Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, jsou xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. ř. x. x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, č. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. NSS, č. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. NSS, č. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. x 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. proti xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl jmenován xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx řízení sekce 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Následně, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx právní xxxxxxx se domáhal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx úpravě systemizace xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx služební x xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx rovině x není proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx práva žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx přímo vůči xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném případě xxxxxx právě rozhodnutí x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx zahajuje správní xxxxxx xx xxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x převedení na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx vládou bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo x xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx vyzván x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx, že xx nemá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx známo, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx xxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx s xxxxxx účinností xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx k městskému xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, v čem xx xx za xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vycházel x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx každý služební xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx patrně xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx právě napadené xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x popis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, jejímž xxx stěžovatel náměstkem). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace může xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx místa, x xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x vládou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx u Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx dvou xxxxx (x to xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž bylo xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx správná xxxxx odvolacího správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx zahrnující i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx náměstka xxx xxxxxx této xxxxx, xxx xx tím xxxxx neudržitelná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx dopad xxxxxxxxxxx posoudit s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Ad 17/2017-68, xx kterém xx xxx systemizací zabývat xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pak je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x matoucí. I x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx úpravou systemizace, xxxxx xxxx tehdy xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx státního xxxxx.
Xxxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx a xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento přístup xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také xx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx systemizace“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Zákon x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx námitkou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a zároveň xx na jejím xxxxxxx mohly xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx možné nazvat xxxxx, xxx xx xx „xxxxx vznikalo x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx věcné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochrana.
Nemožnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxx do horšího xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může přezkoumat x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx změnu, a xx minimálně z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ jiný cíl, xxxx. zda xxxx xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx naplnění podmínek xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx případný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, ale i xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný výkon xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx i x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx xx služebního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx konce xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x dále mu xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x xxxxx xxxxxx vykonávat nemůže. Xxxx xxxxxx postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvolán z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx nemohl, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx touto systemizací xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele“). V xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Zásah xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx nezbytné posuzovat xxxxxxxxxx s ohledem xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx formálně jedná x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Pl. XX 24/99, uvedl, že xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Dále xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Tento xxxx je x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo jiné xx. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, xx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního x navrhovaného stavu. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx změn x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx by tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx. Pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx mu xxxxxxxxx xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx usnesení xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx systemizace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, pokyn xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl městský xxxx, xxx byla xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx přímosti zkrácení xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx pro xxxxx služební úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx představenými, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
b) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky,
e) xxxxx služebních xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx členem v xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikateli x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vypracuje Ministerstvo xxxxxx v dohodě x Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu podřízeného xxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x součinnosti s xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podřízeném xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxx vlády. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx systemizace vypracovává xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx státní službu; xxxxx systemizace předkládá xxxxxx tajemník.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx jmenoval představeného xx dané xxxxxxxx xxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. c) téhož xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx se převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žádné xxxxxx xxxx xxxxx, zařadí xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Je také xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx systemizace podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x usnesení xxxxx, kterými byla xxxxxxxxxxx systemizace x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dále xxxxxxxx x systemizaci, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx uvedeno xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx z §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx pouze souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitými xxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx platy státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené systemizace. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vláda xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx usnesením xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx tomto xxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ní xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx xxxxxx i xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze si xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zprostředkovaně platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx příliš mnoho xxxxxxxx pro xx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx má mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx určitou organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad návrhem. X xxxx, xx xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. a xxx. Xxxxx o xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Xxxx provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systemizace. Jak xxxxxxx x předloženého xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že xx být xxxxxxxxx xxxxx části III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx agregovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (na 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připravovány x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, včetně organizační xxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Tato xxxx vycházela z xxxxxx xxxx systemizace x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxx vyplývá zjednodušený xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx schválení nedojde xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je schvalována xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx nebude dávat xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx tímto xxxxxx xx organizační struktura xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx ke zrušení xxxxxxxxxx místa dochází xxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx uvedené akty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x rámci právními xxxxxxxx zřízených xxxxxxxxx xxxxx (k organizační xxxx viz např. Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx nemění xxx to, že xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, její xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxx, xx vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x klíčový prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx věci xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxx xxx „nález xx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona x státní xxxxxx“).
[50] Xxxxx o státní xxxxxx nestanoví, že xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxx o xxxx vedlo x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx již xxxxxx úkony docházelo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Ostatně xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx dopadající xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze již x xxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx reguluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen obecnými xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit konkrétní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx rušena xxxxx jeho xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxxxx času xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx případech xx xxxx určitelné nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad do xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx ostatně x jejich xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), zařazení xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx nepřímé, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá principům xxxxxxxxx soudnictví, které xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonnosti, xxx primárně k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, co xx xxxxx domoci xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. s.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx xxxxx odvolán xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x takovém případě xxxxx x přímý xxxxx xx xxxx xxx schválením xxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx služebního úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem služebních xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. X xxxxx xxxxxx nemůže systemizace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxxx x v takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx xx však xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx nějž „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx ustanovení xx první xxxxxx xxxxxxxxx žádné zvláštní xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, že xxxxx ústavodárce xxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx běžných pracovněprávních xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ve xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X neposlední řadě xxx také ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx např. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx o úpravě xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma evidentně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx jako xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[o]bčané mají xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 8/16, č. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost týkající xx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xx občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v rámci xxxxxx veřejné moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, s. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služba státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx xxxxxxxx x funkce předsedkyně Xxxxxxxxxx soudu: „[Článek] 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx před protiprávním xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx po xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx bránit ve xxxxxx veřejné funkce. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx by nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx přístup xx xxxx k xxxx, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx pouze k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přeložen ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx obsahovou xxxxxx. Xxxxxx vedoucí k xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx až pozdějším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude předurčen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jej z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušením služebního xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xx xxxxx mají xxxxx x xxxxx menší xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx v xxxx posuzované věci), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, na xxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxxx zákona x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Proto x němu přistupoval, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx zákon o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proces xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu tak xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx vnitřního řízení, xxxxx sice také xxxxxxxx podřízené xxxxxx, xxx xx musí xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx hovořit x závazných xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx organizační struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tak xxx xx má xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxx v rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚zaměstnavatele‘ xxxx primárního nositele xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daleko, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecký poměr xxxxxxxxx xxxxx. Ne xxxxx xxxxx xx xxxxx má podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx anebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá explicitně xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxx x takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx státních zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx začlenění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexně x tím, xx xxxxxxx xxxxx se xx služební xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx x době xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx svědčí i xx, že aniž xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zařazení mimo xxxxx xxxxxx podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx sporu o xx, zda x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx posoudil, xx xxx o rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Sporným xx jeví zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x §4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxx bylo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. ř. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x., a to xxxxx v případě xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx žalob je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx orgán veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx. Například x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxx a jde xxxx o akt xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně stanovící, xx xxxxxx osoba xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x případě žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tělesné xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. používá xxxxx správní xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, že ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx vykládat, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), pokud vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx i definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 1 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx (viz xxxxxx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, str. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nezasahuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx přezkoumatelný xx x rámci řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Mohou být x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 písm. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx případů xxxx xxxxx o takové xxxxx, které samy x xxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon, xxxxx je závazným xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. s., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx nevyplývá, že xx těmito organizačními xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. X xxxxxxx xx to xx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Ostatně právě xxxxxx xxxxxx vede x tomu, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx jde x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x takový xxxxxx xxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx), která je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x výpovědi z xxxxxxxxxxxxx důvodů). Xxxx xx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2002, sp. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.11.2012, sp. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) nebo xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx měl xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx potřebám, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Pokud xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může vést x výpovědi z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx téhož zákona xxxx přezkoumávány xx xxxxxxx obdobných principů.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxx skutečné, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx být prostředkem x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx poměry.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od xxxxxx 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, určuje xxxxxx oprávněné tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), čímž x xxx činí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx výkon xxxxxx. X xxxx mohlo xxxxx faktickými xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx bránit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx někdo xxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy věci xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné odmítnout, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx kterém xxxxxx k závěru, xx je-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2018, xx. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, čj. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační soud xxxxx musel rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.