Xxxxxx věta
Návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx druhé x. x. x. je xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxx této žaloby, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty chrání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Libor X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, část vymezení xxxxxx X25. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx projednání (xxxxxx pod xx. xx. 30 A 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx opatření obecné xxxxxx; tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost xxxxxx, xxxxx opatření obecné xxxxxx (Územní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem města Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodný xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 225/2017 Xx.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx návrh do 3 xxx ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, xx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx lze xxxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx účinnosti. Krajský xxxx xxx zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx závěrem uvedl, xx na xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx podání návrhu xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xx prospěch stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Novela xxxxxxxxxx nemožnost prominout xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx samostatného návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx navrhnout zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101b odst. 1 s. x. x. stanoveno: „Návrh xxx podat xx 3 xxx xxx xxx, kdy návrhem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Sb.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx: „Návrh lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 225/2017 Xx., kterým xx mění zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, lze vyčíst, xx tříletá xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx x případě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako neúměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx orgánů rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx optimální xxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x principem právní xxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx v xxxxxx kratším než 1 xxx, je xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jen x období xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx podat xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx zkrácen, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito; xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x.“ (xxxx. zejm. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na závěry xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh opožděně, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti zákona x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), x xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx než jeden xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; uplynula xx tedy xxxx 1.1.2019 (srov. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X dalším xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zakotvila xxxxx zkrácenou lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx také, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout ani xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovětkem xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto výklad xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx, v xxx bylo opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nejedná o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx uvedenou v §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx neužije. Krajský xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx použitelné xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x odst. [12]) x názory xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, ročník XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, s. 261). Xx aplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx úpravy zákonem x. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X po xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ neužije.