Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou skupinou xxxxxx, x níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat základní xxxxxx za nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. zn. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: X. X. proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, jímž xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx České pošty, x. x., (xxxx xxx „Xxxxx pošta“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx základních xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, a xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx kartou XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx zásilek
c) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx shromažďuje x xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních poštovních xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx informace v xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb České xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nemá xx xxxxx k dispozici. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx cen. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro ověřování xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx jen a xxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx x xxxxxxx xx vývojové xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zohledňovat odhady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx.) x x jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx se xx praktického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx splněna xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx žalovaný nedisponuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx zákonodárce xxx výčtem v §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxx, xxxxx služby xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování má xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx údaje xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx pravidelně žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx z §3 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx to, že x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx povinen vyžadovat x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud si Xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup zcela x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx licencí, xx. s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x poštovních službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxx xx Xxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městský xxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx informacemi, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx požadovat i xxxx údaje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze žádných x xxxxxx předpisů, x xx proto, xx xxxxx státu xxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxx takové. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx chápe xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx vzhledem x rozmanitosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx dodání x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl xx xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xx takových xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence vysoce xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx údaje, xxxxx xxxxxxxx výkazy x podobě příloh (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx informace sestavit, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžadovalo, aby xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx xxxxx xx Xxxxx pošty, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxx však xxxx xxxxxx zasahovat tam, xxx xx některý x xxxxxxxxx domnívá, xx služba xx xxxx být x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx levnější, xxx xxxxx v nepřiměřených xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx pošty. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx má xxxxxxx Xxxxx pošta, xxx vůbec xxxx xxxxxxx analyzovat x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx aktuální xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. X tomto ohledu xx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Českou xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x dikce §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromažďovat xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx dohledu na xxxxxxxxxx orientaci xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x dohledu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx soud tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval podle §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž pouze xxxxxxxx údaje o xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx výnosy porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx xxxxxxxxxx orientaci xxxxxx“, přitom xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Českou poštu. Xxxxxxx xxxx shodně x xxxxxxxxx zavádějícím xxxxxxxx označují xxxxx „xxxx“, jak xxx xx na xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx poštou a xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) jako xxxxxx „xxxxxxxxx položku“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx úhrnné xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx žádnou cenu xxxx, xx mají xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pošta xx tak xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx mezi Českou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), na xxxxx xxxxxx má xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx už xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, xxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx přístupu Xxxxx pošty k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x nákladově xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx potřebné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx zvýšit xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informacemi xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx x České xxxxx, která je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx tedy o „xxxxxxxx informace“, nýbrž x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx směřující k Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x výnosů spojených x poskytováním jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx základních xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx xxxxx obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx zásilky xx 2 xx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hmotnosti. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxí poštovních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxx zákon a xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx má pak xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření nákladové xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „vynaložené xxxxxxx x přiměřený xxxx“, xxxxxx definici „xxxxxxxxx orientovaných cen“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Stále xxxxx, že metod, xxx „xxxxxxxxxx náklady“ xxxxxxxx, existuje několik. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Costs), nebo xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx nákladů (XXXX - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx jednotlivé xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je stanoven x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx ukládá xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Žalovaný z xxxxxx xxxxx následně xxxxxxx při posuzování xx. nákladové orientace xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx za každou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou, x. p., xx xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx část xxxxxxx x vyhlášce č. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx detailní nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově orientované xxxx za splněnou xxxxx, xxxxx výnosy xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx České pošty, x. x., x xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx k podpoře xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx dvora XX (xxxx xxxx jako „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. C-256/17 Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx tyto skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - v xxxxx xxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pomocí xx v xxxxx Xxxxxxxx unie řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených poskytováním xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx xxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxx století byly xxxxxxxx snahy x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěži x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxx xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx, a to 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby, 2) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx směrnice 97/67/XX x ohledem na xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, x to x xx venkovských x xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx tarify nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní služby xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nebyl vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx větším xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/ES xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx služby a xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (xxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, tak xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici, xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxxx do 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, musí xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dnů x týdnu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx sazby xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx xxx přijatelné x musí xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poloze x x xxxxxxx xx specifické vnitrostátní xxxxxxxx měli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx nevidomých x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vytvářet xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Je-li xx nutné x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx s xxxxx stanovenou za xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazba xx xxxxx jejich xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- uplatňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- xxxxx musí xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazby, například x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x nediskriminace jak x sazeb, xxx x u souvisejících xxxxxxxx. Tyto sazby xx spolu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použijí xxxxxx mezi různými xxxxxxx stranami i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx podnikům, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Soudní xxxx“) xx xxxx Sand XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx ze dne 2.7.2018, C-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx článku ve xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx advokát Xxxx Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x produkty poskytovanými x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx zásady x xxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňovány xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxx výpočet xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x oblastech, xxx xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx produkty nebudou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu nabízeny xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx pro financování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx čistých nákladů xx všeobecnou xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx zásady, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx článek 12 xxxxxxx zásadu, xx xxxx xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xx xxxxxx dosahovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx formě xxxxxxxxx xxxxxx mezi různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x křížové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx nepříznivý xxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x činností xxxx rozsah všeobecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx x souladu xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx financování z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx služby, ale x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx poměrně xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx znění směrnice 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx flexibilitu, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxx služba, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto povinnost xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jichž xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx regulace trhu x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx s poštovními xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monopolní postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx operátorů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně její xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx záměrem sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozšířil. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) vláda xxxxxxxxx; xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jménem a xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx licence,
b) ve xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx podání x xxxx alespoň jedno xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 3, xxxxx dodání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx doručování písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx technickou specifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx realizován x xxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Základní xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pravidelnost xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uživatelů o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 zákona x poštovních službách „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově orientované xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. f) a §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk a xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, s. I-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx soudní moci xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx bude x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. zn. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X xxxxxxx xx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neurčuje, xxx xx být xxxxxxxxx poskytovat služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx zohlednil, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální vazby xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací na xxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxx čistých (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx, obecně xxxxxx, x předpokladu, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit tržními xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x konkurenčním prostředí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx poptávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace na xxxx x určitém xxxxxxx xxxxx. Nejedná x nemůže se xxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétní cenu xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx by mohla xxx objektivně xxxx xxxxxxxxx orientovaná určena. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, že cena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx zároveň nutné xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx licence musí xxxxxx x x xxxxxxxxxx na trhu x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx by takto xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxx ztrátu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx platných pro xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poštovní xxxxxxx udělená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx, xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orientované ceny (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx se pak xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Podle §1 odst. 1 xxxx první x xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na ostatní xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxx poštou, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto neupíná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službám xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by činil xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx dostupnosti poštovních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zde xxx dát za xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx městského xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto názoru xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, že dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze skutkových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že by xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx základní služby, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx předpisem je xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy zachovaly xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti by xxxxxxx regulační orgány, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Komise xxxx získat informace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x harmonizovanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxx xx vznikem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx v souladu xx zásadami xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx konečných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx soutěže.“ Je xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro dohled xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové orientace xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxxx neodůvodněného zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vycházející x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx k xxxxxxxx x základní služby xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx znění xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejné služby xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vycházející x charakteristiky zájemců xxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konkrétní výhoda xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, dodání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xxx xx tomu xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx stručnost xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 až 48 odůvodnění). Stěžovatel xx xxxx, pokud xxxxxxxxx žalovaného informacemi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x §32x odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx informace, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxx zákona Xxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx přiměřené účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx České pošty xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla samostatně (xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx se x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx sestavit x informací, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx informaci se xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)