Xxxxxx věta
Povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] uložená xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3574/2017 Xx. NSS, x. 3852/2019 Sb. XXX, x. 3869/2019 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Sb.; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx a xxxxx (X-133/15), xx xxx 8.3.2011, Xxxx Zambrano (X-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177).
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxx XX, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2018 povinnost xxxxxxx území XX xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xx lhůtě xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx platného pobytového xxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxx však Krajský xxxx v Plzni xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx X., která xx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx chodí na xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx správní orgány xxxxxxxxx xxxxx přiměřenost xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.7.2019 policie xxxx „cizinci, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx dopadů rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a kulturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx občanem (§174x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, že i x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, x. 3574/2017 Xx. XXX; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2018, xx. 8 Xxx 290/2018-27, č. 3852/2019 Xx. XXX, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx.). Xxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měli xxxxx xxxxxxx xx území XX (xxxxxxxx xx xxx 6.8.2013, xx. 8 Xx 68/2012-39, xx xx dne 27.2.2014, čj. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx stěžovatelky vycestovat x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX v xxxx 2005. O xxx xxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxx příslušnicí XX. Xxxx L. xxxxxx x výchovu xxxxx, xxxxx xx xx výlučné péči xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dcerou X. xx Xxxxxxxx, xxx žily nepřetržitě xxx xxx xx xx roku 2016. Xxxxx X. xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx uzavřela xxxxxxxxxx x panem X. X. X. x x roce 2012 xxxxxxxx syna. Xxxx xx XX se xxxxxxxxxxxx vrátila x xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx L. xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx školy x Xxx. Xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxx. X lednu roku 2017 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxx. Xxx mladší děti xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x dcera xxxxxxxx x roce 2017) xxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx xxxxx než dva xx sobě xxxxxx xxxx [viz §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx xx xxx 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx bránila xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Dne 27.9.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx ČR x xxx, xx xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2018 xxxxxx nové rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx území ČR xxxx nezbytné xxxx x potaz, xx xxxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxx x XX xx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x dcerou X. xxx x xxxxxxxxx vycestovala xx Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxxx Vietnamu xxxx xxxx pro dceru X. xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x názorem xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx náležitě xx zřetel, xx xxxxxxxxxxxx zde vychovává xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ČR. Proto xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x nezletilé dceři xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x rozporu x xx. 14 xxxx. 4 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx vlasti. Xxx vysvětlil Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx občanství“ (xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; x. 434/2006 Xx., xxx xxxxxxxxxxx, xxx 64). Xxxxxxxx, xx dcera xxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxx, xx lichý - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nikdy nikam xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx L. xx xx výlučné xxxx stěžovatelky, xxxx x xx nejeví xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dcera L., xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx závislé na xxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ambasádě xx Xxxxxxxx je mnohdy xxxxx zdlouhavý x xxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na území XX. Xxxx proto xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxx xx xx xxxxx X. xxxxx xx svou xxxxxx, stěžovatelkou, vrátit xx XX.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ČR. Xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x XX, xxxxx současně xx to logicky xxxxx x jejímu xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Že xx xxxxxxxx situace xxxxxx x nejlepším xxxxx xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Úmluvy x právech xxxxxx, x. 104/1991 Sb.), xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozvádět.
[15] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx L. xx xxxxxxx xx. 20 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (XXXX) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxx xx. 20 SFEU xxxx xxxxxx XX xx. xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2017, Chavez-Vilchez x další, C-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx x xx dotyčný xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přiznáno právo xxxxxx, xxxxx xxxxx xx byl popřen xxxxxxxx účinek xxxxxxxxx Xxxx, kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx opustit xxxxx Xxxx jako xxxxx, x byl tak xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 63). Pokud xx xxxxx státní příslušník xxxxxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, jeho xxxx, xxxxx XX, xx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx občany XX, xxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxx spojených xx statusem xxxxxx XX (xxxx. Chavez-Vilchez, xxx 65; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx SDEU xx dne 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx, C-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, č. 3869/2019 Xx. XXX, xxx 22).
[16] Xxx xxxxxxx, xx x kontextu xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřené xx xxxxxx §174x xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx. xx. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxx rodinným příslušníkům, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (xxxx. bod [8]), xxx xxxx především x xxxxxxxxx dceři X. xxxx státní xxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxx.
(…)