Xxxxx věta
Dnem doručení xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ručeným xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x posouzení xxxxx xx životní prostředí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2016, xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx regranulátu x XXX xxxxxxx – xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx zpracování XXX, PP, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxx na 1.7.2016.
Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx zachována, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušným xxxxxx pro řízení xxxxx xxxxxx XXX xxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxxx xxxxx rozklad, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Olomouckého xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxx xxxx, a xx x ohledem xx to, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx, xx „za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, kdy xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 na xxxxxx desce dotčeného xxxxx. Xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx informace x xxxxxxx EIA, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx EIA, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx dále zajistí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx „vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 byl xxxxxxx konstruován xxxx xxxxxx, v xxxx xx nevydávala žádná xxxxxxxxxx, x tedy xx xxx „klasicky“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dlouhá xxxx navykla sledovat Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x oznámení, x xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx XXX nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezměnila x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona EIA xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx písemností x xxxxxxx XXX xx x po novelizaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX svůj postup xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx o rozhodnutí, xxx xx doručování xxx xxxxxxx xxxx xxxxx správním řádem x x daném xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx správního xxxx. Žalobce však xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 odst. 2 správního řádu xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvěšen ode xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, xxx xxxx x poučení xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počítání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Žalobce xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx dubio pro xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůt x xxxxxx správní xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx žaloba zamítnuta. Xx vyjádření x xxxxxx x xxxxxxx xx §7 odst. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx x §25 správního řádu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX není z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx XXX) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx §3 xxxx. x) bod 2 xxxxxx EIA postupem xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje ve xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kraje.
Podle xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxxx další xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx EIA. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nahrazeno xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx název §16 xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; xxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxx informací (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný považuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx zaslal repliku, x xxx xxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxxx (Bahýľová, X., Xxxxxxxx, T., Vomáčka, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 zákona EIA xxx použít výhradně xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xx nebylo rozhodné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odporoval i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx použije x případě, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis výslovně xxxxxxxx xxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx komentáře xxxxxxx, xx „xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX“. Podání opravného xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx za to, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxxx ustanovením, a xx xxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxx EIA xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Stěžejní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sporu je xxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. rozhodnutí x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona XXX, žalovaný xx xx to, že xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA x relevantním xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x záměru x rozsahu bodů X.X.1. xx X.X.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx úřad xxxxx xxx hodnocení zásad xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxx 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx dotčená veřejnost x odvolání.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx EIA x relevantním znění xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o
a) xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx a času xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xx nahlížet,
e) xxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx nahlížet,
f) xxxxxxxx koncepce a x tom, xxx x xxx je xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) návrhu xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx den xxxxxxxxxx xx považuje xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx informace x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X informací a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 se vypouštějí xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxx známy, a x xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx zákon, xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení veřejnou xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx den xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, byla-li x xxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty druhé.“
[23] X věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Novelou zákona XXX č. 39/2015 Xx., došlo (v xxxxx xxxxxxx transpozičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx spisu x xxxxxxxx proti němu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §3 xxxx. i) bod 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx od 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., ale xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx doručit veřejnou xxxxxxxxx. Xxx tak xxx xx xx, xx xxxx povinnost, xxxx způsob doručení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx zveřejnění xxxxx §16 xxxxxx EIA) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx řešit otázku xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx správní xxxxx, xxxxx jej xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k tomu, xx xx o (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxx xxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, od xxxxx xx odvíjí lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx úřadem a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx doručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vyvěšení xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx MŽP) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xx soud xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx se xxx běh patnáctidenní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx kraje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x prodlevám x xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené území [§3 písm. x)], x xxxxxxxx územím xx xxxxxx xxxxx, xxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxx nepředvídatelným. Vedle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx též xxxxxxxxx xx jednoznačné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx dne, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou zpochybňovány.
[27] Xxxx xx tedy x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dva způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího řízení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx správní xxxxxx, xxx xxxxx xx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezkracuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobce.
[28] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx xx široká xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech x xxxxxxx podle xxxxxx XXX) však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X argumentaci xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx agentury životního xxxxxxxxx, x něhož xxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx xxxxx, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx do xxxxxx systému xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Informačního xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxx. Xxx bylo však xxxxxxxx výše, xxx xxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace x xxx, který xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxx xxxxxx úřadu xx podání xxxxxxxx xx konkrétnímu záměru xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxx. Xxxxx informace x xxxxxxxx podání xxxxxxxx k ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxxxx EIA. Provedený xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalobce, xxxx xxx naopak považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx akcentující xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, v xxx xxxx řešena xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krácena.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patnáctým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ministerstva), x jeho doručení xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)