Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx podat xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Institut xxxxxxxxx lhůty chrání xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxxxxxxxx důvodů a xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx od samotného xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Domažlicích xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x samostatnému projednání (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xx zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; tento xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost návrhu, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx plán xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (zákon č. 225/2017 Xx.) došlo xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 let ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx novely xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xxx xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přechodná ustanovení x zákonu x. 225/2017 Xx. a xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx xxx podal xx dne 15.1.2019, xxxxxxx lhůta xxx xxxx podání xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxx xxx podán xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil na xx, že xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominout xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatření xxxx jiného úkonu xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu
[7] Ustanovení §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx podat do 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx vazbě na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X důvodové xxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako neúměrně xxxxxx. Délka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, investorů, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícím ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 xxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, je xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 rok, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podat jen x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx 1 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx správní xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx každý, xxx tvrdí, že xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx lhůtě xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 s. x. x. Druhým xxxxx je návrh xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x odst. 1 věty druhé x. ř. s., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx současně xxxxxxxx podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx návrh xx xxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx lhůtu uvedenou x §101x xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soudního xxxx správního zakotvena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stanovit xxxxx xxx přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx jeden rok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx lhůta pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), a zároveň xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za dobu xxxxx xxx jeden xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zakotvila xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad zákonodárce xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož smysl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojený xx žalobou xx xxxxx xxxxx podat xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx jednoho roku x posledně citovaném xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, a xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x xxxxx xxxxxxx xxxxx použitelné xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx. [12]) x xxxxxx jurisprudenční (xxxx. xxxx. stěžovatelem xxxxxxxxx literaturu; podobně xxx Vedral, X. X posledním novelám xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx 5/2019, ročník XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, s. 261). Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx nic nemohlo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx takovéhoto procesního (x nenapadnutelného) xxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx soud pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.