Xxxxxx věta
I. Není xxxxxx omezit xxxxx xx kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 na xxx. xxxxxxxxxx principu xxxxx §9a xxxx. 1 xxxxxx č. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx 1.1.2014 podle §3025 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník.
II. Odlišná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kolektivně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xx účel, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx vyvíjí xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sdružených xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx vyjednávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 199/2003 Xx.
Xxx: Xxxxxx Sdružení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, x určení xxxxxxxxxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce byl xxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), kterému 13.11.2015 xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2016 x 2017. Xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxx xxx 11.12.2015 tak, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.1.2016 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx odborová xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx, x k návrhu xxxxxxxxxxxxxxxxx xx nevyjádřil. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.3.2016 rozhodnutí, x xxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx D. X. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze dne 7.10.2016 xxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, x xx xx zájmovým xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx práce xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestanoví žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx právnická xxxxx xxxx považována xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, které x xxxxxx své xxxxxxxx zaměstnávají xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2008, x. 109-110) přímo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx stranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nezměnila xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“), který v §3051 xxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. §20x x xxxx. xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OZ“). Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x aby x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjednávala xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxx) výslovně xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podřadit. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx „prosazování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, x statut xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „vytvářet xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx“, xxx oba xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx sociálního xxxxxxx, x to x xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího stupně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx odborovou organizací xxxxxxxx dialog (xxxx xxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxx xxxxx xxxxx ministryně odpovídá x čl. 10 xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 (x. 489/1990 Xx.; xxxx jen „úmluva XXX x. 87“), xxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxx x xxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx nesl xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ a xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxx vyjednávání. Xxxxxxx, xxxxx xxx sociální xxxxxx xxx předmět xxxxxxxx podřadit x xx z xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxx (x vyhnout xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxx akcím, plynoucím x xxxxxxxxxxxx xxxxx), x to xxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx dobrovolnosti x xxxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx překážkami.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx bránil žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2019, čj. 11 X 183/2016-78, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x rozkladu, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx, xx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožnil x žalovaným x xxx, xx neexistuje xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, avšak xxxxxxxx xxxxxx x §23 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx jasnost xx x poznámce xxx xxxxx odkazováno xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 83/1990 Xx., o sdružování xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx o organizace, xxxxx byly založeny x xxxxxxxx xxxxx XXX x. 87 x xxxx 1948 (xxxx. pod č. 489/1990 Xx.) x x. 98 z xxxx 1949 (vyhl. xxx x. 470/1990 Xx.). V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací zaměstnavatelů xxxxxxxx princip evidenční, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx §9a odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx stávaly právnickými xxxxxxx xxxx xxxx, xxx příslušnému xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx xxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxx xxxxx §20f XX. Členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Tato xxxxxxx sdružení vznikala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základny. Xxxxxxx xxxx proto uzavřel, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx považovat xx „xxxxxxxxxx zaměstnavatelů“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavření xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx, pouze ta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx 31.12.2013 podle §9x xxxxxx o xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úmluv XXX.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx §360x zákona x. 109/1964 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx s účinností xx 1.1.1992 xxxxxxxxxx xxxxx §875 xxxx. 1 OZ xx xxxxxxx sdružení podle §20x OZ. Xxxx xxxxxx forma žalobce xxxx xxxxxxxxx x xx 1.1.2014, xxx xxxxxxxx x účinnost XXX x xxxxx x. 304/2013 Xx., x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx uvedeno „xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxx xxx zakládacích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založen xx xxxxxx kolektivního vyjednávání, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úmluv XXX, xxxx mimo xxxx xxxxx podmínky, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v XX, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxxx xxxxx členů xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx žalobce ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjednávání, konzultací x xxxxxx informací xxxx zástupci vlády, xxxxxxxxxxxxxx a zaměstnanců xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx neformální, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjednávání. Xx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx dialogu (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.10.2018, xx. 1 Xxx 72/2018-46, x. 3839/2019). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x osobou zúčastněnou xx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, podle městského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.5.2018 xxxxx, xx xxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx úrovni xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nebyl způsobilý xxx xxxxxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx nesprávné xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx uplatnění evidenčního xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Organizací zaměstnavatelů xxxx být právnická xxxxx, xxxxx sdružuje xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx interpretoval xxxxxx XXX x. 87, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx subjekt xxxx xxx sdružen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhodnotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací zaměstnavatelů. