Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxxx x financování xxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenastupuje xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1781/2009 Xx. XXX, č. 2333/2011 Xx. XXX, x. 2713/2012 Xx. XXX, x. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxx do státního xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Finanční xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx úřad“) xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvod do xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 793.704 Xx, x platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxx fondu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx ze dne 27.6.2016 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Af 45/2016-178, napadená rozhodnutí xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx porušení podmínky xxxxxxxxx v xxxx 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. 1/RS_SV_2009 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace“), jež xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx předmětné finanční xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16c xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se následně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nepravdivého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx uvede x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xx dodržení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx přikládat k xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veškeré dokumenty, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k němu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx přílohy, které xxxx žadatelé x xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx operačního programu Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX SV“) povinni xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost.
Mezi účastníky xxxxxx xxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž x malý xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x doklady, x xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx kritéria XXX, a xxx xxx xxxxx vyřazen, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx dotace) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx projekt splnil xxxxxxx předepsané náležitosti. Xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, přičemž x protokolu x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx XXX SV. Následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx prostředky poskytnuté xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx XX x rozporu x xx. 87 x 88 Xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx x x pravidly XXX XX. Postupovala xxx v xxxxxxx x ustanovením bodu 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jí xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxx předmětný výdaj xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdej (x xxxxxxx s xxxxxx dotace) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následně jejím xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxx příjemce dotace, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx, xx mělo xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx s konečným xxxxxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x příjemce, mezi xxxxx byl přiložen x výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx z XX“), x něhož xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky MSP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx výpisu z XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx od 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx S xxxxx xxxxxxx. Byť xxx xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, tato se xxxxxxxxxx xxxxxxx z XX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, než xxxxxxxx x žadatelem smlouvu, xxx xxxxxxx jím xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akce až xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. včetně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schválením projektu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náležitostí žádosti x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně ověření xxxxxx formy xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxxxx xxxx patrný důvod, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poskytovatelům xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovat. Xxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx zřejmé, x jakého důvodu xx v Příručce xxx žadatele x xxxxxxxx XXX XX xxxxxxx řada kontrol, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Příručky xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx XXX SV x xxxxx Xxxxxxxxxx manuálu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku XXX, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x OR, xx kterého xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xx 100 % xxxxxxxx jiným podnikem (xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx provedla xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx, malého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnává xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxx EUR xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 43 xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx bilanční xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x OR. Kontrola xxxx, xxx xx xxxxxxx MSP, je xxxxxxxxx xxxxx kontrolou xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x dotaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2009 x bodu 7 xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8 xxxxxxxx xxxxxx speciality. Xxxxx xx ukázalo, xx xxxxxxxxx přidělila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace.
Žalobkyně vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 4 tohoto xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx příjemcem xxxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxx negeneruje xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx, xx je MSP, x xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx oprávněna si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx stěžovatel, xx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byl právem xxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxx xx xxxxxxxx x dotaci a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx XXX. Totožným xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx x další regionální xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxx. Xxx kontrolách, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zjišťovány zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje podmínku XXX. Při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx kontrole xx pak zjišťováno, xxx fyzický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x platbu, xx. xxx položky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx realizovány.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx dne 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. kolo xxxxx xxx předkládání xxxxxxx x rámci XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxx aktivit x xxxxxxx cestovního xxxxx. Xxxxx bodu 5. uvedené xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx x xxxxxxx podniky“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX x xxxx 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů/příjemců) x kategorie malé x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001 x xxxxxxx článků 87 a 88 Xxxxxxx o XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x středním xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxx dne 28.3.2008 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x ROP XX, oblast podpory 3.1, xx projekt „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sportovní xxxxx“. V xxxxxxx x xxxxxx vyznačila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2009 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx xxxx 4 xxxxxxxxx rozhodnutí (označeného xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x financování xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX SV.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx x konečným xxxxxxxxx dotace xxxxxxx x. XX/018/X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Dne 1.2.2010 xxxx x rámci xxxxx žádosti x xxxxxx x účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx xxxxxxxxx zahájil xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xx jejímž xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx x. 57/2012, xxxxxx konečnému xxxxxxxx xxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Kč. X xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, že při xxxxxx xxxxxxx x. XXX/15/2011 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příjemce (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pod názvem XXXXXXX xxxx. s x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 stoprocentně xxxxxxxx společností Syner, x.x.x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx xxxx podíl xxxxxxxxxxx Syner, x.x.x., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X xxxxx holding, x.x., která je xxxxxx velkým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx S group XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. (jak xx xxxxxxxxxx XXXXXXX spol. x r.o. následně xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx podnik x xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.2.2014. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxxx. Žadatel xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x teprve xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň, x tak xxxxx xxxxxx x závěru x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žadatelů x dotaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, kdy xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrán x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx administrace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxx, přesto x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx.
