Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx [§50a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, x kterého xxxxxxx pečuje, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxx druhou Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx vlasti.
Prejudikatura: x. 3574/2017 Xx. XXX, x. 3852/2019 Xx. XXX, x. 3869/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 10. 5. 2017, Xxxxxx-Xxxxxxx a další (X-133/15), xx dne 8.3.2011, Xxxx Xxxxxxxx (X-34/09, Xx. rozh., x. I-01177).
Věc: X. X. H. X. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2018 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx lhůtě xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pobývala xx území XX xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 10.6.2019 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudek jsou x xxxxxxx x xx. 9 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx je xxxxxx občankou XX. Xxxxx chodí xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x její xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XX bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx zcela nepřijatelnou xxxxxxxxx bylo, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Šlo xx x nucené odloučení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a její xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.7.2019 xxxxxxx xxxx „cizinci, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, není-li cizinec xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxx zohlední xx. povahu a xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navázané na xxxxx x intenzitu xxxxx xx státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§174x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, že x x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx území xxxxx §50x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29, č. 3574/2017 Xx. NSS; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 19.12.2018, xx. 8 Xxx 290/2018-27, x. 3852/2019 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xx takto xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx.). Xxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx ekonomický, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx ostatní rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx právo xxxxxxx xx xxxxx XX (xxxxxxxx ze xxx 6.8.2013, xx. 8 As 68/2012-39, xx xx xxx 27.2.2014, čj. 9 Xxx 41/2014-34).
[9] xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x území xx xxxxxxxxx dopadům do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxx 2005. X xxx xxxx později xx xxxxxxxxxxxx narodila xxxxx X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Otec X. xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x roce 2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. do Vietnamu, xxx xxxx nepřetržitě xxx let až xx xxxx 2016. Xxxxx X. xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx a absolvovala xxxxx xxxxxxx základní xxxxx. Stěžovatelka xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x panem X. X. H. a x roce 2012 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx ČR xx xxxxxxxxxxxx vrátila x xxxxxxxxx xxxx 2016. Xxxxx L. xxxxxxxxxx xx Základní xxxxx x Aši. Xxxxxx xxxxxx ve Vietnamu. X xxxxx roku 2017 xx stěžovatelce xxxxxxxx další xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (syn narozený x xxxx 2012 x xxxxx narozená x roce 2017) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2017 xxxxxxx xxxxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxxxxxxx xx území XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx na území XX po xxxx xxxxx než xxx xx sobě jdoucí xxxx [viz §87l xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx moci xxx 10.10.2017. Stěžovatelka xxxx xx 9.11.2017 vycestovat. Xx 10.11.2017 tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR neoprávněně xxx platného xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 27. 6. 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx uložena povinnost xxxxxxx xxxxx ČR xx 60 xxx xx oznámení rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2018 nerespektovala x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 27.9.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení Xxxxxxx XX x xxx, xx xx xxxxx ČR pobývá xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2018 xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[11] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti trvá xx xxx, že xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xxxx nezbytné xxxx x xxxxx, že xxxxx L. xx xxxxxx občankou ČR x xxxxx x XX do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx x území XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zejména x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx X. xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx X. xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu nesouhlasí. Xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dvanáctiletou) dceru, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx XX. Proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x rozporu s xx. 14 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod, podle xxx občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, toto ustanovení „xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občana xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx občanství“ (xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, X 93/41 XxXX 195; x. 434/2006 Xx., xxx xxxxxxxxxxx, xxx 64). Xxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatelky xx xx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx - Listina xxxxx xxxxxxxxxxx české xxxxxx, xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx prostředím xxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx X. xx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, otec x ni nejeví xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx dcera L., xxxxxxx ČR, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx a vycestovat x xxxxxx do Xxxxxxxx. Jako nezletilé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyřídit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ambasádě xx Xxxxxxxx xx mnohdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx proces vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx občanů x xxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx vůbec xx xx dcera L. xxxxx xx xxxx xxxxxx, stěžovatelkou, vrátit xx XX.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx samotnou x XX. Jen xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, x. 104/1991 Sb.), xxx xxxxxx x xxxxx nejhorším, xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx.
[15] Xx xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X. xx xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Unie. Xxxxx xx. 20 XXXX xxxx občané EU xx. právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2017, Xxxxxx-Xxxxxxx x xxxxx, X-133/15, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x xx xxxxxxx xxxxx Xxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť jinak xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx jako celek, x xxx xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx statusu“ (xxx 63). Xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU xxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxx dítě, xxxxx XX, xx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ztratit xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx cizozemského xxxxxx xxxxxxx území XX xx mohla jejich xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xx statusem xxxxxx XX (xxxx. Chavez-Vilchez, xxx 65; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 8.3.2011, Xxxx Zambrano, C-34/09, Xx. xxxx., x. X-01177, či rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2019, xx. 10 Xxx 178/2018-37, č. 3869/2019 Xx. XXX, xxx 22).
[16] Xxx xxxxxxx, xx v kontextu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz shora xxx. xx. 14 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx rodinným příslušníkům, xxxxx xx xxxxx xxxx právo xxxxxxx xx xxxxx ČR (xxxx. xxx [8]), xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dceři X. jako xxxxxx xxxxxxx ČR. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx orgánů proto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
(…)