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx organizace xx či xxxx xxxxxxxxx kolektivně vyjednávat, xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx, že dobrovolně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právní forma, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx MOP x. 87 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekt x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx odvětvích, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x organizacemi, které xxxxxxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx vyjednávání. Stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx zaměstnavatelů Malá xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), Svaz xxxxxxxxxx průmyslu (xxxxxx), Xxxxxxxx leteckých a xxxxxxxxxx xxxxxxx (dříve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zapsaný xxxxxx). Xxxxx stěžovatele x v xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hájí jak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zájmy xxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Rakouskou xxxxxxxxxxxx komoru). Xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dialogu, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i výklad x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx : Praha 2008, xxx. 109-110), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx sdružení právnických xxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání x kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx se uplatní x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť XXX x §3051 xxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxxxx MOP x. 87, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx každá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxx podporovat jejich xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx nesla xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, x není xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx kolektivní vyjednávání. Xxxxxxx způsobilost xxx xxxxxxx x toho, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a dále x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx znaky xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx případy xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx vůči xxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xx třeba považovat xx xxxxxxx účel xxxxxx založení x xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 20 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je x x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Kolektivní vyjednávání xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x především pak x xxxx výsledku (xxxxxxxxxx xxxxxxx) zaměstnavatelům xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Legitimitu xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobrovolně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný subjekt. Xx xx může xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xx xx x ohledem na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx) xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx vnímat. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx říci, xx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx x xxxx vzdát xx části své xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx se xxxxxxxx. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxxx xxxxxxx vůle, x xx i x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx odůvodněných xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svobody x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2003, sp. xx. Xx. XX 40/02, x. 199/2003 Xx.).
Xxxxxxxxxx xxxxxx extenzivním xxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx sdružení xxx xxxxxx na xxxx xxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprospěch ochrany xxxxxxx smluvní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dokládá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx hájení xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Subjekty se xxxxxxxxx x nestávají xxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho prostřednictvím xxxxx zajišťována xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprojevil xxxx xxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx přitom žalobce xxxxxxxx způsobem odlišuje xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel a x nimiž žalobce xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě x materiálního xxxxxxxx, xx. vymezením xxxxx xxxxx. Ze xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx průmyslu Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxxxx x xxxxxx zájmy xxxxx xxxxx v jednáních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupuje xxx xxxxx, xxxxxxx x tomu xxx xxxxxxx.“ Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x kosmických xxxxxxx, x. x., xx ve xxxxx xxxxxxxxx hlásí k xxxx, že xxxx xxxx xxxxx spadá „xxxxxxxxxxxxx a koordinovat xxxxxxxx xx vztahu x odborovým orgánům x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjednávat.
Žalobce xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx pouze na xxxxxx podnikové. Žalobce xxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kolektivnímu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Xxxxxxxxx princip neumožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx došlo xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx xx spolek; xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů.
Ke kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx, která xx ztotožnila x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedla, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy vyššího xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx snaží uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[27] Stěžejní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „organizaci xxxxxxxxxxxxxx“, xx. subjekt xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx kolektivní vyjednávání x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx formu x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx), xxx x ohledem xx xxxx, xxx xxxxx vznikl a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx ztotožnil pouze xxxxxxxx: xxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxxx skutečně nelze xxxxxxxxx za „organizaci xxxxxxxxxxxxxx“, jak xx xx xx xxxxx §23 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že účastenství xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohly xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx založené xxxxxxxxxxxxxx xxx toliko xx, xxxxx byly xx 31.12.2013 založeny x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9x tohoto zákona, xxxx. xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x zákona x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx „organizace zaměstnavatelů“). Xx xxxxxxx relevantní x podstatnou xxxxxx xxxxxxxx soud xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx svými xxxxx založena x x jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx případě by xxx xxxxx xxxxxx xxxx zahrnující xxxx x xxx, za xxxx se členové xxxxxxxxx xxxxx sdružují, xxxxxxxxx i zvolené xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnavatelů“ xxxxx §9x zákona x xxxxxxxxxx x xx 1.1.2014 podle §3025 xxxx. 2 NOZ), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxx svou činností xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx individuální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ponesou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to nejen x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uzavřena, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx legální xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxx závěrům xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxxxx xxxxx z formalizovaných x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx. sociálními xxxxxxxx, xxxxx účelem je „xxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanci“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2003, xx. xx. Pl. XX 40/02, x. 199/2003 Xx.). Xx xxxxx počátků x xxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tzv. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx účelem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, viz Kysela, X. Koaliční xxxxxxx x právo xx xxxxxx. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2012, x. 594), x to nejprve xx straně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatelů (Xxxxxx, X. Názor xxxxxxxxxxxxx xxxxx: odborová xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ne? Acta Xxxxxxxxxxxxx Carolinae Xxxxxxxx, 1/2019, x. 131). Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx úzce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx v podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („Xx svobodné xxxxxxxxxxx […] xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 27 Xxxxxxx) […]“, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2003 Xx.). Jsou xx xxxx xxxxxxxxxxx, ať xx zaměstnanci či xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xx xxx vlastní xxxx sdružují za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů x určují xxxx xxxxxxxx.
