Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxx úřadu (nikoli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Hranice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx regranulátu x XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx zpracování XXX, XX, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx žalobním xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 správního řádu x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx počítat lhůtu xxx podání xxxxxxxx xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx den lhůty xxx xxxxxx rozkladu xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx rozkladu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona XXX xxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx Olomouckého xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx to, že xxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xxxxx, že „xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k vyvěšení xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 na xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxx xxxxxx desce xx dobu xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.“ Uvedené xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona XXX, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx ani „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx sledovat Xxxxxxxxxx systém XXX x xxxxxx z xxx relevantní xxxxxxxxx x jednotlivým záměrům, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx k oznámení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx přinesla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze právně xxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx 1.1.2002. Doručování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx jakmile xxx o rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádem x x xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §19 odst. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxxx názor, že §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ustanovením a xxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem na xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ode xxx 8.6.2016 do xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx počala xxxxx 15xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx z poučení xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx počítání času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znamenala porušení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozumem, xx xxxxx pro xxxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 týkající xx xxxxxx o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žaloba xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx x odkazem xx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xx spojení s §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx předmětné rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx den, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
Xx spisového materiálu xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx XXX) x xxxxxxx x úřední xxxxx dne 17.6.2016. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (tj. xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxx). Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx do 1.7.2016 (§40 správního řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, podal xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx na xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x měl sledovat xxxxxx desku xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx přes internet). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx §3 xxxx. x) bod 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx deska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 odst. 4 zákona XXX xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 vyplývá další xxxxxx, xxx xx xxx veřejnost informována x xxxxxxxx podle xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xx. x předmětném xxxxxxxxxx) žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona XXX xxxxx nezabývá.
Žalobce x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, X., Vomáčka, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx xxxxxx výhradně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx danou xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx citoval, xx „účelem zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx zúčastnit xxxxxxx XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x závěru, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx xx vždy v xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx určení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 6 zákona XXX (xx. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce dotčeného xxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona XXX, xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce příslušného xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx v xxxxxxx literatuře, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nikoli.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA x relevantním xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx úřad x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx bodů X.X.1. až B.I.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx úřad xxxxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx zákonu.
Rozhodnutí xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx má oznamovatel x dotčená veřejnost xxxxxxx v §3 xxxx. x) bodě 2. Xxxxxxx podmínek xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxx posuzování x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx xxxxx xx xxx nahlížet,
b) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxx zákona,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx doplnění,
d) xxxxxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x o xxx, xxx x xxx je xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxx, xxx x kde xx xxxxx do něj xxxxxxxx,
x) návrhu xxxxxxxx x o tom, xxx x kde xx xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) konzultaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx úřad dále xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stanoviska xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx zveřejnění xx považuje den, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxxx 15 dnů x vyrozumět o xxx příslušný xxxx.
(5) X informací a xxxxxxxxxx zveřejňovaných xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručovat, jakož x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx doručuje veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení veřejnou xxxxxxxxx xx provede xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, který písemnost xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx vyznačí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx xx vyvěšení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxx xxxxx.“
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx neumožňovala podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxx závěru zjišťovacího xxxxxx. Xxxxxxx zákona XXX č. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx nápravy transpozičního xxxxxxxx vůči směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí nebo xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. že záměr xxxxxxx procesu XXX) xx xxxxxx ve xxxxx usnesení, xxxxx xx pouze poznamenává xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opravný prostředek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) bod 2 zákona XXX xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §16 zákona XXX, jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vedle xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxx negativní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 odst. 3 xxxxxx EIA xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Jakkoli x §7 odst. 6 xxxxxx XXX xxxx při použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručuje (xxxx. xxxx doručení zajišťuje) xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxx (xxx §19 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx k tomu, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx, xx xxxxx xx odvíjí lhůta xxx podání tohoto xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx XXX) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, mohlo xx xxxxxx xxxxx x prodlevám x xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.3.2012, xx. 9 Ao 7/2011-489), x jednak xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxx x posuzovanému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xx xxxxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, stalo xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň zčásti xxxxx dotčené xxxxx [§3 xxxx. d)], x xxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxx, xxxxx životní prostředí x obyvatelstvo xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx provedením záměru xxxx koncepce [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx hranicích xxxx xx xxxx krajů, xx xx tak xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx žalobce stalo xxxxxx nepředvídatelným. Vedle xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena x xxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx závěry zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jsou fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, odráží xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx postupu xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx správní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxx na xxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Soud xx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx široká veřejnost xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx oznámení (zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx EIA) však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem, který xx původcem tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx CENIA, české xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, soud uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx kraje, xxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo však xxxxxxxx xxxx, pro xxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Informace o xxx, který xxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxxx záměru příslušný, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX obsažena; xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx tohoto úřadu xx podání xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx poučení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkladu, xx xxxxxxxx provádí příslušný xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxx k ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x xxx xxxx řešena xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, že xxxxx xxx podání xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zde XXX. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx předmětné rozhodnutí xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Jelikož xxxxxxx xxxxxxx podal xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej opožděně.
(…)