Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§82 x. x. s.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§5 s. x. x.), xxxxx x s principem xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxx zkrátit na xxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.).
XXX. Nezákonnosti spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) a x xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 735/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2749/2013 Xx. NSS, x. 3566/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: Společnosti s xxxxxxx omezeným Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxx x XXXXX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx finančnímu xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyň.
Obě xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5x xxxx. xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x Krajského soudu x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx domáhaly xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx seznámeny x xxxxxxxxx kontrolního zjištění xx xxx 14.11.2018, x tento xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonný xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – daňové xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxx x xxxx oporu ve xxxxx. Kontrolní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávou. Xxxxxxxxxx §88 daňového xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §88 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx na daný xxxx kladeny speciální xxxxxxxxx. X zákoně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsaženými xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vědomou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x polemiku x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) podaly xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x xxxxx x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx natolik x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek. Xxxxx xxx i k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx dodatečným platebním xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxx seznámeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxx x xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx 12 dnů), k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx obšírně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxxxx. Xx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxx jen parafrázuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx útržkovitě xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx, že xxx budou činit xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxx kasační xxxxxxxxx xx měla být xxxxxxx xxxx zjevnými xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx procesní práva xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)[9] Leitmotivem zásahové xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranu práv. Xxxxx xx x xx „preventivně“ xxxxxxx xxxxxxxx žaloby již x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (údajným) nezákonnostem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxx uvědomují, xx xxxxxx zásahová žaloba xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[10] Podle §82 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx, xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo.
[11] Zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakémukoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx žalobci nelíbí. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx buď xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §85 x. x. x., xxxx. x xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xxx Xxxx Vyšší Xxxx ), xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dostupným ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x násl. s. x. x. xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx, xxx 18).
[12] Xxxxx okolností může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou xxx §82 x xxxx. x. ř. x. (xxx xxx xxx. usnesení rozšířeného xxxxxx 2 Xxx 144/2004, Lesy Xxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx xxxx xxxxx, xxxx. tím, že xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx dotkne xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. […] Od daňové xxxxxxxx, stižené xxxxxxxxxxxx xxx xx jejího xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx (zahájenou xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost kontroly xxxxxxx se vzpírá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxx konkrétních okolností xxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx zásah“ (rozsudek xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxxxxxx doplněno).
[13] Xxxxxxx (nezákonná) xxxxxxxx x x ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx vskutku hovořit x xxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxxx nezákonné daňové xxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. s. by xxxx kontrolované xxxxxxxx xxxxxxxxx napospas xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx nevyústila x xxxxx správní rozhodnutí, xxxxx by bylo xxxxx napadnout (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §65 xxxx. x. x. x. (srov. již xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx 2 Xxx 144/2004, Lesy Vyšší Xxxx, xxxx nověji xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, věc XXXXX XXXX, bod 42, v němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx jako celku).
[14] Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx zahájena (např. x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx opakovanou daňovou xxxxxxxx), xxxxxxxx žalobního xxxxxx neučinily ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (tu xxxxxxx xxx xxxx argument xxx xx, xx xx konci xxxxxx xxxxxxxx xxx spěchal, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx. bod 4.31. xxxxxxx stížnosti).
[15] Stěžovatelky xxxxxxx toho jako xxxxxxxxx xxxxx tvrdí (xxxxxx) nikoliv xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, který je xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zásahovou xxxxxxx „xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx excesům xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx při zjišťování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx“ (xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Jde xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx typu prohlídek x podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze dne 20.8.2008, čj. 1 Xxx 1/2008-59), xxxxx xxxxxx zásahy do xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, XXXXXXX, kde šlo x dlouhodobé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx).
[17] X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že z xxxxxx, xxxxx xx xxxx jako celek xxxxxxx, nebo x xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vzejde xxxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxx představitelné, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, tak xxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, že x takovémto (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxx dvakrát, xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě, xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1 Xxx 183/2014, XXXXX XXXX, xxx 52). Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: předmětem řízení x zásahové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x kontrole (např. xxxxxxxxx kontrola v xxxxx xxxxx podnikatele). Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (XXXXX XXXX, bod 43). Xxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxxx, finálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. To, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajné xxxxxxxxx zásahy, xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx žalobě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx údajně v xxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx snaží dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x rámci řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx bylo přezkumem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „nelze xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takových jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx samy x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx ALGON XXXX, bod 42).
[20] Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx žaloby „xxxxxxx“ jakýsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx kontroloval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxx xx umožnil xxxxxxxx daňové řízení xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zásahová xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce x některých xxxxxxxxx x xxxxxx cestu xx konečnému xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2009, xx. 8 Xxx 6/2007-256, xxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, xx xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxx XXXXXXX XX, bod 20, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 10 As 292/2019-29, bod 12).
[21] Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x principem subsidiarity (§5 x. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxx dělby moci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[22] Právě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pokusům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. nesprávné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§64 xx §66 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx nemůže xxxx o xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx listin, xxxxxxxxx číslování xxxx. xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx vzejde, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí (§65 xxxx. x. x. x.). Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedostatky ve xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx cit. rozsudek xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxxx 35 x 36, xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 23.8.2016, čj. 6 Xxx 143/2016-38, xxx XXXXXxxxxxx, xxx 22).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx poskytovaná zásahovou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly může xxxxxxx směřovat xxx xxxxx takovým úkonům xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které mají xxxx o sobě xxxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx spravedlivé x xxxxxxx konformní xxxxxxxxx xx žalobci, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx o daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx (xxxx samotný xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx procesní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, „jejichž xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx jsou způsobilé xxxxxxxxx zasáhnout samy x jinak xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xx dne 14.1.2020, sp. xx. XXX. XX 2383/19, XXX, xxxx 32 x 33).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu. Naproti xxxx xxxxx procesním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (viz xxxxxx xxxxx XXX. XX 2383/19, bod 35).
[25] Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Co xx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx jejich práv xx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě ztotožnil xxxxxxx řízení žaloby xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx [18] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx.
[27] Podobný závěr xxxxx i ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění.
[28] Xxxxx §88 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x vyjádření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím něj xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx doplňováním důkazních xxxxxx. Xxxx funkcí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx. xxxxxxx vydání zprávy x daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x výši xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 8.9.2016, xx. 10 Xxx 103/2016-45, xxx PD XXXXXXXXXXX, xxx 11).
[29] Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx byla předtím xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx s §88 odst. 2 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxxxx s výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), může xxxxxx subjekt uplatnit xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Nepomůže-li xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. ř. x. (xxx xxx. xxxxxxxx 10 Afs 103/2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dogmaticky, xxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti; xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 19.1.2017, xx. 1 Xxx 151/2016-39, xxxx 20 x 21).
[30] Xxxxxxx x xxxxxx [28] x [29] xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx §88 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, čj. 4 Afs 240/2016-71, xxxx xx xxx 22.3.2018, čj. 9 Xxx 326/2016-52, xxx xx xxxxxx SOHORS). Xxxxxx xxx x xxxxxxx judikáty, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. 7 Afs 76/2011-80, x. 2749/2013 Xx. XXX, xx xxx 12.9.2013, xx. 7 Xxx 87/2012-24, ze xxx 8.3.2018, xx. 5 Xxx 124/2017-28, xxxx. xxxxxxxx KS x Ostravě ze xxx 5.3.2019, xx. 25 Af 63/2018-35). Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
[31] Xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x měl xx „neřádné“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx něhož musí xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 2383/19, xxx 31).
[32] Xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, že xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xx xxxx xxx založila xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela ztotožňuje x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
„Xxxxxxx okolnost, xx žalobce má x xxxx fázi xxxxxxxx řízení jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxx věci x xxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x neproporcionálním xxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonný zásah. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx základě by xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx žalobce xx jeho xxxxxxx xxxxx nezkrátil.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítat xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 10 Xx 292/2019-29, xxxx 8-10, s xxxxxx xx další xxxxxxxxxx; ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxx xxx. nálezu XXX. XX 2383/19).