[29] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x na negativní xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fašistické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx předpisy, počínaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, požadavek xxxxxx autonomie xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 1 x 2 Listiny, xx. 2 xxxxxx XXX x. 87). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x v xxx. xxxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx organizace xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválení x x vlastní xxxx svých xxxxx (xxx xx. 2 xxxxxx XXX č. 87: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxx předchozího schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx organizací […]“, nebo xxxx xx. 4: „Organizace xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx v ČR xx xxxx 1990 (§9x xxxxxx x xxxxxxxxxx) x vychází x ní také xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2014. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx spolků xxxxx přiměřeně, xxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (§3025 XXX), x xxxxxx xxxxxxxxxx evidenční xxxxxxx (§121 xxxxxx x xxxxxxxxx rejstřících, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni, x xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[30] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x zaměstnavatelů, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neupravují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, vyjma čl. 10 xxxxxx XXX x. 87, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má za xxx podporovat a xxxxx zájmy pracovníků xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx plynoucích xxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxx ochranu těchto xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxx tato zvláštní xxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxx xxxxx.
[31] Xx xxxxxx xx městského xxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko práva x nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, aby tato xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxx vyjádřenou xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx sledovat x účel spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx účastna sociálního xxxxxxx, xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx, nelze specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obhajobu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto souhlasí xx stěžovatelem, xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 10 xxxxxx MOP x. 87. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §9a xxxxxx o xxxxxxxxxx x vedeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §3025 XXX. Lze naopak xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §20f XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zachována x podle XXX (§3051), xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu i „xxxxxxxxx sdružovací xxxxx“, xx. xxxxx se xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx x. 199/2003 Xx.), a v xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx účelu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx založení právnické xxxxx (x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9a xxxxxx x sdružování, xxxx. xx 1.1.2014 xxxxx §3025 NOZ); xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx formou x xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx sdružení, jakož x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, stanoví jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx svobodně určovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx xxxxx zákona x kolektivním vyjednávání xxxxxxxxxx zaměstnavatelé. Ti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednáním xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx negativní (v xxxxxxx kolektivního xxxxx xxx xx x xxxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[33] X xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx se xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx než xx prosazování jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům, aby xx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx účel, xxx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmluvy XXX. Xxxxxx XXX x. 98 xxxxxxxx v xx. 4 smluvní xxxxxx xxxxxx k „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Zásadu dobrovolnosti xxxxxxxxxxx potvrzují xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx sdružování XXX (xxxx xxx „Xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x přijímat x nim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x tzv. mezinárodní xxxx-xxx (srov. Xxxxxx, X. Koaliční xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2012, x. 592), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku, xxxxx xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 4 úmluvy (Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx of xxxxxxxxx xx the Xxxxxxxxx xx Freedom of Xxxxxxxxxxx, Xx. 1314). Xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx dobrovolnou xxxxxx proměnila (doporučení x. 1315). Xxxxx xx. 4 úmluvy XXX x. 98 xxx není xxxxxxxxxx xxxxx vynucovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x. 1317). Xxxxx Výboru xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx sami xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reprezentovat xxxxxx zájmy v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xx Association. Xxxxxx of Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Commitee xx xxx Xxxxxxxxx Xxxx xx xxx XXX. Xxxxx (revised) Xxxxxxx. Xxxxxx : International Xxxxxx Xxxxxx 2006, Xx. 981, s. 196].
[35] Xxxxxxx soud xxxxx částečně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobilosti být xxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxxxx §9x zákona x xxxxxxxxxx (odst. 33 xxxxxxxxxx rozsudku). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ se xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko, xx. xx takovou organizaci xxx považovat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zájmových sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx sdružení z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxx projevila jednoznačnou xxxx xxx stranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolektivních smluv xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx stěžovatel, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kolektivního vyjednávání, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx interních dokumentů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx informací, nikoliv xxxxx, xxx řešil xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (odst. 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxx x s hodnocením xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx hájit xxxxx xxxxx členů x xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx správního xxxxxx xx vyjádřil přesně xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx pod pojem „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, jak xxx má xx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x §1 zákona x xxxxxxxxxxx vyjednávání, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak správný, x xxxxx xxxxxxx.
(…)