Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1119/2007 Xx. NSS, č. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Sb. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. x 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x roce 2015. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Následně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx úpravě xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxx systemizace xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do jeho xxxx x byl xxxxxxxx přímo xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Xxx xxxx xxx žalobce ve xxxx úspěšný, byl xx xxxxx žalobou xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx systemizace xx xxxxxxxxx předpisem č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, v xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném případě xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx x žalobě, xx xxx úpravou xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 mu xxxxxx xxxxxx tajemník x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx místa představeného x převedení na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sděleno, že xx nemá dostavovat xx xxx pracoviště, x nebylo známo, xxx xxxxxx xxxx xxxxx stav trvat.
Až xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu zamítnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx k městskému xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx za závazné. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx ze schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. až III. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povahou xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x čem xx xx za xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx výslovně neuvedl, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx argumentaci x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, a tudíž xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx osobě a xxxx práva tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x něj x xxxx xxxxxx zjistil x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx věci xxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsažen x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x sekce, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx náměstkem). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx konkrétní jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx místa, u xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotýká. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxx na xxxxxxx xxx xx závazný. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x vládou xxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxx xxxxx seznatelné i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx argumentuje xxxxx xxxxx než xxxx. X odůvodnění návrhu xxxxxx systemizace xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 na 7, xxxxxxx optimalizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou sekcí (x xx xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx zrušením xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rušených xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x jejím bezprostředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásah správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx sféře stěžovatele.
Pokud xx tedy xxxxxxx xxxxx odvolacího správního xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx i změny xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx sekce, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx zabývat xxxxx x rámci xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X x tomto rozsudku xx totiž městský xxxx odmítl obsahově xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x úpravy, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx odvolávala na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxx x odepření xxxxxx ochrany, neboť xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx namítal xxxx xx, že xxxxx x státní xxxxxx xxxxx nezná xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “upravovat” již xxxxxxxxxx, ale dosud xxxxxxxxx systemizaci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx námitkou xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx xxxxxxxx poměr x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx uvedeným je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx by ji xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nazvat xxxxx, než xx xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx dopad na xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by nedůvodně xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx výpovědi x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx minimálně x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizační změnu xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ jiný xxx, xxxx. zda xxxx xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx dání výpovědi. Xxxxx o státní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zneužívání organizačních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxxx, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů.
Nicméně xxx případný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx vykonávat. Xx xxx právo xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx výkon xxxxxx. Pokud je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvolán z xxxxx představeného nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, a xx xxxxx jen x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zrušeno jeho xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotné rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx systemizace xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády nemusí xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx sféry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx, xx xx formálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx akt xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, podstatný xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých státních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního x navrhovaného stavu. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xx xxxx x Ministerstvu zemědělství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx zemědělství a xxxxxxx xx projevila xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx samotným xxxxxxxx x zásahu xx xxxx nedochází.
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx ani x této xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X ohledem xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx napadená úprava xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (‚xxxxxxx‘ správního xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx míst představených xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx,
x) xxxxx prostředků xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x kterých je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s tímto xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vypracovává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxx představeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní službě xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx vhodné xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxx x §172 odst. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx o státní xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dále hovořeno x systemizaci, má xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx se xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou řeší xxxxxxxx pouze souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 odst. 2, je vypracovávána xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx vycházet xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx služebním orgánem. Xxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst a xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx údaje schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx míst specifikovány xxxxx §17 odst. 1 též platovými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře představit, xx xx xx xxxx xxxxx schopna xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx platy. Xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x finančních xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx systemizace ve xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smysl x x případě, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x odborná literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx strukturou služebního xxxxx odpovídají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx z předloženého xxxxx a přijatého xxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx provedena xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX kromě agregovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou připravovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx systemizace x Ministerstvu zemědělství xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až v xxxxxxxxxx na změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Z §19 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx tímto xxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx akty xxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx nadřízených organizovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (x organizační xxxx xxx např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx nic nemění xxx to, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x cíle. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba vyjít x z xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Ústavy), rozhoduje xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxxx x ministerstva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx orgány státní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Ústavního soudu „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx věci návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx jen „nález xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx nestanoví, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, například xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx nebylo xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x obecné interní xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx změnit xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x těchto aktů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxx xx xxxx xxxxx akt týkat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost xxxxxx xxxxxx xxx to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xx reguluje xxxxxxx x čase určitelného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx bude rušena xxxxx jeho sekce x s xx xxxxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx zastávat xxxxx stěžovatel. X xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx útvaru. V xxxxxxx případě xxxx xx příslušném služebním xxxxxx, xxx xx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí být xxxxx, xxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx může xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x dotčení xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), zařazení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o státní xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x přímému dotčení xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Požadavek přímého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, co xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ní xxxxx řádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx schválením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx až následným xxxxxxxxx postupem služebních xxxxxx.
[53] Již xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 s. ř. x. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxxx x x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx se však xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx by již xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx nepřímo, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx systemizaci.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx běžných pracovněprávních xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k zvláštním xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, jejímž xxxxxxx xx občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné moci, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx upravuje xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pak xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx věci odvolání x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné funkci xx xxxxxx vzniku xxxxxx, ale zahrnuje x právo na xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx výkonu xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx by nebylo xxxxx přezkoumat nejen xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx funkce, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Například xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož obsah xxxx xxxx předurčen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx vhodný xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Představený xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx vykonávat xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx zaměstnance xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx větší x někdy xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, na xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x xxxxxx naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o odlišné xxxxxxxxx, než je xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x němu přistupoval, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Oproti xxxx xxxxx x xxxxxx službě upravuje xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx úmyslem zákonodárce, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx vnitřního řízení, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx ze dne 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx územního rozvoje). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jak xx má na xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx tyto organizační xxxxxxxxx považovat xx „xxxx úkon správního xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., podle xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánem moci xxxxxxx, neboť xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx služebních a xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx existence, xxxx v rozsudku xx dne 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vztah ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx zřejmé, xx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxx anebo x xxxxxxxx xxxxx vyloučeno x xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x soukromoprávního poměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde uvedených xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx začlenění xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx služebního poměru. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx xx xx služební poměr xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x služební xxxx a xxxx xxxxxxxxx v §99 x násl. zákona x xxxxxx službě). X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx xxxxxx x xx, že aniž xx xx výslovně xxxx xxxxxx detailněji xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 6.2.2019, čj. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx jako v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, že xxx o rozhodování x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx jeví zejména xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxx bylo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktuře, svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xx však zjevně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Osvědčení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jde xxxx o xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, určité skutečnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitá xxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx věci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x případě xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob. Xxxxxx xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx si xx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy xxx xxxx činil tehdy, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem správní xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, xx se xxxxx x takový xxxxx či xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, Z., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, str. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx do těchto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx to, xxx xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx být x výjimky, xxx xxx podkladovým xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx jde x rozhodnutí, xxxxxx xx upravuje vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. NSS]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx závazným xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 větě xxxxx x. x. s., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na to xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx práce nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx změnách není xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x takový xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx xxxxx xxxx x povinností účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů). Xxxx xx okolnostmi přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z pracovního xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 11.4.2002, sp. zn. 21 Cdo 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického vybavení, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx s xxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 zákona x xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně, xxxxx může xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě vojáků x povolání xxx xxxxxxxxx podrobnější zákonné xxxxxx organizační xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx ni xxxxx xxxxxxxxx obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x organizační změně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx a xxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx shora citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx organizační xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx služebního poměru xxxxx, že „[r]ozhodnutí x organizační xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx nebo oproti xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x povolání. Xxxxxx xx zákoníku xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 i xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx činí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, že xxx x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odvolán, xxx ani x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxx k zásahu xx jeho veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve výkonu xxxxxx bránit. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx soudy xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx věci XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx možné, xxx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx vzhledem xx své povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahů, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. žalobu xxxxxxxxx.