Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx jako samostatná xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx definovány x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. III. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Xxxxxxx, s. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (dále xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (dále xxx „Česká pošta“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly promítnuty xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 1 xx Xxxxxxxxxxx kartou XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 2 xx Zákaznickou xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx podle kategorií xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které vychází x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb České xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx žalovaný značnou xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. zda bude xxxxxxxx xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx poštovním xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x půlročním intervalem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrům, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Struktura xxx nutných k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx a neměnná, xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx nákladovou orientaci xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx dány x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx xxxx přílohy k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx jednotlivé ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx pokrývají xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx tvoří násobek xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx výčtem v §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx služby xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx údaje je xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiní, xxxx xxxxxxxx povinen vyžadovat x xxxx podrobnější xxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeným x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, které požadoval xxxxxxx xx své xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx xx Xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x nichž xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxx od Xxxxx xxxxx požadované informace xxxxxxxxxxx nelze.
Následně xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx proto, xx zájem xxxxx xxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx takové. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx chápat tak, xxx je xxxxx xxxxxxx, tj. že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orientovaná. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze představit, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkazy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem schopen xxxxxxxxxx informace sestavit, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx, xxxx xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx sledovat a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxx však jeho xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx některý x uživatelů xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxx být x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx levnější, xxx xxxxx v nepřiměřených xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ceníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x není xxxxxxx xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx se proto xxxxx, že tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, ani xx xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. X tomto xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Českou poštu, xxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedovozuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx kalkulace xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx však xxxxx x dohledu nad xxxxxxxxxx orientací cen. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pominul xxxx xxx xxx zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx zaměnil pojmy „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxx xx xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx jednotná xxxx, nýbrž pouze xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování všech xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx nepřipouští, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, jak jej xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx částka sjednaná xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx úhrnné xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pojmem „cena xxxxxxxx služby jako xxxxxx“, základní služba xxxx xxxxxx cenu xxxx, xx mají xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orientované xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Odesílatel uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx více xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, který svědčí x selektivním přístupu Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxx stav xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx stěžovatele i xxxxx městského xxxxx, xx Xxxxx pošta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hoc, především x xxxxxxxx, kdy xx Česká pošta xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx zvýšení je xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx ve xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se rovněž xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx informacemi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32x odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x informace, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x zákona x poštovních xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní licenci, x ostatních xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx základních xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx pouze obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, nebo xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx dle hmotnosti. Xx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxx xxxx rozměrové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Každá z xxxxx xx pak xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřený xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx může xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Každá x xxxxxx metod xxxxxxx rozdílně x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „nákladově orientované xxxx“. Údaje, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Seznam základních xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx evidenci tak, xxx mu xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, x. p., xx xxxx ceníku (např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx za skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodné xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx. xx službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xx splněnou xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jednoduše xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx xxxx jako „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. C-256/17 Xxxx BV xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx poštou.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených poskytováním xxxxxxxxxxx, resp., v xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx evropské xxxxxx. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx kvality služby, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/ES x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Současný xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX ve xxxxx xxxxxxx 2002/39/ES a 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xx venkovských a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx poštovní služby xxx poskytovatele všeobecných xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx směrnice 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx při postupném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx křížových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxx (včetně xxxxxx, xxxxx spadají do xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a cenných xxxxxxx. Všeobecná poštovní xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x dodání, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxxxx opatření, kterými xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx zásadami:
- ceny xxxx xxx xxxxxxxxxx x musí být xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevidomých a xxxxxxxxxxxx,
- xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být uplatňována xxxxxxxx sazba xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- sazby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x služeb pro xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých uživatelů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx, tak x x souvisejících xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použijí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetími xxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Generální xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx článek 12 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotacím xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx poskytovanými x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby xx, xx dotyčné služby xxxx produkty xxxxxxx xx celém území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zohledněny rovněž xxxxxxxx a tržní xxxxxx. Dále xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx článek 12 xxxxxxx xxxxxx, xx ceny xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosahovat xxxxx pokrytí xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - xxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx inherentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx směrnice, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx financování x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Dokud xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxx, xxxxx xxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).“
[30] Xxxxxxxxx advokát zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, zatímco xxx uplatňované xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že ukládá xxxxxxxxx poskytovatelům všeobecných xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx služba, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelem x xxxx, jichž xxxx xxx xx evropské xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx x poštovními službami xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx ustanovení poštovní xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx mají sledovat xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxx značnou volnost (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převzal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx počtu xx započítávají x xxxxxxxxxx vedené xxxxx xxxxxxx jménem x xx účet držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x souladu x potřebami xxxxxxxxxx,
x) xx dostupné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx podání x xxxx xxxxxxx jedno xxxxxx xx adresu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx dodání xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx realizován x kvalitě, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, xxxxxxxxxxxx x pravidelnost základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, které xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx stanovuje xxx, aby zajistila xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx toto právo x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, s. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX, C-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx způsobem, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx bude x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. zn. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X xxxxxxx xx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx služby x nákladů na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx poštovních xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx zajistit tržními xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx se x konkurenčním prostředí xxxx logicky ceny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, aby byly xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx situace na xxxx x určitém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách tedy xxxxx vykládat xxxxxxx xxx, že cena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence musí xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx držitelem poštovní xxxxxxx xxxxxx konkurenceschopná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx spojen pokles xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zvyšování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx úpravy xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx každá x xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Výše xxxxxxxx principům, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx poštovní licence xxxxx náklady a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx který byly xxxxxxxxxx nebo se xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx podrobné, xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx evidenci nákladů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Českou xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazována. Xxxxx xx xxxxx neupíná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx soud použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx dostupnosti poštovních xxxxxx xxx bylo xxxxxxx v kontextu xxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxx xxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad jejich xxxxxxx dostupností x xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx pojmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x tom, jakými xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každá z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx povinnosti poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx účely xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx efektivně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné poukázat xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly zajištěny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů pro xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx je x vedení odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx konkurenčnímu trhu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, že xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx státy zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx spravedlivých xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vedení xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx podklad při xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu xx zásadami xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx považuje oddělenou xxxxxxxx xx základní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená vyhláška x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohled xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx držitel poštovní xxxxxxx povinen zajistit, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx v jakékoli xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx provozními důvody, xx. konkrétní výhoda xxxx xxxxxxxx přímo xx určitou cílovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, dodání, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (jak xx tomu ve xxxxxxxxxxxx namítnutém příkladu), x diskriminaci xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje x x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx městského xxxxx, xx informace, které xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, nejsou „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, z xxxxx by bylo xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx pro stručnost xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 až 48 xxxxxxxxxx). Stěžovatel xx xxxx, pokud xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32x odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx a podklady, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž má xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení xxxxx, pro xxxxx Xxxx informace, údaje x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx samostatně (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxx žalovaného xxx dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx takového postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx cen xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx rozklad stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx disponovat, nemohl xx ani sestavit x informací, které xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx za daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx informaci xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)