Xxxxxx věta
Systemizace a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v souladu x §75 xxxx. 2 x. ř. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Sb. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Sb. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, č. 3757/2018 Xx. NSS, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. ÚS (xx. zn. II. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. a 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo k xxxxx třem úpravám xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2017 (xxxx také jen „xxxxxx systemizace“). Na xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx jmenován, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Následně vydal xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx právní xxxxxxx se domáhal x ochrany před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto žalobu xxx xxxx napadeným xxxxxxxxx zamítl. Žaloba xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx usnesením městského xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dvě x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx, a proto xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, který xxxxx xxxxxx do jeho xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žalobou xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním řízení xx xx xxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského soudu xx dne 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx zabýval. Žalobce x daném případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa představeného, x soud tuto xxxxxx xxxxxxxxx projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx x žalobě, xx již úpravou xxxxxxxxxxx byl přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxx systemizace. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Do doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxxx v xxxx xxxx. Již na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx dostavovat xx xxx xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx xxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadené rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, v xxx xx má za xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx výslovně neuvedl, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o žalobě xxxxx systemizaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx každý služební xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, že systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx x obecné xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx práva xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je obsažen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, jejímž xxx xxxxxxxxxx náměstkem). Xxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se úprava xxxxxxxxxxx nemůže dotknout xxxx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x vládou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se navrhuje xxxxxxx počtu sekcí x 8 na 7, xxxxxxx optimalizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sekcí (x xx xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx nové sekce, xxxxxxx v souvislosti xx zrušením xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx zaměřena xxxxx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x jejím bezprostředním xxxxxxxx, totiž bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zrušení jeho xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele.
Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x předkládanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx zahrnující x xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxx rovině x xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy tak xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxx dopady.
Pokud městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozsudek xx. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.
Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx také xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost měnit xx “upravovat” již xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto námitkou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx námitkou také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx i xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx státním zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx možné nazvat xxxxx, než xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není možné, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce. X xxxxxxx výpovědi x xxxxxx nadbytečnosti x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „xxxxxxxxxxx xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění podmínek xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. personálně stabilní xxxxxxxxx služebních úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx neučiní, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxx vykonávat nemůže x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z 28.2.2018, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx xxxxx byl xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokumentů apod., x xxxx xx xxxx tvrzeno, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvolán x xxxxx představeného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx jen x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx xxxxx systemizací xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatele tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotné rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx xx mu xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx znám x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, ve věci xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlády. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx formálně xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx akt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podstatný je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx množství judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx spory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx mimo xxxx xx. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx dostatečný xxxxx xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud se xxxxxxxx orgány x xxxxx řízení x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, ostatní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx systemizace na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním návrhu x popis xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby xxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx by tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního správního xxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetím x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx vykonávání xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx právní xxxxx, xxxx. do xxxx postavení x xxxxx služebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx mu xxxxxxxxx xxxx plat.
Z rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xx usnesení xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxx uvedl, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx jakého soudního xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, pokyn xxxx donucení (dále xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx být přímo (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních úřadů xxx, xxx xxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx skončení služebního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx společníkem xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikateli x xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx předkládají prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v součinnosti x příslušným xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x součinnosti x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx podřízeném xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx státní službu; xxxxx systemizace předkládá xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx jmenoval představeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx představeného. X §61 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx zaměstnanec nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místě x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive u xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx x důvodu xxxxx systemizace], státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žádné vhodné xxxx xxxxx, zařadí xx xxxx výkon xxxxxx.
