Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. xx xxxxx podat ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X případě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. x. vůbec xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti městu Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx stanoviska Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx P25. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (žalobu) x xxxxxxxxxxxx projednání (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opatření obecné xxxxxx (Xxxxxx plán xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za rozhodný xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxx xxxxx do 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí lze xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej podal xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl podán xxxxxxxx s žalobou xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx současně xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., a xxxxxx xxxxx neměla xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx důvodovou zprávu, x nebylo proto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxx není xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy. Novela xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy poté, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného úkonu xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zákona současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. stanoveno: „Xxxxx xxx podat xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Novelou x. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Návrh xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x územních samosprávných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x změnách v xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za optimální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx. ochranou xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x principem xxxxxx xxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 rok, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zkracuje xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona“.
[11] Ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dovodila, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácen, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 s. x. x. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x., xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx ten, xxx xx současně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví žalobu xxxx jiný xxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy užito; xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, tj. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxx uvedenou x §101b odst. 1 x. ř. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx ze dne 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx původní právní xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx rok xx nabytí účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh opožděně, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
[13] S krajským xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), a zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxx jeden xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.9.2018, xx. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx zakotvila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zmeškání lhůty xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx není možné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxx. 1 věty druhé x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx užito, xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podat xx xxxxx pro xxxxxx právě xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x posledně citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx neužije. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (zde citované x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx literaturu; xxxxxxx xxx Vedral, X. X xxxxxxxxx novelám xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, s. 261). Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx úpravy zákonem x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx „abstraktní“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.