Právní věta
Odpovědnost Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx v dotačním xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1781/2009 Xx. XXX, x. 2333/2011 Sb. XXX, x. 2713/2012 Sb. XXX, x. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Regionální xxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx 793.704 Xx, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx fondu za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2016 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Af 45/2016-178, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx dne 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxx spolufinancovaný z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx, xxxxx při posuzování xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „XXX“), xxxxxxx xx x důvod x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx absurdní xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx podpisu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx dotací xxxx xxxxxxxxx zásadně příjemci xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Splnění celé xxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx prohlášení. Ověření, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx XXX, není xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x němu xxxxx výpis z xxxxxxxxxx rejstříku, či xxxxx přílohy, xxxxx xxxx žadatelé x xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX SV“) xxxxxxx xxxxxxxxx k žádosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá povinnost xxxxxxxx xxxxxx podrobnější xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředepisovala xxx xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovního ruchu xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž x xxxx nebo xxxxxxx podnik. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. nesplňoval xxxxxxxx XXX, x měl xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx dotace) xxx xxxxxxxxxxx dopisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx splnil xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xx podpisu smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx xxxxxxx konstatováno, xx prověřované xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx programu XXX XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rozpočtu XX v xxxxxxx x xx. 87 x 88 Smlouvy x Evropském společenství x x xxxxxxxx XXX SV. Xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zákonem x rozpočtových xxxxxxxxxx x xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx splněn účel xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace a xxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx byl přiložen x výpis z xxxxxxxxxx rejstříku (xxxx xxx „xxxxx z XX“), x něhož xxxx žalobkyně vycházet, x i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx x XX jednoznačně vyplynulo, xx xx 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx výpis z XX povinnou přílohou xxxxxxx a xxxxxxxxx xx měla k xxxxxxxxx, tato xx xxxxxxxxxx výpisem x XX nezabývala.
Žalobkyně byla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx uzavřela x xxxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxx xxx xx vztahu x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x poté, x to xxx xxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxx stala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx akce xx xx xxxxxxx účelu xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx udržitelnosti. Xxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schválením xxxxxxxx xxxxxxx důslednou xxxxxxxx xxxxx náležitostí žádosti x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx charakteristiku XXX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xx poskytovatelům xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, x jakého důvodu xx x Příručce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předložení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Příručky pro xxxxxxxx a xxxxxxxx XXX XX x xxxxx Operačního manuálu xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx splněno, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před poskytnutím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku XXX, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byl xxxxx x OR, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xx 100 % xxxxxxxx xxxxx podnikem (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx drobného, xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele xx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxx nepřesahuje 50 xxxxxxx EUR xxxx xxxx xxxxxxxx suma xxxxx xxxxxxx nepřesahuje 43 xxxxxxx EUR. Xxxxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx sumě xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx x výpisu x XX. Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, je xxxxxxxxx xxxxx kontrolou xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x dotaci. Žalobkyně xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxx xxx 2009 x bodu 7 xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx rozšíření xx xxx 8 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace.
Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělovala x souladu x xxxxxx stanoveným x xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx příjemcem xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx, xx xx MSP, x xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně však xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx pozice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž to xxxxxxxx materiálnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx argumentaci použil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ministerstvo financí xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky XXX xxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, tj. před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupují x xxxxx regionální xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx doloženo v xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nařknout xx svévolného postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx zjišťovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, zda příjemce xxxxxx xxxxxxx podmínku XXX. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx x žádostí x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ověřuje, xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx parametry způsobilých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx fyzické xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx. xxx položky proplacené xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx realizovány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. kolo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX SV, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxx aktivit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx 5. uvedené xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o dotaci x předmětného xxxxxxxx xxxxx „malé x xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx ROP XX x bodu 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů/příjemců) x xxxxxxxxx xxxx x střední podniky xxxxxxxx xx přílohu x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 70/2001 xx dne 12. xxxxx 2001 x použití xxxxxx 87 x 88 Xxxxxxx x XX xx xxxxxx podpory xxxxx x středním xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Společnost X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1, xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sportovní xxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxx vyznačila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x úplné. Žalobkyně xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2009 poskytlo xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Kč. Xxxxx xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16c xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizovaných x xxxxx ROP XX.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu x. XX/018/X xx xxxx uvedený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přislíbena xxxxxx xx xxxx 90 % z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x rámci xxxxx žádosti x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účtu konečného xxxxxxxx částka xx xxxx 10.582.707,71 Kč.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xx jejímž xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx x. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřil odvod xx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Kč. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platebního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx operace č. XXX/15/2011 x následné xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx příjemce (xxxxx ještě jako xxxxxxx pod xxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x.) byl x xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X group holding, x.x., která xx xxxxxx velkým podnikem. Xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x. následně xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro malý xxxx střední xxxxxx x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014. Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxxx. Žadatel xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxxxxxx dotace xx x logiky věcí xxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx poté, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. X posuzované xxxx xxxx z výpisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2014 xxx, xx výše specifikovaný xxxxxxxx výměr xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušilo x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx k posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 27.5.2015 xxxxxxxx výměry, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje se „x rozpočtu Regionální xxxx hradí zejména x) xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx x závazky vyplývající xxx Regionální radu x xxxxxx povinností xxxxxxxxx jí xxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx „pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, nelze-li xxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxx soudržnosti, xx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxx úrovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx státech xxxx x současné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx zemědělském xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx regionální xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx x x zrušení xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1083/2006 (dále xxx „nařízení č. 1303/2013“).
