Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x. xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx této žaloby, x to xxx xxxxxx na lhůtu xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 s. x. s. Institut xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly se xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. části xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x samostatnému xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx na zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Územní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx účinnosti xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxx určení počátku xxxx lhůty x xxxxxx návrhu na xxxx zrušení. Krajský xxxx dále upozornil xx xx, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx zkrácení xxxxx xxx podání xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxx xxxxx do 3 let xxx xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx návrhem napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxx, xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx s žalobou xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán současně xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx odkázal xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., x xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx podání návrhu xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx, x xxxxxx proto xxxxxx, zda se xxxxxxxxxxx pokusil omezit xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx zřejmě vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poté, xx se dotčená xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatření xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxxxx: „Návrh na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Pokud je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx podat xx 3 xxx xxx xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další související xxxxxx, lze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx x případě opatření xxxxxx povahy vydávaných xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, investorů, xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx rozhodování o xxxxxxx v xxxxx. X důvodové xxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx x xxxxxx kratším než 1 rok, je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x období do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání opatření xxxxxx povahy; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xx xxxx delší než 1 xxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx na 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodila, že „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx každý, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxx, ve xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito; xxxxx xxxxx je xxxxx podat společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xxxx xxxxxx, xx. ve xxxxx pro společně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 s. x. x.“ (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x toho, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxx, že by xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dne 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx nová xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ta xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx jeden xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx lze souhlasit, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), a xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx dobu xxxxx xxx xxxxx xxx, se xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx plynoucími x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, ale xxxx stanovila také, xx zmeškání lhůty xxxxx prominout xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto dovětkem xxxxxx možnost „incidenčního“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) z omluvitelných xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož smysl xx zcela odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. s. xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx, x xxx bylo opatření xxxxxx povahy užito, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx lhůty. Návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xx žalobou xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxx neužije. Krajský xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, byla xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxx sleduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx literaturu; xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, ročník XXX, Xxxxx: Ministerstvo xxxxxx XX, s. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x nenapadnutelného) rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podanou žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nečinnosti, xx kterých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. I xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx xxxxxxx „abstraktní“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.