První věta
Dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Hranice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti xxxxxxxxxxx x ručeným xxxxxxxx XXX Xxxxxxx I, x xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx rozhodnuto, xx záměr „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx regranulátu x XXX profilů – xxxx x recyklační xxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, PP, XX x HDPE odpadů)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx aktivní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody.
V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx pro postup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx použil §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx §16 xxxxxx EIA. Podle xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání rozkladu xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozkladu xxxx xxxxxxxxxx zachována, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona XXX xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx, xxxx xxx zveřejněn xx xxxxxx desce xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx s ohledem xx xx, xx xxxxx §16 odst. 4 zákona EIA xxxxx, xx „xx xxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx dobu nejméně 15 xxx a xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x další xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx EIA, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoviska a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx písemnost „xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje“.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxx novelizací xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx, a tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dlouhá xxxx navykla xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém EIA x xxxxxx x xxx relevantní informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x posudku. Novelizovaná xxxxxx xxxxxx procesu XXX nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 zákona XXX týkající se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx EIA xx x po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX svůj xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxx xx doručování xxx xxxxxxx xxxx xxxxx správním řádem x x daném xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx §19 odst. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce Olomouckého xxxxx. Xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx běžet 15xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá přímo xx xxxxxx, ale xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru zjišťovacího xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxx zde x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vykládat xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu x xxx, že xx xxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 týkající xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x podání správní xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 zákona XXX xx xxxxxxx s §25 správního xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx den, xxx xxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 zákona XXX, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 zákona XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx bylo vyvěšeno xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx XXX) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dne 17.6.2016. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx předmětné rozhodnutí xxx 16.6.2016 (tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Lhůta xxx xxxxxx rozkladu tak xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní zveřejňování xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x měl sledovat xxxxxx xxxxx žalovaného (xxxxxxxxxx přes xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. x) bod 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxx deska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kraje.
Podle žalovaného x §16 xxxx. 2 xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záměrech xxxxx xxxxxx XXX. Doručování xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx nahrazeno xxxx. Xxxxx xxxxx xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxx §16 zákona „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; jedná xx xxx x xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x předmětném xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 284/2015-105 xx přitom výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. Xxxxx: C.H.Beck, 2015), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxx §7 xxxx. 6 zákona XXX xxx xxxxxx výhradně xxxxxxx řád a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by podle xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx použije x případě, xxxxx xx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxx §16 zákona XXX a x xxxxxxxxxxxx komentáře citoval, xx „účelem zveřejňování xxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx procesu XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. rozkladu xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxx. v xxxx pokračování. Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx vždy x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Stěžejní xxxxxx otázkou v xxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (tj. xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona XXX). Xxxxxxx žalobce xx xxxx názoru, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x novele xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podal xxxxxxx prostředek (xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA x relevantním xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx tohoto zákona, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. X rozhodnutí xx uvedou základní xxxxx x xxxxxx x rozsahu xxxx X.X.1. až B.I.4. x B.I.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxxxxx v §3 xxxx. i) bodě 2. Splnění xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pořízených v xxxxxxx xxxxxxxxxx a x veřejných projednáních
(1) Xxxxxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx informace x
x) xxxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,
x) xxxxxxx dokumentace k xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx a x xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx ní nahlížet,
e) xxxxxxx x x xxx, xxx x xxx je xxxxx xx něj nahlížet,
f) xxxxxxxx koncepce x x xxx, xxx x kde xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x kde xx xxxxx xx xxx nahlížet,
h) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzování.
(2) Xxxxxxxxx úřad dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stanoviska ke xxxxxxxx.
(3) Příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx považuje xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 neprodleně xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx x vyrozumět x xxx příslušný xxxx.
(5) X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 se vypouštějí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x osobám, xxxx se prokazatelně xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x osobám, xxxxx xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx; xx písemnosti xx vyznačí xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx zveřejní xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx písemnost považuje xx doručenou, byla-li x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.“
[23] X xxxx xx xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Novelou xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. prosince 2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího řízení x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xx. xx záměr xxxxxxx procesu EIA) xx xxxxxx xx xxxxx usnesení, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, negativní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vydává ve xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §3 xxxx. i) xxx 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti.
[24] S xxxxxxxxx od 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího řízení xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx tomu xxxx před novelou xxxxxx XXX x. 39/2015 Sb., xxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxx xx xx, xx xxxx povinnost, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx zveřejnění xxxxx §16 xxxxxx EIA) xxxx stanovena x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx řešit otázku xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx by postačoval xxxxxxxxx postup, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 3 xxxxxx XXX xx znění účinném xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx, xx nutno xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx doručuje (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx správní orgán, xxxxx xxx vydal (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezené subjekty (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, od xxxxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Je-li xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx doručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (zde MŽP) xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, tj. xxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro doručení xxxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx kraje, mohlo xx jednak dojít x prodlevám x xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxx by bylo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se určení xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX je totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené území [§3 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx dvou xx xxxx krajů, xx se xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena a xxx má zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxx v xxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx určení xxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x postupu, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jsou fakticky xxxxxxxxx xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného x §16, xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodování x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Soud xx xxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeného kraje xx široká xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dokumentech x postupu xxxxx xxxxxx XXX) však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnost xx xxxxxx xx xxxxxxxx Informační xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, české xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx údaje x zveřejnění jednotlivých xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrů xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx uvádí, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x podstatný xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx údaj o xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na úřední xxxxx příslušného úřadu, xxxxx se o xxxxxx nastavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx jednoduše xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo však xxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručí xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx xxxxxxx uvedené x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx, xx xxxxxxxx provádí příslušný xxxx. Vedle xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxx x ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx EIA. Provedený xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalobce, xxxx xxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx); x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
[31] Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx úřadu, xxx XXX. Pokud tedy x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ministerstva), x xxxx doručení xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx pro podání xxxxxxxx xxx skončila xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
(…)