Xxxxxx věta
Návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx podat xx xxxxx xxx podání xxxxx xxxx žaloby, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx městu Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, část xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (žalobu) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pod sp. xx. 30 A 28/2019). Xx nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx projednal pouze xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx plán xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx účinnosti xxx 7.11.2016. Tento xxx xxxxxxx krajský xxxx za rozhodný xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Sb.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx původní právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do 3 xxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zohlednil xxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx opožděně, xxxxx jej podal xx dne 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxx xxx změnit xxx skutečnost, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé s. x. s., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx incidenční přezkum xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx, x xxxxxx proto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx na vyloučení xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poté, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy platné xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx xxxxx do 3 xxx xxx xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx návrhu nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx s. x. s. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ani xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Sb., kterým xx mění zákon x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx proto považoval xxxxxxxxxxx za optimální xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. ochranou xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx plyne, že „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 let pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 rok, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podat xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tříleté lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; pokud xx podle dosavadních xxxxxxxx uplynula lhůta xxx podání návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2017 v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy užito; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx lhůtu xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x.“ (xxxx. zejm. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ta xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx jeden xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti zákona x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxx jeden xxx, se xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; uplynula xx tedy xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx plynoucími x usnesení krajského xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxx stanovila xxxx, xx xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmé, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto výklad xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela odlišný xx samotného určení xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx spojený xx žalobou xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „prominout“. X xxxxxxx „incidenční“ kontroly xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx neužije. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx sleduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x odst. [12]) x názory xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, s. 261). Xx aplikovatelnosti xxxxxxxxx úvah pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nemohlo xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti jím xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nezákonnému xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. I xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx ve lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx jeden xxx, xxxxx omezuje „abstraktní“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx pro xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.