Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx druhé x. x. s. xx xxxxx podat ve xxxxx pro podání xxxxx této žaloby, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. x. Institut xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx uplatnění určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Podáním xx xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx domáhal zrušení:
1. xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. části xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx projednání (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx plán xxxxx Domažlice) xxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Sb.) xxxxx xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx návrhu. Xx původní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 let xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxxxxxxx novely xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, že návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb. a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx opožděně, xxxxx xxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx věci xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x žalobou xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx bylo vydáno xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X tomu xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx nedošlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., x xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad a xxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx novelu vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného úkonu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx prominout, x xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx neúměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, investorů, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx optimální xxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx v území. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx plyne, xx „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 let pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx xxxxxxx než 1 xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podat jen x xxxxxx do xxxxxxxx tříleté xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xx xxxx delší xxx 1 rok od xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2017 v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx řád správní xxxxxxxxx dva typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx lhůtě xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. ř. x., xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh xx věci, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx návrh je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. x.“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy měla xxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že v xxxxxxx, že xx xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ta xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx jeden xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zrušení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx jeden xxx, se xxxxxxxx xx 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (srov. k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plynoucími x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad zákonodárce xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Institut prominutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx určitého podání (xxxxxx) x omluvitelných xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, v xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx užito, xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx nutné xxxxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx jednoho xxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx proto xxxxx „xxxxxxxxx“, a xxxx xxx „prominout“. X xxxxxxx „incidenční“ kontroly xx xxxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, byla xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x xxxxx xxxxxxx xxxxx použitelné judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxx, J. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. 261). Na aplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx xxxxxx ani vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx zásahu xx xxxx eliminovány.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedené uzavírá, xx xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podanou žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, nezákonnému xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.