcera xxxxxxxxxxxx xx xx Vietnam xxxxxx, xx xxxxx - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx české xxxxxx, xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxx, x občany, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx L. xx xx výlučné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx důsledku znamená, xx xxxxx L., xxxxxxx ČR, xxxx xxxxxx nedobrovolně xxxxxxx xxxxx x vycestovat x matkou xx Xxxxxxxx. Jako nezletilé xxxx xxxxxxx na xxxxxxx péči matky xxxxxxxxx sdílí matčin xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zdlouhavý x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx území XX. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxx xx xx xxxxx X. xxxxx se xxxx xxxxxx, stěžovatelkou, vrátit xx XX.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx samotnou x XX. Jen xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx v XX, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejlepším xxxxx xxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, x. 104/1991 Xx.), xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xx xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X. xx xxxxxxx xx. 20 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx (XXXX) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Unie. Xxxxx xx. 20 SFEU xxxx xxxxxx XX xx. právo xxxxxxxx xx pohybovat a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soudní xxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx, X-133/15, x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „existují xxxxx specifické xxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxxx sekundární xxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxx jinak xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxx xxx tento xxxxx ve skutečnosti xxxxx opustit xxxxx Xxxx xxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 63). Xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx země EU xxxxx xxxxxxx území XX, xxxx xxxx, xxxxx XX, by xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pravidelný xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území XX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxx občany XX, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občana XX (xxxx. Chavez-Vilchez, xxx 65; xxxx xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, X-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, č. 3869/2019 Xx. NSS, xxx 22).
[16] Xxx uzavřít, xx v kontextu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx nejen xxxxxxxxxxx xx smyslu §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx. xx. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat x xx xxxxxx x xxxxxxxx rodinným příslušníkům, xxxxx by jinak xxxx xxxxx xxxxxxx xx území XX (xxxx. bod [8]), xxx xxxx xxxxxxxxx x nezletilé xxxxx X. xxxx xxxxxx xxxxxxx XX. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavnosti xxxxxx.
(…)