[26] Ministerstvo financí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 7.2.2014 tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně zrušilo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §16c xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje se „x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyplývající xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxxx xx xxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, x) splátky xxxxxxxxx půjček, xxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx, x) sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx provedením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušení xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unie posilování xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 o xxxxxxxxxx ustanoveních o Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Evropském xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropském xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx soudržnosti x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „nařízení č. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxx x xxxxx 2009 x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1260/1999 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1083/2006“), včetně xxxxxxxx č. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1083/2006 provádí.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx regiony xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx (§16x xxxxx xxxxxx). Regionální rada xx řídicím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxx příslušný region xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 nařízení x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); xxxxxxx xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx programu za xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx regionální xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx regionálního rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx x xx její xxxxx ke xxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx.
[32] Povinnost Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx xx případné xxxxxxxx rozpočtové kázně xx záležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání, regulace x kontroly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxx, xxxxxxxx za uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx společenství členský xxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxx nebo nedbalostí (xx. 70 xxxx. 2 nařízení 1083/2006). Xxxxxxxx hospodaření regionální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přeneseně xxxxxxxxxx), x x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx regionální rady xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vytvořené xxxxx xx xxxxxx sledování xxxxxxxxxxxxx charakteristik. Z xxxxxxxx stávající české xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx NUTS xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, č. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xx dne 29.9.2016, xx. 2 Xxx 148/2016-145, a xx xxx 19.10.2016, xx. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx rada xxxx xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx. xxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx, xx rozpočet xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu, která xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx programem pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu xxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Řídící xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx odlišovat. Xxxxxxxxx xx rozumí xxxxx xx. 2 xxx 4 nařízení x. 1083/2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za zahájení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx operací, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 2). Není pochyb, xx xxxxxxxxxx S xxxxx SPORT XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxx, že za xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Sb. XXX, xx dne 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. NSS, ze xxx 15.8.2012, xx. 1 Afs 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx xx vedl ke xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xx nesrovnalosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Afs 64/2012-33). Xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydaný xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx žalobkyni.
[37] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, že xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx poskytla x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x doprovodných aktivit x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxx nebyl oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx především xx příjemce dotace x xxxxxx následně xx jejího poskytovatele. Xxxxxxx z přesvědčení x „řetězení“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx dotace rozhodnutím x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx operační program. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx účelem následného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, xxxxx xxx xxxxx není konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx x Ministerstvem xxx místní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX FACILITY MANAGEMENT x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x. XX/0318/X xx xxx „operace“ dle xx. 2 xxx. 3 nařízení č. 1083/2006 – xxxxxxxxx xxxxxxx (víceúčelová xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxxx společnost příjemcem xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx bodu 7 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxxxxxx x povaze obou xxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vždy xx xxxxx uvážit, xxx má zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Podle xx. XXXX xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxxxxx xx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 bod 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x porušení rozpočtové xxxxx podle §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx ustanovení rozumí xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxx xx ztrátě x souhrnném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Příjemci xxxx x xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxxxx oprávněného xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxx xxxxxxx I x nařízení xxxxxx (XX) č. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx následně xxxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx oprávněna x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx. 59 nařízení x. 1083/2006 stanovil, že „xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx řídící xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo veřejný xx soukromý subjekt xxxxxx členským xxxxxx x řízení operačního xxxxxxxx“. Obdobně podle xx. 123 xxxx. 1 nařízení x. 1303/2013 „[k]aždý xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, regionální nebo xxxxxx orgán veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xx soukromý xxxxxxx xxxx řídicí xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx „[ř]ídicí orgán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxx x. 1303/2013 (které xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx řídícího orgánu xxx xx. 60 xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx vybírány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxx dobu provádění xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx a vnitrostátními xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx spolufinancované xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na operace xxxxxxxx příjemci skutečně xxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxx záznam x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a shromažďování xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx finanční xxxxxx, monitorování, xxxxxxxxx, xxxxx x hodnocení xxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její pravomoci. Xxxxx xx být xxxxxxxx princip, že xxxxxxxxxxx z dotačního xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedostatcích při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx příjemci. Potřebě xxxxxxxxx jednotlivé dotační xxxxxx nejen z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx i obsahu, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxx kraj xxxx Xxxxxxxxxx radu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. d) x f) xx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje nebo Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx jako sankci xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba vrátila xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6x až 6x) a xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx 4 rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx bylo pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle ustanovení §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx programy xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxx stalo, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „mimo“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako takového. Xxxxxx námitky, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemcem, xx xxx xxxx lze xxxxxxxx x xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx takové xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx stále xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx podnik, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konečným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúspěchu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx konečným xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.