Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx nezbytně xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů jejího xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x to xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx vlastnictví.
Česká xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajky), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx xxxxxx xxxx Všeň xxxx xxxxxxxxx řízení, takto:
Obecně xxxxxxx vyhláška xxxx Xxxx č. 2 xx xxx 30.6.2015, x místní úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Všeň, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Shrnutí xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu obce Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podle navrhovatele xxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx ustanovení §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x obcích“), x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“), x v rozporu x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx upravuje problematiku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xx. 1 vyhlášky) xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, která xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxxxx jako xxxxx.
2. Xxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx škodám, xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích xxx vědomí, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka - xxxx obce.
Zastupitelstvo obce xxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“), xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provoz x výjimkou xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz vjezdu xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx)“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx A, X a X, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Úkolem xxxxxxxx xx požadovat xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx při plnění xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx).
Xxxxxx 3
X xxxxxxxxxx obecného xxxxx xx účinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx František Xxxxxx, v. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, v. x.“
X xxxxxxx xxxxxxxx je xxx označením pozemkových xxxxxx vymezeno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž u xxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vjezd vozidlům xx xxxxxxxx hmotnosti 3 x x xxxxxx A, X x X a xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xx xxx dodatkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 t x xxxxxx C x xxxxxxxx. V xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx A xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxxx automobilů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 3 xxxx, xxxxx xxxxx (vozka) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx (obvyklé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“) xx xxxxx xxxx Všeň - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řidičským průkazem (x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx x technickém xxxxxxx) - karta xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx X, xxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) na xxxxx xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xx 2 xxxxxxx. Xxxxx X1 povoluje xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, traktorů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyznačenou xx dodatkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx vlastníky, xxxxxxx xxxx pachtýři xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X2 povoluje vjezd (xxxxxxx) motocyklů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem (nebo xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxx blízkou (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) k xxxxxxxx obce Všeň xxxx k vlastníkovi (xxxxxxxxxxxxxxxx) nemovitosti na xxxxx obce Všeň, xxxxxxxx správou obce (xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vymezeným xxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxx. Xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx x xx „xxxx xx možno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nouze (§28 xx. zákoníku, §2906 xxxxxxxxxx zákoníku)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx předmět x xxx xxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx od cíle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (v §4) x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x §7 xxxx. 1), v obecné xxxxxx pak x xxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník (x §2900). Navrhovatel xxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxxx §77 odst. 2 téhož xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podotýká, xx xxxxx mohla obec xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx obce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 1/15 ze xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Xx.), ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotnosti úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
4. Navrhovatel xxxx upozorňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví obce, xxx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx provozu x požadovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
5. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“), zaslal návrh xxxx Všeň jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx Všeň xx ve stanovené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyzvána x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx dne 26.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx
7. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx podmíněno tím, xx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (tvrzeně) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §123 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podmínka xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Poté, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx dohodnout, postupovalo xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 ke xxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx zjednání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Ministerstvu vnitra xxxxxxxx sdělení, xx xxxx Všeň napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Náprava tak xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx nebyla x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 15.3.2016 x. j. MV-17260-9/ODK-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí obec Xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx podán v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání rozkladu (xxxxxxxxx xxx 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, mohl xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxx přezkoumávání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxx soud zpravidla xxxx test xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx stránce xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], x jehož xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx při xxxxx xxxxxx nevykročila z xxxx zákonného xxxxxxxx (xxxx nejednala xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx působnost xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x některých xxxxxxxxx poměřuje xxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
9. Xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek Xxxxxxx xxxx zjišťuje, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx působnosti, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xx xx. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxx určeny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx normotvornou xxxxxxxx. Xxxxxx přijímání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákon o xxxxxx.
10. Xxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxx připojených x xxxxxx, napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zasedání Zastupitelstva xxxx Xxxx dne 30.6.2015. X xxxxx, xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxx xxxx Všeň xx xxx úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2015, byla xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxx §93 odst. 1 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všichni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Obecního xxxxx xxxx Všeň, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx. Vyhlášení vyhlášky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x souladu x §12 xxxx. 1 zákona o xxxxxx. Xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx dnem 10.7.2015. X mezí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx prostřednictvím snažilo xxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx občanů. X rámci prvého xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxx vykročilo z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x ústavními xxxxxx x xxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx vydávání napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
12. Předmětem xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx úprava provozu xx přílohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx shoduje x předmětem xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který upravuje xxxxxx provozu na xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace x xx projednání x Policií Xxxxx xxxxxxxxx upravit nebo xxxxxx veřejný přístup xx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §40 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu]. Xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními předpisy xxx xxxx dotčena.“
Zákon x silničním xxxxxxx xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §61 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [...]
x) na silnici XX. x XXX. xxxxx, místní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností [x působnosti místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxx §124 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu],
[...]
(5) Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx, příkazové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx značky upravující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx místní a xxxxxxxxxx úpravu provozu xxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx písemném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 odst. 2), xxxxxx xx xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxxx písemném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 1). Xxxxxx (č. 268/2015 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx komunikace xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxx (§77 odst. 2 xxxx. b/), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (§77 xxxx. 6). Xxxx tyto xxxxx v §77 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je však xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl x nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely, xxxxx novelizovala také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxx, nyní ji xxxxxxxx obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx upravit xxxx omezit veřejný xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx komunikaci xxxx xx xx upravit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovat x souladu s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx. Dokonce xxx xx xxxxxxx, xxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx byla obec x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxx obec Všeň xxxx, by nebylo xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným x samostatné působnosti; xxxxxx postup xx xxx x xxxxxxx x xxxx citovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx by xxx xxxxxxx práva xxxx, xxx xx se xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx správních řízení.
13. Xxxxxx cíl regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx x xxxxx (účelem) zákonné xxxxxx. Xxx z xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx, xxxx Všeň xx xxxxxxx k zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, pamatuje x §19 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx stanoví:
„(1) [...] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxxx součásti x xxxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tím xxxxxxxx jejich obecné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx
x) neoprávněně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx způsobilosti xx xx xxxxxxxx výměnu, xxxxxxxx xxxx opravu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxx“),
[...]
(3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), e) a x).“
14. Xxx tedy xxxxxxx, že obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jakkoliv regulovat x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxx 41, xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2144/14 xx dne 4.2.2016). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 8 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti podle §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností; xxxx tak proto xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x to xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx komunikace x xxxxx vlastnictví.
17. Xxx, xx xxxx Všeň xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníky x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xx cizím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx s xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx povinnosti xxx na základě xxxxxx) a x xxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, §77 x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu a §10 xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx nelze xxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxxxxx 2016
Pavel Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx