Xxxxxx věta
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxx podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxx podat xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. x. Institut xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu. Lhůtu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx ani „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. s. vůbec xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Domažlicích xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx opatření xxxxxx povahy – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pod sp. xx. 30 A 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx projednal pouze xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil xxxxxxx xxxx za rozhodný xxx xxxxxx počátku xxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh do 3 let xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxxxxxxx novely xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xxx xxxxx do 1 xxxx ode dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podal xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx byl podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx podán současně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X tomu odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., a xxxxxx xxxxx neměla xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx incidenční přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nebylo xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx pokusil omezit xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy x v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samostatného návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx hodnocení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu
[7] Xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxxx s xxxxxxx návrhem.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. stanoveno: „Návrh xxx xxxxx xx 3 let ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx s. x. s. (zákon x. 225/2017 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Návrh xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prominout, x xx ani xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 225/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx stabilních mantinelů xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x území. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 let xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxx x období do xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; pokud xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxx xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 v xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodila, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx každý, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácen, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx je xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx je současně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy užito; xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 s. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud zkoumal, xxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nutné stanovit xxxxx xxx přechodných xxxxxxxxxx; ta xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Stěžovatel proto xxxxx návrh opožděně, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které nabylo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, se zkracuje xx 1 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; uplynula xx xxxx dnem 1.1.2019 (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasit nemůže. Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovila xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, která by xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xx žalobou xx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy spojený xx žalobou je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „prominout“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx závěr zřetelně x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x xxxx. [12]) x xxxxxx jurisprudenční (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Vedral, J. X posledním novelám xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, ročník XXX, Praha: Ministerstvo xxxxxx ČR, x. 261). Xx aplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx nic nemohlo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx ze dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x nenapadnutelného) rozhodnutí xxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti jím xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani změna xxxxxx úpravy zákonem x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. X po xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx „abstraktní“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „incidenční“ neužije.