Xxxxxx věta
Odpovědnost Regionální xxxx regionu soudržnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxxx x financování xxxxxxxx regionálního operačního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1781/2009 Xx. NSS, x. 2333/2011 Xx. NSS, x. 2713/2012 Xx. XXX, č. 3453/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxx regionu soudržnosti Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx pro Královéhradecký xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 27.5.2015 platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 793.704 Xx, x xxxxxxxx xxxxx, kterým vyměřil xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxx 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím žalovaného xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2018, xx. 31 Xx 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
V odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 16.1.2009, x. 1/RS_SV_2009 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxx. x) zákona x podpoře regionálního xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se následně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemci, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx a středního xxxxxxx“ (xxxx xxx „XXX“), xxxxxxx se x důvod x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tímto konečným xxxxxxxxx dotace, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, x tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nepravdivé xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx zásadně příjemci xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx. Žadatelé o xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré dokumenty, xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx splnění všech xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Splnění xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxx skutečně splňuje xxxxxxxx XXX, není xxxxxxxxxxx operací x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx rejstříku, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx operačního programu Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „XXX XX“) xxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovou povinnost xxxxxxxxx nepředepisovala xxx xxxxxxxxxxx ROP SV, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxxx x skutkovém xxxxx, xxxxxxxxx nezpochybňovala skutečnost, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxx struktura, xx. nesplňoval xxxxxxxx XXX, a měl xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx dotace) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx podpisu smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx xxxxxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx v souladu x podmínkami xxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxx XX x xxxxxxx x xx. 87 x 88 Smlouvy x Xxxxxxxxx společenství x x xxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předmětný xxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxx prostředky neoprávněnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxx použitím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx žalobkyně, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo proto xxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx zahájeno xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx připojil xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx přiložen x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx z XX“), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, x i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxx důslednější xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konečného xxxxxxxx x projektu. X xxxxxx xxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx od 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x XX xxxxxxxx přílohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výpisem x XX nezabývala.
Žalobkyně xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, než uzavřela x xxxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxx xxx xx vztahu x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) i poté, x xx bez xxxxxx na to, xx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stala zároveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx stanovené rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nadále, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx akce až xx xxxxxxx účelu xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dotaci ve xxxx 10.582.707,71 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozporu x účelem dotace, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinni podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně ověření xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xx xxxx charakteristiku XXX. X xxxxxxx krajského xxxxx x žalobkyně xxxx patrný xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx přílohy, xxxx xx poskytovatelům xxxxxx xxxxxx stanovena povinnost xxxx doklady xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX SV xxxxxxx xxxx kontrol, xxxxx mají probíhat xx předložení xxxxxxx, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření provádět. Xxxxx Příručky xxx xxxxxxxx a příjemce XXX SV x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněným žadatelem. Xxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx vyloučen. Xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku XXX, xxxxxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci byl xxxxx x XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žadatel je xx 100 % xxxxxxxx jiným podnikem (xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxxx suma xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 43 milionů EUR. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx dohledatelné x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx XXX, je xxxxxxxxx xxxxx kontrolou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozšíření na xxx 8 odporuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přidělila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x nikoli x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem dotace x ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Pokud xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxx. x xxxxxxx, xx xx MSP, x xx xxxx xxxxxxx by žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx okamžitou insolvenci xxxxxxxxx osoby zřízené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechat. Xxxxxx ji xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak jak xx činí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x napadeném rozsudku, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teleologickému xxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatel, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označen xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx žadateli x xxxxxx a xxxxxxxx splnění této xxxxxxxx probíhá xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxx v ověření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx prohlásil, xx xx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nařknout xx svévolného postupu xxx xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx z xxxx, xx by xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x žádostí x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjemce dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zjišťováno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokladům xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx realizovány.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX SV, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx 5. xxxxxxx výzvy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dotaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx x xxxxxxx podniky“. Příručka xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ROP XX x bodu 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů/příjemců) x kategorie xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přílohu x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 70/2001 ze xxx 12. xxxxx 2001 x xxxxxxx xxxxxx 87 a 88 Xxxxxxx o ES xx xxxxxx podpory xxxxx x středním xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Komise (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Společnost X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x ROP XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1, xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxx vyznačila, xx je xxxxx xxxx středním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx náležitosti a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX SV.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx s konečným xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu x. XX/018/X na xxxx uvedený xxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx částka xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx žalobkyně xxxxxxx xxx 9.2.2012 u xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx č. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřil odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx operace x. XXX/15/2011 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx konečný xxxxxxxx (xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxx názvem XXXXXXX xxxx. x x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 stoprocentně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx tato xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Dne 26.10.2007 xxx daný xxxxx xxxxxxxxxxx Syner, x.x.x., xxxxxxxx xx společnost X group xxxxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX FACILITY MANAGEMENT x.x.x. (xxx se xxxxxxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nebyla oprávněným xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxx zamítnuto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014. Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx správcem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx x logiky věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx žadatel stane xx xxxx, xxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxx, přesto s xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.
