Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx příslušník xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx společenství práv xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 31.1.2018 xxxxxxx žalobkyní xxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 2.10.2017, xxxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §56 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), panu X. X. X. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx X. X. X. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx soužití xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx jako x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx ze xxx 1.9.2016 xx nebylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalované napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 2.9.2019, xx. 5 A 55/2018-43, její xxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx není účastnicí xxxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Aby ji xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýká (§2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx povinností. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx činnost správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx rodinného x soukromého xxxxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xx x jejím manželem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svazek x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx účastnicí xxxxxxxxx řízení xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx, x mělo být x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxx týká xxxx xxxxxxx x podmínka xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx status xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 odst. 1 xxxx. x) nebo xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť řízení x xxxxxxx povolení x dlouhodobému pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxx. x), xx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x určení xxxxx xxx podání xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, dovozovala, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. X xxxxx názorem xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xx žadatelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xx ni xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 6 Xx 133/2013-83, xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx žadatele považovat xx účastníka xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx dvě podmínky: „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osobou, tedy xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 3 správního řádu), x jednak xxxx xxx xx žadatelem xx společenství práv xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podílové xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxx. jeden xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podílovém xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx těsnému xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomu x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx, např. x xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxx. §141 správního xxxx.“
[18] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx mezi xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zřejmé, že xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx manželu xx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ukládá práva x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx. xxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §27 odst. 2 xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx, žádná xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, toto rozhodnutí xxxx má přímý xxxx (pozitivní, xxxx xxxxxxxxx) na výkon xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (viz Vedral, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx – Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 333).
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účastenství xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017, xx. 9 Xxx 214/2017-58, xx xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Xxx 284/2015-25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx řízení x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x s xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx měla být xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je, aby xxx rodinný příslušník xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozilo. Xxxxxx dotčení xx xxxxxxxx přímo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx x manželce xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxxx shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx blízkým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo uděleno xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx. 9 Xxx 214/2017-58 a čj. 6 Xxx 284/2015-25 xx x xxxxxxxx xx xxx 26.11.2009, xx. 5 As 95/2008-73. Xxxxxxxx správní xxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, ač xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje s xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[21] X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx na xxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx poslednímu x xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 2.10.2017, xxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx rok xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx.
(…)