Právní věta
Pokud xxxxxxx xxxxx neoznámí své xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkovi řízení xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, náleží takové xxxxx poté, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx a řešení xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odvolání neomezená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 2 xx spojení x §83 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxx jen xx xxx. hlavní (přímé, xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1838/2009 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 39/1999 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 164/97), x. 160/1999 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 432/98).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o umístění xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 22. xxxxxx 2017 vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vodovodní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. x. X, 1303/1, xx. X, X x X x xxxxxxxxxxxx xxxxx X (xxxx jen „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx, x dne 31. xxxxxx 2017 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, kde xxxxxxx, že xx xxxx spoluvlastník xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, čímž ve xxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx fotokopii xxxxxxxxxx I. stupně.
Dne 17. července 2017 xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na to xx stavební xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx ze xxx 31. xxxxxx 2017 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup x řízení. Xxxxx xxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. X, xxxxxxx xxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) byla žalobkyně. Xxxxx opomenuté xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. X, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx 2. října 2017 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxx xxxx odvolání xx xxxxx třiceti xxx xxxxx §84 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako opožděné, xxxxx x jeho xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho předmětem, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2017, xxx xx xxxx xxx nahlížení xx xxxxx vydána xxxx xxxxxxxxx. Xxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx běžela třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2017, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2017.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dal v xxxxxxxx xx xxx 16. ledna 2019, xx. 25 X 22/2018-35, za pravdu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nepovažoval xx xxxxxxxx námitku žalobkyně, xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odvolání xx xxxxxx §84 odst. 1 správního řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx z §83 xxxx. 2 správního xxxx. Xxx krajského xxxxx upravuje §83 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x odvolání chybí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx xxx směšuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §83 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxx, že xxx dne, kdy xx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx x xxxxx 30 xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17. xxxxx 2009, xx. 2 Xx 25/2007-118, č. 1838/2009 Xx. NSS, xxx kterého v xxxxxxx, že se xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xx které xx xxxxxx běh xxxx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §84 xxxx. 1 správního řádu, xxxxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, nebo xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx dalšího xxxxxxxxxxx účastníka územního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poučení, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx, xxxxx xxxx účastníkem, ale xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx, jež byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx ode xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslednímu x účastníků, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v §27 xxxx. 1.“ X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx. „hlavními xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx: „Neoznámení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ten, xxx xx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx účastníka xx xxxxx, xxxx xx xx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučením xxxxx §83 xxxx. 2.“ Xxxxx §83 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nesprávného xxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx opravného xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx xxxxx, bylo-li xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správný xxxxx, xx §83 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx výhradně jen xxxxxxx, že správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx oznámí xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. jej poučí xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx odkazu x §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xx dovolávala xxxxx xxxxx xxxxxxxx §83 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx xx - xxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu - xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx na jednu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10. xxxxxx 1999, xx. xx. I. XX 164/97, x. 39/1999 Xx. XX, x xx xxx 19. xxxxxxxxx 1999, sp. xx. XX. ÚS 432/98, x. 160/1999 Xx. XX.), xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxx“ (iura xxxxx xxxxx). Xxxx xxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx, ale může - x xxx xx - xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní body xxxxxxxxx x po xxxxxx stránce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxxxxx 2015, xx. 6 As 176/2015-31, xxx [17]). Xxxxxx požadavku krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx varianta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. xxxxx 2009, xx. 2 As 25/2007-118, x. 1838/2009 Sb. XXX. Dle xxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxx x následného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx fikcí. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxx xx xxxxx x xxx. vedlejší xx xxxxxxx, jako xx xxxx nynější §27 xxxxxxxxx řádu (a xxxxxxx konec §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxxx právní xxxxxx (citovaná xxxx) xxxxxxx tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, že se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx navzdory xxxx, že xx xxxxxxxx nebylo. Ustanovení §84 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx xx x vydání xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx v §84 xxxx. 2 xxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxx pojmy dále xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x komentářové literatury xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx seznámení“ xxxxxxxx xxxxxx širší povědomí x obsahu rozhodnutí xxx „dozvědění se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx“ (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 418-421, x Xxxxxxx, L., Hejč, X., Xxxxx, X., Xxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 417-420).
