Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §7 odst. 5 zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti společnosti x ručeným xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 1.6.2016, xxxx bylo rozhodnuto, xx záměr „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx regranulátu a XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zpracování XXX, XX, XX x XXXX odpadů)“ xxxx významný vliv xx životní prostředí x xxxxxx posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxx.
X xxxxxx žalobním bodě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání rozkladu xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx den lhůty xxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zachována, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušným xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona XXX xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zveřejněn xx úřední xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx data, x xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxx, že „za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx a xxxxxxxxx o tom xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, x to xxxxx §16 xxxx. 2 zákona XXX, xxxxx něhož „příslušný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje“.
Žalobce dále xxxxxxxx na to, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.4.2015 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx navykla xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x čerpat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 zákona XXX týkající xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezměnila a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona XXX xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principem. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řídí xxxxx správním xxxxx x v xxxxx xxxxxxx je MŽP xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobce však xx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůt x xxxxxx správní xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 týkající se xxxxxx o urychlení xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx vyjádření k xxxxxx s xxxxxxx xx §7 odst. 6 zákona EIA xx xxxxxxx x §25 správního xxxx xxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxxxx veřejnou vyhláškou xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxx, xxx xxxx zveřejněno xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx XXX) x xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx tak bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xx 1.7.2016 (§40 správního řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxx. Žalobce xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxx sledovat xxxxxx desku xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce, že xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx §25 odst. 2 správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 odst. 4 zákona XXX xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kraje.
Podle xxxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záměrech xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx nahrazeno xxxx. Tento xxxxx xxx podpořit též xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; jedná xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x předmětném xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x porušení právní xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 284/2015-105 xx přitom výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž nad xxxxx xxx uvedeného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Bahýľová, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x níž xxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx xxxxxx výhradně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX a x xxxxxxxxxxxx komentáře citoval, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zúčastnit procesu XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX, resp. x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx za xx, xx systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x závěru, xx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx EIA xx xxxxxx §25 odst. 2 správního řádu xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx doručuje.
Městský xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX, žalovaný xx xx xx, že xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx XXX). Řešení této xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x novele xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx literatuře, je xxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxx či xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx úřad x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx x tom xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx o xxxxxx x rozsahu xxxx X.X.1. xx X.X.4. x X.X.6. přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 a doručuje xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxx 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x
x) xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx ní nahlížet,
e) xxxxxxx a x xxx, kdy x xxx xx možno xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx koncepce a x tom, xxx x xxx je xxxxx do něj xxxxxxxx,
x) xxxxxx koncepce x o tom, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) konzultaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx x vyrozumět x xxx příslušný úřad.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x osobám, které xxxxxx xxxxx, a x dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx vyznačí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx i povinnost xxxxx věty xxxxx.“
[23] X xxxx xx xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Novelou xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxxx procesu posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. že záměr xxxxxxx procesu EIA) xx vydává ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx spisu a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. Právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oznamovatel x xxx splnění podmínek xxxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §16 zákona XXX, xxx tomu xxxx před novelou xxxxxx EIA x. 39/2015 Xx., xxx xxx povinnost rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxx xx to, xx tato xxxxxxxxx, xxxx způsob doručení xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx EIA) xxxx stanovena x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx negativnímu závěru xxxxxxxxxxxx řízení ihned xx xxxx vydání. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho negativní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 zákona XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Jakkoli x §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou“ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx doručení xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu, xx xx o (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx) podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné x souladu xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úřad jej xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (zde XXX) xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxx xxx patnáctidenní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dne zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx jednak xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Ao 7/2011-489), x jednak xx xxxxxxx, xxx xx bylo ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xx jejich úředních xxxxxxx realizováno x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§3 xxxx. d)], x dotčeným xxxxxx xx rozumí xxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx koncepce [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx záměrů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx hranicích xxxx xx xxxx krajů, xx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx dotčena a xxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx též xxxxxxxxx xx jednoznačné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx tedy x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx realizoval xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jsou fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx zákona EIA xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, ani na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobce.
[28] Soud xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, tento xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx původcem tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X argumentaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx Informační xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx na xxxxxxx CENIA, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx čerpat xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních záměrů xxxxx §16 xxxxxx XXX, soud xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx do xxxxxx systému zadáván xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx úřední xxxxx kraje, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že požadovaný xxxx bude do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo však xxxxxxxx xxxx, xxx xxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je relevantní xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručí xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace x xxx, který orgán xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx poučení xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozumem, xxx xxxxxx xxxxxxx, soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx subjektů. Poukazoval-li xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105, x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx); x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx podání xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patnáctým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx xxxx x posuzované věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx webu xxxxxxxxxxxx), x jeho doručení xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)