Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, Nejvyšší soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 23.4.2019, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2020) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
XX. Neumožňuje-li vnitřní xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (rozhodnutí), x xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx samostatné x xxxx xxxxxxxxxx strukturované xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zástupce), je xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx ji xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx subjekt v xxxxxxxxx úhrad xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§3 xxxxxxxx vlády x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x licenčních xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokládá, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1817/2009 Xx. NSS, x. 2635/2012 Xx. NSS, x. 2959/2014 Xx. XXX, x. 3848/2019 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 31/2002 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 24/02), x. 123/2010 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2000, Öxxxx Xüxxxx proti Turecku (xxxxxxxx x. 23144/93, XXXX 2000-XXX), xx xxx 6.5.2003, Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 44306/98, ECHR 2003-XX).
Xxx: Hana X. xxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxx rozhodnutím xx xxx 13.4.2016 xxxxxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soud XX xxx xxx xxxxxx … xxxxxxxx 31 XX ČR 9/2015 ze xxx 8.4.2015 xx xxxx xxxxxx xxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx … xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx sp. xx. xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v databázi xxxxxxxxxx NS XX; xxxxx x databázi xxxxxx, … x xxxxxx xxxxxxx xxxx x-xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx a bude xxxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxx“ 534 spisů. X xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xx vyhledávání xxxxxxxx xx výši 2 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stížnost xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Brně. Uvedla, xx xxxx nákladů xx vyhledání xxxxxxxxx xxxx xxx snížena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tíži xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyhledávání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všestrannost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx následkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx funkci, xxxxxx primárně xxxxx xx, xx. xxx x dispozici xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, že o xxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jí xxxx xxx poskytnuty xxxxxxx x rozsahu, který xxxxxxxxxx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018, xx. 30 X 111/2016-64, xxxxxx. X námitce týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 13/2008-SOSV-SP xx xxx 24.7.2009, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx opírá x §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxx xx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 26.4.2011, xx. 8 Xx 51/2010-126, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxx xx xxxx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxx, xx ani žalobkyně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx měl x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x rozsahu nepřesahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úhrady x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dodal, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, že xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx věc xxxxx xxxx, xx prohlásila, xx náklady xx xxxxxxxxx informací nezaplatí x xxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx uplynutí xxxxxxx 60 denní xxxxx xxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx, kdo xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xx xxx podle §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxx §178 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis; pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci musí xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx soudů rozhodovalo xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xx. 91 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx soudů xxxxxx xxxx nižší xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 7.2.2008, xx. 4 Xxx 11/2007-102, x. 1817/2009 Xx. NSS, xxxxx, xx x okresních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodložené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pod xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx x xxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxx x xxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavního soudu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k 100% správnému xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx osobní xxxxxxx 534 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx povede x 100% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup totiž xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xx vztahu xx svým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nedoložila, xxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, aby xxxx rozhodnout x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx uplatnit xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, kterou xxx xxxxxxxx uplatnit.
Žalovaný xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxx 11/2007-102 považuje x dané xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx soudní soustavy xxxxxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zmiňovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xx 51/2010-126 týkající xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx v případě Xxxxxxxxxx xxxxx rozhodovalo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx argumentací xx xxxxxx x požadavku xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komentáře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx spornou, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tato úprava xx něj xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek má xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek xx zkoumání sociální xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx x doplnění xxxxx x tíživé xxxxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx postupů. I xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dlouhé xxxxx x xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx dodal, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx x musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx bylo úmyslem xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx modifikovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zněl xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx možné xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx státní moc x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nepřípustné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[13] Xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx především §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx“ (odst. 1). „X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí informace xxxxxxxxx úhradu, písemně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žadateli před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. d), xx xxxxxxx xx xxxxxx, v jaké xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxx xx tato xxxxx počítá, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx“ (xxxx. 3). „Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx do 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odloží. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx“ (xxxx. 5).
