Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx jako samostatná xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx není při xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. III. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Recueil, s. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX (C-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: X. X. proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx jím podaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx vytváření nových xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o výši xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (dále xxx „Xxxxx pošta“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen základních xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a xx xxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 g - xxxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, jednorázové xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - sleva xxxxxx 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) doporučené psaní 1-2 kg.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, že xxxx shromažďuje v xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, které vychází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, čj. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx docházet x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Proto xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ověřování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx bude xxxxxxxx jen a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx na vývojové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x půlročním xxxxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxx hodnocení xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x neměnná, xxx odvíjí se xx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx jsou dány x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tabulce x. 3, xxxxx xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx oddělené evidence xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen jako „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx jednotlivé ceníkové xxxxxx Xxxxx pošty, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx pošty xx splněna xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosy xx xxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx násobek xxx konkrétních (ceníkových) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx jsou xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, a rozklad xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx údaje je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohl vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení svých xxxxxx stanovila, xx xxxxxx xxxxxx zcela x souladu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. s ústavním xxxxxxxxx vyjádřeným v xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx xx Xxxxx xxxxx x členění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádných x xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx, xx zájem státu xxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako takové. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, tj. že xxxxx jednotlivá položka xxxxxx služeb Xxxxx xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orientovaná. Takový xxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x x dalším relevantním xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx celostátně zajišťovaných xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx představit, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx držitele xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že údaje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx způsobem schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, neboť xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxx xx mu to xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, inflaci x x průměrnou xxxx xx smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx službách x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx přizpůsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o informace xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx orientace xxx“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namísto xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx orientaci xxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, z xxxxx xx vycházet xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx nemusí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný neshromažďuje xxxxx x nákladech xx určitou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí jednotná xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx tvořících kategorie xxxxxxxx služby. Takto xxxxxxxx xxxxxx porovnává x úhrnnými xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx nákladovou orientaci xxxxxx“, přitom takový xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak jej xx xx mysli §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poštou x xxxxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx cenou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X dosažení xxxxxxxxx orientace výnosů xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ceny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízkými cenami xxxxxx xxxxxx, rovněž xx základní služby xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakazuje §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pošta xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx každá z xxx platných pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově orientované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxx a odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uhradí Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx více už xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám odesílatelů, x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx městského xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx povinna žalovanému xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx orientovanými cenami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxx x §32a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx vykonáván xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx Česká xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx zvýšení xx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce.
Městský xxxx xx rovněž xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx informace“, z xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u České xxxxx, která xx xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o „xxxxxxxx informace“, nýbrž x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 zákona x poštovních službách, x xxxx xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatních xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx základních služeb x pro prokázání xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx základními xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxx xxxx například „Xxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx“, ale „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, nebo xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Každá x xxxxx xx xxx xxxx nároky xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx, které jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „vynaložené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Stále xxxxx, že xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx může probíhat xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), FAC (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx nákladů (LRIC - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoven x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/6/ES, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx evidenci tak, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xx. xxxxxxxxx orientace xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx nehodnotí nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, x. p., xx xxxx xxxxxx (xxxx. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xx poštovního balíku), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx. x tabulce x. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x vyhlášce č. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodné xxxx detailní nákladovou xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splněnou xxxxx, pokud výnosy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx xxx xxxxxx jednoduše xxxx xxxx xxxxxxx xxx konkrétních (ceníkových) xxxxxx České xxxxx, x. p., a xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx dvora EU (xxxx také xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shromažďovat údaje x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Pojem xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných služeb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2002/39/XX, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx na xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx. xxxxxxxxxxx či univerzálních xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx směrnicí 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (dále také xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx ceny, x to x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx poskytování služby. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V dalším xxxxx xxx postupném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx služby, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x rovněž výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z vyhrazené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/ES xxxxx zrušila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (včetně služeb, xxxxx spadají do xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx v xxxxxxxx xxxx vymezena x poštovní směrnici, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x dodání, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, s xxxxxxxx mimořádných okolností (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, že sazby xxx xxxxxx xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zásadami:
- ceny xxxx xxx přijatelné x musí xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx službám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx mohou ponechat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx za xxx x pro xxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxx uplatňována xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- uplatňování xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uživateli xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx, tak x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx spolu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sazby jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x středním podnikům, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce vedeného xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx článku xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x rejstříku Soudního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. odpověděl xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této xxxxxxxx xxxxx křížovým dotacím xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx poskytovanými x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx xxx xxxxx xx jednotlivé služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát dovodil, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhů. Xxxxxxxxxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx ceny xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadou, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli xxxxxxxxx xxxxx pokrytí xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx křížových xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, kterou stanoví xxxxxxxx 97/67. Xx xx potvrzeno xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx všeobecného xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx nepříznivý xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx služby, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx ceny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).“
[30] Xxxxxxxxx advokát zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orientace“, x xxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální advokát xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelem a xxxx, jichž mělo xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace xxxx x poštovními službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mohly posílat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx částí Evropské xxxx x aby xxx takové služby xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx x otevření xxxx x poštovními xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) neplyne, xx xx xxxxxxx sledovaným xx evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu. Zároveň xx ze směrnice xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx
x) službu xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx držitele xxxxxxxx licence,
b) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx dostupné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) každý xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx alespoň xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx dodání do xxxxxxxx zařízení nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek a xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx veřejném xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx hustotu xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x nezbytnou úroveň xxxxxxxxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní licenci, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. f) a §34x. Nákladově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx stanovuje xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxx x účelem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží (xxxx. xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx interpretovat x xxxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx správní soud xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx poskytnutí. Xxxxx xxxx x nákladů xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxx poštovních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx řadou povinností xxxxxxxxxxxxxx s ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx způsobem směřujícím x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx stanovovány xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx situace na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxx xxxxx poskytnuté služby, xxxxx by xxxxx xxx objektivně xxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 odst. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx cena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxx x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci základních xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx principům, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx služby za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Poštovní xxxxxxx udělená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx. službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Slovy zákona, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen). Xxxxxxx xx xxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledová činnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první x xxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx alespoň xxx podrobné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení „držitel xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxxxxx a výnosy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx měla xxx xxxxxxxxxx (odděleně xx xxxxxx základních služeb, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v této xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by činil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zde xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zásadní xxxxx xxxxxxxxx soudu x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx disponovat, x xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx mylně dovozuje, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnosti poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx cena xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx věci se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx poukázat xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinností držitele xxxxxxxx licence jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx služeb tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x xxxx xx x xxxxxx odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx trhu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly hospodářskou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx vést oddělené x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx regulační orgány, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosaženo účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokynů x této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx:
- xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všeobecnými službami,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby používané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými x xxxx směrnici (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx zajištění souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx x xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená xxxxxxxx x xxxxxxx x xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové orientace xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence uplatňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výplatních xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vycházející x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, že xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx k xxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace vycházející x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, dodání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xxx xx tomu ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx informace, xxxxx xx žalovaný xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, z xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 až 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx x §32x xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxxxx povinen na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx činností, x xxxx xx xxxxx xxxxxx zákona Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který Xxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyžaduje informace, xxxxx x podklady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx dodržování nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx dohled žalovaného xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxx žalovaný vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a na xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Otázka xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Oznámení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy předseda Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx za daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)