Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. ř. x. x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Sb. XXX, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Sb. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, č. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. NSS, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. a 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Následně, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x xxxxx třem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx jen „xxxxxx systemizace“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 k úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx úpravě systemizace xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dvě x xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x není xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx mohl xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, xxx xx nucen žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, v xxxx xx posuzovanou otázkou xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxxx místa představeného, x xxxx xxxx xxxxxx meritorně projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Stěžovatel uváděl xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 mu xxxxxx státní tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx jeho služební xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pracoviště, x xxxxxx známo, xxx xxxxxx bude xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx III. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx možného xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není tak xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vycházel x §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx patrně xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxx být zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx a xxxx příloh xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx služebního místa.
V xxxx věci byla xxxxx xxxxxx systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě předloženého xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, jejímž xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx posuzování konkrétního xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx korigovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace může xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotýká. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx svých rozhodnutích xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx ně závazný. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx argumentuje xxxxx xxxxx než xxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace xxxxxxxxx, xx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu sekcí x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxx xxxx sekcí (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx nové xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx zaměřena xxxxx xxxx a byl xx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx jeho služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx sekce, xxx je tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx systemizace upravovala xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vůči konkrétním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx představit x xxxx situace, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zabývat xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx zavádějící x xxxxxxx. X x tomto rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx usnesení xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx systemizace nejde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, resp. její xxxxx x úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx nemohl systemizací xxxxx zabývat.
Stěžovatel v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto námitkou xx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx služební xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx že xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx příslušného xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana.
Nemožnost xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, x xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ xxxx cíl, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxx. Xxxxx xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx a žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neučiní, pak xxxxxx zaměstnanec službu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx právo x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. X tomu xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx odvolán xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx představeného nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx jen x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úprava systemizace xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci nejmenování xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlády. Xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx xx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xx určitý xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podstatný je xxxx obsah. Xxxx xx odkazuje na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx je v xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx mimo xxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisko pro xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx potřebný x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx žalovaná kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu zemědělství xx redukce xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx podrobná, neboť xxxxx samotným přijetím x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, pak ani x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxx mu příslušel xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, xxx xx se xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla představovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx přímosti xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx úpravy systemizace x jejích důsledků xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
b) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx skončení služebního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x pracovním xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x dohodě x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx x xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx jemu podřízeného xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx v součinnosti x příslušným xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx systemizace vypracovává xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx, x pokud xxx x část xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxx státní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxx tajemník.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx vnitra. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxx službě „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě xxxxxxxx služební orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx jmenoval xxxxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, jej z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného. X §61 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace], státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx vhodné xxxx xxxxx, zařadí xx mimo xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx stanovení platí §17 a 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx hovořeno x systemizaci, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx se xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitými specifiky x xxxxx prostředků xx platy státních xxxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx vypracovávána xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené systemizace. Xxx také xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxxxx struktury xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx xxxxx xxxx xxx počty xxxxxxxxxx xxxx specifikovány xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře představit, xx by xx xxxx vláda schopna xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx z návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx zprostředkovaně platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxx smysl x x případě, pokud xx se jednalo xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx organizační xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, úprava xxxxxxxxxxx byla schválena x tím, že xx xxx provedena xxxxx části III xxxxxxxxxxx materiálu. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Tato xxxx vycházela z xxxxxx změn xxxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Na druhou xxxxxx je podle xxxxxx xxxxx zřejmé, xx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx až v xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx skončení služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xx schvalována xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx taková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nebude dávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx tímto úkonem xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx uvedené xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx projevuje organizační xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x z xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxx členy, xxxxx x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx návrhu xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, například xxx, xx xx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xx změně jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, neboť xxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x těchto xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxx xx xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx totiž xxxx tím, xx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá právní xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx chování x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x x ní xxxxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, na xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx v xxxxxxxx dojít xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx účinností, xxxx xx xx kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx k xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx to ostatně x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx služebního xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, které xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonnosti, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, co xx nelze xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. s.).
[52] Xxx xx představit i xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z ní xxxxx řádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx. Nicméně xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přímý xxxxx xx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx následným xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx přímo, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx by již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení xxxxx: „X neposlední řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, které xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xx. 80 odst. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxx x zvláštním xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Také xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[o]bčané mají xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, č. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx věcí obecného xxxxx prováděná x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx občané xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou do xx zásadně ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Wagnerová, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje xx. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pak podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejné funkce. Xxx uvedl Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tímto článkem Xxxxxxx sledováno umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by mu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by nemělo xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykonávat, ale xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx přeložen xx xxxxxxxxx funkce, xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krokům xx xxxxx být xxxxx xxxxxx protiprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pozdějším xxxxxx, xxxxx obsah xxxx bude předurčen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. ř. x. Podle ní xxxxx, xx „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný podklad xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx vyplývá x §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx představeného xx služební xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Představený xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. I x tomto xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx služební orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx závaznými podklady xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx služby. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx diskrece. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx fakticky xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx dopadat (xxxx xx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx druhém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají vycházet. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx úmyslem zákonodárce, xxx xx nejednalo x xxxx interní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x závazných xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxx x užším xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx má xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., podle nějž „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím výkonu, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných, x zvláště státních xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx anebo z xxxxxxxx části xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx formách xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedených xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vůle státu). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx účinnosti zákona x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexně x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx v §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx svědčí x xx, xx xxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx detailněji xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx mimo xxxxx služby xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx sporu x xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx službu (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx bylo v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní zkratky x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxx k xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx žalob je xxxxx ochrana poskytována x xxxxx, xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Například v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu se xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x akt xxxxxxxxxxx sice úředně, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. i x souvislosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx žalob xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx typickým možným xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím policistou). Xxxxxxx x §82 x xxxx. používá xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx si je xxxxx, že ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Xxxx tak xxxx činil xxxxx, xxx xx jednalo x žalobu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vykládat, nejde-li x žaloby proti xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx právě xx, xx xx těchto xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, aby xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx být x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x xxxxxx případech xxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx služby), přičemž xx xxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede x xxxx, xx xxxx ve věcech xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, xxxx xx xxxx v případě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (tzv. faktický xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx tam, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoví (například x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx okolnostmi přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, sp. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx to, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx měl xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx, pak x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich ochrana xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 zákona x xxxxxx službě xxxx xxx povahu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vést x výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx logické, xxx obě systemizace xxxxx xxxxx zákona xxxx přezkoumávány xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx a xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákazem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx organizační xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[r]ozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sledovat xxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxx xxx prostředkem x obcházení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru vojáků x povolání. Rozdíl xx xxxxxxxx práce xxxx od zákona 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), čímž x xxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx bráněno ve xxxxxx funkce, xx xxxxx nebyl odvolán, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bránit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních soudů xxxx dlouhou dobu xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx kterém xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, musí xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxx sice xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx chybná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, nebo ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx.