Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x. xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. s. Institut xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Libor X. xxxxx městu Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Domažlice – stavebního xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Domažlicích xx dne 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pod sp. xx. 30 X 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx projednal pouze xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 20.2.2019, čj. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost návrhu, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx zastupitelstvem města Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx účinnosti xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxx za rozhodný xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Sb.) došlo xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, že xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx ode dne, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx pak zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx xx věci xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x., a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, x nebylo xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx pokud není xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx: „Návrh xxx podat xx 3 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Novelou s. x. s. (zákon x. 225/2017 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změněno tak, xx: „Xxxxx lze xxxxx do 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 225/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Délka lhůty xx xxxxxxxxx dotýkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, resp. ochranou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx rozhodování x xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, je xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, je xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podat xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx delší než 1 rok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2017 x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodila, xx „[x]xxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví žalobu xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx je xxxxx podat xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud zkoumal, xxx změna xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx nová xxxxxx úprava omezila xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx jeden xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx). Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx opožděně, x to bez xxxxxx xx xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx zrušení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tedy xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxxxxxx také, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovětkem xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx roční stanovenou xxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx chrání účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smysl xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xx žalobou xx xxxx, v xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. s. Xxxxx jednoho xxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx proto nelze „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „prominout“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x věrně sleduje xxxxx použitelné xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x odst. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx literaturu; podobně xxx Xxxxxx, X. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx nic xxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx takovéhoto procesního (x nenapadnutelného) rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti jím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx eliminovány.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podanou žalobu xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx omezuje „abstraktní“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ neužije.