Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotačním xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložit xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. XXX, x. 2333/2011 Sb. NSS, x. 2713/2012 Sb. XXX, x. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx 793.704 Xx, x platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2016 žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Xx 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx dne 16.1.2009, x. 1/RS_SV_2009 (dále xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace“), jež xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx posuzování xxxx žádosti xxxxx x nepravdivého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx splňuje podmínku „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x žalobkyní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotace až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nepravdivé údaje. Xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré dokumenty, xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatelnosti příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověření, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxx výpis x xxxxxxxxxx rejstříku, či xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“) xxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx takové podrobnější xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx žádný xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovního ruchu xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Přestože xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx kritéria XXX, x xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (poskytovatel xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx splnil xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx kontrolu projektu xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly XXXXXXX xxxx xxxxxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xx xxxxxxxx rozpočtu x x xxxxxxxx XX x rozporu x xx. 87 x 88 Smlouvy x Xxxxxxxxx společenství x s pravidly XXX XX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x ustanovením xxxx 4 rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx dotace poskytnuta, xxxxx předmětný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx operačního programu. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdej (x xxxxxxx s xxxxxx dotace) tím, xx vydala poskytnuté xxxxxxxx prostředky neoprávněnému xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx byla především xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přílohy xxxxx Xxxxxxxx pro žadatele x příjemce, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x výpis x xxxxxxxxxx rejstříku (xxxx xxx „xxxxx x XX“), x xxxxx xxxx žalobkyně vycházet, x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx podmínky XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konečného příjemce x projektu. Z xxxxxx xxxxxx x XX xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xx 26.10.2007 xxxx jediným vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx holding. Byť xxx xxxxx x XX povinnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx měla x xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx výpisem x XX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx xx xxxx, než xxxxxxxx x žadatelem xxxxxxx, xxx zůstala xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) i xxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx i nadále, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akce xx xx xxxxxxx účelu xxxxxx resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx s xxxxxxxxxxxx žadatelem uzavřela xxxxxxx a vyplatila xx dotaci xx xxxx 10.582.707,71 Kč, xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx x rozporu x účelem dotace, xxxx z xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx použití peněžních xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx programu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx patrný xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přílohy, když xx poskytovatelům xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx x Příručce xxx žadatele x xxxxxxxx XXX XX xxxxxxx řada kontrol, xxxxx xxxx probíhat xx předložení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x příjemce XXX SV x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx provést před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovoluje, xxx xxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před poskytnutím xxxxxx však neodhalila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx z XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx 100 % xxxxxxxx xxxxx podnikem (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx neoprávněný xxxxx.
Xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikatel, xxxxx zaměstnává xxxx xxx 250 zaměstnanců x xxxx roční xxxxx nepřesahuje 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx bilanční xxxx xxxxx xxxxxxx nepřesahuje 43 xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx bilanční xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx dohledatelné a x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx z xxxxxx x XX. Kontrola xxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxx xxx 2009 x bodu 7 xxxxx definuje, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přidělila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx příjemcem xxxxxx), x nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace.
Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx dotace x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx, xx je MSP, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenci xxxxxxxxx osoby zřízené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Základním pojmovým xxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx příjemce xxxxxx, xxx xxx xx xxxx stěžovatel, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném rozsudku, xxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatel, xxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx rozhodnutí xx dne 9.7.2014 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx absurdní.
Odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx probíhá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x ověření xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx prohlásil, xx xx XXX. Totožným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nařknout xx svévolného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx. Xxx kontrolách, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxx podmínku XXX. Xxx administrativní xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx) poskytovatel xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx, xxxxxxx proplacení xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektu. Xxx fyzické xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x platbu, xx. xxx položky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx realizovány.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. kolo xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX SV, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x doprovodných xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx 5. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x předmětného xxxxxxxx xxxxx „malé x xxxxxxx xxxxxxx“. Příručka xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX SV x xxxx 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podniky xxxxxxxx na xxxxxxx x. 1 nařízení Xxxxxx (ES) č. 70/2001 xx xxx 12. xxxxx 2001 x použití xxxxxx 87 a 88 Xxxxxxx x ES xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Společnost X xxxxx SPORT XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX XX, xxxxxx podpory 3.1, xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sportovní xxxxx“. X xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx údaje xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2009 poskytlo xxxxxxxxx xxxxxx v celkové xxxx 3.957.047.000 Kč. Xxxxx xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, oprávněna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k financování xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX XX.
[23] Xxx 29.1.2009 žalobkyně xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu x. XX/018/X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byla přislíbena xxxxxx ve xxxx 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxx však 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x xxxxx xxxxx žádosti o xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx připsána ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx x. 57/2012, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 10.582.707,71 Xx. V xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx operace x. XXX/15/2011 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x.) xxx v xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společností Xxxxx, x.x.x., přičemž xxxx xxxxxxxxxx je velkým xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxxx na xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podnikem. Xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx STADION xxxx. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zamítnuto rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014.
