Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ručeným xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zamítnut rozklad xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx – xxxx x recyklační xxxxx na zpracování XXX, XX, XX x HDPE xxxxxx)“ xxxx významný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx žalobním xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx xxx postup xxxxxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu xxx dne vyvěšení xx úřední desce xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx 1.6.2016, tudíž xxxxxxxx den xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxx na 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx rozkladu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Závěr zjišťovacího xxxxxx, proti kterému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxx, a xx x ohledem xx xx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx, že „za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx desce xx dobu xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.“ Uvedené xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx informace x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, a xx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx EIA, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx písemnost „xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx, x xxxx xx ani „klasicky“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x čerpat z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x posudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx XXX xxxx přinesla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze právně xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x principu xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX se x xx novelizaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX svůj xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx se doručování xxx xxxxxxx řídí xxxxx správním xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §19 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu tím xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx lhůt k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ode xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x poučení xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx dne 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxx znamenala porušení xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Žalobce xxx x odkazem xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx účelem x zdravým rozumem, xx dubio pro xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní infrastruktury x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žaloba xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx žalovaného, a xxxxxxx xxx, xxx xxxx zveřejněno postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX není x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx MŽP) a xxxxxxx z xxxxxx xxxxx dne 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Lhůta xxx xxxxxx rozkladu xxx xxxx xx 1.7.2016 (§40 správního řádu). Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, podal xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyklý považovat xx xxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX vědom xxxxxxxxx právní úpravy x xxx sledovat xxxxxx desku žalovaného (xxxxxxxxxx xxxx internet). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručovat xx vztahu x xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx §3 písm. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 správního xxxx. Úřední deska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx kraje.
Podle xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxxx další xxxxxx, xxx má xxx veřejnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 4 Xx 284/2015-105 xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx nad xxxxx již uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx podle xxxx názoru xxxxxxxxx, xx xx se xxx §7 odst. 6 zákona XXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád a xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xx nebylo rozhodné x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx danou xxxxxxxxxxxx sám neupravuje. Xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX a z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx citoval, xx „xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zúčastnit procesu XXX“. Podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxx otázkou účasti xxxxxxxxxx x procesu XXX, resp. x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx to, xx systematický i xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxx, že §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xx vždy x xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 xxxx. 2 správního řádu xxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx určení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx žalobce xx xxxx názoru, že xxxxx dnem je xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx XXX). Řešení této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 odst. 6 zákona XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx příslušný xxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx úkonem v xxxxxx. V rozhodnutí xx xxxxxx základní xxxxx o záměru x xxxxxxx xxxx X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx oznamovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) bodě 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx xxxxxxx veřejnost x odvolání.
[20] Ustanovení §16 zákona XXX x relevantním xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o
a) xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx nahlížet,
b) xxxxx x času xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xx nahlížet,
e) xxxxxxx x x xxx, kdy a xxx xx možno xx xxx nahlížet,
f) xxxxxxxx xxxxxxxx x x tom, xxx x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x tom, xxx a kde xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x
x) na internetu.
(4) Xx den xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx o xxx příslušný xxxx.
(5) X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx, xxxx se prokazatelně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, vyvěsí na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost nebo xxxxxxxx se zveřejní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyvěšení xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, byla-li x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[23] X xxxx je xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Novelou xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx xxxxxxx transpozičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU xx xxx 13. prosince 2011 x posuzování xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího řízení x závislosti xx xxx, zda je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Zatímco pozitivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx vydává ve xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, negativní xxxxx zjišťovacího xxxxxx xx vydává ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxx 2 zákona XXX xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx tomu xxxx před xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručit veřejnou xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx stanovena x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změněna forma xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 zákona EIA xx xxxxx účinném xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x obecného xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx doručení xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydal (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx x (xxxxxxxxxx) závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx opravný xxxxxxxxxx, je nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx MŽP) xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx se xxx xxx patnáctidenní xxxxx pro doručení xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx odvíjet xxx xxx zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x prodlevám x xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dnech, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx alespoň zčásti xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x)], x dotčeným xxxxxx xx rozumí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením záměru xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx nacházejících xx xxx hranicích xxxx xx xxxx xxxxx, xx se tak xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx, jež se xxxx být rozhodnutím x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx a xxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx požadavek xx jednoznačné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nabývá právní xxxx, xxxx dne, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k postupu, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího řízení, xx. ze strany xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x obecného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zveřejňování záměru xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxx považovat xx xxxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA) však xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx původcem tohoto xxxxxxxxxx.
[29] K argumentaci xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, z xxxxx xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, soud uvádí, xx pro xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxx x podstatný xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx zadáván xxxxx údaj x xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx řešitelná xxx, že požadovaný xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vkládán. Xxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx je relevantní xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Informace o xxx, xxxxx orgán xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v Informačním xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx veřejnosti, aby xxxxxx tohoto xxxxx xx podání oznámení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx obsah xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxx. Vedle informace x xxxxxxxx podání xxxxxxxx k ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle §16 xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx rozumem, jak xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x něm xxxx řešena zcela xxxx problematika (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx); x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxx tedy přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ministerstva), x jeho xxxxxxxx xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx tak skončila xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)