Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 4 xxxxx druhou Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3574/2017 Xx. XXX, x. 3852/2019 Sb. XXX, č. 3869/2019 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx (X-133/15), xx xxx 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx (X-34/09, Sb. xxxx., x. X-01177).
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Policii ČR, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx o povinnosti xxxxxxx území ČR, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx uložilo xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2018 povinnost xxxxxxx xxxxx ČR xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx do 60 dnů ode xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX xxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx podala odvolání, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx posoudily přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou x rozporu x xx. 9 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxx občankou XX. Xxxxx xxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx i její xxxxx, která xxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxx vlast xxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx. Xxx by x xxxxxx odloučení xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx správní orgány xxxxxxxxx xxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.7.2019 xxxxxxx xxxx „cizinci, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx cizinec xxxxxxxx pobývat xx xxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx zohlední xx. xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a intenzitu xxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§174x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174x xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, x. 3574/2017 Xx. XXX; dále xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 19.12.2018, xx. 8 Xxx 290/2018-27, č. 3852/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xx takto xxxxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 222/2017 Sb.). Xxx posuzování rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx, osobní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx měli právo xxxxxxx na xxxxx XX (rozsudky ze xxx 6.8.2013, xx. 8 As 68/2012-39, xx xx dne 27.2.2014, čj. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dopadům do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména pak xx života xxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxx 2005. X xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx narodila xxxxx L., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Otec L. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dcerou X. do Vietnamu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx 2016. Xxxxx X. xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx X. X. H. a x xxxx 2012 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx ČR xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx roku 2016. Xxxxx X. xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxx. Xxxxxx xxxxxx xx Vietnamu. X lednu roku 2017 se stěžovatelce xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx děti xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x dcera xxxxxxxx x xxxx 2017) xxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky.
[10] Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Důvodem byla xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx XX po xxxx xxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxx [viz §87l xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx potvrdila Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu cizinců xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx dne 10.10.2017. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx 9.11.2017 xxxxxxxxxx. Xx 10.11.2017 tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxx platného xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx xx dne 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx 60 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xx stěžovatelka bránila xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx §170 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2018 xxxxxxxxxxxxxx x xx stanovené xxxx nevycestovala. Dne 27.9.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx XX s xxx, xx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx dne 31.10.2018 xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx x nynější xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxx x potaz, xx xxxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxx v XX xx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx naproti tomu xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x dcerou X. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dceru X. xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezletilé xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky Xxxxxxxx. Stěžovatelka má xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné rodinné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dvanáctiletou) xxxxx, xxxxx xx státní xxxxxxxx XX. Proto xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxx xx toto rozhodnutí x rozporu x xx. 14 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxx xxxxx xxxxxx xxx nucen k xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx státu, k xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxx občanství“ (xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, X 93/41 SbNU 195; x. 434/2006 Xx., xxx xxxxxxxxxxx, xxx 64). Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx - Listina nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx prostředím xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx X. xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx nejeví xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxx L., xxxxxxx ČR, bude xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx péči matky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxx ve Xxxxxxxx snadno vyřídit xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění xx xxxxx ambasádě ve Xxxxxxxx je mnohdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x enormnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxx xxxxx zřejmé, za xxx xxxxxx x xxx xxxxx xx xx xxxxx X. xxxxx xx xxxx xxxxxx, stěžovatelkou, vrátit xx XX.
[14] Jedinou xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx stěžovatelka zanechala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ČR. Xxx xxx xx xxxx xxxxx zůstala v XX, ovšem xxxxxxxx xx to logicky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx by xxxxxxxx situace nebyla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, x. 104/1991 Xx.), xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dále rozvádět.
[15] Xx dále xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dcera L. xx xxxxxxx xx. 20 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (XXXX) xxxxxx status xxxxxxx Xxxx. Podle xx. 20 XXXX xxxx xxxxxx XX xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soudní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2017, Chavez-Vilchez x další, X-133/15, x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxx, x nichž navzdory xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx práva xxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx x xx dotyčný občan Xxxx xxxxxxxx svobody xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx příslušníkem tohoto xxxxxx, přiznáno právo xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx účinek xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx x xxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx opustit území Xxxx xxxx celek, x xxx tak xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx plynoucích x xxxxxx statusu“ (xxx 63). Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX xxxxx opustit území XX, xxxx xxxx, xxxxx XX, by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx volbě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx cizozemského xxxxxx xxxxxxx území EU xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx využívat podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX (srov. Xxxxxx-Xxxxxxx, xxx 65; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu SDEU xx dne 8.3.2011, Xxxx Zambrano, C-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, č. 3869/2019 Xx. NSS, xxx 22).
[16] Xxx xxxxxxx, xx x kontextu xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřené xx smyslu §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx. xx. 14 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkům, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR (xxxx. xxx [8]), xxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx státní xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
(…)