Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Sb. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Sb. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jmenován xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Následně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx usnesením vlády xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě došlo xx xxxxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx místa představeného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto žalobu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx úpravě systemizace xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, x xxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxx x byl xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Vyrozuměním ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx odvolání ze xxxxxxxxxx místa představeného x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo x jeho odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx známo, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je pro xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace.
V xx. X. xx XXX. xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx systemizaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx každý xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovit. X toho xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx a xxxx práva tak xxxxxxx xxx zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx věci xxxx xxxxx úprava systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx o státní xxxxxx. X textové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx útvarů (konkrétně x xxxxx, jejímž xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx posuzování konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, jichž xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx xxx soud. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počtu sekcí x 8 xx 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v souvislosti xx zrušením xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx zkrácen xx svých právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zrušení jeho xxxxxxxxxx místa tak xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odvolacího správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x komentáři x předkládanému návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx této xxxxx, xxx xx tím xxxxx neudržitelná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině a xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx xx představit x xxxx xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xxx xx třeba dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxx rozsudek xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x xxxxxxx. I x tomto xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx odmítl obsahově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že usnesení xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx systemizace xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx a úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxxxx x státní službě xxxxx nezná pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxx systemizace, bude xxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx s xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ji xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx, než xx xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx věcné, xxxxx xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx dle příslušného xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není možné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do horšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx poměru dle xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx změn xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, zda xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx cíl, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění podmínek xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx a zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx vytvoření podmínek xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec službu xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx i x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx ze služebního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxx. Odvolán z xxxxx představeného nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, a xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx touto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx funkce xxxxxx, xxxx by xx xxx oficiálně xxxxx xxxxxx systemizace znám x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády přípravného xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx xx xxxx v xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx určitý xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Xxxx xx odkazuje xx xxxxx množství judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyplývá, xx v případě xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx i na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Eskelinen a xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxx pro xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Tento xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, volby či xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx se xxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu žalovaná xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2018, xxx xxx x této xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx plat.
Z rozsudku xxxxxxxxx soudu nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxx. Žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx důvodná, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ správního xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních úřadů xxx, aby byl xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x kterých se xxxxxxx xxxxx xx xx skončení služebního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich společníkem xxxx členem x xxxxx, xxxxx je xxxxxx s příslušným xxxxxx xxxxxx, nebo xxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx převede xx jiné služební xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být státní xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 zákona o xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx zaměstnance, zákon x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx stanovení platí §17 a 18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2017, xxxxx fakticky schvaluje xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x systemizaci, má xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebních míst x určitými specifiky x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 odst. 2, xx vypracovávána xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx logicky xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx x souladu x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních orgánů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ní xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx pokud xxxx xxx počty xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx xx je xxxx xxxxx schopna xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx zprostředkovaně platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxx na platy. Xxxxxxxx zpracování organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a finančních xxxxxxxxxx dle systemizace, xxxx systemizace ve xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx by xxxxxx projednání xxxx xxxxx smysl x x xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo xxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samotná xxxxxxx xxxxx nedávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš prostoru xxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. a xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx části XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx agregovaných xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 stranách) popisovala, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx systemizovaného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx služně xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxx vyplývá zjednodušený xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám xx xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxx považovat xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxxx xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X případě systemizace xx třeba xxxxx x x xxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Ústavy), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, jakož x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx orgány státní xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Ústavního xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného vrcholného xxxxxx výkonné xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx správy, jejímž xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x státní službě“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx x povinností konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx změně jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Na tom xxxxxx xxxxxx nic xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxx xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx prvků, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx xxx to, xx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (srovnej xxxxxxx například nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx určitelného xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x případě stěžovatele, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx zastávat xxxxx stěžovatel. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx splňujících xxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, zda budou xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx může v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxx, xx xx xxxxxxx x jejich xxxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), zařazení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx i x xxxxxxxx služebního xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nepřímé, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Lze xx představit i xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ně xxxx xxxxxx zejména faktické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx z ní xxxxx xxxxx odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx případné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Z xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Pokud xx xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle nějž „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxx: „X neposlední xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx např. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx, skrze xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx na přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého charakteru, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné moci, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými daná xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou do xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx správních úkonů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne-li všichni, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX, xx xxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx se nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud je xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx bránit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx samotného rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxx byl xxxxxx zaměstnanec odvolán xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx zároveň vzniklo xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx předurčen xxxxxxxxxx organizačním dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx z §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní službě xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační struktury x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx převede xx xxxx služební místo, xxxxxx-xx vykonávat xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxx mají xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, na xxxxx xxxxx, xxx nemusí xxxxxxxxx (typicky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx zákonem xxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x němu přistupoval, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx dokumentů, některé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (x tomu xxx například xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx územního rozvoje). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tak jak xx xx na xxxxx §75 odst. 2 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, zda xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat za „xxxx xxxx správního xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxx nějž „[x]xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx služebních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx existence, xxxx x xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, xx. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx musí postihnout xxxxxxxx povahu ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu veřejné xxxx x xxxxx xx jejím výkonu, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx vůle státu. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx vztah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Vodítkem xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, že xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části vyloučeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx od počátku xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné moci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx se změnilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx x době xxxxxxxxx v §99 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx svědčí x xx, že aniž xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x zařazení mimo xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx jako v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státní služby xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx však mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, že xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Tato část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrana poskytována x tehdy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje o xxxxxxx a povinnostech xxxx. Například x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxx domáhat x xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že se xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx určitá xxxxx xx, anebo naopak xxxx určitá práva xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx věci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední zásahy (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím policistou). Xxxxxxx i §82 x násl. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx tehdy, xxx se xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x žalobu xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx vydání rozhodnutí, xxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, str. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x xxx výklad xxxxx správní xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se těmito xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx právě to, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, xxx xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxx podkladovým aktem xxxxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje vedení xxxxxx před správním xxxxxxx [§70 písm. x) – k xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. s., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx doslovnou definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx či změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. S xxxxxxx na xx xx xxxx oprávněn x rámci žaloby xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx věcech xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx na obdobnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. c) zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx úkolů, xxxxxxxxxxx vybavení, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pouze o xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx to právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů). Soud xx okolnostmi přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx jen takový xxxxx zaměstnanců a x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.4.2004, xx. zn. 21 Cdo 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Xxxxx na xxxxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx zaměstnanci měli xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx nelze souhlasit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx nyní Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx logické, xxx obě systemizace xxxxx téhož zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě xxxxxx x povolání při xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že xx na ni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx x rozporu xx zákazem xxxxxxxxxxxx x zákazem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx shora citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx sledovat xxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxx skutečné, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx zneužívání xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Nejvyšší správní xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x případě státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání. Rozdíl xx zákoníku práce xxxx od zákona 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jen v xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz shora xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, že xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx funkce, ze xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx případě nelze xxxxxx x xxxxxx, xx přímo systemizací xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx své povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala xxxxx, xx takovou žalobu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li zjevné x nepochybné, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx sice xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v dalších xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx dne 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, ze xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, nebo xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. žalobu xxxxxxxxx.