[45] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx hovořeno x xxxxxxxxxxx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx logicky vycházet xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v souladu x §19 zpracovávat xxxxx schválené xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx faktického schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx §17 odst. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx údaje schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx vytvořit xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání mělo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo xxxxx o projednání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakoukoliv smysluplnou xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, že xx dané organizační xxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx podmiňují, dochází x xxxxxxx literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. x xxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxx schválena x xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (na 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xx spočívala xxxx jiné ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx systemizace x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Z §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám ve xxxxxxxxxx poměrech. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizační struktury, xx xxxxxx, xx xx xxxxx úkonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, její xxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx třeba vyjít x x toho, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx členy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x státní službě, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxx xxxxx docházelo xx změně xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx xx xx nebylo xxxx dobře xxx xxxxx, neboť jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx změnit nic xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx již x xxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxx konkrétních xxxx x daném xxxx xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx určitelného xxxxxxxx, který xx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx nepochybně x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že vzhledem xx xxxxxxxx času xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx počtu služebních xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx útvaru. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivních práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx kdy xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx to xxxxxxx x jejich cílem. Xxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, neboť x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xx poté, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx představit i xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx xxxxx odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx služebního úřadu, xxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. X téhož xxxxxx nemůže systemizace xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxxxx x v takovém xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx xx však xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systemizaci.
[55] X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx poukázat na xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[o]bčané xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedl: „Správou xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx se rozumí xxxxxxx činnost týkající xx věcí xxxxxxxx xxxxx prováděná x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Veřejnou funkcí xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx se xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx které xx občané xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx provádění dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxx část státních xxxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxx, xxx bude vykonávat xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx odvolání x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx celu xxxx xxxxxx této xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkce, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Například xx došlo xxxxx xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krokům xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx až pozdějším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačním xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx vhodný xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Podle xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx k xxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá z §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx představeného xx služební místo xxxxxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Představený xx xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx převede xx xxxx služební místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. I x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxx závaznými podklady xxx služební orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx určovat xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx služebních xxxx). X ve xxxxxx xxxxxxx jsou však xxxxxxxx orgány organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x odlišné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Oproti xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx služebního úřadu xxxxxxxxx, proces xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx se xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx vnitřního řízení, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti a xxxxx tak xxxxxxx x závazných xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx například xxx xxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx postupu územně xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxx orgánu právě xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x užším xxxxx xxxxxx, tak xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., podle xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx své existence, xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, uvedl: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx primárního nositele xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu veřejné xxxx x účast xx xxxxx výkonu, xx xxxxxxx – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – i xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx xx nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecký xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ne xxxxx vztah ke xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovýto xxxxxxxxx charakter. Vodítkem xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx zřejmé, že xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx kodexový xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x soukromoprávního poměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx začlenění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vůle státu). Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexně x xxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx a době xxxxxxxxx v §99 x násl. xxxxxx x xxxxxx službě). X zákoně xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 a xxxx. xxxxxx x státní xxxxxx) xx subsidiárního xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx xxxxxx x xx, že xxxx xx xx výslovně xxxx otázce detailněji xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx již xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x zařazení xxxx xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx orgán opět xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu (rozsudek xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx o rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2016, čj. Komp 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx zkratky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxx xxxx x xxxx věci xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 odst. 1 písm. x) x. x. s. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s., xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a jde xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, určité xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxx určitá práva xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx závazně nestanoví xxxxx a povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že ani x případě xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x násl. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx si xx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx činil xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vykládat, xxxxx-xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, což xxxxxxxx i definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob. Naopak xxxxxxxxx xxxxx to, xx do těchto xxxx x povinností xxxxx nezasahuje, je xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx případů xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. S xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x rámci žaloby xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx postup xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x zaměstnance, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx zaměstnanci xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxx vůle, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxx, xxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx okolnostmi přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Cdo 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, sp. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx to, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx měli xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou podle §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může vést x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce a xxxx by xxxxxxx, xxx xxx systemizace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx dovodil, že xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx sledovat zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxx xxx prostředkem x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x povolání. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zákona 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxx, že xxxxx x státní službě xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty vydat x xxxxxxxx stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), čímž x něj činí xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx pak xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx funkce, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx systemizací xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce. X xxxx xxxxx xxxxx faktickými xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří mu xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx xxxxx xxxxx zásahovou žalobou xxxxx úkonu, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedna judikaturní xxxxx xxxxxxxxx názor, xx takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil až xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li xxxxxx x nepochybné, xx xxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx chybná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2018, xx. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.