První xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x posouzení xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx bylo rozhodnuto, xx záměr „CTPark Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx regranulátu x XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na zpracování XXX, XX, XX x XXXX odpadů)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona EIA.
Žalobce xx nejprve xxxxxxxx xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody.
V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxx počítat lhůtu xxx xxxxxx rozkladu xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2016.
Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx zachována, xxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona XXX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal rozklad, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx Olomouckého kraje xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx data, x xx s ohledem xx to, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxx, že „xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce xx xxxx xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx EIA, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona XXX, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, stanoviska x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx „vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx to, xx proces XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx konstruován xxxx xxxxxx, x němž xx nevydávala žádná xxxxxxxxxx, a tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xx xxxxxx xxxx navykla xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém EIA x čerpat z xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx k oznámení, x dokumentaci xx x posudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx EIA xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx písemností x xxxxxxx EIA xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx se doručování xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx názor, že §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx XXX xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Olomouckého kraje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvěšen xxx xxx 8.6.2016 do xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx počala běžet 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx podle žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xxxx x poučení xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počítání času xxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxxxx odepřeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x odkazem xx xxxxxxxxx judikaturu poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx účelem x zdravým xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105 týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx x odkazem xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx s §25 správního xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx žalovaného, x xxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX xxxx x xxxxxxxx jeho doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx MŽP) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné rozhodnutí xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx 1.7.2016 (§40 správního řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, podal jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx veřejnost specializující xx na xxxxxxxx xxxxxx EIA vědom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x měl sledovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx přes internet). Xxxxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) xxx 2 xxxxxx XXX postupem xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx deska xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydává xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxx xxx nahrazeno xxxx. Tento názor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx §16 xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx projednáních“; jedná xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. o předmětném xxxxxxxxxx) žalobci xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný považuje xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx nedošlo x porušení xxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX xxxxx nezabývá.
Žalobce x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxx, x níž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C.H.Beck, 2015), x xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx použít xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX a z xxxxxxxxxxxx komentáře xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zúčastnit procesu XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx. v xxxx pokračování. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx krajský xxxx xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx orgánem, který xxxxxxxxx doručuje.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 6 zákona XXX (tj. rozhodnutí x xxx, že xxxxx xxxx jeho xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx žalobce xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx dnem xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (xx. zde XXX). Xxxxxx této xxxxxx, jemuž není xxxxxxxx pozornost xxx x důvodové zprávě x xxxxxx xxxxxx XXX (č. 39/2015 Xx.), ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí o xxxxxx zjišťovacího řízení xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxx X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příloze x. 2 k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxxxxx x §3 xxxx. i) xxxx 2. Splnění xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání.
[20] Ustanovení §16 zákona XXX x xxxxxxxxxxx znění xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxx x času xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx doplnění,
d) xxxxxxxxxxx x x xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x o xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, kdy x kde xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) návrhu xxxxxxxx x x tom, xxx x kde xx xxxxx do xxx nahlížet,
h) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoviska x stanoviska xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisek uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) na xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 neprodleně vyvěsit xx své xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxx 15 xxx x vyrozumět x xxx příslušný úřad.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zveřejňovaných xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x osobám, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručovat, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx den xxxxxxxx. Písemnost nebo xxxxxxxx se zveřejní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Patnáctým xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx neumožňovala podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx XXX č. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU ze xxx 13. prosince 2011 x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xx. xx záměr xxxxxxx procesu EIA) xx xxxxxx ve xxxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opravný prostředek xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oznamovatel x xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. i) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx zjišťovacího řízení xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx EIA č. 39/2015 Xx., ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx zveřejnění xxxxx §16 zákona EIA) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup, xx. xxxxxxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 zákona XXX xxxx xxx použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“ výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx z obecného xxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx doručuje (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxx (xxx §19 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxx, xx je o (xxxxxxxxxx) xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a dotčená xxxxxxxxx) podat opravný xxxxxxxxxx, xx nezbytné x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx MŽP) xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx by se xxx xxx patnáctidenní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, mohlo xx jednak xxxxx x prodlevám x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), a xxxxxx xx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, stalo xx xx určení xxxx xxxxx nejistým. Xxx účely zákona XXX xx totiž xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxx xxxxxxx území [§3 písm. x)], x dotčeným xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředí x obyvatelstvo xx xxxxx být závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena x xxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jednoznačné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru jistotu, xx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx se tedy x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx realizoval xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona EIA xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx určující xxx xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx správní xxxxxx, xxx které xx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xx zveřejňování záměru xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx považovat za xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx ani neovlivňuje xxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X argumentaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zvyklá na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních záměrů xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx xxxxx, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx zadáván xxxxx údaj o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx jednoduše xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Xxxxxxxxx x xxx, který orgán xx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx obsah podle xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx, že xxxxxxxx provádí příslušný xxxx. Xxxxx informace x možnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, soud xxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x něm xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání odvolání xxxxxx způsobem krácena.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zde XXX. Pokud xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (včetně xxxxxxxxxxxx xx webu ministerstva), x xxxx doručení xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx tak skončila xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx opožděně.
(…)