Xxxxxx xxxx
X. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou skupinou xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx definovány x poštovní licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, s. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím žalovaného xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx objektivně k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx České pošty, x. p., (dále xxx „Xxxxx pošta“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou kartou XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 se Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČP
d) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) doporučené xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nemá xx xxxxx x dispozici. X odkazem na §2 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Proto xx žalovaný značnou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx jen a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx vývojové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) x x jakých intervalech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x půlročním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou orientaci xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx oddělené evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx České pošty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosy xx xxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx násobek xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x počtu xxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx služby mají xxx považovány za xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx fungování má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx údaje je xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádné z xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohl vnitřně xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx to, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeným x xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx od České xxxxx x členění, xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx informacemi, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxx předpisů, x xx xxxxx, xx zájem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, která souvisí x některou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxx být cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx dodání x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx představit, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx takových xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence vysoce xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příloh (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx by byl xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, neboť xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxx xx mu to xxxxx přikazoval. Pro xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx sledovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx xxxxxxx x uživatelů xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, inflaci x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx cen x xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx rozlišení, jaké xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách x §3 xxxx. 1, x xxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxx pošty. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xx poštovním xxxx. X xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Českou xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) téhož zákona - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto údajů xx však xxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxxx orientací xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx věc zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský soud xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, přitom takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx požadavky kladené xx Českou xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx mysli §1 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx cenou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx postačí, xxx xxxxxxxxxx ceny x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxx nastolení xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx platných pro xxxxxxx služeb, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhu Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx mezi Českou xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Odesílatel uhradí Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx zisku), xx xxxxx straně xx xxxx xxxxxxxxxx garantováno, xx xxxx už xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx stav je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx ve vyhlášce x. 465/2012 Sb. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen naopak xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvýšit xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sestavit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách poskytnout. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxx, kterými xxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx základních xxxxxx x pro prokázání xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základními xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilek xx 2 kg“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, zda stanoví xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx jemnější hmotnostní xxxx rozměrové členění, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, než xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx xxxxxxx metodu, xxxxx xx x xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx Xxxxx pošty poskytovat xxxx základních xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx dojít, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Každá x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „vynaložené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, nečiní xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx může probíhat xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Xxxxx Alone Xxxxx), FAC (Fully Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Costs). Každá x xxxxxx metod xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xx jednotlivé služby x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx orientované xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, vychází x §33x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceníkových xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx je stanoven x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx mění xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství. Proto xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx mu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při posuzování xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. p., xx xxxx ceníku (např. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x poštovních službách, xxxx. x tabulce x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxx, x. p., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sumu násobků xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., a xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx č. C-256/17 Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx tyto skupiny xxxxxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx - x daném xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., v xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx původ v xxxxxx úpravě xxxxxxx xx evropské úrovni. X devadesátých letech xxxxxxxx století xxxx xxxxxxxx snahy x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovního xxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx otevření poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec tzv. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (dále xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxxxx zajištění přístupu x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx tarify xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx poštovní xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx xxx postupném xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž výslovně xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx x vyhrazené xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (včetně služeb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, tak xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poštovní směrnici, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx do 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x týdnu, x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Podle xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Členské státy xxxxxxx opatření, kterými xxxxxxx, že sazby xxx každou ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx x souladu x xxxxxx zásadami:
- xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx zeměpisné poloze x x ohledem xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli k xxxxxxxxxxxx službám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x nákladů x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Je-li xx xxxxx z xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx xx x služeb s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazba xx xxxxx xxxxxx území xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx xxxxx, například x služeb xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jak x sazeb, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použijí xxxxxx mezi různými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x středním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Sand XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx en Markt (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx), touto xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx advokát Nils Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx předneseném dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx článek 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx různými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx sazby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx zásady x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxx dostupné. Jestliže xx xxx výpočet xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxx vysoké náklady, xx poštovní xxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx, xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx celém xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx důvod, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx financování xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx službami poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx inherentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví xxxxxxxx 97/67. Xx xx potvrzeno xxxx x článku 7 xxxxxxx směrnice, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxx financování přijatelné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx uvádí, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx tak xxxx xxx v souladu xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx financování z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, ale x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx mít xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx i xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxx služba, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souladný x xxxxxx a xxxx, jichž xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byly zajištěny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx takové služby xxxxxxx xxxx časově, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převzal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozšířil. Podle §3 odst. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx zahrnují xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedené třetí xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx kvalitě, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx x xxxx xxxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx výjimečných případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek a xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx realizován x kvalitě, xxx xx xx veřejném xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx s xxxxxxxx xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. f) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx stanovuje xxx, aby zajistila xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu Evropské xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX, C-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X ohledem xx fakt, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neurčuje, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zohlednil, že xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx směrnice.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx poštovní služby x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx je podmíněna xxxxxxxxx situací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obecně xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx pohybující xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxx konkrétní xxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x v xxxxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxx. S tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x názorem stěžovatele, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Výše xxxxxxxx principům, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x rozsah x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx udělená poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, službu xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx, xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazem xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx textu xxxxxx poskytovány za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx xx pak xxxx x takto xxxxxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx uvedené vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx x na ostatní xxxxxxxx služby“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx zákona nezbytnou xxxxxxxxxx veličinou, která xx xxxx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazována. Xxxxx xx xxxxx neupíná x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx nákladově orientovaných xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „cena xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti poštovních xxxxxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dostupností x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx disponovat, v xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx mylně dovozuje, xx xxxxx z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx je uvedeno xxxx, xxxxxx, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx nutné poukázat xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx vyhlášky č. 465/2012 Xx., v xxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx neztotožňuje xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx služeb a xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpisem je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x xxxx xx x vedení odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x přechodu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx určování xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx účely xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx všeobecnými xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby používané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxx xxxxx stanovenými v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx),
- xxx zajištění xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx směrnici x xxx účely sledování xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxx za základní xxxxxxx xxx ověření xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x postupy x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohled xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence uplatňuje xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x základní xxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) neznamená, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x zájemcům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zvláště bez xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx takových. Xx-xx xxxx takový přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. konkrétní výhoda xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, dodání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx apod. (jak xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím se „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“.
[46] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx stěžovatelem sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 až 48 xxxxxxxxxx). Stěžovatel xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žádost poskytovat Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné x xxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx činností, x nimž má xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který Xxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx výše, podrobněji xxxxxxxxx služby x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx komplexu xxxxxxxxxxxxx základních služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x samostatné kategorii xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx těchto okolností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx s posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x informací, které xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)