[14] Podle §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouhlasí xx sdělenou xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxx xxxxx x §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx rozhodném xxx projednávanou xxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 23.4.2019) „xxxxx-xx podle §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx určit, rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení x xxxxxxxxx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
XXX.X Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na uplatněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxxxx orgán byl x xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (a to xx xxxxx xxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxx; xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxxx xx 24.4.2019 novelizováno xxxxxxx x. 111/2019 Xx.). Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ministerskou instrukci x xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2011, čj. 8 Xx 51/2010-126. Xxxxxxxxxxxx naproti tomu xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.2008, xx. 4 Xxx 11/2007-102, x. 1817/2009 Sb. NSS, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[16] K xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 51/2010-126 týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací faktickým xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx toho, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxx oblasti, se xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx níž xx x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx. Jak v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, x vrcholných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je dle §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se také xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vycházel x výše zmiňované xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx §20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx citované xxxxxxxxx přistoupil x xx xxxx čj. 4 Xxx 11/2007-102, xx kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] X xxxx projednávané xxxx Xxxxxxxx správní soud x s xxxxxxxxxxxx x uplatněné kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xx závěrů xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxxx. Xxxxxxx, x níž xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx byla nadřízeným xxxxxxx xxxxx stojící x xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odchýlení xx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz §17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxx x nelze xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x tomu xxxxx xxxxx, xx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje vyjmutí Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v soudní xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vrcholným xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §124 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x dalších organizačních x procesních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx (stupněm xxxxxxx) xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalovaný Nejvyšší xxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poukázat i xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxx zpřístupňování – xxxxx xxxxx – xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx ministerstvo xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx dne 20. xxxxxx 2002, xx. 20/2002-XX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a zařazování xxxxxxxxxx okresních, krajských x vrchních xxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[18] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x hodnocení námitky, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx vůbec oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nedostatků x organizaci xxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx předložené spisové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, než jakou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx institutu úhrady xx „xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací“ ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odborná xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx dána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxx obtížnou xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx.“ (Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2017.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx […] xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxx xxxxxxx představovat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vymyká xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 1020). Xxxxxxx xx k xxxxxxx daného ustanovení xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x x povaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 35/2016-25). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx subjektu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxx obvyklou (xxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[21] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx povinném xxxxxxxx, aby se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací bude „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, či xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, žalovaný xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou naprogramovány xxxxx parametry ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadaných xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxxxx xx xxxxx především x „údaje, xxxxxxx xxxxxxxxx si vyžaduje xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x externí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx justice. Zadání xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sledování, xx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx technicky x programátorsky náročným xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx potřeba „xxxxxxxx xxxxxxx“ všech spisů, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxx je 534, xxxxxxx xxxxxx spisové xxxxxx stěžovatelce poskytl. Xxxxxxxx x oznámení xxxxxx uvedl, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Úžeji xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jaké situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývala. Xxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 326/2016-32 xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx schopen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čas xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.11.2018, xx. 9 Xx 257/2017-46, x. 3848/2019 Xx. NSS (xxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt neměl x xxxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx). Xxxx se x xxxx věci xxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o informaci xxxx xxx „xxxx xx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx-xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druh xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx to sdělit, xxx žadatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx na závěry xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67, x. 2635/2012 Xx. XXX. Xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudu evidovat xxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[23] V návaznosti xx reprodukované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx především xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx x xxxx byl xxxxxxx xxxx pracovat x xxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx x informace x rámci běžné xxxxxxxx (xxx zátěže „xxx xxxx xxxxxxxx“), xxxx bez xxxxxxxx xxxxx prohledat xxxxxxx xxxxx, x nichž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nacházet. Xxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací.
[24] Xxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx stěžovatelka xxxxxx, x jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, že x xxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx až xx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, u xxxxx by byla xxxxxxxx xxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx informačního systému x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx některá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich vnitřní xxxxxxxx (zejm. xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti) xx xx xxxxx. Xxxx xxxx lze dosáhnout x jinak x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx budou xxxxxxx xxxxxxx nástroje xxxxxxxxxxx x evidencí judikatury (xxx xxxx. xx. 40 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx); ostatně x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx se stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx bylo vhodné, xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx vnitřní xxxxxxxx xx xxxxxxx rozličných xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézt. Jak xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx absence odpovídajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxx xxx překážku xxxxxx xxxxxxxxx činnosti pro xxxxxx správy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx typových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnosti nicméně xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx.
[25] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx ještě xxxxx, xx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kazuistická, x xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx judikatury x klesá xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx propracovanější xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povaha těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx u xx xxxxx xxx dány xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx mělo xxx xxx xxxxxxx (zejm. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx daného xxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je samozřejmě xx místě xxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxxx x transparentnost xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, x. 123/2010 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx nedosahují xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx třeba bezpodmínečně xxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx strukturovaně (xxxx. xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx jeho xxxxxxxx x technologické xxxxxx v době xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx subjekty xxxxx vyhýbat poskytování xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žadatelů. Xxxxxxx umělým xxxxxxxxxx xxxxxx ztěžujících přístup x informacím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvyšovat, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xx „mimořádnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, resp. „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně v xxxx projednávané xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nezákonného xxxxxxx xxxxx na informace) xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x tomu soustředil x že xxxx xxxxxxxx nejsou s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx snazší, xxxx. xxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx je možné xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxx definovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tato kasační xxxxxxx tedy není xxxxxxx.
XXX.X Přihlédnutí x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poměrům xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx
[27] Ve xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou povinné xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx upustit) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx ztotožnil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, stěžovatelku xx xxxxxx osvobodit. Xxxxxxxxxxxx je naopak xxxx xxxxxx, že xxxxx byly v xxxxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx (jejíž xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx doložení vyzvat x následně xxxxxxxx, xxx jsou u xx xxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx úhrady.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxx argumentačně zaštiťují xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxx takový postup xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úhrada, xxxx xxx, xxx xxxx xxx takový postup xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx souvislosti §3 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxx komentáře xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx úhradu nákladů xx xxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx výši sazeb), xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 173/2006 Xx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sazebníkem.“ (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. H. Xxxx, 2016, x. 993).
[29] K tomu xxx xxxxx dodat, xx odkazované xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, x §3 stanoví, xx „xxxxxxx xxxxxxx x sazebníku úhrad xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) stanoví xxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx“ (xxxx. 1), xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxx, xx jejíž xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx základě jedné xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxx případy, x xxxxx nebude žadateli xxxxxx nákladů vzniklých xx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 3).
[30] S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podklad xxx xx, xxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx nebudou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx, x nichž nebude xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx obecných x xxxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx žadatelů. Je xx úvaze povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění rovných xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 61/2006 Xx.). Xxxxxxxxx dále xx, xx xxxxx xxx xxxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx určování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx patřičného xxxxxxxx. Xxxx již označená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx (x vyčíslení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxx ještě xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nevykazují xxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx bylo možno x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx uvažovat o xxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ani xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. od xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotně-právní i xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ostatně též xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slouží x x nimiž xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx politických xxxx, xxxx něž xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (viz xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx), xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx určit, xxx x v jakém xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx práva i xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxx takovém posouzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx „xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce a xxxxxxxxxxx xxxx celku“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 16.3.2000, Öxxxx Gündem xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23144/93, XXXX 2000-XXX, §43; xxxx. rovněž xxxxxxxx ze xxx 6.5.2003, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44306/98, XXXX 2003-XX, §43). Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxx x xxxx, xxxxx xxxx. nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxx XX se xxxxx lze setkat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx využít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx se xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxx xxxxx využít, xxx xxxxxx x xxxx dostatek prostředků (xxxx. volební kauce xxx volby xx Xxxxxx xxx §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). Obdobná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.9.2002, xx. xx. Pl. XX 24/02, x. 31/2002 Xx. XX). Ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx v garanci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x informacím xxx xxxxx x xxxxx sociální xxxxxxx.
[32] Xxxxxx-xx stěžovatelka v xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx stížnosti proti xxxx úhrady x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx lze aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. 6 Xxx 16/2012-62, x. 2959/2014 Sb. XXX, ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx poskytování informací xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx pružnější x rychlejší xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx řízení.“ X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x pružnost procesu xxxxxxxxxx žádostí xxxx xx místě po xxxxxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx subjekt x sazebníku podmínky xxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx zakotví, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale současně xxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.