Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx monitorujícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§82 x. x. x.) xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx (§5 x. x. x.), xxxxx x s xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, proto nemůže xxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s výsledkem xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) a x xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3 daňového xxxx) xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2749/2013 Xx. XXX, x. 3566/2017 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 635/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Hortim-International x XXXXX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, jinak též xxxxxx xxxxxxx dle §5x xxxx. xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, podaly x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xx xxx 14.11.2018, x tento výsledek xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásah.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Žalobní xxxxxxx, že žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyň xxxxxxx datovou zprávou. Xxxxxxxxxx §88 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta x vyjádření xx x xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx x k xxxxxxxx důkazních xxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při ústním xxxxxxx, stejně xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx uvedena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výsledky kontrolního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx xx osobní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že podstatná xxxx žaloby představuje xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx daňovém podvodu, x polemiku s xxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí správce xxxx ve věci xxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, x které x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx natolik x xxxxxxx x normami xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx i x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxx je předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx výsledek kontrolního xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výsledek xxx xxxxx nepřezkoumatelný. Stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx 12 dnů), x xxxxxxxx projednání nedošlo xxxxx. Xxxxxxxx prý xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxxxxxxxxxx xxxx obšírně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx pouze útržkovitě xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx účelovou xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxx správy postupovat xxxxxxxx excesivním xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxxx xxxxx xx lhůtě pro xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx před zjevnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxx xxxxxxx daň xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádaly Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)[9] Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xx „preventivně“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (údajným) xxxxxxxxxxxxx x postupu žalovaného xxxxx mít v xxxxxxx řízení xx xxxx samotného doměření xxxx. X to xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelek. Stěžovatelky xxxx mnoha xxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, aniž xx xxxx uvědomují, xx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žalobního xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx).
[10] Xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxxxx žalobu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím x xxx xxxxxxx přímo xxxxx němu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nějakým xxxxxxxxxxxx prostředkem ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx naopak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x správních xxxxxx (xxx §85 x. x. x., xxxx. x tomu xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xxx Lesy Xxxxx Xxxx ), nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, zásahová žaloba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxx, xxx 18).
[12] Xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx již xxx. usnesení rozšířeného xxxxxx 2 Xxx 144/2004, Lesy Vyšší Xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§82 x násl. x. ř. x.) xx svém xxxxx, xxxx. tím, xx xxxxx nejsou splněny xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. […] Od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx), v xxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (úkonu) xx xxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx. Vliv xxxxxxxxxxx postupu pracovníka xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx provádění daňové xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxxxx (xxxxxxxxx) kontrola x x xx xxxxxxx požadavky xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx invazivní, xx xxx vskutku hovořit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Bez xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx napospas xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §65 xxxx. s. x. x. (xxxx. xxx xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx 2 Xxx 144/2004, Xxxx Xxxxx Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Afs 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. NSS, xxx XXXXX PLUS, bod 42, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx).
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové, xxxxxxxx, xx neměla být xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxx xx xxxxxxxx daň stanovit, xxxx s xxxxxxx xx to, xx xx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx (tu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, že xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. bod 4.31. xxxxxxx stížnosti).
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výsledkem xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx též jeho xxxxx, xxxxx je xxx nich nepřezkoumatelný. Xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobou „xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx excesům xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx spojení x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx“ (xxx cit. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.8.2008, xx. 1 Xxx 1/2008-59), xxxxx xxxxxx zásahy xx xxxxx na informační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, XXXXXXX, xxx šlo x dlouhodobé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[17] X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx x xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy bude xxxxxxx představitelné, xx xxxxxx subjekt podá xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx stát, že x takovémto (výjimečném) xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (blíže x xxxx cit. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu 1 Xxx 183/2014, ALGON XXXX, xxx 52). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx: předmětem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ochrana proti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx zjištěními“ (XXXXX XXXX, xxx 43). Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, je xxxxxxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahovou a xxxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě, xx xxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx údajně x xxxxxxx fázi nepřezkoumatelné. Xx xxxxxxxxxx, že xx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx kontrolní zjištění xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x posléze x xxxxxxxxxx o doměření xxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem by xxxx xxxx přezkumem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že pomocí xxxxxxxx žaloby „xxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx význam xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx stanovena xxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXXX XXXX, xxx 42).
