Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx na skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jsou xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x zákoně x poštovních službách.
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Sb. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Land Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Marleasing SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx informací, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx objektivně x xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxx Xxxxx pošty, x. p., (dále xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx základních xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x xx xxx, jak byly xxxxxxxx x ceníku Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx
x) obyčejné psaní xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx zásilek
c) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 2 xx Zákaznickou xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x tím, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky nevyžaduje, x nemá xx xxxxx x dispozici. X xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, čj. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx zákon nestanoví xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ověřování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx bude xxxxxxxx xxx x xxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx poštovním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (vyhodnocování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx závěrům, jako xxx xxxxxxxxx xx xxxx rok). Struktura xxx nutných k xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x způsobu xxxxxx oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro xxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx jen nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx České xxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx poskytnout informace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a rozklad xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx výčtem v §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Příslušné tabulky xxxxxx přesně kopírují xxxxxxxxx základních služeb xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádné z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpisů přitom xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx si Xxxxx pošta xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovila, je xxxxxx postup xxxxx x xxxxxxx x xxx. legální licencí, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx x členění, xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx poskytnutí dalších xxxxx xx Xxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx domáhal, povinen xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádných x xxxxxx xxxxxxxx, x xx proto, xx xxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako takové. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orientovaná. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx dodání x xxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze představit, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě příloh (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx údaje xx Xxxxx pošty, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x uživatelů xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx levnější, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx zejména o xxxxxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ceníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení dle xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx proto xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxx nevyžaduje xx nevytváří. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx vůbec byla xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xx poštovním xxxx. X xxxxx xxxxxx xx žalobce možnost xxxxx x informace xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x dikce §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pojem cenové xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx orientaci xxx. X dohledu xx xxxxxxx dostupnost žalovaný xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx nemusí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx však nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povinnost žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pominul však xxx věc xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nazývá „dohledem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud shodně x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, jak jej xx xx mysli §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poštou a xxxxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx cenou xxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „cena xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx mají xxx jednotlivé poštovní xxxxxx v xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx orientace výnosů xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx xxxxxx, rovněž xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu zakazuje §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xx sama svobodně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, xxxx řeší xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Odesílatel xxxxxx Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx zisku), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx stav je xxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách.
Nesprávný je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen naopak xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx informace“, nýbrž x informace, xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx směřující k Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx služeb xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx čistých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx například „Xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx“, ale „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx xxxxx obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do 2 kg, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově orientované xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xx pak xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx, xxx „vynaložené xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xxxxx může xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Xxxxx Alone Xxxxx), FAC (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů (LRIC - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“. Údaje, které xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, vychází x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx mu ukládá xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní službu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x poštovních službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxx detailní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxx, s. x., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx České pošty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sumu násobků xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx pošty, x. x., x xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také jako „Xxxxxx xxxx“) ve xxxx x. C-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pomocí xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx xx původ v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx postupného a xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, a xx 1) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvořen xxxxxxxx 97/67/XX ve xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx xxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx vystaven xxxxx konkurenci x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx směrnice 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx směrnice 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx služby, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx křížových xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx celý poštovní xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx služby) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poštovní směrnici, xxxxxxxx trvalé poskytování xxxxxxxx služby za xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx pro poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do 10 xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x týdnu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření, kterými xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x x ohledem xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uživatelé. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vytvářet xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x služeb x xxxxx stanovenou za xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb nevylučuje xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s uživateli xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x nediskriminace xxx x xxxxx, tak x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stranami i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Soudním dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx ze dne 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k nákladové xxxxxxxxx cen služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x produkty xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx uvedeného článku xxxx být sazby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze znění x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx zásady x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý rozpor xxxx xxxxxxx, že xxxx musí xxx xxxxxxxxx orientované, a xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Jestliže xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx služby xxxxxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebudou xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx některých služeb x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze se xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx čistých nákladů xx xxxxxxxxxx službu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít na xxxxxx, xx článek 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadou, xx ceny musí xxxxxxxx pobídky pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ze slova ''xxxxxxx'' vyplývá, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx neměli xxxxxxxxx xxxxx pokrytí xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx zásada nákladové xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx účetní xxxx (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. To xx potvrzeno xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx financování přijatelné xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenceschopnost poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx nabízí své xxxxxx pro komerční xxxxxxxxx xx poměrně xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxx rostou. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské státy xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.“
[32] Ze shora xxxxxxxxx výkladu poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu souladný x xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx regulace xxxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx časově, xxxxxx x finančně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), x), x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazem.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx prostřednictvím sítě xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx tohoto počtu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx x souladu x potřebami xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx využívání základních xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx a musí xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx adresu xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostupné, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx dodání xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx hustotu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x nezbytnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nákladově orientované xxxx s výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx se rozumí xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, s. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, sp. zn. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx fakt, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx xxxxx neurčuje, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním advokátem; xxxxxx zohlednil, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách odpovídá xxxxx směrnice.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poštovní xxxxxx x nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx čistých (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb uložená xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x předpokladu, xx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx tržními xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx poskytováním poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v maximální xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx stanovovány xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx stanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x určitém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx jednat x xxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohla xxx objektivně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxx vykládat rigidně xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jinými poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx spojen pokles xxxxxx a v xxxxxxxx nutné zvyšování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx základní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx takto x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx podle textu xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx orientované xxxx (x tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku stanovování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx se xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službám xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx který byly xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx podrobné, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „držitel xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxx poštou, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx neupíná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx nejde x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pak bylo xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dostupností x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, jakými xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx služby xx x rozporu x §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každá x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s názorem xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx tato vyhláška xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno: „Vzhledem x přechodu x xxxx konkurenčnímu trhu, x xxx se xxxxxxxx tomu, že xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vhodné xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oddělené x transparentní účetnictví, x xxxxxxxx nezbytných xxxxx. Na xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxx regulační xxxxxx, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb x xx sledování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx dosaženo účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxx a pokynů x této xxxxxxx xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx:
- pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx všeobecnými službami,
- xxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxx,
- xxx zajištění xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxx v souladu xx zásadami xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx xxxxxxxxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za základní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx důvodným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená vyhláška x xxxxxxx x xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohled xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x základní služby xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, že xx držitel poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx výhoda xxxx navázána xxxxx xx určitou xxxxxxx xxxxxxx odesílatelů, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, dodání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx apod. (xxx xx tomu xx xxxxxxxxxxxx namítnutém příkladu), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“.
[46] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx takovými informacemi xxxxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, z xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 až 48 xxxxxxxxxx). Stěžovatel xx mýlí, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32a odst. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, a xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx informace, xxxxx x podklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xx provozovatelů rovněž xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx informací, než xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx.“ Jak je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx České pošty xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxx žalovaného xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, x xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x poskytnutí informací xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci) není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl jimi xxxxxxx disponovat, nemohl xx xxx xxxxxxxx x informací, které xx x dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)