Xxxxxx věta
Systemizace x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v souladu x §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, x. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. NSS, x. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Sb. NSS, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. a 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě xxxxxxxxx systemizace na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, xx které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2018 k úpravě xxxxxxxxxxx struktury Ministerstva xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Následně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx právní xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx xxxx napadeným xxxxxxxxx zamítl. Žaloba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dvě x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místa xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, bylo až xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx řízení xx xx soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx meritorně projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel uváděl xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxx, xx právě systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Již xx xxxxx prosince 2017 xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával stěžovatel, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. až III. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, patrně xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení definuje, xx má xxxxxxxxxxx xxx každý služební xxxx obecně stanovit. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx práva xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, co x něj x xxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx věci byla xxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobnější xxx xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x sekce, xxxxxx xxx stěžovatel náměstkem). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpoklad, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxx systemizace xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx místa odkazovaly xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx systemizace xxxx xx xxxxxxx xxx xx závazný. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxx argumentuje xxxxx xxxxx než xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx u Ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x to právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Pokud xx tedy xxxxxxx xxxxx odvolacího správního xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace, tedy xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jasný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém xx xxx systemizací zabývat xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X x xxxxx rozsudku xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či povinnostech xxxxxxxxxxx subjektů, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx byly xxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. její xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. To by xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, ale dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxx touto námitkou xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx poměr x nezměněné podobě xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že nelze xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, a zároveň xx xx jejím xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nazvat xxxxx, než xx xx „právo xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti systemizace, xxx věcné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx být zajištěn xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x má xx xxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx možné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx výpovědi x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x tuto tvrzenou xxxxxxxxxxx změnu, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx cíle, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ jiný cíl, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak právo xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx své právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx k vrácení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx xx xxxx tvrzeno, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo značně xxxxxxx. Odvolán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, a xx právě jen x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znám x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx nejmenování xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx interním xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx fyzických xx právnických xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx množství judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správního soudu, xx které vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxx na spory xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxx jiné xx. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx dostatečný xxxxx xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx na úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx úřady x xxxxx subjekty, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z usnesení xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním návrhu x xxxxx původního x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je potřebný x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx žalovaná kvalifikované xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx redukce původních xxxx xxxxx xx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systemizace promítnuta xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxx nedochází.
Pokud stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě, xxx za tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx z argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení vlády, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S ohledem xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x stanoví pro xxxxx služební xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x kterých se xxxxxxx zákaz xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx podnikatelů nebo xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx v pracovním xxxx obdobném xxxxxx x podnikateli x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Ministerstvem financí xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu vlády, x pokud xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tímto xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vypracovává xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx s náměstkem xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Podle §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx systemizace nelze xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zaměstnanec nemůže xxxxxxxxx službu na xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace], xxxxxx xxxxxxxxxxx se převede xx jiné služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx volné, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x xxxxxx službě x §172 xxxx. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (tedy zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 a 18 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx z usnesení xxxxx, kterými byla xxxxxxxxxxx systemizace i xxxx jednotlivé úpravy x xxxx 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxx, že systemizace xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxxxx specifiky x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx úřady, je xxxxxx, xx její xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx vycházet xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx systemizace. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx naopak zásahu xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx pokud xxxx xxx počty xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx z návrhu xxxxxxxxxxx struktury, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx objem xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš mnoho xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Obdobně, xxxxx má mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel služebních xxxx x finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě již xxxxxxxxx určitou organizační xxxxxxxxx služebního úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě je xxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smysl x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Dostupný x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx strukturou služebního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx provedena xxxxx xxxxx III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX xxxxx agregovaných xxxxx služebních xxxx xxxxx podrobně (xx 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Tato xxxx vycházela x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx služně státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx změnám x dopady do xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx zjednodušený xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx nelze považovat xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx akty xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx o xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x z xxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx […] vyplývá, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x klíčový prostředek, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx věci xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxx jen „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě“).
[50] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x xxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx úkony docházelo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx dobře ani xxxxx, xxxxx jde x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx změnit xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x těchto xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx je totiž xxxx xxx, že xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx definičními znaky x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx chování x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen obecnými xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ministr zemědělství). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx. Tak tomu xxxx nepochybně x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí daných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx útvaru. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, na xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Navíc xxx x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx dojít ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x dotčení xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx struktury vést, xx xx ostatně x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx aktů je xxxx nepřímé, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nikoliv k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, co xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx x ní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, tudíž ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx by již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systemizaci.
[55] V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx nějž „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx státních zaměstnanců, xx xxxxxx, xx xxxxx ústavodárce xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx věcí obecného xxxxx prováděná x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx se xxxxxx xx správě věcí xxxxxxxxx bezprostředně podílejí. Xxxxxx slovy, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx do xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx službě, tento xxxxx upravuje xx. xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxx, xxx xxxx vykonávat xxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx xxxxxxxx x funkce předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx smyslem celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx výkonu xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tímto článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx by xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx přeložen ze xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx podmínky. Například xx xxxxx pouze xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, nicméně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávních cílů, xxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx státních zaměstnanců xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx xxxx vhodný xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Podle xx xxxxx, že „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx k žalobní xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve spojení x organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační struktury x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx dokumenty, kterými xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxx závaznými podklady xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx to, xx xxxxx mají xxxxx x někdy xxxxx xxxx diskrece. Organizační xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx fakticky xxxx x jasné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx služebních míst). X ve xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jde x xxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, než je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx něj zákonem xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx nároky. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Oproti xxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze dne xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxx uvedeným odlišnostem xxxxxxxxxxx závazné akty x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jak xx má xx xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí postihnout xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx začlenění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – i xxxxxx vůle xxxxx. Xxxx potřeba zasahuje xxx daleko, xx xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx práv z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá explicitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formách než x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde uvedených xxxx (povahu „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního poměru. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx práce xx xx služební poměr xxxxxxx jen tehdy, xxxxx tak xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx v §99 x násl. zákona x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx službě). Tomuto xxxxxx xxxxxx i xx, xx aniž xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx státní služby xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydána xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Komp 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Sporným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx domáhat x xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx liší od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně stanovící, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx věci xxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, hovoří §79 x násl. i x souvislosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxx, xx xxx x případě xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x násl. x. ř. x. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem jsou xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx si xx xxxxx, že xx xxx dřívější rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Vždy xxx xxxx činil xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu jsou xxxxxxx typické tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx přezkoumatelný a xxx přezkoumatelný až x xxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx být x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx připuštěn xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [§70 písm. x) – x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx případů však xxxxx x takové xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), přičemž xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na xx xx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx postup vede x xxxx, xx xxxx xx věcech xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Pokud jde x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx xxxx úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnách není xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. X xxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx rozhodnutí x organizační xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, sp. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx to, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx organizační xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x takovém kvalifikačním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, pak x xxx nelze souhlasit. Xxxxxx xxxxxx ochrana xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx srovnatelná. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou podle §172 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxx povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx práce x xxxx by logické, xxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx principů.
[69] X případě xxxxxx x povolání při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x nesmí xxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxx a xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnutí x organizační změně xxxx sledovat zákonem xxxxxxxxxx cíle x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí být x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx prostředkem x obcházení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx důvod, proč xx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx postupováno výrazně xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru vojáků x povolání. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx činí xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx bráněno xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu mohlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx bylo vzhledem xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.