Xxxxxx věta
Systemizace a xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 xxxx. 2 s. ř. x. v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, č. 3548/2017 Xx. NSS, x. 1566/2018 Sb. NSS, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. a 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jmenován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx řízení sekce 1. xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018. Následně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx třem úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx systemizace po xxxxx úpravě došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx žalobce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2018 k xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důvodu právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx nyní napadeným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx z xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxx rovině x xxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxx x byl xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Aby xxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx v xxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Vyrozuměním ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa představeného x převedení na xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx nemá xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx bylo náměstkem xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx rozhodnutí a xxxxxxxx xx xxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx rozhodnutí výslovně xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, v xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, patrně xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx obecně xxxxxxxx. X xxxx patrně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě napadené xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx a xxxx příloh xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil ohledně xxxxxxxxxxx a jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx věci xxxx xxxxx úprava systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X textové xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel náměstkem). Xxx posuzování konkrétního xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný předpoklad, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jedinečná xxxxxxxx xxxxx, u xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazovaly xx svých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xx závazný. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x vládou schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx služební orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx soud. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 na 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx dvou xxxxx (x to právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx v souvislosti xx zrušením xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sféře stěžovatele.
Pokud xx xxxx správná xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x předkládanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sekce řízení x zároveň systemizované xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxx rovině x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx situace, xxx xxxx při xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dán jasný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Ad 17/2017-68, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx xxxx tehdy xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx či povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx a úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx k xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx odvolávala na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. To by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx se soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx nezná xxxxx „xxxxxx systemizace“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx jejím řádném xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxx službě xxxxxxxxxx možnost měnit xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx uvedeným xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx xx xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky proti xxxxxxxxxx státním zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx vznikalo x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx tato pravidla xxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, není možné, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státní zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce. X případě xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, a xx minimálně x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, nebo xxx podle xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění podmínek xxx xxxx výpovědi. Xxxxx o státní xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx vykonávat. Xx xxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost službu xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x v xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx ze služebního xxxxx odvolán xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx nemohl, a xx právě jen x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx systemizace xxxx x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx vlády nemusí xxx čistě interním xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx sféry fyzických xx xxxxxxxxxxx osob xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx obsah konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx akt xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, podstatný je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxx xxx výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo jiné xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, ve xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxx poměru stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx komentář x xxxxxxxxxxx xxxxxx x popis původního x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx je potřebný x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komentáři, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx sekcí xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy rozhodnutí xx xxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahu xx xxxx nedochází.
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx příslušel xxxx xxxx.
X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx se xxxxx xxxx x argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxxx jakého soudního xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. s.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti zkrácení xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x stanoví xxx xxxxx služební xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příslušným xxxxxx služby, xxxx xxx v pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikateli x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xx x xxxxxxx stanoveném Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx podřízeném členovi xxxxx, x tímto xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s náměstkem xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Vláda xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místě x důsledku xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive u xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx převede xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zařadí xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x státní xxxxxx x §172 odst. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (tedy zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 a 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx úpravy x roce 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx uvedeno xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx z §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx xx xxxxx xxxx, že systemizace xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx platy státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §17 odst. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx systemizace. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vláda xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx, xxx byl xxxxxxxxx x rámci přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx finančních prostředků x návaznosti xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx dle §17 odst. 3 xx nebylo možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí i xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx míst specifikovány xxxxx §17 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx představit, xx by je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx struktury, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx objem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle systemizace, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání mělo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx xx samotná celková xxxxx nedávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, že xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. x xxx. Xxxxx x xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX xxxxx agregovaných xxxxx služebních míst xxxxx podrobně (na 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx jsou připravovány x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx jiné ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx změn xxxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Na druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Z toho xxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx organizační struktury xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx organizační struktura xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k organizační xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x cíle. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x toho, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (čl. 67 xxxx. Ústavy), xxxxxxxxx xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ministerstva x ústřední orgány xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, jakož x ministerstva a xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx […] xxxxxxx, že x případě jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx již schválení xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxx o xxxx vedlo x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx by xxx xxxxxx xxxxx docházelo xx změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to nebylo xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx argumentace stěžovatele, xx v některých xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx xxx to, xx xx xxxx xxx určitého počtu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx reguluje chování x xxxx určitelného xxxxxxxx, xxxxx je xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda vlády xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx nepochybně i x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx času xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxx určitelné nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kritéria teprve xxxxxx ty, xx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc ani x určitelných státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx příslušné organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x povinností. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx dojít xx xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x dotčení xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx systemizace i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx nepřímé, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, co xx xxxxx domoci xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx řádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o přímý xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo, xxxxxx xxx o nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx xx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovaly akt, xxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo, na xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx nemohl domoci xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxx: „X xxxxxxxxxx řadě xxx také ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvláštním xxxxxxx jejich postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Také je xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakteru, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či jmenováním (xxxx. Šimíček, V. xx Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, s. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxx kontroly. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 odst. 4 Xxxxxxx se nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx nerušený výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž logicky xxxx po celu xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné funkce. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx by nemělo xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[58] Xxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx zaměstnance x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx přezkoumat nejen xxxxxxxxx samotného rozhodnutí xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx přístup by xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx xxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vedoucí k xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude předurčen xxxxxxxxxx organizačním dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, je xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx také jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Jak xxxxx xxxxxxx z §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, kdo představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systemizace. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx služební místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx x někdy menší xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jasné xxxxxxxxxxxx xxxxx, na niž xxxxx dopadat (xxxx xx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány organizačními xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jde v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 221/1999 Xx., x vojácích z xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx kladeny žádné xxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx zákoníku xxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podřízené xxxxxx, xxx ty musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uhlí v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx organizační struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jak xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. a jejich xxxxxxxxx tak přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – i xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx zřejmé, xx xxx, kde je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx části xxxxxxxxx x úprava služebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedených xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, potřebu začlenění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxxx moci a xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx se změnilo xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx poměr komplexně x tím, xx xxxxxxx práce xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx práce a xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx o služební xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x násl. zákona x xxxxxx xxxxxx). X zákoně je xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx svědčí i xx, že xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí x zařazení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, zda o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. Komp 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Sporným xx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx bylo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx však xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x násl. x. ř. x., xxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx poskytována x xxxxx, xxxxx xxxx orgán veřejné xxxxxx nerozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, hovoří §79 x násl. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx x případě žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. s. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx xx xxxxx, že ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, že xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxx xxx xxxx činil tehdy, xxx xx jednalo x žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (viz shodně Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x xxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx typické xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx být x výjimky, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx z toho xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Orgán, který x těchto případech xxxxxx jiný xxxx, xxxxx je závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (otázka organizace xxxxxx služby), xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx závazný. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx soud oprávněn x rámci žaloby xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx postup vede x xxxx, xx xxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Pokud jde x zaměstnance, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxx vůle, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zánik práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), která je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx úkony tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 20.11.2012, sp. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu, xxxxxx níž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx potřebám, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx nebo účelu xxxxxxxxx x jinému xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazoval s xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx bude xxx povahu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x zákazem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx pak k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x organizační změně xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx cíle a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxx xxx prostředkem x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od xxxxxx 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné tyto xxxxxxxxxxx dokumenty vydat x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx již x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx faktickými úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo na xxxxx bránit xx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx je-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxx xx své povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx byl sice xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.