Právní věta
Odpovědnost Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem xxx místní xxxxxx, xxxxxxx x financování xxxxxxxx regionálního operačního xxxxxxxx, nenastupuje bez xxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. XXX, x. 2333/2011 Xx. XXX, x. 2713/2012 Sb. XXX, č. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx 793.704 Xx, x platební xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx výši 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Xx 45/2016-178, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace“), jež xx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se následně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx žádosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), xxxxxxx xx x xxxxx k xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxx konečným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za absurdní xxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx podpisu smlouvy x xxxxxxxxxxxxxx dotace, x tak xxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxx, nikoliv jejich xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatelnosti příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobnější xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx žádný právní xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomto programu xxxxx xxxxxxxxxx žadatelem. Xxxxxxxxx xx xxxxx x malý xxxx xxxxxxx podnik. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žádostí xxxxxxxxx x doklady, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vlastnická struktura, xx. xxxxxxxxxx kritéria XXX, a xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx dotace) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx podpisu xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx závěrem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se skutečným xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rozpočtu XX x xxxxxxx x čl. 87 x 88 Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x pravidly XXX XX. Xxxxxxxxxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxxxx bodu 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx základě jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předmětný výdaj xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdej (x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxxx příjemci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mělo xxx zahájeno řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx přílohy xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, mezi xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „výpis x XX“), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x přes xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxx důslednější kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx výpisu z XX jednoznačně xxxxxxxxx, xx od 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx holding. Xxx xxx xxxxx x XX povinnou přílohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xx měla x xxxxxxxxx, tato se xxxxxxxxxx výpisem x XX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxx, xxx uzavřela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zůstala xxx xx vztahu k Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x poté, x to xxx xxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x nadále, xx celou xxxx xxxxxxxxx akce xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx žadatelem uzavřela xxxxxxx x vyplatila xx xxxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx x její xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx podmínky XXX xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinni podrobně xxxxxxxx ověření xxxxxxx xxxx podmínky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má povinnost xxxx schválením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náležitostí žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poskytovatelům dotace xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx v Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ROP SV xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx XXX SV x xxxxx Operačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx splněno, xxxxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před poskytnutím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx jednou x xxxxxxxxx příloh xxxxxxx x dotaci xxx xxxxx z XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žadatel xx xx 100 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx holdingu), x xxx xxxxxxxx neoprávněný xxxxx.
Xx drobného, malého x xxxxxxxxx podnikatele xx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 zaměstnanců x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxx XXX nebo xxxx xxxxxxxx suma xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 43 xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx, ročním xxxxxx, xx xxxxxxxx sumě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x XX. Kontrola xxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx rok 2009 x bodu 7 xxxxx definuje, jaké xxxxxxx lze považovat xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8 odporuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx přidělila dotaci xxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x nikoli x žalobkyní jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 4 tohoto xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Pokud xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx, xx je XXX, x na jeho xxxxxxx xx žalobkyně xxxx následně povinna xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx okamžitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Základním pojmovým xxxxxx příjemce dotace xx rozmnožení jeho xxxxxxx x vyplacenou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx materiálnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ministerstvo financí xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označen xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx žadateli x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx žadatel xxxxxx prohlásil, xx xx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další regionální xxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévolného xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx kontrole xx xxx zjišťováno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, tj. xxx položky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx dne 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. kolo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx 5. uvedené xxxxx xxxxx xxx oprávněnými xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx x xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX SV x bodu 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x. 1 nařízení Xxxxxx (ES) x. 70/2001 xx dne 12. xxxxx 2001 x použití xxxxxx 87 x 88 Xxxxxxx x XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „nařízení Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX s.r.o. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x ROP XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1, xx projekt „Xxxxxxxxxxx rekreačně xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx malým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předložila čestné xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx údaje xxxxxxx x xxxxxxx pravdivé x úplné. Žalobkyně xxxxxxx ze dne 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Kč. Xxxxx xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxxx xxxxxx, oprávněna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX XX.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx x konečným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. XX/018/X na xxxx uvedený xxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90 % z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však 10.655.951,40 Xx. Dne 1.2.2010 xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx konečného xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx žalobkyně xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx x. 57/2012, xxxxxx konečnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx č. XXX/15/2011 x následné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx konečný xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společností Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx velkým xxxxxxxx. Dne 26.10.2007 xxx xxxx podíl xxxxxxxxxxx Xxxxx, s.r.o., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx, x.x., která je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx S group XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. (jak xx xxxxxxxxxx XXXXXXX xxxx. x r.o. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx podnik x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx dne 24.6.2014 xxxxxxx financí nařídil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň, x tak nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, příjemcem xx xxxxxxx stane xx xxxx, xxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx administrace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx stanovené předpoklady. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x výpisu x obchodního xxxxxxxxx xxxxxx vlastnická struktura xxxxxxxx, xxxxxx x xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Ministerstvo financí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 7.2.2014 tak, xx výše specifikovaný xxxxxxxx xxxxx vydaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zastavilo. Xxxxxxxx úřad obdržel xxx 11.7.2014 podnět Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx zahájil dne 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxxx dne 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xx „x rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x) výdaje na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxxx jí zákony, x) výdaje na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, jejich xxxxx, xxxxx provedením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně dohodou x poskytnutí těchto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx z cílů Xxxxxxxx xxxx posilování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudržnosti, to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regionů. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxx xxx regionální xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském fondu x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „nařízení x. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx 2009 x xxxxx byla xxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx konečnému xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením v xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxx na xxxxxxxxxx pomoc nařízení x. 1083/2006 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxxx a x zrušení xxxxxxxx (XX) x. 1260/1999 (xxxx jen „nařízení x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx se xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 zákona x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx regiony xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx regionu xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (§16x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); xxxxxxx xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů xx regionální xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx rada“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitostí vnitrostátního xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání, regulace x kontroly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpět, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částek xxxx xx xxxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členský xxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxx nebo nedbalostí (xx. 70 xxxx. 2 xxxxxxxx 1083/2006). Xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxxx xxxx regulovány xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16a xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx mezi xxx. xxxxxxx xxxxxxxx správu x konstatuje, že xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přeneseně vykonávají), x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx regionální xxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteristik. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx struktury xxxx xxxxxxxx NUTS xxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) využívána“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní soud xx v xxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Afs 148/2016-145, a xx xxx 19.10.2016, čj. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx též v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozpočet xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Uložením xxxxxx xxxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx disponuje, xxxxxxxxx z veřejných xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci regionálních xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxx nemají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x splnění xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu xxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Řídící orgán xx xxxxx xx xxxxxxxx odlišovat. Příjemcem xx rozumí xxxxx xx. 2 bod 4 nařízení x. 1083/2006 hospodářský xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soukromý, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zahájení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2). Není pochyb, xx společnost S xxxxx SPORT XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. byla xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxxx x. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjemce (xx. 2 bod 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx za xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace (např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 7 Xxx 71/2009-149, č. 2333/2011 Xx. XXX, xx dne 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, č. 1781/2009 Xx. XXX, xx xxx 15.8.2012, xx. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Xxxxxx výklad xx xxxx xx xxxxx, xxx xx xxx příjemce xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xx nesrovnalosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Afs 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí činily xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výměr xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dne 29.10.2012 xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx následně xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx programu xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivit x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x malý xxxx střední podnik. Xxxxxxxxx považuje především xx xxxxxxxx xxxxxx x teprve následně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx vykazují xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx řídícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx příjemcem xxx xxxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx operační xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „operaci“ dle xx. 2 nařízení 1083/2006, dosud xxx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byly předmětné xxxxxxx určeny. Žalobkyni xxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X group XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x. XX/0318/X je xxx „xxxxxxx“ dle xx. 2 bod. 3 nařízení č. 1083/2006 – xxxxxxxxx xxxxxxx (víceúčelová xxxxxxxxx xxxxxxxxx hala), xxxxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxxx společnost příjemcem xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx bodu 7 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povaze xxxx xxxxxxxx vztahů se xxxx promítnout rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spatřovat.
[39] Podle xx. XVII xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxxxxx xx příjemce nedopustil xxxxxxxxxxxxx podle xx. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nebo mohlo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výzvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxx přílohy X x xxxxxxxx xxxxxx (XX) č. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů. Xxxxxxx xxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, nic xx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupovat.
[40] Čl. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxxx, xx „xxxxxxx stát xxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán: xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo veřejný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx podle xx. 123 odst. 1 xxxxxxxx x. 1303/2013 „[x]xxxx xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx operační program xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za řízení xxxxxxxxxx programu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 (které xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinek) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx řídícího orgánu xxx čl. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění zajišťovat, xxx operace xxx xxxxxxxxxxx xxxx vybírány xx základě kritérií xxx daný xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x platnými xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a vnitrostátními xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x služby xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx na operace xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zda xxxx v souladu x xxxxxxxx Společenství x xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x elektronické podobě xxx xxxxxx operaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[42] Xxxxxxxxx regionální xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx způsobem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedostatcích xxx xxxxxx povinností řídícího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nenastupuje automaticky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemci. Xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé dotační xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xx povinnost takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx kraj xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §44 xxxx. 2 písm. d) x f) xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sankci xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx vrátila xxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepoužité.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xx. 6x xx 6x) x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx. V xxxx 4 rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx k financování xxxxxx xxx ustanovení §16x xxxx. x) xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. To se xxxx stalo, přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „mimo“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx operační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke koncepci x xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx jako takového. Xxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čestném xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx vlastní porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx řízení vycházející xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace.