Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx rozlišení, než xxx xxxx vymezeny x xxxx poštovní xxxxxxx, respektive x §3 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na skupiny xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x jiném rozlišení, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx definovány x poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 130/2015 Xx. (xx. zn. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Recueil, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, jímž xxxx xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl zamítnut xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím žalovaného xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x současně xxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., (xxxx xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx ziskové přirážky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx kartou XX, xxxxxxxxxxx podání 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 2 xx Zákaznickou xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) doporučené xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx zákon nestanoví xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ověřování xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v praxi (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a výnosů, xxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx poštovním xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxx hodnocení xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx a neměnná, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou orientaci xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou dány x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx pokrývají výnosy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx tvoří násobek xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx x počtu xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx výčtem v §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx služby mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tabulky xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx Xxxxx pošta takové xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxx x xxxxxxx s xxx. legální licencí, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxxxxx proto objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx od České xxxxx x členění, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovat x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx proto, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx a nákladové xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxx xxxx takové. X tohoto důvodu xxxxx kategorie základních xxxxxx chápat xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podání x x xxxxxx relevantním xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx představit, xx tato část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx takových okolností xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příloh (xxxxxxx) x vyhlášce x. 465/2012 Sb., xxxxx považovat za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s podrobnějším xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak sestavení xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx xxxxx xx Xxxxx pošty, xxxx xx xx to xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sledovat a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xx xxxx xxx o xxx korun dražší, xxxx levnější, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §34x zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx cen x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx rozlišení, jaké xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách x §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx České xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx nemá k xxxxxxxxx, ani je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx údaje xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx analyzovat x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aktuální situace xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx poštu, xxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x to xxxxx „xxxxxxxxx orientace cen“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x dikce §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) téhož zákona - xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X dohledu na xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx nemusí, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx však nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx skupinu poštovních xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úhrnnými xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxxx“, přitom xxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným zavádějícím xxxxxxxx označují pojem „xxxx“, xxx jej xx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx poštou a xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně pak xxxxxxx xxxx operuje x xxxxxx „cena xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxx xxxx, tu xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postačí, aby xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do základní xxxxxx, byly kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Právě nastolení xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx služeb, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx zisku), na xxxxx xxxxxx má xxxx odesílatel garantováno, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx povinna žalovanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze údaje xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nákladově xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování nákladové xxxxxxxxx xxx naopak xxxxxxx z §32a xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Česká xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx zvýšení xx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sestavit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx těmito informacemi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u České xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x informace, xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základními službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx službou xxxxxxxx x licenci xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx poštovní xxxxxxx xx 2 xx“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hmotnosti. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Povinnost, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřený xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx může xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), FAC (Fully Xxxxxxxxx Costs), nebo xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Long Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Každá x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Údaje, xxxxx xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX s xxxxxxx xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxx při posuzování xx. xxxxxxxxx orientace xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nehodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx každou hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poštovního xxxxxx), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Pro xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx není rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, s. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx službu xxxxxx poštovních xxxxxxx xx 2 kg). Xxxxxxxx pak považuje xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud výnosy xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jednoduše xxxx sumu xxxxxxx xxx konkrétních (ceníkových) xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., x xxxxxx (počtu xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx jsou známy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x předběžné xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také jako „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxx poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx tyto skupiny xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx struktuře xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx orientovaná cena xxxxx xxxx klíčové xxxxx, xxxxxxx pomocí xx v rámci Xxxxxxxx xxxx řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx původ x xxxxxx xxxxxx přijaté xx evropské xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx, x xx 1) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2002/39/XX, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx otevření poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/ES. Současný xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx tvořen směrnicí 97/67/XX ve xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajištění přístupu x xxxxxxxxx službám xxxxxx kvality a xx dostupné xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tarify xxxxx xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx poskytování služby. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx poskytovatele všeobecných xxxxxx, který xx xxx xxxxx vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V dalším xxxxx při postupném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx xxx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx trvalé poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx pro poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, konkrétně xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x souladu s xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx přijatelné x xxxx být xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb. Xx-xx xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx x xxxxx stanovenou xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb nevylučuje xxxxx poskytovatele či xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohody o xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x služeb pro xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady transparentnosti x nediskriminace xxx x xxxxx, tak x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto sazby xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx věci Sand XX proti Autorient Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx článku ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx služby xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x rejstříku Soudního xxxxx), touto xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx xx svém xxxxxxxxxx v předmětné xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx x produkty poskytovanými x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx být xxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené nákladům.
