Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. je xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx lhůty x xxxxxx návrhu. Lhůtu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx ani „xxxxxxxxx“. V případě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Libor X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje ze xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Domažlice – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, část vymezení xxxxxx P25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (žalobu) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Po nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (Xxxxxx plán xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x nabylo xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (zákon č. 225/2017 Xx.) došlo xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh xx 3 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podal xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx lhůta xxx xxxx podání xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Plzeňského kraje xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X tomu odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšíření ustanovení §101x xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x., a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxx důvodovou zprávu, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samostatného xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, opatření xxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx úpravy platné xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxx: „Návrh xxx podat xx 3 let xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx prominout, x xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dotýkala xxxxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Délku jednoho xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. ochranou xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícím ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx uplyne lhůta 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne v xxxxxx xxxxxxx xxx 1 rok, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx uplynula lhůta xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 rok od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx na 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající se xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2017 v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dovodila, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx typem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx každý, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx zkrácen, x xx xx lhůtě xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 s. x. s. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito; xxxxx návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx pro společně xxxxxxxxx žalobu, x xx xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101b odst. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zdejšího soudu. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx týkající xx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxx, že by xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxx stanovit xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx xxxxx rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx lhůta pro xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za dobu xxxxx než jeden xxx, xx xxxxxxxx xx 1 rok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tedy xxxx 1.1.2019 (srov. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zkrácenou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, ale xxxx xxxxxxxxx také, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout ani xx xxxxx na xxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx možnost „incidenčního“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání účastníky xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx zcela xxxxxxx xx samotného určení xxxxx k podání xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxxx se xxxxxxx xx věci, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, a xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jediná xxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věrně sleduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x odst. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Vedral, X. X xxxxxxxxx novelám xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, s. 261). Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x nenapadnutelného) rozhodnutí xxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedené uzavírá, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx podanou xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x odst. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, se pro xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.