Xxxxxx věta
Dobrovolné xxxxxx xxxx xx smyslu §49 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx subjekty xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1688/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2003 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 686/02) x x. 10/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx x kanalizací Xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2018 xxxxxxxxxx jako xxxxx povinnou o xxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 29.6.2018 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný není xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx dle xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti.
Přípisem xx xxx 9.7.2018 xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxx xx xxx 25.7.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Žalobce xx xxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke Krajskému xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxx žádosti x poskytnutí informací xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxxx xx to, xxx je nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxx 18.10.2016. Xxxxxxx má xx xx, xx tajemník xxxxxxxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx při vyřizování xxxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxx xxx 24.7.2018. Žalovaný xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xxx xx xxx podání xxxxxx) nerozhodl o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalovaného přípisem xx xxx 29.6.2018 xxxxxx žalobci, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 9.7.2018 žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 25.7.2018 xxxxxx tajemník žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxxxxxxx xxx být povinným xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není povinen xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupovat xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudu doručena xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx argumentaci. Uvedl, xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx osobou x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xx xx veřejnoprávní povahy xxxxxxxxxx, žalobce poukázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2018, čj. 10 Xx 258/2017-176, x. 3725/2018 Xx. XXX, a xx xxx 22.3.2018, xx. 4 Xx 269/2017-97. Xxxxxxxx k právnímu xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx žalobce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxx spornou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xx třetími xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění písemným xxxxxxxxx, a xxx xx tentýž xxxxxxxx xxxxxxxxxx také nadřízeným xxxxxxx ve smyslu §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k obsahu xxxxxx x s xxxxxxx na platnou xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xx xx, xx tajemník xxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxx xxxxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xx zcela xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[14] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx nemá pochybnost x xxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx předsednictva žalovaného xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. předseda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[15] Soud předně xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxxxxx xxxx není, xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx případě, xxx svým postupem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[16] Xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povinnými subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypuštěn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxx xx 23.3.2006. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To však xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxx takový, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „veřejnou xxxxxxxxx“, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky“.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx nálezy ze xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/02, č. 30/2003 Xx. XX, a xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX. X nálezu xx. xx. I. XX 260/06 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je třeba „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxx institucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx a rozhodující xxx kvalifikaci instituce xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx potom je, xxxxx aspekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soukromou xxx xxxx xxxxxxxx x “xxxxxxx" xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxx vzniku (zániku) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu);
b) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (xxxx xxx xx zřizovatelem xxxxxxxxx stát xx xxxxxx);
x) subjekt vytvářející xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx (xx. zda dochází xx kreaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx);
x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativní
výčet xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat informace xxx tohoto xxxxxx, xxxx nimiž žalovaný xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx neobsahuje přesný xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx pojmu „veřejná xxxxxxxxx“, který xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx třeba posoudit, xxx se o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xx xx něj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx, xxx není správná.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxx otázkou, zda xxx žalovaného z xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, že pojem „xxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx extenzivněji. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx operuje s xxxxxxxx „stát“, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pod tento xxxxx je ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřadit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.5.2008, xx. 8 Xx 57/2006-67, x. 1688/2008 Xx. XXX). Xxxxx „xxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[21] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dobrovolným svazkem xxxx xxxxxxxxxxx 24 xxxx, xxxxxxx x xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §20x zákona č. 367/1990 Xx., x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 14.2.2018, xx. 10 As 258/2017-176, č. 3725/2018 Xx. NSS, a xx dne 22.3.2018, xx. 4 Xx 269/2017-97, Nejvyšší správní xxxx xx věci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřená xxx §20x zákona x. 367/1990 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxx xxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxxx povaze.
[22] Ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx instituce xxxxxx x státního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasedají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí (xxxx. xxxxx hromada xx xxx čl. 5 stanov xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx členských xxxx, xxxxx delegovaný zástupce xx xxxxxxxx radou xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx svazku, každý x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx orgánů xxxxxx, předsednictvo xxxxxx xxxx statutární xxxxx xx dle čl. 6 jedenáct xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jedenáctým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 10 xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxxxx xx xxxxxxx svazu x xxxxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxx x Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, xx. 31 X 111/2015-141, dospěl x xxxxxx, xx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x. x., xx xxxxxxxx subjektem ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx VODÁRENSKÉ XXXXXXX XXXXXXXXXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že x VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXXX mají xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vliv na XXXXXXXXXXX XXXXXXXX SPOLEČNOST, xxxxxx xxxxx ovládají, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu.
[24] Xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnosti Xxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pitnou xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx obcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxx x další xxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí [§50 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízenou x xxxxxxxxxxxx veřejných potřeb, xxxx. za xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nasvědčují xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalovaný xx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx.
[26] Za této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2018 xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace §15 xxxxxx xxxxxx. Xxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxx xxxxx žádosti, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx činí 15 xxx ode xxx přijetí xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxx doplnění [xxx §14 odst. 5 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx].
[27] X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.6.2018 xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018, čj. 645/2018, xxxxxxxxx xxxx „Reakce xx xxxxx ze xxx 4.6.2018, xx. XXXX/2018/468, 644/2018/JVAK“. Xxxxxxxx x xxx žalobci xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxx §15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Dospěl xxxxxx k xxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx dle §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx jeho xxxxx. V přípise xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §15) xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 nezpochybňuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx neposkytnutí informace. X dané věci xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ten xx xx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobce, xxxxx x návaznosti xx xxxxx přípis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx svým postupem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x doktríny xxxxxxx, xx pokud žadatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu. Xxxxxxxx na postup xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx povinný subjekt x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.1.2010, xx. 4 Ans 16/2009-83, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v publikaci Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: komentář. 2. xxx. Xxxxx: Linde 2012. 781–787). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx zasláním xxxxxxx přípisu ze xxx 25.7.2017, v xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti nečinnosti. Xxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xx současně xxxxxxx žalobně xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xx xxx 4.6.2018 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že se xx něj xxxxx xxxxx nevztahuje, x xx x důvodu, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.