Právní věta
Povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx] xxxxxxx cizinci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x kterého xxxxxxx pečuje, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 4 xxxxx druhou Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx vlasti.
Prejudikatura: x. 3574/2017 Sb. XXX, x. 3852/2019 Xx. XXX, x. 3869/2019 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx a další (X-133/15), xx dne 8.3.2011, Xxxx Zambrano (X-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177).
Xxx: X. X. X. N. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2018 povinnost xxxxxxx xxxxx ČR xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x rozsudek xxxx x rozporu x xx. 9 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xx xx xxxxxxx xxxx nezletilou dceru X., xxxxx xx xxxxxx občankou XX. Xxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxx XX bude xxxxxx opustit vlast xxxxxxxx x matkou. Xxxxx xxxxx nepřijatelnou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxx xx x nucené xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Xxxxxxxx otázkou je, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx.
[7] Rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.7.2019 policie xxxx „xxxxxxx, x xxxxxxx nebyly shledány xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx“. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xx. xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxxx a kulturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§174a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx i x případě vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §174x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Azs 24/2017-29, č. 3574/2017 Xx. XXX; xxxx xxxx. např. rozsudek xx dne 19.12.2018, xx. 8 Xxx 290/2018-27, x. 3852/2019 Xx. XXX, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx.). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x rodinný xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx právo xxxxxxx na xxxxx XX (xxxxxxxx xx xxx 6.8.2013, xx. 8 Xx 68/2012-39, xx xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x území xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx správního xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX v xxxx 2005. X xxx roky xxxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx státní xxxxxxxxxxx XX. Otec X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx výlučné péči xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. do Vietnamu, xxx xxxx nepřetržitě xxx xxx xx xx roku 2016. Xxxxx L. xxx xxxxxxxxxx xx mateřské xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ročníky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. X. X. x x roce 2012 xxxxxxxx syna. Xxxx xx XX xx xxxxxxxxxxxx vrátila v xxxxxxxxx roku 2016. Xxxxx L. xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxx. Xxxxxx xxxxxx ve Vietnamu. X xxxxx xxxx 2017 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další dcera. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (syn xxxxxxxx x xxxx 2012 x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017) xxxx státní příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Důvodem byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx dobu xxxxx xxx xxx xx sobě xxxxxx xxxx [xxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 10.10.2017. Stěžovatelka měla xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxx platného xxxxxxxx x pobytu. Rozhodnutím xx xxx 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx uložena povinnost xxxxxxx xxxxx XX xx 60 xxx xx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxx §170 odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx účinek. Stěžovatelka xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 nerespektovala x ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 27.9.2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxx, že xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx dne 31.10.2018 xxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx v nynější xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxx x potaz, xx xxxxx X. je xxxxxx xxxxxxxx ČR x chodí v XX do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x území XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přihlédly xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx X. xxx x xxxxxxxxx vycestovala xx Xxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po xxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx Vietnamu tedy xxxx xxx dceru X. xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezletilé xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx ve Vietnamu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinné, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx státní xxxxxxxx XX. Proto xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 14 xxxx. 4 xxxx druhé Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx nucen k xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, toto ustanovení „xxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, X 93/41 SbNU 195; x. 434/2006 Xx., věc xxxxxxxxxxx, xxx 64). Xxxxxxxx, xx dcera xxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxx, xx lichý - Listina xxxxx xxxxxxxxxxx české xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Dcera L. xx xx xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxx x xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx dcera X., xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx nezletilé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx matky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx může xx Xxxxxxxx xxxxxx vyřídit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx mnohdy xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx proces xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx občanů x xxxxx xx xxxxx XX. Není xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxx dlouho a xxx vůbec xx xx dcera X. xxxxx se svou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, vrátit xx XX.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dceru xxxxxxxx x ČR. Jen xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x XX, ovšem xxxxxxxx xx to xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech dítěte, x. 104/1991 Sb.), xxx naopak v xxxxx nejhorším, xxxx xxxxxxx xxxx rozvádět.
[15] Xx xxxx třeba xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx státní xxxxxxx xx dcera L. xx základě čl. 20 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX) xxxxxx status xxxxxxx Unie. Xxxxx xx. 20 SFEU xxxx xxxxxx EU xx. právo svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2017, Chavez-Vilchez x další, X-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx sekundární xxxxx xxxxxxxx se práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx dotyčný xxxxx Xxxx nevyužil svobody xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx, x byl xxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx“ (bod 63). Pokud by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, jeho dítě, xxxxx EU, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx území XX xxxx xxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx práv spojených xx xxxxxxxx občana XX (xxxx. Chavez-Vilchez, xxx 65; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SDEU xx xxx 8.3.2011, Xxxx Zambrano, X-34/09, Xx. rozh., x. X-01177, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 10 Azs 178/2018-37, x. 3869/2019 Xx. XXX, xxx 22).
[16] Xxx uzavřít, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx. xx. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR (xxxx. xxx [8]), xxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dceři X. xxxx xxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxx.
(…)