Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx poskytované držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení, xxx xxx xxxx vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive v §3 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx, xxxxxx skupinou xxxxxx, u níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx není při xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx rozlišení, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x poštovní licenci, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Sb. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Land Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Recueil, x. X-1891), ze dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x současně xxxx povinen těmito xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx České xxxxx, x. x., (dále xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx promítnuty xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, jak xxxx xxxxxxxx x ceníku Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 1 xx Zákaznickou kartou XX, jednorázové xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČP
d) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný žádost xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x xxx, že xxxx shromažďuje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx bude xxxxxxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx, xxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aj.) x x xxxxxx intervalech xxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x půlročním xxxxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Struktura xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx dány x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tabulce x. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx jako „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou pak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx potvrdil názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základních službách xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx to, že x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx pošta xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxx. xxxxxxx licencí, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeným x xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které požadoval xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx České xxxxx x xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx x poštovních službách xx spojení s xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, než xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovanému xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx takové. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx je xxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb České xxxxx, xxxxx xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkazy x podobě příloh (xxxxxxx) x vyhlášce x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace sestavit, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členěním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx údaje xx Xxxxx pošty, xxxx xx xx xx xxxxx přikazoval. Pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se některý x uživatelů domnívá, xx xxxxxx xx xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolovat nákladovou xxxxxxxxx cen a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx rozlišení dle xxxxxx Xxxxx pošty. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx nevyžaduje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx údaje xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Českou xxxxx, xxxxx je v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 odst. 5 zákona o xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx vycházet xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx xxxx nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací cen. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx, pominul však xxx xxx xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil pojmy „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx neshromažďuje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Českou xxxxx. Xxxxxxx xxxx shodně x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označují xxxxx „xxxx“, jak jej xx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 526/1990 Sb., x cenách, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx poštou x xxxxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxxx smlouvy) jako xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx úhrnné výnosy. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pojmem „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x ní xxxxxxxx. X dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx pošta xx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxx x xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxx. Odesílatel xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, xxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Povinnost předložit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx naopak xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx zvýšit xxxx [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, čj. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky sestavit xxxxxxxxx stěžovatelem požadované, xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx právní stránce xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32a odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx spojených x poskytováním jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x ostatních xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx základních xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx jsou obsaženy x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx“, ale „Služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx pouze obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x souladu se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jemnější hmotnostní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxxxx účastníkovi údaje xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesnou metodu, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít, přičemž xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, nečiní xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Stále xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, existuje xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou XXX (xxx. Xxxxx Alone Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx orientované xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx mu ukládá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxx údajů následně xxxxxxx xxx posuzování xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., xx xxxx ceníku (např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní zásilky xx poštovního xxxxxx), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx tímto postupem xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx služby České xxxxx, s. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních služeb (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx jednoduše xxxx xxxx násobků xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (počtu xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx stanovisko generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také xxxx „Xxxxxx xxxx“) ve xxxx č. C-256/17 Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v daném xxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů poštovních xxxxxx pověřených poskytováním xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované ceny xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxxx xxxxxx. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx století xxxx xxxxxxxx snahy o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx službám byly xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, a xx 1) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx směrnice 97/67/ES x ohledem xx xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/ES. Současný xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tvořen xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx xxxxxxx x xx dostupné ceny, x to x xx venkovských x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, který xx xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx konkurenci v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních poštovních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z vyhrazené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx zrušila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx míst podle xxxxxx uživatelů. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x dodání, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dnů x týdnu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx článek 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zásadami:
- xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uživatelé. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ponechat x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx území xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx poskytovatele či xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x x souvisejících xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx spolu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Sand XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx en Markt (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x rejstříku Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx otázkou xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. odpověděl na xxxxxx, zda xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx zda ve xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx sazby xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx článku 12 xx zřejmé, xx zásady v xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, že musí xxx dostupné. Jestliže xx xxx výpočet xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít na xxxxxx, že xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx zásadou, xx ceny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xx neměli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx úkon (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx xxxxx křížových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. To xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x křížové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x činností xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxx xxx v souladu xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Dokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel všeobecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx uplatňované xxxx xxxxxx x průběhu xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb „xxxxx xxxxxxx flexibilitu, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x jednání x xxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx.
[31] Generální advokát xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx orgány však xxxxx takovouto povinnost xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelem x xxxx, jichž xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, xxxxxxx, xx xxxxxxxx trhu x poštovními xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx částí Xxxxxxxx xxxx a aby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly časově, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx unie. X xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx záměrem sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx za nákladově xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, kterou xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách musí xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx území České xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx stanoví xx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx tohoto xxxxx xx započítávají x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jménem x xx účet držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné potřebě xxxx,
x) xxxxx pracovní xxx x musí xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxx xxxxxxx jedno xxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx realizován x xxxxxxx, xxx xx xx veřejném xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x pravidelnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x nezbytnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách „xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. x) a §34x. Nákladově orientovanou xxxxx xx xxxxxx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx xxxxx, povinny při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a účelem xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. I-1891, xxxx ze dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. I-04135). Obdobně xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx volit xx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S ohledem xx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem; xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx úprava rozsahu xxxxxxxxxx služeb provedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poštovní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx a nákladů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x předpokladu, xx xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním poštovních xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx odpovídat všem xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, tedy xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ceny xxxx xxxxx stanovovány xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, přitom xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx jednat o xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx služby, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx orientovaná xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx směřující k xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx služby x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx vykládat rigidně xxx, že cena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx konkurenceschopná xxxx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx jinými poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx nutné zvyšování xxx služeb poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx, službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg, xxxxxx dodání peněžní xxxxxx poštovním xxxxxxxx xxx.). Xxxxx zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx xxxx xxx zároveň výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxx, xx který byly xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx souvisí. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxx stanoven minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podrobněji rozlišené xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Českou poštou, xxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od xxxxxx základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutně xx proto xxxxxxx x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, ovšem xxxxx x zásadní nedostatek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx dostupností x xx xxxxx městského xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx městského soudu x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx z porovnávání xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx základní služby, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, že dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen má xxxxxxxx z posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen. Xxx xx uvedeno xxxx, otázka, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx licence xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx výše citovaná xxxxxxxxxx vyhlášky č. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x nákladovou xxxxxxxxx cen nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx odstavce 2 xxxxxx ustanovení oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání skutečnosti, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní licenci, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/ES, x němž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx trhu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx spravedlivých xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx přispět x harmonizovanému uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxxx členským xxxxxx x jejich národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všeobecnými službami,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadami tvorby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx sledování xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Je xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx uvedená vyhláška x postupy v xx upravené nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové orientace xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků (x daném případě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozními důvody, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx apod. (xxx xx tomu xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x diskriminaci se xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxx nedisponuje. Xx xxxxxxx výše uvedených xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx městského xxxxx, xx informace, které xx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, z xxxxx by xxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx informací, x xxxxx x podklady, xxxxx jsou xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx, x nimž má xxxxx tohoto xxxxxx Xxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení xxxxx, pro který Xxxx informace, údaje x podklady vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad nevyžaduje xxxx informací, než xx přiměřené účelu, xxx který jsou xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxx České pošty xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x samostatné kategorii xxx dohled žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Tedy, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x posuzováním xxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx licenci) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy předseda Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx x dispozici. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x souladu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx za daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)