Xxxxxx věta
Systemizace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. NSS, x. 1566/2018 Sb. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), č. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl jmenován xx služební místo xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx sekce 1. náměstka ministra xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx třem úpravám xxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, na xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx státní xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Následně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx podle §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx domáhal x ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxxxx služební a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přímo xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Aby xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx úspěšný, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx řízení xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx systemizace či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x němž xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zahajuje správní xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx služební místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx místa z xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxx xx xxxxx prosince 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx nemá dostavovat xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx dlouho bude xxxxx stav xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. O podaném xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx rozhodnutí a xxxxxxxx xx pro xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx systemizace.
V čl. X. xx XXX. xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, v čem xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, patrně xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx v obecné xxxxxx, x tudíž xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxx být zkrácena xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x něj a xxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, včetně xxxxxxxxx o rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx náměstkem). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný předpoklad, xx xx úprava xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx je x xxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx dotýká. X služební orgány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X odůvodnění návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 na 7, xxxxxxx optimalizace xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx právě x xxxxx řízené xxxxxxxxxxxx) a vytvoření xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxx xx navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x xxx xx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy správná xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace, tedy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx si představit x jiné xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx poukazoval na xxxx rozsudek xx. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém se xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X x tomto rozsudku xx xxxxx městský xxxx odmítl obsahově xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že usnesení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.
Pokud xx xxxx tyto xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx vedl x xxxxxxxx soudní nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx řádném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však městský xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx mohl kdykoliv xxxxxxxxxx, x zároveň xx na jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx dle příslušného xxxxxxxx vlády x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx soudní ochrana.
Nemožnost xxxxx přezkoumat úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nadbytečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx minimálně x xxxx hlediska, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx cíl, xxxx. zda byla xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má své xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx službu vykonávat. Xx xxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxx. Xxxxx je xxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutí ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže tak xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolán xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx byl xxxxxx k vrácení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolání ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxx oficiálně obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále poukazoval xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády přípravného xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx vlády. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx sféry xxxxxxxxx xx právnických xxxx xx xxxx v xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Pl. XX 24/99, uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx akt xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, podstatný je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx zformuloval nový xxxx xxx xxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na spory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx jiné xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním návrhu x xxxxx původního x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. To však xxxxxxxxx, xx by xxx přijetím úpravy xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx by xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx ve vykonávání xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, pak xxx x této době xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx postavení x xxxxx služebního xxxxxx. Xx straně služebního xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě, xxx xx tuto xxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je schvalována xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx přistoupil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. s.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Xxxxxxx xxxx být přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx xxxxxx systemizace x jejích xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x stanoví xxx xxxxx xxxxxxxx úřad
a) xxxxx služebních míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
b) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx prostředků na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podnikatelů nebo xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx obdobném poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Při vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxx, v případě xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu vlády, x pokud xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, s tímto xxxxxx vlády. X xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci schvaluje xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx oprávněna upravit x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx službě „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx jmenoval představeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive u xxxx. c) téhož xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx volné, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxx.
[45] Xx také xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx službě x §172 xxxx. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx x státní xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx xxxx hovořeno x xxxxxxxxxxx, má xxxx na mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně uvedeno xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx v souladu x §19 zpracovávat xxxxx schválené xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xx ní xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx musí respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle systemizace, xxxx systemizace ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx systemizace služebních xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i x případě, pokud xx xx jednalo xxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx služebních xxxxx xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X tomu, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x xxxxxxx literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. x xxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Dostupný x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx z předloženého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx být provedena xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jednotlivých služebních xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx služně státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Na xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke změnám x xxxxxx do xxxxxxxxxx poměrů má xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušený xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, pokud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx tímto úkonem xx xxxxxxxxxxx struktura xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné správy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřízených xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx x státní xxxxxx x tomto xxxxxxx stanoví proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, její xxxxx i cíle. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx x z toho, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Ústavy), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxx členy, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx jedná x xxxxxxx prostředek, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na služebních xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx věci xxxxxx xx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx xx věci návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, xx xx již xxxxxx xxxxx docházelo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními znaky x nikoliv určením (xxxxxx) xxxxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx (například prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude někdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx rušena xxxxx jeho sekce x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx útvaru. X xxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, aby ze xxxxx osob splňujících xxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xx, na xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx v obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx ostatně x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), případně i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Dotčení schválením xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xx poté, co xx nelze domoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. s.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx x xxxx zásahy do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ně xxxx xxxxxx zejména faktické xxxxxxx ve výkonu xxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud by xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx byl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě k xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx xxxx. xx xx. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx norma evidentně xxxxxxx k zvláštním xxxxxxx jejich postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx jako xxxxx […]“
[56] Také xx xxxxx poukázat na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[o]bčané xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Pl. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx je pak xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx na přípravě xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Šimíček, X. xx Xxxxxxxxx, E. x kol.: Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx odvolání x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx na přístup x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vykonávající funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx libovůlí státu, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx i ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx tedy x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx k xxxx, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx mohlo být xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx obsahovou xxxxxx. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx účely přezkumu xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. ř. x. Podle xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá z §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xxx, xxx představeného xx služební místo xxxxxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx převede na xxxx služební xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxx posuzované xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx, ale nemusí xxxxxxxxx (typicky x xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx služebních míst). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx učinit xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx v xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. V rozsudku xx dne 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx kladeny žádné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx k právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x ryze interní xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xx dne 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Čechách, nebo xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxx xx má na xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx xxxx správního xxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx nějž „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx organismu veřejné xxxx x účast xx xxxxx výkonu, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx daleko, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecký xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úpravy takovýto xxxxxxxxx charakter. Vodítkem xx může xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx zřejmé, xx xxx, kde je xxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxx z xxxxxxxx části xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx bývá explicitně xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (povahu „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto vztahu, xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx účinnosti zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx x době xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx službě). X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx svědčí x xx, že xxxx xx xx výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydána xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx jeví xxxxxxx xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx xxxxxx podle x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxx bylo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Tato část xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., a to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx žalob je xxxxx xxxxxxx poskytována x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx a xxx xxxx o akt xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, určité skutečnosti. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx určitá xxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxx být přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x právnických xxxx. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx i §82 x násl. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx si xx xxxxx, že ve xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Vždy tak xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx o žalobu xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx x takový xxxxx xx osobu xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Kocourek, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Podkladové úkony xxxxxxxxx orgánu jsou xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx těmito xxxxx ještě nerozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, xxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx přezkoumatelný xx x rámci xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 větě druhé x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé s. x. s. xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx moci výkonné, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx služby přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede x xxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx změn u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx zánik práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která je xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v rámci xxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, zda rozhodnutí x organizační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického vybavení, xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx poukazoval x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně, xxxxx xxxx xxxx x výpovědi z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 písm. c) xxxxxxxx práce x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx téhož zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx principů.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x organizační xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxx diskriminace x zákazem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx sledovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx x obcházení xx xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx mělo xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxx oproti pracovněprávní xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od xxxxxx 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z povolání, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty vydat x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, že xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bráněno xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří mu xxxxxx ve výkonu xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že systemizace xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil až xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. XXX, xx věci XXXXXXX XX, ve kterém xxxxxx x závěru, xx xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, že xxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx chybná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx dne 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, čj. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.