Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx úřední desce xxxxxxxxxxx úřadu (nikoli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx I, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx domáhal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx záměr „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx – xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXX, XX, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí x nebude posuzován xxxxx zákona XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx bodě xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx 1.6.2016, tudíž xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx přesvědčen, že xxxxxxx lhůta k xxxxxx rozkladu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pro řízení xxxxx xxxxxx EIA xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozklad, xxxx xxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx x ohledem xx xx, xx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xxxxx, že „xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx den, kdy xxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx informace a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce xx xxxx nejméně 15 xxx x xxxxxxxxx o tom xxxxxxxxx úřad.“ Uvedené xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, a xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx EIA, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost „xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje“.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx nevydávala xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xx dlouhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x čerpat x xxx relevantní xxxxxxxxx x jednotlivým záměrům, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx přinesla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezměnila a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona XXX xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx písemností x xxxxxxx EIA xx x xx xxxxxxxxxx xxxx stejným xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx jakmile xxx x rozhodnutí, xxx se xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §19 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx x procesu XXX ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 zákona EIA xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zveřejnění na xxxxxx desce Xxxxxxxxxxx xxxxx. Na úřední xxxxx Olomouckého xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ode xxx 8.6.2016 do xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu, která xxxxxxxx 8.7.2016. Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx x zdravým xxxxxxx, xx dubio pro xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx jde o xxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105 xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx s odkazem xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx předmětné rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX není x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění na xxxx XXX) x xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Lhůta pro xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx do 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx dotčeného kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx veřejnost specializující xx xx aplikaci xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx přijmout ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx xx vztahu x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost doručovat xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx před doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx žalovaného, nikoli xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záměrech xxxxx xxxxxx EIA. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxx xxx nahrazeno xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxx na xxxxx §16 xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dokumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; jedná xx tak o xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 4 As 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx nad xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx na odbornou xxxxxxxxxx (Bahýľová, L., Xxxxxxxx, X., Vomáčka, X. Zákon o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x níž podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxx §7 odst. 6 xxxxxx EIA xxx použít xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx použije x případě, xxxxx xx něj xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx anebo danou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 zákona XXX a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx citoval, xx „xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zúčastnit xxxxxxx XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx závěru zjišťovacího xxxxxx) přitom xx xxxxxxxxxx otázkou účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx. x xxxx pokračování. Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ustanovením, a xx xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (tj. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx zákona XXX). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem je xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxx dnem je xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zde XXX). Xxxxxx této xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx pozornost xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx zákona XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxx pro posouzení, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nikoli.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 zákona XXX x relevantním xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx úřad x xxxxxx, že xxxxx nebo xxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx úkonem x xxxxxx. V rozhodnutí xx xxxxxx základní xxxxx x záměru x xxxxxxx xxxx X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx úřad xxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxx 2. Xxxxxxx podmínek xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání.
[20] Ustanovení §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx informace x
x) xxxxxxxx a o xxx, xxx x xxx xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx x x xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx ní xxxxxxxx,
x) xxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx koncepce x x xxx, kdy x xxx je xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stanoviska xx xxxxxxxx.
(3) Příslušný úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisek xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2
x) xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) na xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxx informace x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 neprodleně vyvěsit xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx x vyrozumět x xxx příslušný xxxx.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x osobám, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; na písemnosti xx vyznačí den xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx zveřejní xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Patnáctým xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x této lhůtě xxxxxxx x povinnost xxxxx věty xxxxx.“
[23] X věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Novelou xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxxxx právní formy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx (xx. že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xx vydává xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak tomu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Sb., ale xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tak xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx zveřejnění xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na koncepční xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx negativnímu závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxx slovy, kdyby xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x jeho negativní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx postačoval xxxxxxxxx postup, xx. xxxxxxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 3 xxxxxx EIA xx xxxxx účinném xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 zákona XXX xxxx při použité xxxxxxxxx „rozhodnutí se xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 x doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručuje xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx zajišťuje) xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx vydal (xxx §19 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, proti němuž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx, xx něhož xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Je-li xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx XXX) xxxx rozhodnutí doručeno.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxx xxx patnáctidenní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx, xxxxx xx jednak xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Ao 7/2011-489), x jednak xx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dnech, xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxx, xxxxx životní prostředí x obyvatelstvo xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením záměru xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx záměrů s xxxxxxxxxxxxx dopady, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dvou xx více xxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx být rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena x xxx xx xxxxx xx podání opravného xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxx brát v xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx, tedy xxx, xxx má především xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx závěry zjišťovacího xxxxxx xxxxxx zpochybňovány.
[27] Xxxx se xxxx x uvedených důvodů xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx prvním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezkracuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, ani xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dokumentech x postupu xxxxx xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx doručení rozhodnutí xxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnost xx xxxxxx na xxxxxxxx Informační systém XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx čerpat údaje x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x konkrétních xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x podstatný xxxxxxxx. Je-li do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného úřadu, xxxxx xx x xxxxxx nastavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx řešitelná xxx, xx požadovaný xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace o xxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li žalobce xx xxxxxxx uvedené x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx směřoval xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxx x ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX. Provedený xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, soud xxx naopak považuje xx logický x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, v něm xxxx řešena xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
[31] Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Pokud xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx skončila xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
(…)