Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení, než xxx xxxx vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxx xx xx mělo xxxxxxxxxx vykazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx není při xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. zn. III. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, s. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím podaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu ze xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx věci žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., (xxxx xxx „Česká xxxxx“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx následujících nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 xx Zákaznickou xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx
x) doporučené xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x tím, xx xxxx shromažďuje v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb České xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje, x xxxx je xxxxx x dispozici. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx xxx ověřování xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx intervalech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x půlročním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrům, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx nutných x xxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxx xxxxxx xxxx a neměnná, xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxx v §3 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx jasně najevo, xxxxx xxxxxx xxxx xxx považovány za xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základních službách xxxxxxxx pro účely xxxxxxx. Xxxxxxxxx tabulky xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Žádné z xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x xxxx podrobnější xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx stanovila, xx xxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x ústavním xxxxxxxxx vyjádřeným x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx požadoval xxxxxxx ve své xxxxxxx; naopak disponuje xxxxx xx Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx spojení x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx poskytnutí dalších xxxxx xx České xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městský xxxx posuzoval, xxx xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhal, povinen xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx údaje, xxx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx předpisů, x to xxxxx, xx zájem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx chápat xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxx, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x xxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx x podobě příloh (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx xxxxx xx Xxxxx pošty, xxxx xx mu xx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx se xxxxxxx x uživatelů xxxxxxx, xx služba xx xxxx xxx x xxx xxxxx dražší, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, inflaci x o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen x xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1, x není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx pošty. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx nevytváří. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poštovním xxxx. X xxxxx xxxxxx xx žalobce možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pojem cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje nedovozuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx orientaci cen. X dohledu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx xxxx xxxxx x dohledu nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxx §34x zákona o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxx zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil pojmy „xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx“ x „výnosy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí jednotná xxxx, nýbrž pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxxxx výnosy porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování všech xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx není x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx Českou xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným zavádějícím xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, xxx jej xx na xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, (tj. xxxxxxx částka sjednaná xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosy. Xxxxxx však cenou xxxxxx. Nesprávně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx xxxxxx cenu xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X dosažení xxxxxxxxx orientace výnosů xxx postačí, aby xxxxxxxxxx ceny x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízkými cenami xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu zakazuje §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx zisku), xx xxxxx straně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomuto tvrzení xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx skupinám odesílatelů, x namítá, xx xxxxxx stav je xxxxxx x rozporu x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxx pošta xx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx potřebné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naopak xxxxxxx x §32x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx Česká pošta xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na to, xx žalovaný xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky sestavit xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32a odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x informace, xxxxxxx xxx na základě xxxxxxx směřující x Xxxxx poště disponovat.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxxxx evidenci nákladů x výnosů xxxxxxxxx x poskytováním jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x ostatních xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a ostatními xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilek xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, nebo xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle hmotnosti. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jemnější hmotnostní xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx a xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošty poskytovat xxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít, přičemž xxxxxx metod existuje xxxx. Xxxxx z xxxxx má xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx definici „xxxxxxxxx orientovaných xxx“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx může xxxxxxxx xxxx. metodou XXX (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Costs), xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Long Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdílně s xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází x §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx vést oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx evidenci xxx, xxx mu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Českou poštou, x. x., xx xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx není rozhodné xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx službu xxxxxx poštovních xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx za xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb pokrývají xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx pošty, x. x., a xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x předběžné xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx BV xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx shromažďovat xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx do základních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx struktuře služeb, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v rámci Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx snahy x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x trvalou zárukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/ES. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx ceny, x xx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx tarify nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování služby. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx při postupném xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx xxx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx x xxxxxxxx době vymezena x xxxxxxxx směrnici, xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx pro poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxx, aby nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx službám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Je-li xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx stanovenou za xxx x pro xxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby,
- uplatňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx s uživateli xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- sazby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx xxxxx, například x služeb xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky pocházející xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx služby poskytujícími xxxxxxxxxx služby. Všechny xxxx sazby jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby nepřijal (xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx advokát xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx 12 xxxx směrnice xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx různými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx článku 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx uvedl: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxx výpočet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x oblastech, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx poštovní služby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu nabízeny xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx jen prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx mít na xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx zásadu, xx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadou, xx ceny musí xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx dosahovat xxxxx pokrytí xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx účetní úkon (xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx také x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do všeobecného xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx nepříznivý vliv xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx tak xxxx xxx v xxxxxxx xx Smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá xx financování x xxxxxxxxx xxxxxx, což x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx nabízí své xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odst. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx“, x tedy i xxxxxxx x jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx regulace trhu x poštovními xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx částí Xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx s poštovními xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) neplyne, že xx xxxxxxx sledovaným xx evropské úrovni xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozšířil. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx poštovních balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx poštovním poukazem.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx tohoto xxxxx xx započítávají i xxxxxxxxxx vedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) ve xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx potřebě xxxx,
x) každý pracovní xxx x musí xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx x xxxx alespoň xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostupné, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Nákladově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, s. X-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx cena“ definuje xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx plněna, vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx poštovní xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx xxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poštovní služby x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx odpovídat všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx pohybující xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx logicky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x co nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx službách, přitom xxxxxx stanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx poskytované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx zároveň nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxx i v xxxxxxxxxx xx trhu x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx konkurenceschopná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx atraktivních oblastí xxxx. S tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x způsob dohledové xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, České xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazem xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx definované xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mají xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx však xxx zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx stanoven minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxx licence vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a výnosy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx služby“. X xxxxx směru xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou, xxx nejsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (odděleně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx vykazována. Nutně xx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx i xxx xxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx dostupností x xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx tyto pojmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxx, jakými xxxxxxxxxxx je žalovaný xxxxxxx disponovat, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x §33 xxxx. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxx, xx každá z xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto názoru xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Pro účely xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx bylo efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx vyhláška xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx poštovní licenci, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x xxxx xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x přechodu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vhodné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oddělené x transparentní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro hospodářskou xxxxxx x Xxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokynů x této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx:
- xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všeobecnými službami,
- xxx budou sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se vznikem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx),
- xxx zajištění souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx za základní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx důvodným xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxx uvedená xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx.
[44] K tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům výplatních xxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vycházející x čl. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x základní služby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx diskriminace vycházející x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx určitý xxxxxx xxxxxx, dodání, xxxxxx xx poštovní xxxxxx xxxx. (jak xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx požadovanými informacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx městského xxxxx, xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx pro stručnost xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 až 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx žádost poskytovat Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, formě x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který Xxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx dodržování nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxxx xx x xxx proto xxxx x samostatné xxxxxxxxx xxx dohled žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx informací xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x informací, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx musel vytvořit xxxxxxxxx novou. Na xxxxxxx informaci xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)