Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxxx rozlišení, než xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx proto nepodléhají xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx služeb x jiném xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x poštovní licenci, xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx informací, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinen těmito xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxx xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen základních xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx pošty, tj.:
a) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, jednorázové podání 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx do 50 x - standard - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČP
d) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl rozhodnutím xx xxx 18.5.2015 x tím, xx xxxx shromažďuje x xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx v rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx této povinnosti xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x praxi (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) x x jakých xxxxxxxxxxx xxxx nákladovou orientaci xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x půlročním intervalem xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx nákladové orientace xxx xxxx přesně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou orientaci xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podstatné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx České xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx České xxxxx xx splněna tehdy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konkrétních (ceníkových) xxxxxx a počtu xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx jsou pak xxxxx z oddělené xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx služby mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx kategorie poštovních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základních službách xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx předpisů přitom xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx xx, xx x případě, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxx postup zcela x souladu s xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Ústavy a xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x nichž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx požadovat x xxxx xxxxx, než xxxxx stanoví zákon x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxx xxx cenově xxxxxxxxx orientovaná. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx míst dodání x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxx xxxxxxxxxx, xx tato část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx takových xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx údaje, xxxxx vyžadují xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x vyhlášce x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx by byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx zjišťoval i xxxxx xxxxx xx Xxxxx pošty, xxxx xx mu xx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sledovat a xxxxxxxx cenově regulovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx služba xx xxxx být x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx levnější, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x průměrnou xxxx xx xxxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
Žalovaný xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx cen x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx Xxxxx pošty. Xxxxx xx proto xxxxx, xx tyto xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxx nevyžaduje xx nevytváří. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx aktuální xxxxxxx xx poštovním xxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx poštu, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx dva xxxxxxx právní xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx orientace cen“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxx vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx orientaci xxx. X dohledu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto údajů xx xxxx xxxxx x dohledu xxx xxxxxxxxxx orientací xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povinnost žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxx zásadní §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx skupinu poštovních xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje o xxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxx rok za xxxxxxx skupiny poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování všech xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, přitom takový xxxxxx není x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, pak označují xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně pak xxxxxxx soud operuje x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, základní služba xxxx žádnou xxxx xxxx, xx mají xxx jednotlivé poštovní xxxxxx v ní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ceny x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, byly kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx svobodně xxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx zisku), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx orientovanými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 zákona x poštovních službách. Xx xxxx xxx xxxxx, xx tento xxxxxx xx vykonáván xx xxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvýšit xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxx o „xxxxxxxx informace“, xxxxx x xxxxxxxxx, kterými xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na §33a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx metodu, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově orientované xxxx dojít, xxxxxxx xxxxxx xxxxx existuje xxxx. Každá x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Povinnost, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx orientovaných xxx“ x nic jednoznačnější xx přesnější. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou XXX (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Costs), nebo xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xx xxxxxxxxxx služby x tedy vyčísluje xxxxxxx „nákladově orientované xxxx“. Údaje, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx poštovní licence xxxx evidenci xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. p., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v tabulce x. 3, xxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Pro xxxxxxxxx nákladové orientace xxx tímto postupem xxx xxxx rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx službu xxxxxx poštovních zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splněnou xxxxx, xxxxx výnosy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx násobků xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx k podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx dvora EU (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx dvůr“) ve xxxx x. X-256/17 Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Consument xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx žalovaný v xxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxx základních služeb xxxxxxx shromažďovat údaje x nákladech xx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, než jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách - x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou.
[23] Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pomocí xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx evropské xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx na xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/ES. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, x to x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx obydlených xxxxxxxxx, xxx tarify xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx poštovní služby xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx přijata xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx xxx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx zrušila všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx trvalé poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx kvalitě na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx nejméně xxx pracovních xxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx x souladu s xxxxxx zásadami:
- xxxx xxxx xxx přijatelné x xxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x s ohledem xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx,
- ceny musí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Je-li xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- xxxxx musí xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, odesílatele hromadných xxxxxxx nebo subjekty xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx spolu se xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx sazby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x středním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx Xxxx XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx článku ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla xxxxxxxxxx x rejstříku Xxxxxxxx xxxxx), touto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Generální xxxxxxx xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této xxxxxxxx xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx x produkty xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx jednotlivé služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x struktury xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, a xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxx výpočet xxxxx založený výlučně xx nákladech, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx produkty nebudou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx některých xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx standardy. Xx xx důvod, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx financování xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx všeobecnou xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zohledněny rovněž xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ceny musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xx neměli xxxxxxxxx xxxxx pokrytí xxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx úkon (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxx službami poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx kompenzačního xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxx xxxxxx financování přijatelné xxxxxxx i křížové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx bude xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba nezávislá xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx služby, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ceny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx uplatňované xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx i xxxxxxx x xxxxxxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby každá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx a xxxx, xxxxx mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx operátorů x jednotlivých zemích Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxx sledovaným xx evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), b), x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnují xxxx xxxx
x) xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx základní služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví na xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (dále xxx „Xxxx“) vláda xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx započítávají x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx x xx účet držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxx xxxxxxx jedno xxxxxx xx adresu xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx výjimečných případech, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, xxxxxxxxxxxx x pravidelnost základních xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxx x nezbytnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nákladově orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. x) a §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx stanovuje xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. I-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx La Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx interpretovat x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více výkladových xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X ohledem xx xxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plněna, vycházel Xxxxxxxx správní xxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách odpovídá xxxxx směrnice.
[37] Z xxxx xxxxxxx evropské xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxx na xxxx poskytnutí. Vazba xxxx x xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté služby, xxxxx xx xxxxx xxx objektivně xxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx trhu x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx nebyla konkurenceschopná xxxx cenám služeb xxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou, hrozí xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx licence z xxxxxxxx atraktivních oblastí xxxx. S xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx principům, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, České xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx xxx zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných cen). Xxxxxxx se xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle účelu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „držitel xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx s obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, která xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx neupíná x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxx v této xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx nejde x xxxxxxx nedostatek, xxxxx xx činil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání xxxxxxxxx xxxxx o nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxxx obecnou povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx orientovaná. Na xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněných xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly zajištěny xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb a xxx prokázání skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x přechodu x xxxx konkurenčnímu trhu, x xxx xx xxxxxxxx tomu, xx xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vhodné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x transparentní účetnictví, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx regulační orgány, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx a Xxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx spravedlivých xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx přispět x harmonizovanému xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené vedení xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx by měly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx budou sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxx xx vznikem xxxxxxx nákladů a xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx tvorby xxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx správním xxxxxx),
- xxx zajištění xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, že xxxxx x souladu xx xxxxxxxx považuje oddělenou xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x postupy x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro dohled xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové orientace xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx skupinám zákazníků (x daném případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výplatních xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, že xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx zájemců o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci. Xx znění xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Je-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx výhoda xxxx navázána xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odesílatelů, xxxxx xxxx. xx určitý xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx apod. (jak xx tomu xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx není sporu x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx, které xx žalovaný xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, x xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem sestavit. Xxxxxxxx správní xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci žalovaného xxxxx §37 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx žádost poskytovat Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, x xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx informací, než xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx dodržování nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxxx xx x xxx proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dohled žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, a na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx cen xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx cen žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (držitel poštovní xxxxxxx je povinen xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx se o xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl jimi xxxxxxx disponovat, nemohl xx ani xxxxxxxx x informací, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx daných xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx informační povinnost xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)