[29] Xxxxxxxxx advokát dovodil, xx xx xxxxx x struktury xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx zásady v xxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňovány xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxx dostupné. Xxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovány za xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx dotyčné xxxxxx xxxx produkty xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx tržních podmínek. Xxxxxxxxxxx některých služeb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo xx xxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx služby, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zohledněny rovněž xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Dále xx xxxxx mít na xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ceny xxxx xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů. X xxxx vyplývá, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - xxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx službami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx inherentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. To xx xxxxxxxxx také x xxxxxx 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx různé způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x křížové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, ale x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ceny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx v xxx, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rostou. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxx směrnice 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx cenovou flexibilitu, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x tedy x xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxx, xxxxx mělo xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace trhu x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxx balíky xx xxxxx částí Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx byly časově, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx s poštovními xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropské úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx převzal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimální úpravu xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxx xxxx rozšířil. Podle §3 odst. 1 xxxx. a), x), x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnují xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedené xxxxx xxxxxxx jménem x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence,
b) ve xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx pracovní xxx x xxxx xxxxxxx v těchto xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx podání x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx obtížně dostupné, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx realizován x kvalitě, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. f) a §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušná xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2015, xx. zn. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] S xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx nákladově orientované xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx poštovní xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zohlednil, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedená x zákoně x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinnost poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx orientaci cen xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx služby x nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx x nákladů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybující xx x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx logicky xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x maximální xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná x nemůže se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté služby, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že cena xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx konkurenceschopná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx nejsou, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx principům, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, České xxxxx, xxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx znění poštovní xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x poštovních službách (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx, xxxxxx dodání peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx xxxx xxx zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovování xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. informační xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náklady x xxxxxx podle účelu, xx který xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx základní služba xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx zřetelně rozlišovat xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx (odděleně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazována. Xxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xx xxx x této xxxxxxxxxxx ztotožnit se xxxxxxxxxxxxxx námitkou, že xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x zásadní nedostatek, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Pojednání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pojmy xxxxxxxxxxx nerozlišují, zásadní xxxxx městského xxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost žalovaného xxxxxxxxxxx z porovnávání xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen má xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, otázka, xxx xx xxxxxx cena xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx komplexního posouzení xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxx, aby poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx nesplňoval. Zároveň xx xxxxx poukázat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutkový rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., pokud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx s nákladovou xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je podle §33x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K oddělené xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/ES, x xxxx xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x přechodu k xxxx konkurenčnímu xxxx, x aby xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je vhodné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x transparentní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx regulační orgány, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené vedení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí souvisejících xx xxxxxxxxxxx službami,
- xxx xxxxx sloužit xxxx podklad xxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadami xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx směrnici (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými x xxxx směrnici x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx považuje oddělenou xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx uvedená vyhláška x xxxxxxx v xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx skupinám zákazníků (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného zvýhodňování xxxx znevýhodňování zájemců x základní služby xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x základní služby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování nebo xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx obsaženy v xxxx poštovní licenci. Xx znění xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxxx za srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cílovou xxxxxxx odesílatelů, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx poštovní xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém příkladu), x diskriminaci xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje x s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx je i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, x xxxxx by bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Stěžovatel xx xxxx, pokud xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx x §32a odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, formě x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx včetně uvedení xxxxx, pro xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xx provozovatelů rovněž xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx informací, xxx xx přiměřené xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxxx xx x xxx proto xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx dohled xxxxxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž by x poskytnutí informací xxxxx, a na xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci) xxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je požadoval xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxxxx, nebyl jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)