[17] U xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovné zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxx aplikace §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X účastníků xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xx udržitelný xxxxxx.
[18] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x názoru, xx §84 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx. „xxxxxx“, „xxxxx“ xx „neopomenutelné“ xxxxxxxxx), a xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx „xxx xx rozhodnutí xxxxxxx, změnit xxxx xxxxxx právo anebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx“. Xxx tedy xxxxx x xx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Nutno xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §84 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx odstavec xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx na xxx. xxxxxxxx xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x závěru xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), zatímco xxxxxxxx v odstavci xxxxxx by mělo xxx obecnou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx velmi xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitý okruh xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx pravidla, zatímco xxxxxx pravidlo xx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obvyklého xxxxxxx xxxxx odshora xxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx místě formulovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx prolíná i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecná, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxx), xxxxxx např. důvodové xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx zvláštní, xxxxxxxxxxx) apod. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx od odstavce xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxx účastníků.
[21] Xxxxx systematický xxxxxx xx pak možno xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxx §84 xxxx. 3 věty xxxxx, xxx se xxxxx: „Při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx.“ Xxxxx xx xxx zejména dobrá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxx považované xx xxxxxxxxxx - založit xxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx řád: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Polygon, 2012, x. 737). Nedává xxxxxx žádný xxxxx, xxx správní xxxxx xxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx podá xxxxxxxx účastník xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx ocitnou xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité právo. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jen x xxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx zvlášť xxxxxxxxx ochranu dobré xxxx. Odstavec xxxxx xxx xx i x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx situaci účastníků xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, jež jim xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxxxxxx) účastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx jde x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že §84 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §83 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich aplikací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je vcelku xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx hypotézy xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx rozdílné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxxxxxxx xxxx, by xxxx x xxxxxxxxx výsledkům. Xxxxxxxx xxxxxxxx ad xxxxxxxx lze demonstrovat xx následujícím xxxxxxxx, xxxxx xx drobnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účastník X se - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxxxx na xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) potká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X x xxxxx xx, xx rozhodnutí xxxxxxxx x xx xx x xxx xxxx, xxxx xx xx xx xxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxx xx jen dozvěděl x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx X xxxx xxx xxxxxxxx adresovat xxxxxxxxx orgánu ve xxxxx 90 dnů, xxxx xx byl xxxxxx jakoukoliv objektivní xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx X - xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxx - xx xxxxx xxx odvolání xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx by xxx uplynula objektivní xxxxx jednoho xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxxx xxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, žádný xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxxx xxxxx opomenutí xxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx. Xx druhou xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrpěl xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právech (např. xxxxx vydala xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx ji xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Právě xxxx xxxxx xxxx §84 xxxx. 2 správního xxxx.
[23] Obdobně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxx - vedlejší xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx x existenci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x teprve xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx prokazatelně (xx xxxxxx §84 xxxx. 2 správního řádu). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx prokazatelné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxx jako (xxxxx) xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxx x xxxx §84 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxx, x xxxxxx až xx (xxxxxx i xxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx osoba s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx §83 xxxx. xxxxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx dokonce i x případě, xx xx již x xxxxxxxx původní xxxxx - xxxxxxxxxxx třicetidenní xxxx (i) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlejší xxxxxxxx sám xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx začnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárce rozumně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistotou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx x třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xx x rozhodnutím prokazatelně xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozšířilo - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužila a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx zjevném rozporu x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxx.
