Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx cizinci, xxxxx xx rodičem xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx pečuje, xx x rozporu s čl. 14 xxxx. 4 xxxxx druhou Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nemůže být xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3574/2017 Xx. NSS, x. 3852/2019 Xx. XXX, x. 3869/2019 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx (X-133/15), ze xxx 8.3.2011, Xxxx Zambrano (X-34/09, Sb. rozh., x. I-01177).
Věc: X. X. X. N. xxxxx Policii ČR, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2018 xxxxxxxxx xxxxxxx území XX xxxxx §50a odst. 3 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xx xx lhůtě xx 60 xxx ode xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx žalobkyně pobývala xx xxxxx ČR xxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud prý xxxxxxxxx posoudily xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx výlučné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xx xxxxx ČR do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i její xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XX bude xxxxxx xxxxxxx vlast xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx nepřijatelnou xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Xxxxxxxx otázkou xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit území XX xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.7.2019 policie xxxx „xxxxxxx, x xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. povahu x xxxxxxx rodinných vztahů, xxxxxxxxxxx a kulturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxx (§174x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x minulosti opakovaně xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, č. 3574/2017 Xx. XXX; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 19.12.2018, xx. 8 Azs 290/2018-27, č. 3852/2019 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx provedené zákonem x. 222/2017 Sb.). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx judikatury nutné xxxxxxx xxxxx xxxx xx ekonomický, xxxxxx x xxxxxxx život xxxxxxx, ale i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx XX (rozsudky xx xxx 6.8.2013, xx. 8 Xx 68/2012-39, xx ze xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x území xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxx jejích xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx ČR v xxxx 2005. O xxx roky později xx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx L., xxxxx xx státní xxxxxxxxxxx XX. Otec X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Na podzim x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. do Vietnamu, xxx žily xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx 2016. Xxxxx L. tam xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x absolvovala xxxxx ročníky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx manželství x panem B. X. X. x x roce 2012 xxxxxxxx syna. Xxxx xx ČR xx xxxxxxxxxxxx vrátila x xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx X. nastoupila xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. X lednu xxxx 2017 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxx. Xxx mladší xxxx xxxxxxxxxxxx (syn narozený x xxxx 2012 x xxxxx narozená x roce 2017) xxxx státní příslušnost Xxxxxxxxxx socialistické republiky.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx platnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX. Důvodem xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xx území XX po xxxx xxxxx než xxx xx xxxx jdoucí xxxx [xxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10.10.2017. Stěžovatelka měla xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 tedy xxxxxxxxxxxx pobývala na xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxx platného xxxxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx 60 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelka bránila xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Dne 27.9.2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení Xxxxxxx XX x xxx, xx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxxxxxx xxx 31.10.2018 xxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx X. xx xxxxxx občankou XX x xxxxx x XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány x krajský xxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx z území XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zejména x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx X. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx pěti let. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx X. cizí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné rodinné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx nevzaly xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zde vychovává xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx je státní xxxxxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xx. 14 xxxx. 4 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxx xxxxx nemůže xxx nucen x xxxxxxxx své xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxx ustanovení „xxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; č. 434/2006 Xx., xxx eurozatykač, xxx 64). Xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatelky xx na Xxxxxxx xxxxxx, je lichý - Listina nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx prostředím xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Dcera X. xx ve výlučné xxxx stěžovatelky, xxxx x xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxx L., xxxxxxx XX, bude xxxxxx nedobrovolně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx matčin xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyřídit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx je mnohdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx XX. Xxxx proto xxxxx xxxxxx, xx xxx dlouho x xxx xxxxx xx xx xxxxx L. xxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, vrátit xx ČR.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě nastíněného xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x XX. Xxx xxx xx sice xxxxx xxxxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxx xx xx logicky xxxxx k jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Úmluvy x právech xxxxxx, x. 104/1991 Sb.), xxx xxxxxx x xxxxx nejhorším, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xx dále xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx státní občanka xx xxxxx L. xx základě čl. 20 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx (XXXX) rovněž xxxxxx xxxxxxx Unie. Podle xx. 20 XXXX xxxx xxxxxx EU xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soudní xxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx, X-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx sekundární xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx svobody xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxx, neboť jinak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanství Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx jako xxxxx, x byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (bod 63). Xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxxx, xxxxx XX, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx volbě buď xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, anebo také xxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx občany XX, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx statusem xxxxxx XX (xxxx. Xxxxxx-Xxxxxxx, xxx 65; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, X-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, x. 3869/2019 Xx. XXX, xxx 22).
[16] Xxx xxxxxxx, xx v kontextu xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx nejen nepřiměřené xx smyslu §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx. čl. 14 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx pobývat xx xxxxx ČR (xxxx. xxx [8]), xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxx.
(…)