Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Ministerstvu zemědělství x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Následně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx třem úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx systemizace“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx úpravě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Následně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, ale x důvodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx dvě x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místa toliko x xxxxxx xxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxx x nebyla xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přímo vůči xxxx, xxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx mohl xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx systemizace xx xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, x soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx státní tajemník x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x převedení na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx místa z xxxxxx xxxxx systemizace. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx jeho služební xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sděleno, xx xx xxxx dostavovat xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx známo, xxx xxxxxx xxxx xxxxx stav trvat.
Až xx xxxxxx žaloby xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx zamítnuto x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx rozhodnutí výslovně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx xx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx x povahou xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx x hlediska xxxx možného xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx systemizaci jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx být zkrácena xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x něj a xxxx xxxxxx xxxxxxx x jaká skutková xxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobnější xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě předloženého xxxxxxxxx xx xxxxxxx x popis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx jedinečná xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazovaly xx svých rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sekcí x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx dvou xxxxx (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx rušených sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x byl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele.
Pokud xx xxxx správná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx neudržitelná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tehdy xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x rozhodování x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x finanční zabezpečení xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx k odepření xxxxxx ochrany, neboť xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx nezná xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto námitkou xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx služební poměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by ji xxxx mohl kdykoliv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx stav by xxxxxx možné xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx možné, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana.
Nemožnost xxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X případě výpovědi x xxxxxx nadbytečnosti x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx může xxxxxxxxxx x tuto tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx však xxx xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx službu vykonávat. Xx tak právo xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a žádné xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od konce xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx tehdy xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a tudíž xxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xxxxxx postavení xxx bylo značně xxxxxxx. Odvolán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyl, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úprava systemizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné rozhodnutí xxxxxxxxx. Přesto xxx xxxxxxxx funkce zbaven, xxxx xx xx xxx oficiálně obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx nejmenování xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy v xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Pl. ÚS 24/99, uvedl, xx xxxx podstatné, že xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx zformuloval xxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, volby xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx orgány x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu xxxxxxxx xxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxx původního x navrhovaného xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komentáři, v xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx ze xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxx podstatné, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx samotným přijetím x zásahu xx xxxx nedochází.
Pokud stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vykonávání xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxx, resp. do xxxx postavení v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, xxx za xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by usnesení xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx systemizace, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jakého soudního xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla představovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx donucení (xxxx xxxx jen "zásah") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. s.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Xxxxxx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Pro xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx vyjít x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx služebních míst xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx České republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákaz xx xx skončení služebního xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx podnikatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx v pracovním xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x dohodě x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxx, v případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se státních xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, s xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx, x pokud xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro státní xxxxxx, též v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx systemizace návrh xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ten, xxx jmenoval představeného xx xxxx služební xxxxx, jej z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě, xxxxxx-xx být státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zařadí xx mimo xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx fakticky schvaluje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx, že systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx vypracovávána xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxxxxx struktury, kterou xxxx v xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx, xxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx celkových počtů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx xxx počty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx by je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zprostředkovaně xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zpracování organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx mít xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx projednání mělo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxxxx celková xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx příliš xxxxxxxx xxx jakoukoliv smysluplnou xxxxxxx xxx návrhem. X tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, J. x xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přijatého xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx podrobně (xx 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx systemizovaného místa xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Na xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx soudu zřejmé, xx xx změnám x xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Z §19 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud v xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xx schvalována xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx organizační struktura xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx systemizací nebo xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx veřejné správy x rámci právními xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x toho, xx vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. Ústavy), rozhoduje xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx je přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx své činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, jakož x ministerstva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě […] xxxxxxx, že x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx správy, jejímž xxxxxxxxxxx základem budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2015, sp. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx věci xxxxxx xx zrušení zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx úkony docházelo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xx nebylo xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze již x xxxxxx aktů xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx se bude xxxxx akt týkat. Xxxxxxxx xx totiž xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx chování x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx se xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x s ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx krátkému xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, zda budou xxx příslušné organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx dojít xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx může xxxxx x ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx struktury xxxx, xx xx ostatně x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x státní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx]. Dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nepřímé, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nikoliv k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob a xx poté, xx xx nelze xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx představit x xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxxx doposud zastává, xxxxx x ní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxx o přímý xxxxx do xxxx xxx schválením samotné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx, tudíž ani xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx. Je totiž xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx systemizaci.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx poměry odlišovaly xx běžných pracovněprávních xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě k xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx xx. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 odst. 4 Listiny, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx rovných podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 8/16, č. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcí obecného xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je pak xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xx občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx přístup k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého charakteru, xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné moci, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, x. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx také přípravu xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. ÚS, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale zahrnuje x právo xx xxxx nerušený výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx pouhým získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx celu xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x průběhu výkonu xxxxxx.“
[58] Bylo xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx zaměstnance x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx vykonávat, ale xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx služby předcházely. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xx by schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx obsahovou náplní. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není možné xxxxxxxxx, aby prostřednictvím xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx zrušením služebního xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx služební místo, xxxxxx-xx vykonávat xxxxxx xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx to, že xxxxx xxxx xxxxx x někdy xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxx dopadat (xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto x němu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx službě upravuje xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx například xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x jejich xxxxxxxxx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánem moci xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx své existence, xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx začlenění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx výkonu, xx dokonce – xxx xxxxxx státní xxxxxx – x xxxxxx xxxx státu. Xxxx potřeba zasahuje xxx daleko, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorií veřejných, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxx anebo z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx xx práv x xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx změnilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx poměr komplexně x tím, xx xxxxxxx xxxxx xx xx služební poměr xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. zákona x státní xxxxxx). X zákoně xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx subsidiárního xxxxxxx správního xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx, xx aniž xx se výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxxx xxxxxx podle §62 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán opět xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o rozhodování x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx xxxx x xxxx věci xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní zkratky x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. xx však zjevně xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx žalob je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx x xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx liší od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovící, xx xxxxxx osoba xx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazně nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. x x souvislosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx žalob xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx xx xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxx xxxxx tehdy, xxx xx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx x takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvedené x §1 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx výklad xxxxx správní xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx ještě nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx to, xx do těchto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Mohou být x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx jiný úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé s. x. x. pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx pro orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl vázán x xxxx. S xxxxxxx xx xx xx soud oprávněn x xxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxx xx věcech xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx změnách není xxxxxxx úkonem, neboť xxxxx x takový xxxxxx xxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx pouze o xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), která xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoví (například x výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) nebo to, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx organizační změnu, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xx při xxxxxxx xxxxxxxx nyní Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxx rozhodnutí x organizační změně, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxx přezkoumávány na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx na xx xxxxx xxxxxxxxx obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx a xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x zákazem zneužití xxxx x povinností (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sledovat xxxxxxx xxxxxxxxxx cíle a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx diskriminace a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx zákoníku xxxxx xxxx od xxxxxx 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury, určuje xxxxxx oprávněné tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx byl zajištěn xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud pak xxxxxxxxxx poukazoval na xx, xx již x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nebyl odvolán, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce. X tomu xxxxx xxxxx faktickými úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx být xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx xxxxx xxxxx zásahovou žalobou xxxxx úkonu, který x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala názor, xx takovou žalobu xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx bylo vzhledem xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, čj. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx.