Xxxxxx xxxx
Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (§94 x násl. xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x zamítnutí odvolání xxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xx xxxxxx X. X. a X. X., x xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj.
Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx byla xxx 7.2.2013 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x životního prostředí (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxx rozhodnutí: a) xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“) x x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxxx“), xxx xxxx jen „územní xxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dne 6.1.2014 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „krajský úřad“), xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 16.1.2015 obdržela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxx xxxx územních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.10.2014 xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx odvolání). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx „společné xxxxxxxx xxxx xxxxxx doporučeně xx xxxxx x Xxxxx 4 xxx 11.3.2013 x 19:59 xxx., x xxxx xxxxxx xxxxxx podací xxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx pošty x 10.1.2014“, jakož x xxxxxxx, které x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx přiložili v xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx dokladů posoudil xxxxxxxx odvolání osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že „porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, §3 x §4 odst. 4 správního xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx […] je zjevné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro přezkumné xxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §98 xxxxxxxxx řádu x provedlo v xxxx xxxx zkrácené xxxxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxx 13.2.2015 xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozklad, xxxxx dne 13.3.2015 xxxxxxxx. Rozhodnutími ministryně xxx xxxxxx rozvoj xx dne 14.5.2015 xxx však rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zamítla xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozklad xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x. 79 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx ke správnímu xxxx ze xxx 22.6.2009, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřípustném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxx x. 79“), x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podáno xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx uveden ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x opožděném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepřípustný x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávný x xxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx odvolání xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nepochybné.
Žalobkyně měla xx xx, xx xxxxxxxx dospěl ke xxxxx mylnému xxxxxx, xx účastníkem odvolacího xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx. Žalovaný v xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx Xxxxx x. 79. Xxxxxxxxx uvedla, xx Xxxxx č. 79 xxxx právním xxxxxxxxx, x není xxxxxxxxx jakkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx x. 79 xxxxxxxx xxxxxxx, že účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odvolatel. Xxxxx č. 79 xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 79 xx xxx primárně xxxx xxxxxx doručování x nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Závěru x. 79 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dikce xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx sbor ministra xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řešil xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx. X právně-teoretického, xxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx (do xxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxx) se xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx zabývá.
Nesprávnost x absurdita výkladu Xxxxxx x. 79, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkumné xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postupem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náklady (xxx 18 xxx. Xx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx vůbec dozvěděl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
Výchozí a xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx odvolání byla xxxxxxxxxx, že „na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx opožděném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sbor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx přestává xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tato podmínka xxxxxx x přezkumném xxxxxx v žádném xxxxxxx splněna nebyla. Xxxx možné, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně zcela xxxxxxxx způsobem zasáhl. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx, je xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxx x povinností xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx, xx xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumné xxxxxx týká, xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoliv. Xxxxxxx úřad x xxx xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx x skutečnosti, zda xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí odvolacího xxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx pro nepřípustnost (xxxx opožděnost) podle §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu není xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, věcná x xxxxxx stránka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 61/2014-34).
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxxx než rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §152 xxxx. 4 x §92 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se Xxxxxxx x. 79 x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx zamítl, upřel xx xxx odvolatelům xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx bylo prokázáno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[31] V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k otevření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx považovat xx rozhodnutí, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavby, xxxx. x změně využití xxxxx, xxx opožděnost, xxxxxxxx se přezkumné xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx znovuotevření xxxxxxxxxx xxxxxx, práv žadatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxx x xxxxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx, potom „obživnutí“ xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx „mimořádných“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxxxx, xxx něhož xxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, která xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx zahájeného správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2005 Sb. XXX). Žalobu xxxx xxxxxx osoba x xxxx oprávněná.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Městský soud x Praze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx, x rozsahu xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx (§75 xxxx. 1, 2 x. x. s.). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx napadených rozhodnutí.
[35] Xxxxx §92 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx nejsou xxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
(...) [37] Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu „[j]estliže xx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx, která by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dobré víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxx“.
[38] Xxxxx §94 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, zejména xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§97 xxxx. 3) xxxx určuje-li, xx xxx nastávají xxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx xxxxxx (§99)“.
(...) [40] Podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx přezkoumávané rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
(...) [43] Xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx (měla být) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx nepřiznal.
[44] Xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx účastníkem odvolacího xxxxxx, jehož výsledkem xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, x xx x důvodu, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx žalovaného xxxxxx od xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prvními xxxxx i xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (§4 odst. 4 správního xxxx). Xx bezesporu oprávněným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx územních rozhodnutí), xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxx s §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x §27 správního xxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní moci xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x i xxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu osvědčuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx netvoří jednotu x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135, xx dne 23.4.2010, xx. 5 Xx 10/2010-75, x xx xxx 28.7.2011, xx. 5 As 30/201193), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx znovuotevřena xxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx představuje.
[46] Okamžik xxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postup, xxxxx xxxxxxxxx je znovuotevření xxxxxx x odvolání xxxxx (xx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto žadatele.
[47] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx mimořádných x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx právě ochrana xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu), xx. správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nebude xxxxxx účastníkovi xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zjevně nepřiměřená xxxx. Případný xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právě xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx výše xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx změnit xxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázka zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx meritum xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxx xxxxxxx území. Xxx bylo totiž xxxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x. 79 xx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opožděné xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx má, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx měla xxx účastníkem jak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xx všemi procesními xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť žalobkyni xxxx xxxxx znemožněno xxxxxxxx se přezkumného xxxxxx. Tato xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod by xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx žalobě xxxxxxx.
(…)