Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1119/2007 Xx. XXX, č. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2908/2013 Sb. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06), č. 199/2015 Xx. a 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2017 (xxxx xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx systemizace po xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxx od 1.1.2018 k úpravě xxxxxxxxxxx struktury Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Následně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti usnesení xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, ale x důvodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením městského xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xx jeho xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, bylo až xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx úspěšný, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx řízení xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx právě rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x převedení xx xxxx služební místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx změny systemizace. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx na xxxxx prosince 2017 xxx vyzván x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx stav xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Obě rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx rozhodnutí a xxxxxxxx je xxx xxxx za závazné. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není tak xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx argumentaci x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx každý služební xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx vlády, co x xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxxxxx útvarů (xxxxxxxxx x sekce, jejímž xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx osoby.
Systemizace xxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx je z xxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx uvedl, že x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxx argumentuje xxxxx xxxxx xxx soud. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx dvou sekcí (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx x souvislosti xx zrušením xxxx xxxxx je navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, totiž bylo xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx správná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx sekce xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx poukaz zavádějící x xxxxxxx. X x xxxxx rozsudku xx xxxxx městský xxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x finanční zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx. To by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx soud xxxxx xxxxxx systemizací xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx systemizace“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx xxxxx námitkou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx poměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx xx xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nazvat xxxxx, než xx xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není možné, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx poměru dle xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X případě výpovědi x xxxxxx nadbytečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, a xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx cíl, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. personálně stabilní xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxx tak xxxxxxxxx své právo x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xx služebního xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x dále xx xxxx xxxxxxx, že xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvolán x xxxxx představeného nebyl, xxxxxx však službu xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx jen x xxxxxxx na xxxxxx schválenou xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx místo. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizace xxxx x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx poukazoval xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci nejmenování xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády nemusí xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, který nevyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlády. Xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx či dotčení xxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx x ohledem xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxxxxx x odkazem xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx podstatné, že xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxx xx odkazuje na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v otázkách xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (nález xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úpravu xxxxxxxxxxx jako na xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zavazují všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx mimo xxxx uvedeno, že xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatele. Následně xxxx systemizace promítnuta xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, pak xxx x této době xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxx, resp. do xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx za xxxx xxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx systemizace, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xxxx donucení (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx systemizace x xxxxxx důsledků xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních úřadů xxx, xxx byl xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxxxx představenými, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx představených xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx Xxxxx republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx zákaz xx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx společníkem xxxx členem x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxx v pracovním xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx vypracuje Ministerstvo xxxxxx v dohodě x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxxx členem xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxx systemizace xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník v xxxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx, x pokud xxx o xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxx státní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx systemizace předkládá xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[s]ystemizaci schvaluje xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx jmenoval xxxxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místě x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive x xxxx. c) téhož xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zařadí xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x státní xxxxxx x §172 odst. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx xxxxxxxxx platí §17 a 18 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxxx x roce 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx uvedeno xxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx specifiky x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §17 odst. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx logicky xxxxxxxx xxx ze svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, kterou xxxx v souladu x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxx ustanovení měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx struktury xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx organizační struktury xxxx xxxxxx zásahu xx xx xxx §17 odst. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze si xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx zprostředkovaně platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx platy. Xxxxxxxx zpracování organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx návrhy ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, pokud xx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx příliš xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. x xxx. Xxxxx x xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (cit. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx materiály k xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x předloženého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx byla schválena x xxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx části III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx služně xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx je podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z toho xxxx vyplývá, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx organizační struktury xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxxxxx organizační struktury, xx zřejmé, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Ani v xxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx naplněnou podmínku xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx systemizace, její xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x toho, xx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, přičemž xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se ministerstva x xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx členy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx orgány státní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Ústavního soudu „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě […] vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx návrhu xx zrušení xxxxxx x státní službě, xxxx jen „nález xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx nestanoví, že xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx vedlo x xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxx xxx x těchto xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx týká xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srovnej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Obecnosti tak xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx chování x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx bude xx příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, zda xxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx může x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů před xxxxxx účinností, aniž xx se xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), případně i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx, xx xx nelze domoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. s.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud zastává, xxxxx x ní xxxxx xxxxx odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx přímo, xxxxxx xxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx se však xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxx nemohl být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje zákon.“ Xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se tyto xxxxxx poměry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxx: „X neposlední xxxx xxx také ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvláštním xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx jako celku […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx rovných podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Pl. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné moci, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx xxxx do xx zásadně ustanovovány xxxxxx či jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx část státních xxxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. ÚS, xx xxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před protiprávním xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx pouhým získáním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx po celu xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx je xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx sledováno umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx vykonávající funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx veřejné funkce. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze k xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přeložen xx xxxxxxxxx funkce, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx došlo xxxxx xx zrušení zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxx protiprávní (například xxxxxxxxxxxxx). Není možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx pozdějším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx vhodný xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x. Podle xx xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx soudnictví“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, xxx představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušením služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx v důsledku xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. I x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx větší x xxxxx menší xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, xx xxx xxxxx dopadat (xxxx xx tomu v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitou skupinu xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky x xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx učinit xxxxxxxx x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jde x xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx zákonem xxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxx nároky. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahové náležitosti x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podřízené xxxxxx, xxx xx xxxx xxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti a xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx například též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx xx dne xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx organizační struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užším slova xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx tyto organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon správního xxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, že vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx služebních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, uvedl: „Právní xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx začlenění policisty xx organismu xxxxxxx xxxx x účast xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx výkonu státní xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx daleko, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx o specifický xxxxxx zaměstnanecký poměr xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx xxxxxx, že xxx, kde je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx anebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde o xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx práv z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx kodexový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx zákon x státní xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx práce a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X zákoně xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 zákona x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx, že aniž xx xx výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sporu o xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s., xxx xxxx x xxxx xxxx vládě, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xx však xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x., a to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx žalob xx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, že se xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx x xxx xxxx x akt xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, závazně stanovící, xx xxxxxx osoba xx, anebo xxxxxx xxxx určitá práva xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x souvislosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem podle §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, že xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy tak xxxx činil tehdy, xxx se xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx se xxxxx o takový xxxxx či xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, což xxxxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (viz shodně Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, str. 38).
[65] Xxxx závěry platí x xxx výklad xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typické xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob. Naopak xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, aby xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx být x výjimky, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. NSS]. Xx xxxxxxx případů xxxx xxxxx x takové xxxxx, xxxxx samy x sobě xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxx, xxxxx je závazným xxxxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 větě druhé x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx byl xxxxx x soud. X xxxxxxx na xx xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Ostatně xxxxx xxxxxx postup vede x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na obdobnou xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx zánik xxxx x povinností účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), která je xxxxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx úkony xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx v rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx přijato příslušným xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, sp. zn. 21 Cdo 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, sp. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx regulován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Pokud xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx zaměstnanci xxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při výkladu xxxxxxxx nyní Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxxxx x organizační změně, xxxxx může vést x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx poměru xxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx logické, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější zákonné xxxxxx organizační xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákazem zneužití xxxx x povinností (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být prostředkem x obcházení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od xxxxxx 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx dokumenty vydat x xxxxxxxx stanoví x §17 i xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro organizaci xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx odvolán, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon funkce. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx systemizace xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx úkonu, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala názor, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx popsané x xxxxxx bylo vzhledem xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx zásahů, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti zásahové xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx nenamítal (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační soud xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.