Právní věta
Rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx účastníkem správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxx §27 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účastenství x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2.10.2017, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 1.9.2016, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §56 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném v xxxx rozhodování správního xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), xxxx A. X. X. uděleno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx soužití xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx A. X. X. X xxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx manžela x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx dne 1.9.2016 xx nebylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadla xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který rozsudkem xx dne 2.9.2019, xx. 5 A 55/2018-43, xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx není účastnicí xxxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx dotčenou xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýká (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), a xxxxxx xx xxxxxx xxx xx žadatelem xx společenství xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotýkala xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx názorem, podle xxxxxxx xxxx xx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Společenstvím xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxxxxx, x xxxx být x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx založila xx xxx, xx správní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x účastnicí xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx splněna.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx status účastníka xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §27 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx řízení x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, x nikoliv z xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 1 xxxx. x), či §27 xxxx. 2 správního xxxx, xx odvíjí x xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, shodně jako x žalobě, xxxxxxxxxx, xx s xx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx žadatel x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. X daném xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx ni xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, čj. 6 Xx 133/2013-83, uvedl, xx aby xxxx xxxxx osobu odlišnou xx žadatele xxxxxxxxx xx účastníka xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx, musí xxxxxx dvě xxxxxxxx: „Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 3 správního xxxx), x jednak xxxx xxx xx žadatelem xx společenství práv xxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx spoluvlastnictví xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. jeden ze xxxxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x podílovém xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se této xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx spoluvlastníci, kteří xxxxxx x zahájení xxxxxx nepodali. Tito xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx osobami. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podobně xxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx ust. §141 správního xxxx.“
[18] X případě stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx nenastalo „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxx citovaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žadatele x xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx dotýká, xxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx ukládá práva x xxxxxxxxxx hlavním xxxxxxxxxx řízení, xx. xxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx řízení dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx práva ani xxxxxxxxxx, toto rozhodnutí xxxx xx přímý xxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx) na výkon xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád: xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx: Xxxxx Hexnerová – Bova Xxxxxxx, 2012, s. 333).
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx řízení xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 11.10.2017, xx. 9 Xxx 214/2017-58, xx xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Xxx 284/2015-25. Xxxxx městského xxxxx, xx stěžovatelce nesvědčilo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx i s xxxx xxxxxx závěrem, xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je, xxx xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx x manželce xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů ve xxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxxx vyhoštění, x xx x xxxxxxxxxx xx. 9 Xxx 214/2017-58 x xx. 6 Azs 284/2015-25 xx x rozsudku xx dne 26.11.2009, xx. 5 Xx 95/2008-73. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxx, ač xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejích právech xxxx povinnostech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[21] X xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx odvolání bylo xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 7.9.2016 x ona xxxxxxxx xxxxxx xxx 2.10.2017, xxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx poté, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(…)