Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx to xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní soud xxxxxxx v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajky), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx, za účasti xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
1. Dne 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx „navrhovatel“) xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx preambule x xx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x pozemních komunikacích“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xx. 1 xxxxxxxx) xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 o xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X zabezpečení ochrany xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx škodám, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx veškerý xxxxxx x výjimkou xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje výjimka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxx vozidel (x xxxx xxxxxxx)“, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxx X, X x X, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) zákona).
Článek 3
X xxxxxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 2 zákona).
Starosta:
Ivan Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, x. r.“
V xxxxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vozidlům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 3 x s xxxxxx A, B x X a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vjezd xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 t x xxxxxx X x xxxxxxxx. V xxxxxxx je specifikován x xxxxxx karet. Xxxxx A povoluje xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) vozidel, xxxxxxx xxxxxxxx hmotnost xxxxxxxxxxx 3 tuny, pokud xxxxx (vozka) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, právnická xxxxx „xxxxx“) xx území xxxx Xxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx X xxxxx totéž xxxx x xxxxx A, xxx x xxxx x trvalým xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) na xxxxx xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X xx xxxxxx x xxxxxxxxx podobě x člení xx xx 2 xxxxxxx. Xxxxx C1 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ostatních vozidel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxx X2 povoluje vjezd (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Všeň, xxxxxx blízkou (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxx Všeň xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx obce Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vymezeným xxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) bez xxxxx a xx „xxxx je možno xxxxxx v případě xxxxxx nouze (§28 xx. zákoníku, §2906 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx tak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx cíle, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předpisy, zejména xxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu (v §4) x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x §7 xxxx. 1), x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (x §2900). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx xx xxxxxxxxx komunikacích, formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxxx provozu x že xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx xx souhlasem příslušného xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Dále x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx xx xx xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxxx xxxxx obce by xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší měrou xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/15 xx xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Sb.), ve xxxxxx xx zdůrazněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
4. Navrhovatel xxxx upozorňuje, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx fyzické xxxxx. X případě xxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxx není oprávněna xxxxxxxxxx místní x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 zákona x silničním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“), zaslal xxxxx xxxx Všeň jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Obec Všeň xx ve xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx
7. X xxxxxx o kontrole xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx se Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx přimět xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) protizákonného xxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Poté, co xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx na xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxx metodické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xx dopisem ze xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 ke xxxxxxxx nápravy. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxx ochrany majetku xxxx. Xxxxxxx tak xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx nebyla x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2016 x. x. XX-17260-9/XXX-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx rozhodnutí obci) xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx podán x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxxxx (xxxxxxxxx dne 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx napadené xxxxxxxx
8. Při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla xxxx test xxxx xxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx x xx stránce xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], x jehož xxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx pravomoc xxxx x vydání obecně xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx zmocnění (xxxx nejednala xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“.
9. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek Xxxxxxx xxxx zjišťuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx stanovené zákonem, xxx tak učinila xxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xx xx. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva jsou xxx určeny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx označit xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx obec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
10. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx připojených x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řádně přijata xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx dne 30.6.2015. X místě, xxxx x navrženém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Všeň xx xxx xxxxxx xxxxx informoval xxx 21.6.2015, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §93 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx všichni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 zákona x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Obecního xxxxx xxxx Všeň, xxxxx xxxx dne 25.7.2015, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx platnosti, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx. Vyhláška nabyla xxxxxxxxx xxxx 10.7.2015. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem garantované xxxxxx samosprávy Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx prvého xxxxx testu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx Zastupitelstvo xxxx Xxxx xxxxxxxxx z xxxx daných xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dále rozvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xx zákonem, přičemž xx třeba identifikovat xxxxxxx x cíl xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé.
12. &xxxx;Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx provozu xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx přístupným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských a xxxxxxx xxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xx projednání x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx vlastníka [x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz též §40 xxxx. 4 xxxxx zákona - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.“
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v §77 xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích [xx. úpravu xxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozu, viz §61 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví [...]
x) xx silnici XX. a III. xxxxx, místní komunikaci x xx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikaci xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností [x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §124 odst. 6 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx],
[...]
(5) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, příkazové x xxxxxxxx xxxxxxxx značky, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích.[...]“
Ústavní soud xxxxxxxx, xx jím xxxx citovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx a relevantní xxx posouzení kompetence xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikaci xxxxxxxx místní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlastník, x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 2), xxxxxx xx xxxxxx komunikaci ji xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 1). Novela (č. 268/2015 Xx.) sjednotila xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx ji xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x Policie XX xx xxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 2 xxxx. x/), xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nebo se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (§77 odst. 6). Přes tyto xxxxx x §77 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl x xxxxxx může xxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx (do xxxxxxx xxxx zmíněné novely, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxx, xxxx ji xxxxxxxx obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx), x nikoli xxxx vlastník; xxxxxxxx xx oprávněn o xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxx x xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx upravit xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla obec x rozšířenou působností, xxx xxxx Xxxx xxxx, by nebylo xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci či xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx postup xx xxx x rozporu x výše citovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx práva xxxx, xxx xx se xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx správních řízení.
13. Xxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (účelem) zákonné xxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xxxx Xxxx xx xxxxxxx x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany majetku xxxxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x §19 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví:
„(1) [...] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx součásti a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znečišťovat nebo xxxxxxxxxx; veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx dálnicích, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, osazovat xxxx pozměňovat xxxxxxxx xxxxxx a dopravní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxx vodu, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx vyžádalo xxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravu xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“),
[...]
(3) Na veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zakázáno xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x).“
14. Lze tedy xxxxxxx, že xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx xxxxxxxx regulovat x xxxxxxxx xxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxx 41, xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx neobstála xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxx 8 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx testu, xxxxx byla zastupitelstvem xxxx přijata xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. K xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx řečenému, nutné xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxx oprávněných zájmů xxxxxx vlastníka, xxxx x rámci výkonu xxxxxxxxx působnosti podle §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, x xx xxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxx, xx obec Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikacích, xx xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť normovala xxxxxx, x níž xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, §77 x §124 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx provozu x §10 zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušil.
Poučení: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nelze odvolat.
V Xxxx xxx 19. xxxxxxxx 2016
Pavel Rychetský
předseda Xxxxxxxxx xxxxx