Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx I, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx regranulátu x XXX xxxxxxx – xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, PP, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx žalobním xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx podání xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx použil §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxxxx xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxx na 1.7.2016.
Žalobce xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozkladu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx Olomouckého kraje xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, a xx x ohledem xx to, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx, že „xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit na xxx xxxxxx desce xx xxxx nejméně 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x další informace x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, x to xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepci“.
Podle §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx „vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.4.2015 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx, x xxxx xx nevydávala žádná xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xx dlouhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x čerpat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona EIA xx 1.1.2002. Doručování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX se x xx xxxxxxxxxx xxxx stejným principem. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx jakmile xxx o rozhodnutí, xxx xx doručování xxx dalšího řídí xxxxx správním xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického výkladu xxxxxxx xxxxx, že §16 odst. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §16 odst. 4 zákona XXX xxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx běžet 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx z poučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počítání času xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx znamenala porušení xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx čehož by xxxx xxxxxxx odepřeno xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Žalobce zde x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem x zdravým xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx vyjádření k xxxxxx x odkazem xx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xx xxxxxxx x §25 správního xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx z xxxxxxxx jeho doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx XXX) a xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx tak bylo xxxxxxxx předmětné rozhodnutí xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx do 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx až dne 7.7.2016, podal jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx na aplikaci xxxxxx XXX vědom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje ve xxxxxx §16 odst. 4 zákona XXX xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxx, x proto xx toto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx x záměrech xxxxx xxxxxx XXX. Doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxx xxxxxxxx též xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; jedná xx tak x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 284/2015-105 xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx repliku, x níž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, L., Xxxxxxxx, X., Vomáčka, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C.H.Beck, 2015), x níž podle xxxx xxxxxx nevyplývá, xx by xx xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx použít výhradně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že obecný xxxxxxx se xxxxxxx x případě, pokud xx xxx speciální xxxxxx předpis výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx neupravuje. Xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx je umožnit xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX, xxxx. x xxxx pokračování. Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxx, xx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ustanovením, x xx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 zákona XXX (tj. rozhodnutí x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx zákona EIA). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pozornost ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (č. 39/2015 Xx.), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (rozklad) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx úkonem v xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x rozsahu xxxx X.X.1. až X.X.4. x B.I.6. přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx zákonu.
Rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. i) xxxx 2. Splnění podmínek xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx veřejnost x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 zákona EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx a času xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,
x) xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxxx xxxx doplnění,
d) xxxxxxxxxxx x o xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx koncepce a x tom, xxx x kde je xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx koncepce x x xxx, xxx a kde xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, stanoviska x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisek uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx považuje xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx kraje. Dotčené xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska podle xxxxxxxx 1 x 2 neprodleně xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxxx 15 dnů x vyrozumět x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X informací a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxx §25 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]sobám xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x osobám, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručovat, xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx den xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[23] X věci xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx 31.3.2015 právní xxxxxx neumožňovala xxxxxx xxxxxxxxx prostředku přímo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx XXX č. 39/2015 Xx., došlo (x xxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx procesu posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pozitivní xxxxx zjišťovacího xxxxxx (xx. xx záměr xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx proti němu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení má xxxxx oznamovatel x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxx 2 zákona XXX xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx od 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího řízení xxxxx §16 zákona XXX, jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Sb., xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxx za to, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §16 zákona XXX) xxxx stanovena v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost vybraných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx řešit otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by postačoval xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 zákona XXX xxxx xxx použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxx x obecného xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxx (xxx §19 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx k tomu, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, patnáctým xxxx xx vyvěšení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx MŽP) xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx na výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx jednak xxxxx x prodlevám x xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx situace, xxx xx bylo ve xxxxxx k posuzovanému xxxxxx dotčeno více xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx realizováno x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx určení xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. d)], x xxxxxxxx územím xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obyvatelstvo xx xxxxx xxx závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx koncepce [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx záměrů x xxxxxxxxxxxxx dopady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx hranicích xxxx xx více xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxx být xxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx též požadavek xx jednoznačné určení xxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru jistotu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou zpochybňovány.
[27] Xxxx xx tedy x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxx způsoby xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx zjišťovacího řízení, xx. xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, odráží xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x obecného xxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxxxxx žalobce.
[28] Soud xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení (zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x postupu podle xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx ani neovlivňuje xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnost xx zvyklá na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx na xxxxxxx CENIA, české xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx posouzení vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, soud xxxxx, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx zadáván xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx kraje, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která xx jednoduše xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx bude do xxxxxx xxxxxxx vkládán. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx výše, pro xxx xxxxx x xxxxxx opravného prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Informace x xxx, xxxxx orgán xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru příslušný, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxx; xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úřadu xx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx poučení xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx obsah xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx směřoval xxxxx x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zároveň xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxxxx EIA. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozumem, xxx xxxxxx žalobce, xxxx xxx naopak xxxxxxxx xx logický x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105, v xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku); x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxx krácena.
[31] Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (včetně zpřístupnění xx xxxx ministerstva), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)