[25] Rozhodnutím xx dne 24.6.2014 xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014. Konstatoval, xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx správcem daně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx příjemcem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tak xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x logiky xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx x dotaci, příjemcem xx xxxxxxx xxxxx xx poté, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrán x xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx podklady a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměr vydaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx základě xxxxxx xxxxxxx zahájil xxx 29.8.2014 xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odvody za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §16x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „x rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxx hradí xxxxxxx x) výdaje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx x závazky xxxxxxxxxxx xxx Regionální xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí zákony, x) xxxxxx xx xxxxxxx činnost Regionální xxxx, c) splátky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sankce xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. e) zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx xx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx porušena povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo porušení xxxxxxxx, za kterých xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx jím rozumí x to, nelze-li xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Zákonná úprava xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 174 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z cílů Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Fungování Xxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státech xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu, Fondu xxxxxxxxxxx, Evropském xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1083/2006 (xxxx xxx „nařízení č. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx 2009 x xxxxx xxxx též xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx nařízení x. 1303/2013 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x. 1083/2006 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx fondu x Xxxxx xxxxxxxxxxx a x zrušení xxxxxxxx (XX) č. 1260/1999 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx č. 1828/2006, xxxxxx xx nařízení x. 1083/2006 provádí.
[31] Xxxxx §15 zákona x podpoře regionálního xxxxxxx byly xxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx regionu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§16a xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); obdobně xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx strukturálních fondů xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx rada“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx záležitostí vnitrostátního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulace x kontroly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx-xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx získat zpět, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. 70 xxxx. 2 nařízení 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16a xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx právní subjektivitou, xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rady xxxx mezi xxx. xxxxxxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx orgány xxxxxx správy (přestože xxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudržnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx správy (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) využívána“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v rozsudcích xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Afs 148/2016-145, a xx xxx 19.10.2016, čj. 3 Afs 127/2016-137 xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx rada xxxx xxx xxx v xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xx. zda xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozpočet xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu, xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takovou, xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx řídícím orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Řídící orgán xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozumí podle xx. 2 xxx 4 nařízení č. 1083/2006 hospodářský xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik, xxxxxxx či soukromý, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx řídícím orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2). Není pochyb, xx xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx příjemcem, dle xxxxxxxx x. 1303/2013 xx xxxx považována xx xxxxxxxxx příjemce (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, x režimu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí prokázat xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Sb. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, č. 1781/2009 Xx. XXX, xx xxx 15.8.2012, čj. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx ke xxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxx oznámeny xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx příjemcem, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány přistoupily x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, pokud poskytla x xxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx podnik. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotace x teprve následně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ dotačních xxxxxx obdobné xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykazují podstatné xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxx dotace a xxxxx příjemcem pak xxxxxxx x. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx územních rozpočtů. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx financován xxxxxxxxx operační program. Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „operaci“ dle xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, xxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx program, xxx xxxxx byly předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx x Ministerstvem xxx místní rozvoj xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. založeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. LB/0318/S xx xxx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 bod. 3 xxxxxxxx x. 1083/2006 – konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx rekreačně xxxxxxxxx xxxx), žalobkyně xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxx čl. 2 xxxx 4 nařízení x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost nebylo xxxxx považovat za XXX, xx třeba xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx podstatná odlišnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx původ x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spatřovat.
[39] Xxxxx xx. XVII xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, které xxxx nebo xxxxx xxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výzvy xxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přílohy X x xxxxxxxx xxxxxx (XX) x. 70/2001 x následně uložen xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx podle §22 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odlišný, xxx xx nemění xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx. 59 xxxxxxxx č. 1083/2006 stanovil, xx „xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx řídící xxxxx: xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx veřejný xx soukromý xxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Obdobně xxxxx xx. 123 xxxx. 1 nařízení x. 1303/2013 „[k]aždý xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx program xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx veřejný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1303/2013 (xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinek) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění zajišťovat, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daný operační xxxxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x platnými xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, zda byly xxxxxx xx operace xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx x zda xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx a hodnocení xxx.
[42] Povinnost xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vlastní porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx princip, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpor, je xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxxxx hledat x nedostatcích při xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx č. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxxxxxx automaticky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x obsahu, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu soudržnosti xx povinnost xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. d) x f) xx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které příslušná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vrátila xx xxxxxxxx kraje nebo Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6c až 6x) x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx případě. X xxxx xxxxxxx se xxxx nejedná. X xxxx 4 xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. a) xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje, xxxx xx programy spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxxxxxx ke koncepci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx námitky, xxx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx z xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příjemcem. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx podnik, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konečným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vycházející xx xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace.