Xxxxxx věta
Systemizace x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, č. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, č. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. NSS, č. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, č. 3793/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. a 26/2018 Sb.
Věc: Jiří X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. náměstka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx systemizace“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx došlo x účinností od 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx podle §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti usnesení xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vhodnosti usnesením xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x byl xxxxxxxx přímo vůči xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby mohl xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx řízení xx se soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x převedení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby nebylo x jeho odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx byl xxxxxxxx v dané xxxx. Xxx xx xxxxx prosince 2017 xxx vyzván x xxxxxxx převzatých věcí, xxxxxxxxx orgánem mu xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, x xxxxxx známo, xxx dlouho bude xxxxx stav xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx účinností převeden xx jiné xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. O podaném xxxxxxxx xxxx rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zamítnuto x napadené rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pro xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx x argumenty stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vycházel x §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxx ustanovení definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovit. X xxxx patrně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx x něj x xxxx xxxxxx zjistil x xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx xxxx xxxxx úprava systemizace, xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobnější xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X textové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je x xxxxxx věci možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxx systemizace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx systemizace xxxx xx xxxxxxx xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx argumentuje xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx x 8 xx 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxx (x xx xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx nové xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx zrušením dvou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných míst xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx rušených xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x byl xx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx systemizace, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx zahrnující i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx náměstka xxx xxxxxx této sekce, xxx je xxx xxxxx neudržitelná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx upravovala xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx x jiné situace, xxx xxxx při xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy tak xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx služebního xxxxx, xxx xx xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x matoucí. X x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tehdy xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx zákon x státní xxxxxx xxxxx xxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx řádném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx námitkou xx xxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. S xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx poměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby vláda xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „právo vznikalo x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx nestanoví xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx závazných pravidel xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx dle příslušného xxxxxxxx vlády x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, není možné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx výpovědi x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může přezkoumat x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, x xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle svého xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx a zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neučiní, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x x xxxxxxx stěžovatele. Ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z 28.2.2018, tak xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx xx xxxx tvrzeno, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou úpravu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx touto systemizací xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxx xxxxxxxx funkce xxxxxx, xxxx xx xx xxx oficiálně xxxxx xxxxxx systemizace znám x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě interním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. XX 24/99, uvedl, že xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Xxxx xx odkazuje na xxxxx množství xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx x na xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx kterém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který služební xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komentáři, x xxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu zemědělství xx xxxxxxx původních xxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, tedy rozhodnutí xx věci xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetím x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xx vykonávání xxxx funkce xx 1.1.2018, pak ani x této době xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly ve xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx mu příslušel xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx systemizace, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) nezákonným (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, aby xxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx služebního úřadu, x xxxxxxx pro xxxxx služební xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
b) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x kterých xx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákaz se xx xxxxxxxx služebního xxxxxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx společníkem xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x podnikateli v xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxx vypracovává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx, x xxxxx xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxx státní xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx s náměstkem xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx na následující xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx zaměstnanců podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx jmenoval xxxxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, jej z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místě x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx žádné vhodné xxxx xxxxx, xxxxxx xx mimo výkon xxxxxx.
[45] Xx také xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx o státní xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx x usnesení xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx xxxx hovořeno x systemizaci, má xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xx xx mohlo xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxxx, xx její xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx faktického schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ní xxx §17 odst. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx pokud xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxx dobře představit, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx z návrhu xxxxxxxxxxx struktury, což xxx zprostředkovaně xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel služebních xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitou organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxx smysl x x případě, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, že xx dané organizační xxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x xxxxxxx literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Této provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx části XXX xxxxxxxxxxx materiálu. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx (na 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připravovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx XXX). Tato xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxx xxxxx zřejmé, xx ke xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx vyplývá, že xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám xx xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx zřejmé, že xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx schválením organizační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx uvedené akty xxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx systemizace, její xxxxx i cíle. X xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x z xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx své činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxx členy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x klíčový prostředek, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx klasifikovaných platovými xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx nestanoví, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx k xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx úkony docházelo xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xx to xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx akty, tedy xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx konkrétních xxxx x daném xxxx xx xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Obecnosti tak xxxxxxxxx nepozbývá právní xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx chování x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit konkrétní xxxxx, jichž xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx nepochybně x x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx bylo zřejmé, xx xxxx rušena xxxxx xxxx xxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že vzhledem xx krátkému xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx zastávat xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx případech xx xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx subjektivních práv x povinností. Pokud xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx může xxxxx x ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx účinností, aniž xx se xxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx k dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést, xx xx ostatně x xxxxxx cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nepřímé, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. s.).
[52] Xxx xx představit x xxxx zásahy xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx převeden na xxxxx. Nicméně ani x xxxxxxx případě xxxxx x přímý xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx následným xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Z xxxxx xxxxxx nemůže systemizace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx se však xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx by již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx. Je xxxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx byl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx o úpravě xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Pl. XX 8/16, č. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx činnost týkající xx xxxx obecného xxxxx prováděná v xxxxx výkonu veřejné xxxx. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx slovy, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého charakteru, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě, tento xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx. Služba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. II. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx věci xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Článek] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx nerušený xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i ochranu x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx tedy x rozporu x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx by nebylo xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx vykonávat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxx, xx by schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo být xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkce, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Například xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx obsahovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krokům xx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x zásahu xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Podle ní xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx správním soudnictví“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxx, xxx představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, pokud došlo xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxxxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx diskrece. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž mohou xxxxx fakticky vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx dopadat (xxxx xx tomu v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, na xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx druhém xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxxx x němu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, které o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx podřízené orgány, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů těžby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Čechách, nebo xxxxxxxx xx dne xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, k xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx uvedeným odlišnostem xxxxxxxxxxx závazné akty x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jak xx má na xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Věci xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx své existence, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx nejde x xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Vodítkem xx může být xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyloučeno x xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejnoprávní. Soudní xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx než x soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele veřejné xxxx, xxxxxxx začlenění xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxxx účinnosti zákona x státní xxxxxx. Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx poměr komplexně x xxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak zákon x státní službě xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X zákoně xx xxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služebními orgány (§159 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx, xx aniž xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx detailněji xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx mimo xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud si Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2016, xx. Komp 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Sporným xx jeví xxxxxxx xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx orgánu xxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Tato část xxxxxxxx legislativní zkratky x §4 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x., x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx orgán veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně stanovící, xx xxxxxx xxxxx xx, anebo xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve věci xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. x. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx správní xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx o takový xxxxx či xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x pro xxxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx do xxxxxx xxxx a povinností xxxxx nezasahuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, aby xxxxxx akt nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Ze xxxxx uvedeného xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za závazný xxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé x. x. x. pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou jako xxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. X xxxxxxx xx xx xx soud xxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, že xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx zaměstnanec xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx jeho úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxx by právní xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx tam, xxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x výpovědi z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. V xxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 20.11.2012, xx. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx to, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx organizační xxxxx, xxxxxx níž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců x x takovém kvalifikačním xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx potřebám, nebo xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx ze dne 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazoval s xxx, xx by xxxxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x organizační xxxxx, xxxxx může xxxx x výpovědi z xxxxxxxxxx poměru xxxxx §52 písm. c) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx logické, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx na xx xxxxx vztáhnout obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx x nesmí xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxx x povinností (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x rámci přezkoumávání xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnutí x organizační xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, nikoli „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky systemizace (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx činí xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx pak xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx funkce, xx xxxxx nebyl odvolán, xxx xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx faktickými xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bránit. V xxxxxxx případě xx xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své povaze xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala názor, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zamítnout. Tento xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xx xxxx EUROVIA XX, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx je nutno xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx byl sice xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx – xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x dle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx.