Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx uplatnění určitého xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx. Lhůtu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx ani „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101b xxxx. 1 s. x. x. vůbec xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Podáním ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx P25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo účinnosti xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxx č. 225/2017 Xx.) došlo xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx právní xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti. X účinností xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx návrh opožděně, xxxxx jej xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx lhůta pro xxxx podání uplynula xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na věci xxxxxx nic změnit xxx skutečnost, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx současně xx žalobou proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx nedošlo obsahově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé s. x. s., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxx, xx pokud není xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatření xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x xxxxxxx návrhem.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx podat xx 3 let xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (zákon x. 225/2017 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prominout, x xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se x případě opatření xxxxxx povahy vydávaných xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, investorů, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx orgánů rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx optimální xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stabilních mantinelů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx plyne, xx „[x]xxxx uplyne lhůta 3 xxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne v xxxxxx xxxxxxx než 1 xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podat jen x xxxxxx do xxxxxxxx tříleté lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 rok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zkracuje xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podat každý, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx návrh xx incidenční přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx jiný návrh xx xxxx, ve xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxx společně xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx lhůtu uvedenou x §101b xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x toho, že xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxx, že by xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx dne 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx jeden xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx opožděně, x to bez xxxxxx xx xx, xxx xxx podán xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxx xxx, se xxxxxxxx xx 1 rok xx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx dnem 1.1.2019 (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2018, čj. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx souhlasit nemůže. Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zmeškání lhůty xxxxx prominout ani xx vazbě xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto dovětkem xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela odlišný xx samotného xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xx žalobou xx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx xx xxxxx nutné podat xx xxxxx xxx xxxxxx právě xxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx jednoho xxxx x posledně citovaném xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, a tedy xxx „prominout“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx. Jediná xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věrně sleduje xxxxx použitelné judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx citované x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. stěžovatelem xxxxxxxxx literaturu; podobně xxx Vedral, J. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Ministerstvo xxxxxx XX, x. 261). Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nemohlo xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního (x nenapadnutelného) rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx eliminovány.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X po xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.