První xxxx
Xxxx doručení xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje).
Věc: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Divišov X, x xxxxxxxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na zpracování XXX, XX, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí x nebude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA.
Žalobce xx nejprve vyjádřil xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a poté xxxxxxxxxx žalobní xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx použil §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Podle xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx lhůtu xxx podání rozkladu xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx podání rozkladu xxxxxxx na 1.7.2016.
Žalobce xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozkladu byla xxxxxxxxxx zachována, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (dále xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxx, x xx s ohledem xx xx, že xxxxx §16 odst. 4 zákona EIA xxxxx, že „za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.“ Uvedené xx xxxxxxxx xxxxx xx stanovisko, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx EIA, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx proces XXX xxxx novelizací účinnou xx 1.4.2015 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx za dlouhá xxxx xxxxxxx sledovat Xxxxxxxxxx systém XXX x čerpat x xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x dokumentaci či x xxxxxxx. Novelizovaná xxxxxx xxxxxx procesu XXX nově přinesla x doručování rozhodnutí, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx EIA xx 1.1.2002. Doručování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx EIA xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principem. XXX svůj postup xxxxx naopak xx xxx, že xxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxx xxxxx x v daném xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx správního xxxx. Žalobce xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Na úřední xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx počala běžet 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, ale xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx jistoty, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich účelem x xxxxxxx xxxxxxx, xx dubio pro xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx rozhodnutí i xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx žaloba xxxxxxxxx. Xx vyjádření x xxxxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx den, xxx xxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX není x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou nijak xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx XXX) a xxxxxxx z úřední xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx rozkladu xxx xxxx do 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx žalobce rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, podal xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx předchozí xxxxxx zvyklý xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxx. Žalobce xx xxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX vědom xxxxxxxxx právní xxxxxx x měl sledovat xxxxxx desku xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX postupem xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalovaného x §16 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak má xxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxx podle xxxxxx EIA. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxx jím nahrazeno xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx §16 zákona „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx projednáních“; xxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vydáním napadeného xxxxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxx §7 xxxx. 6 zákona XXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 4 zákona XXX xx xxxxxx rozhodné x hlediska data xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by podle xxxxxxx odporoval x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxx §16 zákona XXX a x xxxxxxxxxxxx komentáře citoval, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. rozkladu xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx) přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x závěru, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx krajský xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. rozhodnutí x tom, xx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx zákona XXX). Xxxxxxx žalobce xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx má xx to, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce příslušného xxxxx (xx. xxx XXX). Řešení této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pozornost xxx x důvodové zprávě x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX x relevantním xxxxx xxxxx-xx příslušný xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. V rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx bodů X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx zákonu.
Rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx má oznamovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. x) bodě 2. Splnění podmínek xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Ustanovení §16 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx znění xxx:
„Xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxx posuzování x x veřejných projednáních
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx x x xxx, kdy a xxx xx možno xx xxx nahlížet,
b) xxxxx a času xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xx nahlížet,
e) xxxxxxx x x xxx, kdy x xxx je možno xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx je xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) návrhu xxxxxxxx x x tom, xxx a xxx xx možno xx xxx nahlížet,
h) konzultaci xxx xxxxxxxxxxx posuzování.
(2) Xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2
x) na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x
x) xx internetu.
(4) Xx xxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx příslušný xxxx.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zveřejňovaných podle xxxxxxxx 1 x 2 xx vypouštějí xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x osobám, xxxx se prokazatelně xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, které xxxxxx známy, x x xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost nebo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyvěšení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byla-li x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[23] X xxxx xx xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Novelou xxxxxx XXX č. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx xxxxxxx transpozičního xxxxxxxx xxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. že záměr xxxxxxx procesu XXX) xx vydává xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx vydává xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oznamovatel x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce zakotvil xxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxx tomu xxxx před xxxxxxx xxxxxx XXX č. 39/2015 Xx., xxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxx tak xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vedle xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vydání. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Jakkoli x §7 odst. 6 xxxxxx EIA xxxx xxx použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručuje xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxx x obecného xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx doručuje (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x tomu, xx xx o (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (xxx XXX) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx by se xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx ve xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu odvíjet xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úřední xxxxx kraje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x prodlevám v xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dnech, stalo xx xx xxxxxx xxxx lhůty nejistým. Xxx účely zákona XXX xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx území [§3 písm. d)], x xxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx hranicích xxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx být xxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx brát x xxxxx též požadavek xx jednoznačné xxxxxx xxx, kdy rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx dne, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňovány.
[27] Xxxx se tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího řízení, xx. xx strany xxxxxxxxxxx úřadu a xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxx x obecného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x závěru zjišťovacího xxxxxx, ani xx xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Soud xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech x xxxxxxx podle xxxxxx EIA) xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zvyklá xx xxxxxxxx Informační systém XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, z něhož xxx čerpat údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx xxxxx, xx pro řešení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx nastavení Informačního xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx řešitelná xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxxx systému vkládán. Xxx bylo xxxx xxxxxxxx výše, xxx xxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx relevantní xxxxx skutečnost, kdy xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xxxxx orgán xx pro posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li žalobce xx xxxxxxx uvedené x rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx obsah xxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx směřoval xxxxx x výkladu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxxxx EIA. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx rozumem, xxx xxxxxx xxxxxxx, soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx akcentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105, x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx problematika (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku); x xxxxxxxxxx věci xxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
[31] Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplynula patnáctým xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx, zde XXX. Pokud xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx webu xxxxxxxxxxxx), x xxxx doručení xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Jelikož xxxxxxx xxxxxxx podal xx dne 7.7.2016, xxxxx jej opožděně.
(…)