[20] Xxxxxxxxxxxx xx snaží xx zásahové xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxx xx umožnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx zásahů, které xx xxxx daňový xxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalob. Zásahová xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx či daňového xxxxxx xx xxxxxxx xx stovek různých xxxxxx. Samostatný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxx xx konečnému rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2009, xx. 8 Xxx 6/2007-256, xxx XxxxxxxXxxxxx Ostrava, xx dne 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, věc XXXXXXX XX, bod 20, xxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 10 As 292/2019-29, bod 12).
[21] Xx nabíledni, xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxx monitorujícího xxxxxxx xxxxxxx správy, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx (§5 x. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxx v rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxx xxxxx moci xxxx justici x xxxxxxxxx.
[22] Právě xxxxx xx judikatura jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. nesprávné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§64 xx §66 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxx xxxx o sobě xx práv daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xxxxxxx evidence listin, xxxxxxxxx xxxxxxxxx apod. xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx xx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 xxxx. x. x. s.). Xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedostatky ve xxxxxx spisu xx xxxxxx sféry daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx cit. rozsudek xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxxx 35 x 36, xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 23.8.2016, čj. 6 Xxx 143/2016-38, xxx XXXXXxxxxxx, xxx 22).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx takovým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxx x xxxx xxxxx zásadní xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxxxxx xxxx spravedlivé x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxx xx na xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx samotné. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím, a xxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé procesní xxxxx či opomenutí xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxx x jinak xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxx ze xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. XX 2383/19, XXX, body 32 x 33).
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu. Naproti xxxx proti procesním xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dotčenou xxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx XXX. XX 2383/19, bod 35).
[25] Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Co xx xxxx tvrzené nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx představitelné xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx výklad xx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx řízení žaloby xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx [18] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech přímo xxxxxx.
[27] Xxxxxxx závěr xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxx, xxxx (xxxxxxxx) procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx.
[28] Xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx kontrolního zjištění, xxxxxx hodnocení dosud xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx jej x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 2) x xx xxx navazující institut xxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3) xxxxx vytvářejí xxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení slouží x seznámení daňového xxxxxxxx s podklady, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Na xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání zprávy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx koncentrovat xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 8.9.2016, xx. 10 Xxx 103/2016-45, věc XX XXXXXXXXXXX, xxx 11).
[29] Xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxx, xxx byla předtím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu (např. x rozporu x §88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx neseznámil daňový xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx nepředložil x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxx výhrady v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx orgán, xxxx xx proti xxxxxxxxx pochybením xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. x. (již cit. xxxxxxxx 10 Xxx 103/2016 je xxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2017, xx. 1 Xxx 151/2016-39, body 20 x 21).
[30] Xxxxxxx x xxxxxx [28] x [29] cit. xxxxxxxx xxxxxxxxx §88 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx mnoha xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.3.2017, čj. 4 Afs 240/2016-71, xxxx xx xxx 22.3.2018, xx. 9 Xxx 326/2016-52, xxx xx xxxxxx XXXXXX). Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byly reakcí xx žalobu proti xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, čj. 7 Xxx 76/2011-80, x. 2749/2013 Sb. XXX, xx xxx 12.9.2013, xx. 7 Xxx 87/2012-24, xx xxx 8.3.2018, čj. 5 Xxx 124/2017-28, xxxx. rozsudek XX x Ostravě xx xxx 5.3.2019, xx. 25 Af 63/2018-35). Xx je ostatně xxxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx volně zaměňují xxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. x. x. x. x xxxxxx zásahovou xxxxx §82 s. x. s.
[31] Xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 3 věty xxxxx správního řádu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledného rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (shodně xxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2383/19, xxx 31).
[32] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, xx krajský xxxx „xxxxxxxxx“ nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxx xxx xx otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx snad xxx založila xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx 20 odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku:
„Samotná xxxxxxxx, xx xxxxxxx má x dané xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvahami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, že xx výsledek kontrolního xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx x xxxxx xxx intenzivním x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by jej xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxx žalobce x xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx co do xxxxxx xxxx žalobce xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx rozsudkem xxxxxxxx některé problémy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkonům xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítat xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobě xxxxxx druhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 10 Xx 292/2019-29, xxxx 8-10, x xxxxxx xx další xxxxxxxxxx; ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxx. xxxxxx XXX. ÚS 2383/19).