[26] Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušilo x xxxxxx zastavilo. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx k posouzení xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx základě tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §16x xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje se „x xxxxxxxx Regionální xxxx xxxxx zejména x) výdaje na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závazky xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx radu x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxx činnost Xxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxx půjček, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxx účely xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx peněžní prostředky xxxxxxx“.
[29] Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx čl. 174 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxx z xxxx Xxxxxxxx unie posilování xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx regionů. Fungování Xxxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principy správy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx ustanoveních o Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxx xxx regionální xxxxxx, Xxxxxxxxx sociálním xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x xxxxx 2009 x xxxxx xxxx též xxxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 použít xx xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx x. 1083/2006 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx soudržnosti a x xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1260/1999 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1083/2006“), včetně xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1083/2006 provádí.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§16a téhož xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xx řídicím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); xxxxxxx xx. 125 nařízení x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů xx xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy x xx její xxxxx xx xxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx xx případné xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx záležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx-xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členský xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx způsobena jeho xxxxxxxxxx nebo nedbalostí (xx. 70 xxxx. 2 xxxxxxxx 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jsou regulovány xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx subjektivitou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxx veřejnou xxxxxx x konstatuje, xx xx „nejsou orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxx přeneseně vykonávají), x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem sledování xxxxxxxxxxxxx charakteristik. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx jakýchkoliv jiných xxxxxxx státu) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní soud xx x rozsudcích xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Xxx 148/2016-145, x ze xxx 19.10.2016, xx. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx tím, zda xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx. xxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen x hodnotu odpovídající xxxx xxxxxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Uložením xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx rady xx xxxxxx xxxxx nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx disponuje, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci regionálních xxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxx nemají xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o splnění xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx programem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu x xxxxxxxxx. Xxxxxx orgán xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx podle xx. 2 bod 4 xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zahájení x xxxxxxxxx operací, tj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx programu (xxx 2). Xxxx xxxxxx, xx společnost S xxxxx SPORT XXXXXXXX XXXXXXXXXX s.r.o. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Xx. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. XXX, xx xxx 15.8.2012, xx. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Xxxxxx výklad xx vedl ke xxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx x následně Xxxxxxxxxxxx financí činily xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně konečnému xxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx byl xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxx přistoupily x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx považuje především xx xxxxxxxx xxxxxx x teprve následně xx jejího xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x „řetězení“ dotačních xxxxxx obdobné xxxxxx x xxx, xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce vede x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Oba xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx byly „xxxxxx“ xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x Ministerstvem xxx místní rozvoj xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x. XX/0318/X xx xxx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 bod. 3 nařízení x. 1083/2006 – konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x zjištění, xx xxxxxxxx společnost xxxxxx xxxxx považovat xx XXX, je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxx účastníků. Vždy xx třeba uvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xx. XXXX xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x tím, že xxxxxxxxxxxx může spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení rozumí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mohlo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx s odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výzvy xxx xxxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx X x xxxxxxxx xxxxxx (XX) x. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xx bránila xxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic xx nemění na xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupovat.
[40] Xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxxx, že „xxxxxxx stát xxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán: xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx operačního xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx. 123 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1303/2013 „[x]xxxx xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx operační xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xx soukromý xxxxxxx xxxx řídicí orgán“. Xxxxx čl. 125 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx „[ř]ídicí xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx finančního xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxx ponechává xxxxxxxx x. 1303/2013 (xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx) i xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xx. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx byly vybírány xx základě kritérií xxx xxxx operační xxxxxxx a xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx produkty xxxxxx x služby xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na operace xxxxxxxx příjemci skutečně xxxxxxxxxx x xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxx záznam x xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx x elektronické xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, monitorování, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x dotačního xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx podpor, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1083/2006 x č. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx nenastupuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xx rozpočtu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky poskytnout xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, lze xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 2 písm. d) x x) xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vrátila xxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6c xx 6x) x stanoví xxxx xxxxxx x xxxxxxx případě. O xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněn použít xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx x financování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. a) xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx. Xx xx xxxx stalo, přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny „xxxx“ xxxxxxxxx Regionální xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx koncepci x fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx námitky, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemcem, xx xxx bylo lze xxxxxxxx x xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx považovat xx takové výhrady, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x odvodu xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx řídícím xxxxxxx x xxxxxxxx příjemcem. Xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx malý xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi konečným xxxxxxxxx a žalobkyní. Xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx vycházející xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příjemci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.