[30] Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx vydáno x xxxxx 2009 a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx konečnému xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanovením x xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1303/2013 použít na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1083/2006 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu x Xxxxx xxxxxxxxxxx x x zrušení nařízení (XX) č. 1260/1999 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1083/2006“), včetně xxxxxxxx č. 1828/2006, xxxxxx se xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 zákona x podpoře regionálního xxxxxxx byly xxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha zřizuje Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (§16a xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xx řídicím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); xxxxxxx xx. 125 nařízení x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx xx připravit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úspěšného využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx správy x na xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[32] Povinnost Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx rada“) x xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxx xxxxxx zpět, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství členský xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx způsobena jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. 70 xxxx. 2 xxxxxxxx 1083/2006). Xxxxxxxx hospodaření regionální xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx, xxxx zřízeny zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx „xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vykonávají), x x xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx regionální xxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stávající české xxxxxxx struktury xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, č. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Xxx 148/2016-145, x ze xxx 19.10.2016, čj. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx sankcionovaného subjektu, xx. xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xx stanovenému xxxxx. Uložením xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxx. Xx překážku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx druhu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však zpravidla xxxxxxx ze xxxxxx xxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx programu x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx podle xx. 2 xxx 4 nařízení č. 1083/2006 hospodářský subjekt, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu (xxx 2). Není xxxxxx, xx společnost X xxxxx XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx konečného xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že splnění xxxxxxxx, xx nichž xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prokázat xxxxxxxx dotace (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 7 Xxx 71/2009-149, č. 2333/2011 Sb. XXX, xx dne 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, č. 1781/2009 Xx. XXX, xx xxx 15.8.2012, čj. 1 Afs 15/2012-38, x. 2713/2012 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx a následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činily xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydaný xxxxxxxxx dne 29.10.2012 xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovního xxxxx dotaci subjektu, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx o malý xxxx xxxxxxx podnik. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxx x xxxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x přesvědčení x „řetězení“ dotačních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x poskytnutí dotace, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xx řídí xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxx xxxxxx a xxxxx příjemcem xxx xxxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx program. Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx byly „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ dle xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, xxxxx xxx xxxxx není konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx následného vztahu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxxxxxx smlouvou x poskytnutí xxxxxx x. XX/0318/X je xxx „operace“ xxx xx. 2 bod. 3 xxxxxxxx č. 1083/2006 – xxxxxxxxx xxxxxxx (víceúčelová xxxxxxxxx xxxxxxxxx hala), xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x zjištění, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx bodu 7 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx podstatná odlišnost x xxxxxx obou xxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu vzájemných xxxx a povinností xxxx xxxxxxxxx. Vždy xx třeba uvážit, xxx xx zjištěné xxxxxxxx právních xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xx. XXXX smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxx 7 xxxxxxxx č. 1083/2006 x tím, že xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx nebo opomenutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx vytčeno nerespektování xxxxxxxx oprávněného xxxxxxxx x rámci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx X x nařízení komise (XX) x. 70/2001 x následně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx okolnost, která xx bránila postupu xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx odlišný, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx oprávněna v xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx xxxxxx orgán: xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx. 123 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1303/2013 „[x]xxxx xxxxxxx xxxx určí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgán veřejné xxxxxx xxxx veřejný xx soukromý xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx orgán xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 (které xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx vnitrostátní právní xxxxxx.
[41] X katalogu xxxxxxxxx řídícího xxxxxx xxx xx. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx operační xxxxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x platnými xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx produkty xxxxxx x služby xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x shromažďování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x hodnocení xxx.
[42] Povinnost xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx z dotačního xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedostatcích xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řídícího xxxxxx stanovených x xxxxxxxx x. 1083/2006 x č. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx kraj xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příslušná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx nebo Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6c xx 6x) x xxxxxxx xxxx odvodu v xxxxxxx případě. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x financování xxxxxx dle xxxxxxxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xx se xxxx stalo, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny „xxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vzneseny xxxxxxx ke xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uváděných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx lze xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx čestném xxxxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Svojí xxxxxxx totiž stále xxxx xx xxxxxx xxxx řídícím xxxxxxx x xxxxxxxx příjemcem. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx malý nebo xxxxxxx podnik, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.