Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx, může x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx omezit příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou působností; xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x to xxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx vlastnictví.
Česká xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní soud xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 ze xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx účasti xxxx Xxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx č. 2 xx dne 30.6.2015, x místní úpravě xxxxxxx na veřejně xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Všeň, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejně přístupových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx (dále jen „xxxxxxxx“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x návaznosti xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), a xxxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xx spojení x xxxxxxxxxxx §61 zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatel xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (preambule a xx. 1 vyhlášky) xx xxxxxxxx obsahovala xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxxx xxxxxx provozu xx veřejně přístupových xxxxxxxxx komunikací v xxxxxxx xxxxxx obce Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nenapravitelným škodám, xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komunikace xx nezbytně nutné x xxxxxxx oprávněných xxxxx vlastníka - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veškerý xxxxxx x xxxxxxxx těch xxxxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xx dodatkové xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx)“, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, která je xxxxxxxx vyhlášky současně xxxxxxxxx. Xxxx příloha xxxxxxxx i význam xxxxxxxxxxxx karet X, X x X, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Úkolem xxxxxxxx xx požadovat xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (§103 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx).
Xxxxxx 3
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx František Xxxxxx, x. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, v. r.“
V xxxxxxx vyhlášky je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxx z xxxx xx dodatkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžité xxxxxxxxx 3 x x xxxxxx A, X x C x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx dodatkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 x x xxxxxx C x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x význam xxxxx. Xxxxx A xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, traktorů x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahuje 3 xxxx, pokud xxxxx (vozka) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“) xx xxxxx xxxx Všeň - xxxxxxxxx se občanským xxxx xxxxxxxxx průkazem (x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) - karta xx fyzicky xxxxxxxx. X xxxxx X xxxxx totéž xxxx x xxxxx X, xxx x xxxx x trvalým xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) na xxxxx xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx se xx xxxxxxxx nevydává. Xxxxx X se xxxxxx x xxxxxxxxx podobě x xxxxx xx xx 2 skupiny. Xxxxx X1 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, traktorů x xxxxxxxxx vozidel, xxxxxxx xxxxxxxx hmotnost xxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx vlastníky, xxxxxxx xxxx pachtýři xxxxxxxxxx xxxxxxx. Karta X2 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx Všeň, xxxxxx blízkou (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) nemovitosti na xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), nadána zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx x že „xxxx je možno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§28 xx. zákoníku, §2906 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)“.
3. Navrhovatel xx za to, xx xxxxxxxxx předmět x cíl xxx, xxx je ve xxxxxxxx formulován, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (x §4) x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x §7 xxxx. 1), x xxxxxx xxxxxx pak x xxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (x §2900). Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx a přechodnou xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx vlastníkem, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx provozu formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/15 ze xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Xx.), ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotnosti xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx na celém xxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z pozemkových xxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxx x silničním xxxxxxx x požadovat xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), zaslal xxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx oprávněna vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 26.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.
XXX. Podmínky věcného xxxxxxxxxx návrhu
7. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. g) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) protizákonného xxxxx xxxxxxxx podle §123 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxxxx předložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínka xx x projednávané xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postupovalo xxxxx §123 xxxx. 1 zákona x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2015 č. x. XX-105328-7/XXX-2015 xx xxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjednání nápravy (xxxxxxxxx dne 27.1.2016) xxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit, xxxxx xxxx palčivé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Náprava xxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx nebyla x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 15.3.2016 x. x. XX-17260-9/XXX-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx obec Xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx podán x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxx xxxx zpravidla xxxx xxxx xxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Xx.); xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx kritéria, a xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx ultra xxxxx), zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměřuje xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“.
9. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx x ve xxxxx stanovené xxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxx, konkrétně jejich xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xx xx. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
10. Xxx Ústavní xxxx zjistil x xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx přijata xx zasedání Zastupitelstva xxxx Všeň xxx 30.6.2015. X xxxxx, xxxx x navrženém xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxx úřad Xxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2015, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §93 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx většiny xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x obcích k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dne 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx patnáctidenní xxxxx, xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx v xxxxxxx x §12 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.7.2015. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx místní záležitosti x zájmu xxxx x xxxxxx občanů. X xxxxx prvého xxxxx testu tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
11. Přijetím vyhlášky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx vykročilo x xxxx daných mu xxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx druhého kroku xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx konformity xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx působnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé.
12. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx o silničním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xx xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx též §40 xxxx. 4 xxxxx zákona - xxxxxxxx Ústavního xxxxx]. Xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dotčena.“
Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx nad xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, viz §61 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví [...]
x) xx xxxxxxx XX. a XXX. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxx §124 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx],
[...]
(5) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx-xx x světelné xxxxxxx, příkazové a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná x době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx posouzení kompetence xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxx, xx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx místní a xxxxxxxxxx úpravu provozu xxx xxxxxxxx, x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx písemném stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 2), kdežto xx xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxxx písemném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 1). Xxxxxx (x. 268/2015 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místní x xxxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx komunikace xxx, xx ji xxxx xxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xx dotčeným xxxxxxx (§77 xxxx. 2 písm. x/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx místní xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx, xxx-xx x stanovení xxxxxx xx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§77 xxxx. 6). Přes xxxx xxxxx v §77 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx danou věc xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xx upravit nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl x xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxx zmíněné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx xxxx, nyní ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx vlastník; vlastník xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxx či jiný xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že považuje xx žádoucí xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx upravit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Všeň xxxx, by xxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné působnosti; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními a xxxx xx jím xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxx cíl regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shoduje x xxxxx (účelem) zákonné xxxxxx. Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xxxx Všeň xx xxxxxxx x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, pamatuje x §19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„(1) [...] Uživatel se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dopravně xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx součásti a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x vozovkou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tím xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přemísťovat, xxxxxxxx xxxx pozměňovat dopravní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) vypouštět xxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx závady x technickém stavu xxxxxx technicky nezpůsobilé x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“),
[...]
(3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x), e) x x).“
14. Xxx xxxx xxxxxxx, xx obec, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jakkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxx 41, xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 8 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx testu, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxx působnost xxxxxxxxx xx zákonem.
15. X xxxxxx xxxxxx testu xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxx s Policií Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx omezit příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx; xxxx tak proto xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx komunikace v xxxxx vlastnictví.
17. Xxx, xx xxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxx účastníky x provozu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxx xx xxxx xx cizím vlastnictví, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §77 x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a §10 zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx nelze xxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx