Xxxxxx xxxx
Xxxxx, na xxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka původního xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 906/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx účasti X. X. x X. X., o xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx 7.2.2013 Městským xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, odborem výstavby x xxxxxxxxx prostředí (xxxx též jen „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx“) a x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx“), obě xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odvolání xxx 6.1.2014 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx opožděná (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 16.1.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx krajského xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.10.2014 xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“). Účastníkem xxxxxx xxxxxx byly xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, které xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx „společné xxxxxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xx xxxxx v Xxxxx 4 xxx 11.3.2013 x 19:59 xxx., o čemž xxxxxx xxxxxx podací xxxxxx, jednak výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 10.1.2014“, xxxxx x xxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiložili x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx včasné x xxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, §3 x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odvolání […] xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxx přezkumné xxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §98 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2015 xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dne 13.3.2015 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14.5.2015 xxx xxxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozhodnutí xxxxxxxx dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustné, uvedla, xx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 79 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.6.2009, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx xxx „Závěr č. 79“), z kterého xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již nabylo xxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx uveden ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x opožděném xxxxxxxx xxxx účastník podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celek s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx námitka xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka v xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §95 odst. 4 správního xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx nebyla ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávný a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětných územních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx odvolání xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mylnému xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx x. 79. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx č. 79 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ze Závěru x. 79 xxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx odvolatel. Xxxxx č. 79 xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 79 xx xxx xxxxxxxx xxxx otázky doručování x xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Závěru x. 79 xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dikce xxxxxx ve vztahu x otázkám xxxxxxxxxx x nabytí xxxxxx xxxx předmětných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sbor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výrazně xx xxxxxxxx těch xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx xxxxxx právní xxxx. X pouhé skutečnosti, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není účastníkem xxxxxx. X xxxxxx-xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu Xxxxxx x. 79, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxxx xxxxxxxxx vyniká xxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x přezkumnému xxxxxx. Přezkumné xxxxxx xx totiž již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mělo xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx svým postupem xxxxx absurdně xxxxxxxxx, xxx žalobce xx xxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (cca 18 xxx. Xx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx pravomocná územní xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, či xx x xxxx xxxxxxx xxxx vyjádřit. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx opožděném odvolání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx odvolání v xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx poradní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx závislý x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx podmínka xxxxxx v přezkumném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x povinností xxxxxxxxx orgánů umožnit xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx umístění xxxxxx a xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx úřad x xxx vedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx a včas, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolacích xxxxxx xxxx proto xxx odvolatelé, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zkoumána (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.7.2014, čj. 10 Xx 61/2014-34).
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na §95 xxxx. 4 správního xxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxxx xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx §152 xxxx. 4 x §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx Xxxxxxx x. 79 x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx žádost odvolatelů x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx bylo prokázáno x přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[31] V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkráceného přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx skončeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx bezesporu považovat xx rozhodnutí, xxx xxxx mít dopady xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opožděnost, xxxxxxxx xx přezkumné xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxxx předmětných xxxxxxxxxx. Xx zjevné, xx pokud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxx marným xxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx, potom „obživnutí“ xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx využití „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxx. její xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxx rozhodnutí mělo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx osoba k xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze přistoupil x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí i xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxxxx xx xxxxx (§75 xxxx. 1, 2 x. ř. x.). Xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx a právního xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx řízení xxxx xxx vydání nového xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
(...) [37] Podle §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx „[j]estliže xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z rozhodnutí x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx“.
[38] Xxxxx §94 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§97 xxxx. 3) xxxx xxxxxx-xx, xx kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx (§99)“.
(...) [40] Podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx „[ú]častníky xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxxxx původního řízení, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx týká, xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“.
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo k xxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení vedeno, x zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právní úpravou, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx nepřiznal.
[44] Žalovaný xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, x to x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx procesní, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ řízení. S xxxxx výkladem se xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Správní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x žadatel x řízení x xxxxxxx, uplatňovat xxxxxx xxxxx a oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 4 správního xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx o xxxxxx územních xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxx xxxxxxxx otevření xxxxxx o odvolání xxxxx takovému rozhodnutí. Xxxxx xx účast xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx, je nutno xxxxxxxxx s §95 xxxx. 4 správního xxxx, který při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §27 správního xxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x nepřípustném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx nepřípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničeho xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135, xx dne 23.4.2010, xx. 5 Xx 10/2010-75, x xx dne 28.7.2011, xx. 5 Xx 30/201193), xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx rozhodnutí x zamítnutí odvolání xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx důležitou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x stability xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx znovuotevření xxxxxx x odvolání xxxxx (xx xx xxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xx zcela mimořádných x xxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxxxxx podmínek. Důležitým xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx veřejnému zájmu xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxx (vlastní) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Na xxxx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx meritum xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 79 se xxxxxx podstatou věci, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení, xxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx, neboť xxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx všemi xxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato vada xxxx o xxxx xxxxxxxxx nezákonnost napadených xxxxxxxxxx, a to xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx žalobě vyhověl.
(…)