Právní věta
Povinnost xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx [§50a odst. 3 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je rodičem xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s čl. 14 odst. 4 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3574/2017 Xx. XXX, x. 3852/2019 Xx. XXX, x. 3869/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx (X-133/15), xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx (X-34/09, Sb. rozh., x. X-01177).
Xxx: X. X. H. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2018 povinnost xxxxxxx xxxxx XX xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Rozhodnutí žalované xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx posoudily xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX do xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxxxxx x rozsudek xxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx uvedla, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dceru X., která je xxxxxx občankou XX. Xxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxxx školy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxx opustit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxx by x nucené xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX do soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxx.
[7] Rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve znění xx 30.7.2019 xxxxxxx xxxx „xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navázané xx xxxxx a intenzitu xxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx občanem (§174x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x x případě xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx §50x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx zákona (xxx např. rozsudek xx dne 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, č. 3574/2017 Xx. NSS; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2018, xx. 8 Xxx 290/2018-27, x. 3852/2019 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx provedené zákonem x. 222/2017 Xx.). Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx život xxxxxxx, ale i xx xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (xxxxxxxx xx xxx 6.8.2013, xx. 8 Xx 68/2012-39, xx ze dne 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxx stěžovatelky vycestovat x xxxxx xx xxxxxxxxx dopadům do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxx 2005. X xxx roky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxx příslušnicí XX. Xxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx výlučné péči xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx dcerou X. do Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx až xx roku 2016. Xxxxx X. xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka ve Xxxxxxxx uzavřela xxxxxxxxxx x xxxxx X. X. X. x x roce 2012 xxxxxxxx syna. Xxxx xx XX se xxxxxxxxxxxx vrátila x xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx X. xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Aši. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxx xxxx 2017 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x dcera xxxxxxxx x roce 2017) xxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx xxxxx xxx xxx xx sobě jdoucí xxxx [xxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Rozhodnutím xx xxx 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx 60 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx §170 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Dne 27.9.2018 se stěžovatelka xxxxxxxxx xx oddělení Xxxxxxx ČR s xxx, xx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx dne 31.10.2018 xxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx nezbytné xxxx x potaz, xx xxxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxx x XX do základní xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zejména x tomu, že xxxxxxxxxxxx s xxxxxx X. xxx x xxxxxxxxx vycestovala xx Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx X. xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx státními příslušníky Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxx nevzaly xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) dceru, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX. Proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit území xx xx xxxxxx x nezletilé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x rozporu x xx. 14 xxxx. 4 věty druhé Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx občan xxxxxx xxx nucen k xxxxxxxx xxx vlasti. Xxx vysvětlil Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společenství xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ho xxxx xxxxx xxxxxxxx občanství“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. ÚS 66/04, X 93/41 XxXX 195; x. 434/2006 Xx., věc eurozatykač, xxx 64). Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx Vietnam xxxxxx, xx xxxxx - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a občany, xxxxx jsou x xxxxx prostředím dobře xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx X. xx xx výlučné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxx X., xxxxxxx XX, bude xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a vycestovat x matkou xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx může xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx proces xxxxxxxx x enormnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxx xxxxxx a xxx vůbec xx xx xxxxx X. xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx ČR.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nastíněného xxxxxxx xx, xx xx stěžovatelka zanechala xxxxxxxxxxxxx xxxxx samotnou x ČR. Jen xxx xx sice xxxxx zůstala x XX, ovšem xxxxxxxx xx to xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Že by xxxxxxxx situace nebyla x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x. 104/1991 Sb.), xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, snad xxxxxxx dále xxxxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx státní občanka xx xxxxx X. xx základě xx. 20 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx (XXXX) rovněž xxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxx xx. 20 XXXX xxxx xxxxxx XX xx. právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2017, Chavez-Vilchez x další, C-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „existují xxxxx specifické xxxxxxx, x xxxxx navzdory xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx dotyčný xxxxx Xxxx xxxxxxxx svobody xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť jinak xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx celek, x byl xxx xxxxxx možnosti skutečně xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx statusu“ (bod 63). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx území XX, xxxx xxxx, xxxxx XX, xx xxx okolností xxxx xxxxxx volbě xxx xxxxx ztratit xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx cizozemského xxxxxx xxxxxxx území EU xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx děti, xxx xxxx občany XX, xxxxxxxxx o možnost xxxxxxxx využívat podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občana XX (xxxx. Xxxxxx-Xxxxxxx, xxx 65; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, C-34/09, Xx. rozh., s. X-01177, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, x. 3869/2019 Xx. XXX, xxx 22).
[16] Lze xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx nejen nepřiměřené xx xxxxxx §174a xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ale především xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx. čl. 14 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx právo pobývat xx xxxxx XX (xxxx. xxx [8]), xxx xxxx především x nezletilé xxxxx X. jako xxxxxx xxxxxxx ČR. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxx.
(…)