Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx rozlišení, než xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive x §3 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nad plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném rozlišení, xxx xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx a Xxxxxx xxxxx Land Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135).
Věc: E. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, jímž xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx věci xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx objektivně k xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., (dále xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx xxxx promítnuty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 1 xx Zákaznickou kartou XX, xxxxxxxxxxx podání 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČP
d) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný žádost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx nákladovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx metodu xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx bude x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx intervalem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrům, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx není přesně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx praktického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx dány x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx č. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., o způsobu xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Pro použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx České xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosy xx danou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx jsou xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdil názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xxxxxxxxxx, a rozklad xxxxxxx x odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx vymezil, které xxxxxxxxx údaje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Žádné z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, že x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx pošta takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx stanovila, je xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. legální xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeným v xx. 2 xxxx. 4 Ústavy a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx proto objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx posuzoval, xxx xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx zájem xxxxx xxxxxxx v zaručení xxxxxxxxxxx a nákladové xxxxxxxxx ceny základní xxxxxx xxxx takové. X xxxxxx xxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxx jednotlivá položka xxxxxx služeb České xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x xxxxxx x x dalším relevantním xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovaných xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vysoce xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx údaje, xxxxx vyžadují xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx byl xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace sestavit, xxxxx x podrobnějším xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak sestavení xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx xx vyžadovalo, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xx Xxxxx pošty, xxxx xx xx xx xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx sledovat a xxxxxxxx cenově regulovat xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak případné xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx by xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx zejména o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, inflaci x x průměrnou xxxx xx xxxxxx §34x zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách v xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 1, x xxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení dle xxxxxx České pošty. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, xxx je xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxx předpokládat, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xx poštovním xxxx. X xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx o informace xxxxx Českou xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx orientace xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedovozuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X dohledu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx“ a „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx o nákladech xx určitou skupinu xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx náklady xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx nazývá „dohledem xxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Českou xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, xxx xxx xx xx mysli §1 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx položku“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx operuje x xxxxxx „cena xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx služba xxxx žádnou xxxx xxxx, tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. K dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak podle xxxxxx x poštovních xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama svobodně xxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx řeší xxxxxxx xxxx Českou xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx má xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx už xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx x selektivním přístupu Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílatelů, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx městského xxxxx, xx Xxxxx pošta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx vykonáván xx xxx, především x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvýšit xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx povinnost obecně xxxxxxxx xx vyhlášce.
Městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx by xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx x České xxxxx, xxxxx je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx informace“, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx poště disponovat.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených x poskytováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx podklady pro xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx službou xxxxxxxx v licenci xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx obchodním xxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hmotnosti. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jemnější hmotnostní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxx xx pak xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Povinnost, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic jednoznačnější xx přesnější. Xxxxx xxxxx, xx metod, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx metod xxxxxxx rozdílně s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „nákladově orientované xxxx“. Údaje, xxxxx xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceníkových xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx směrnice 97/67/XX x ohledem xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, x. x., ve xxxx xxxxxx (např. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxx není rozhodné xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za xxxxxx xxxxxx poštovních zásilek xx 2 kg). Xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx České pošty, x. x., a xxxxxx (počtu xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném u Xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx BV xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shromažďovat údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx v jiném xxxxxxxxx, než jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx - x daném xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx, jejichž pomocí xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx řízena xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx původ x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snahy x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx otevírání poštovního xxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx otevření poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (dále xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx xxxxxxx a xx dostupné xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx tarify nutně xxxxxx pokrývat náklady xx xxxxxxxxxxx služby. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. X dalším xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxx xxxxxxx směrnice 2002/39/XX xx větším xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx křížových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nevyhrazené xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx zrušila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx spadají do xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, tak xxx je x xxxxxxxx době vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx služby za xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně výběr x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx pracovních dnů x týdnu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx sazby xxx každou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx být xxxxxxxxxx x musí být xxxxxx, xxx nezávisle xx xxxxxxxxx poloze x x xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli k xxxxxxxxxxxx službám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx x xxxxx stanovenou xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky pocházející xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxx stranami i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytujícími xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx jsou xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malým x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Sand XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, C-256/17). Sám Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), touto otázkou xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx 12 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poskytovanými x rámci povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxx x struktury článku 12 je xxxxxx, xx zásady x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx výpočet xxxxx xxxxxxxx výlučně xx nákladech, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx vysoké xxxxxxx, xx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby je, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebudou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tržních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxx xxxx zohledněny rovněž xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Dále xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxx 12 zmiňuje xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ceny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx úkon (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx potvrzeno xxxx x článku 7 xxxxxxx směrnice, který xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování všeobecné xxxxxx. Po zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx financování přijatelné xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx tak xxxx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx financování z xxxxxxxxx xxxxxx, což x konečném důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx uplatňované ceny xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz odst. 68 x 87 xxxxxxxxxx), že podle xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orientace“, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby každá xxxxxxxxxx služba, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souladný x účelem a xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace trhu x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx, tedy aby xxxxxxx a právnické xxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zároveň xxxxxxx x otevření xxxx x poštovními xxxxxxxx tak, xxx xxxx vytvořeno plně xxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx unie. X xxxxxxx ustanovení poštovní xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx záměrem sledovaným xx xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb převzal xxxxx o poštovních xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) službu xxxxxx poštovních balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx a xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx potřebě xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx obtížně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx dodání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx byl realizován x xxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) a §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx proti Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxx xxxx x xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění poštovní xxxxxxxx, a to x ve světle xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx uvedené evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nákladů na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx poštovních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řadou povinností xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybující se x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx proto stanovovány xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxx v určitém xxxxxxx xxxxx. Nejedná x nemůže xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx poskytnuté služby, xxxxx xx xxxxx xxx objektivně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, xx cena xxxxx poskytované služby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx nejsou, hrozí xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx pokles xxxxxx a x xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx z xxx platných pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx dohledové xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx udělená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx znění poštovní xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx, xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx poštovním poukazem xxx.). Slovy zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx podle textu xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx však xxx zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx základním službám xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx náklady x xxxxxx podle účelu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx souvisí. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx podrobné, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odděleně“. V §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx a xxxxxx xx jednotlivé základní xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozlišené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (odděleně xx xxxxxx základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutně xx xxxxx neupíná x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službám ani xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx nákladově orientovaných xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx nedostatek, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx i xxx xxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dostupností a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zásadní xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx disponovat, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Jak xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx povinnosti poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx uvedeno xxxx, otázka, xxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., v xxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožňuje xxx x názorem xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx službami, které xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x xxxx je x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x xxxxxxxx x xxxx konkurenčnímu xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro hospodářskou xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx všeobecnými xxxxxxxx,
- xxx budou sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx soutěže.“ Je xxxxxx, že zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za základní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zajistit xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx takový přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx výhoda xxxx xxxxxxxx přímo xx určitou cílovou xxxxxxx odesílatelů, nýbrž xxxx. xx určitý xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (jak xx tomu ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Stěžovatel xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32a odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx kterého je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx působnost. Součástí xxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xx provozovatelů rovněž xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx České xxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx samostatně (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx) xxxxxxxxx dodržování nákladově xxxxxxxxxxxxx cen, a xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dohled žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Tedy, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx cen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx informací o xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxx disponovat, nemohl xx ani xxxxxxxx x informací, které xx k dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx daných xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)