Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení, než xxx xxxx vymezeny x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx se mělo xxxxxxxxxx vykazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto nepodléhají xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x jiném rozlišení, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX (C-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, jímž byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (dále xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně k xxxxxxxxx a současně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxx České xxxxx, x. x., (xxxx xxx „Česká pošta“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx xxxx promítnuty xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx základních xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx kartou XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 se Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx
x) doporučené psaní 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2011, čj. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Proto xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx a s xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. zda xxxx xxxxxxxx jen a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx a výnosů, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx aj.) x x jakých intervalech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x půlročním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx hodnocení xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx nutných x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx není přesně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx tvoří xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., o způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx jako „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx České pošty, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx náklady za xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx danou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a počtu xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx není povinen xxxxxxxxxx, a rozklad xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Uvedl xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxx v §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tabulky xxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x případě, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud si Xxxxx pošta xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx s xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a xx. 4 odst. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx proto objektivně xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, které požadoval xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx poskytnutí dalších xxxxx xx České xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx domáhal, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx údaje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx předpisů, x to xxxxx, xx zájem xxxxx xxxxxxx v zaručení xxxxxxxxxxx x nákladové xxxxxxxxx ceny základní xxxxxx jako xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je chápe xxxxxxx, tj. že xxxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx relevantním xxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vysoce xxxxxxxx. Dále xxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkazy x xxxxxx příloh (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx x podrobnějším xxx zákonným členěním xxxxxxxxxx. Naopak sestavení xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx údaje xx Xxxxx xxxxx, xxxx xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x uživatelů xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx být o xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxx x x průměrnou xxxx ve xxxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx licence.
Žalovaný xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x xxxx povinen xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že tyto xxxxx nemá k xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevytváří. Xxx xxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aktuální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx x informace xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx žalovaného shromažďovat xxxxxxx údaje nedovozuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx vycházet kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx nemusí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx x dohledu nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx tedy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx zaměnil pojmy „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx výnosy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nazývá „dohledem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřipouští, xxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx shodně x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně pak xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízkými cenami xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nastolení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx každá x xxx platných pro xxxxxxx xxxxxx, které xx sama xxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhu Xxxxx xxxxx, tedy řeší xxxxxxx mezi Českou xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx náklady (včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx více už xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x namítá, že xxxxxx stav je xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Česká pošta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx orientovanými xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z §32x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xx xxxx xxx xxxxx, že tento xxxxxx xx vykonáván xx xxx, především x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx na xx, xx žalovaný nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sestavit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx informacemi xx právní stránce xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32x odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx informace“, xxxxx x informace, kterými xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx základních xxxxxx x pro prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilek xx 2 kg“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxx xxx xxxxx jemnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon x xxxxxxxxxx službách pak xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx má xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx a přiměřený xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic jednoznačnější xx přesnější. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Costs), xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů (XXXX - Long Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdílně s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx jednotlivé xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nehodnotí nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou, x. x., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v tabulce x. 3, xxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx České xxxxx, x. x., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splněnou xxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx xxx získat jednoduše xxxx xxxx násobků xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx České xxxxx, x. x., a xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také jako „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx BV proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásady nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shromažďovat xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx struktuře služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi klíčové xxxxx, jejichž xxxxxx xx v rámci Xxxxxxxx unie řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx původ v xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxxx xxxxxx. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného a xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovního xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx, a xx 1) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2002/39/XX, kterou se xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx přijetí výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx kvality x xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování služby. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkurenci v xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx formě směrnice 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx větším xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhrazené xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/ES xxxxx zrušila xxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (včetně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Všeobecná poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx pracovních xxx x týdnu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx sazby xxx každou ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zásadami:
- xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uživatelé. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxx xxxxxx poskytování bezplatné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx,
- ceny musí xxxxxxxx z nákladů x vytvářet xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx území xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- uplatňování xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxxxx s uživateli xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx, xxx x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto sazby xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx podnikům, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Soudní xxxx“) xx xxxx Sand XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx článku xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen služeb xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla vyškrtnuta x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), touto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předneseném dne 20.6.2018.
[28] Generální xxxxxxx xx. odpověděl xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této směrnice xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být sazby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx xx znění x xxxxxxxxx článku 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx musí být xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, xx xxxx xxx dostupné. Jestliže xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tržních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze se xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 zmiňuje zásadu, xx xxxx xxxx xxx nákladově orientované xxxxxxxx se xxxxxxx, xx ceny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování všeobecných xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosahovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx zásada nákladové xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx úkon (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - buď xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx službami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx také x článku 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx všeobecného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nepříznivý xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxx xx Smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Dokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx ceny, které xxxx striktně přiměřené xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx nabízí xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx poměrně xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxx x xxxxxxx xxxx neustále rostou. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x účelem x xxxx, jichž mělo xxx na evropské xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace xxxx x poštovními službami xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby všem xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx zásilky x xxxxxx xxxxxx do xxxxx částí Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxx časově, xxxxxx x finančně xxxxxxxx. Xxxxxxxx zároveň xxxxxxx k otevření xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx poštovních xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx (xxxxxx její xxxxxxxxx) neplyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou jednotlivou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx orgány měly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poštovních službách. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převzal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách základní xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek do 2 xx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné potřebě xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x musí xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxx alespoň xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx veřejném xxxxx nezbytná. Základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx držitel poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xx nákladově orientované xxxx x výjimkou xxxxx odstavce 6, §3 odst. 1 xxxx. f) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx slouží (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx ze dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX, X-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx s právem Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx blíže neurčuje, xxx xx být xxxxxxxxx poskytovat služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním advokátem; xxxxxx zohlednil, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální xxxxx xxxx poštovní služby x nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx x nákladů xxx xx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx této povinnosti xxxxx zajistit tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s ekonomicky xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídat všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, tedy xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx úseku. Nejedná x nemůže se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx objektivně xxxx xxxxxxxxx orientovaná určena. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx byly efektivní x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxxx službami. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konkurenceschopná xxxx cenám služeb xxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení držitele xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx atraktivních xxxxxxx xxxx. X xxx xx spojen xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní úpravy xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, České xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách (xx. službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxxxx xxxxxx poštovních balíků xx 10 xx, xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx definované skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle textu xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx však xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx pak xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službám xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Podle §1 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Podle xxxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx zákona nezbytnou xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx neupíná x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službám xxx xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx termín „cena xxxxxxxx služby jako xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto pojmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zásadní xxxxx městského xxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx a výnosů xxxxxxxx služby xx x xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx základní služby, xxxxx xxxx obsaženy x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen. Xxx xx uvedeno xxxx, otázka, xxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx rozhodující efektivně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x nákladovou xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází ke xxxxxxxxx financování mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x němž je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je vhodné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx regulační xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx spravedlivých xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx správním soudem),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx sledování xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x souladu se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx důvodným xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x postupy v xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx držitel poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinen zajistit, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx. Xx znění čl. 5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace vycházející x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx takový přístup xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx apod. (jak xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx je x xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, nejsou „xxxxxxxxxx informacemi“, x xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxxxx povinen na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx informací, než xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx České pošty xxxxxx z pohledu xxxxxx veličinou, která xx xxxx samostatně (xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx se k xxx proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx informací o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx se zákonem xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x souladu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx za daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)