[25] Nelze xxxx §84 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čtení xxx, xx odstavec první xx xx xxxxxxxxx xxx xx tzv. xxxxxxxx xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx platnost xxx všechny xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, který zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx [18], xxxxx oba xxxxxxxx jako xxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx účastníků xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxx vědom toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlavními (xxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx něj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznámí xxxxx cestou hlavní xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 90 xxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx účastníkovi xxxxxxxxxx, je x xxxxx xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x délce 30 xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhé „xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, jež xxxx předmětem rozhodování“, xxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtou 90 dnů xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx se fakticky xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxxx. Vždyť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxx xxxx xxxxxxxx opomenut (ať xxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, aby mu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx odvolání - xxxxxx se x xxx prokazatelně xxxxxxxx x xxxxxxx, který x xxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze přísnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx. dotčení xx xxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx taktéž zakládal xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx vedlejšími, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx ničím odůvodnitelná x zůstávala xx xxxxx xxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nebylo xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx aplikace §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jen na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, přičemž xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xx xxxxxxx „xxxxx“ o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxxxx 2010, xx. 1 Xx 90/2010-95, xx xxx 28. xxxxxx 2013, xx. 5 Xx 109/2011-73, xx xxx 18. června 2014, xx. 3 Xxx 100/2013-42, xx dne 17. xxxxxxxx 2014, xx. 4 Xx 85/2014-40, xx dne 7. ledna 2015, xx. 3 Xx 66/2013-49, x ze xxx 8. xxxxxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 247/2018-27; obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28. xxxxxxxxx 2016, xx. 30 X 169/2015-59, x xx dne 26. xxxxx 2018, xx. 57 X 57/2017-36). Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opomenutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 37/2011-73). Xxx, kde xx jednalo x xxx. xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxx opomenuté, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxx xxxx zásadně z §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky xx dne 5. xxxxxxxx 2013, čj. 9 Xx 131/2013-53, xxxx [12] [14], xx xxx 16. xxxxx 2015, čj. 7 As 244/2014-43, xx dne 25. xxxxx 2017, xx. 10 Xx 21/2017-83, xxx [10], ze xxx 19. xxxxxx 2018, čj. 4 Xx 158/2018-52, xxx [10], x xx xxx 24. xxxx 2018, čj. 8 Xx 66/2017-36, bod [16]). Xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, v xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2012, čj. 1 Xx 29/2012-113, xxx [35], xx xxx 10. xxxx 2014, čj. 1 Xx 98/2014-39, bod [17], x xx xxx 1. února 2018, xx. 10 Xx 148/2016-45, xxx [18]), xxxx xx xx xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 správního řádu xx xxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xx implicitně (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxx o xxxxxxxx xx dne 4. xxxxx 2015, čj. 3 Xx 135/2014-30, x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx posuzovat dle §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Na xxx x xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §84 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx lhůty dle §83 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vliv.“ X xxxxxxxx ze xxx 26. ledna 2012, čj. 7 Xx 122/2011-195, zase Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavních xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. … Současná xxxxxx úprava xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v ust. §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xx dni, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníků, xxxxxx ho správní xxxxx xxx oznámil. Xxxxx zvýhodňuje účastníky xxxxxxx x ust. §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, kteří xxxx xxxxxxx právo xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, xxxx v podstatě x režimu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rozhodnutím xxxxx xxx. §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.“ Obdobně x xxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2015, xx. 3 Xxx 67/2015-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 25/2007): „Současná xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým ho xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx vypršení xxxxxxxxxx objektivní xxxxx, xxxx x xxxxxxxx x režimu, xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.“
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx však neodpověděl xx xxxxxx, proč xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije §84 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatelce nepříslušela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxx §84 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §83 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, nýbrž xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta podle §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 2 xx xxxxxxx x §83 xxxx. 2 správního řádu xx totiž dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx jen na xxx. hlavní či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §27 xxxx. 1, příp. xx smyslu §27 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přes xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, nachází Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxx 2009, xx. 5 Afs 104/2008-66 (x. 1865/2009 Xx. XXX), xxx xxxxxxx „x xxxxxxx zamítavého xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxx, xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxx, xxx mohla xxx vliv na xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x zda současně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx překročil xxxxx xxxx, jak xxxx definována xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobním x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevybočil z xxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx řízení. […] Xxxxxx, xx xxxxxx dospěl, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx již v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx x řízení xxxx správními xxxxxx x xxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxx případě xxxx x zamítnutí xxxxxx. Přitom je xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůči xxxxxxx opomenutému účastníkovi xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, jelikož x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxx náležela xxxxxxxx xxxxx v xxxxx patnácti xxx xxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx překvapivé nebo xx by x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx změněn xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 5 x. x. x.: „[X]xxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx „bere xxxxxxxx“, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx vysloví xxxxxx názor, který xx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, kasační xxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel, xxxxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, činí xxx xxxxx proto, aby xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx aplikován xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx, ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x x zamítavém.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX).