Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx, za xxxxxx xxxx Všeň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x místní úpravě xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x územním xxxxxx xxxx Všeň, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění:
I. Shrnutí xxxxxx
1. Dne 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (dále xxx „navrhovatel“) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 ze xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx. 1 vyhlášky x rozporu s xx. 104 odst. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx ustanovení §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x obcích“), x xxxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a x změnách některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích“), xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xx. 1 vyhlášky) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx nebyla samostatně xxxxxxxxxxxxx, navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx závazná vyhláška xx dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu obce Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se pravidla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytně nutné x xxxxxxx oprávněných xxxxx vlastníka - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen „vyhláška“).
Článek 1
Xx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx veškerý xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dopravní xxxxxxx „Zákaz vjezdu xxxxx xxxxxxx (v xxxx směrech)“, jak xx uvedeno v xxxxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx A, X a C, xxxxxxxxx na dodatkových xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx starosty xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) zákona).
Článek 3
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, x. x.“
X xxxxxxx vyhlášky je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno xxxxxx xxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž u xxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vozidlům xx okamžité xxxxxxxxx 3 x s xxxxxx X, X x X a xxxxxxxx, x ostatních xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povoluje xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 x x kartou C x cyklistů. V xxxxxxx xx specifikován x xxxxxx xxxxx. Xxxxx A xxxxxxxx xxxxx (průjezd) xxxxxxxxx, xxxxxxxx automobilů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (i xxxxxxxxxx) vozidel, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 3 tuny, xxxxx xxxxx (vozka) nebo xxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, právnická xxxxx „xxxxx“) xx území xxxx Xxxx - xxxxxxxxx xx občanským xxxx řidičským xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx) - karta xx xxxxxxx nevydává. X xxxxx B xxxxx totéž xxxx x xxxxx A, xxx x xxxx x trvalým xxxxxxx (xxxxxxxx bydlištěm xxxx xxxxxx) na území xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Karta X xx xxxxxx x xxxxxxxxx podobě x člení xx xx 2 xxxxxxx. Xxxxx C1 povoluje xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx automobilů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx hmotnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pachtýři xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X2 povoluje xxxxx (xxxxxxx) motocyklů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxx blízkou (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx Všeň xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Všeň. Xxxxxxx je v xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (průjezd) xxx xxxxx x že „xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nouze (§28 xx. xxxxxxxx, §2906 xxxxxxxxxx zákoníku)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx tak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx cíle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (v §4) x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x §7 xxxx. 1), x xxxxxx xxxxxx pak x xxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (x §2900). Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, že žádný xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, formou xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že úprava xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou působností x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dále x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vlastníkem, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx subjektů. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/15 xx xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Xx.), xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotnosti úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x pozemkových xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x požadovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích už xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o Ústavním xxxxx“), xxxxxx návrh xxxx Všeň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X souladu x §69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.2016 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastník xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx návrhu
7. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x souladu x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývající z §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx podmíněno xxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokusilo xxxxxx xxxx xx zjednání xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. X dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x projednávané věci xxxxxxx. Poté, co xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx na xxxxxxx napadené vyhlášky x rámci metodické xxxxxx dohodnout, postupovalo xxxxx §123 xxxx. 1 zákona x xxxxxx x vyzvalo xx xxxxxxx ze xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 ke xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Všeň napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.3.2016 x. j. MV-17260-9/ODK-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx rozhodnutí obci) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozklad proti xxxxxx xxxxxxxxxx obec Xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx třicetidenní xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 20.4.2016). Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přistoupit x xxxx věcnému xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx napadené xxxxxxxx
8. Při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud zpravidla xxxx xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Xx.); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx stránce xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], x xxxxx xxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx při jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x některých xxxxxxxxx poměřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
9. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zjišťuje, xxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx učinila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, konkrétně jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx Ústavou, x xx čl. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxx určeny jednak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxx xxxxxx, který xxxx označit xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
10. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vyhláška xxxx řádně xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx 30.6.2015. X místě, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx úřad Xxxx xx své xxxxxx xxxxx informoval xxx 21.6.2015, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx všichni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx §87 zákona x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx Všeň, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx po řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona o xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.7.2015. X xxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záležitosti x xxxxx xxxx x jejích občanů. X xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxxxx xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Přijetím xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovalo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx vyhlášky na xxxxxx xxxxx.
12. &xxxx;Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupných účelových xxxxxxxxxxxx. Tento předmět xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace x po xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx xxxxxx veřejný přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz též §40 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxx.“
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu provozu xx xxxxxxxxx komunikacích [xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §61 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx informace stanoví [...]
x) xx xxxxxxx XX. a III. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §124 xxxx. 6 xxxxx zákona - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu],
[...]
(5) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx-xx x světelné xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx dopravní xxxxxx, xxxxxxxx značky upravující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx citovaná xxxxxx xxxxxx xx aktuálně xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx úprava účinná x době xxxxxx xxxxxxxx x relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx jen tím, xx na veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxx vlastník, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 odst. 2), xxxxxx xx xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxxx písemném vyjádření xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 1). Xxxxxx (x. 268/2015 Xx.) sjednotila xxxxxxxxxxx místní x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx ji xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Policie XX je dotčeným xxxxxxx (§77 odst. 2 xxxx. x/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx místní xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxx však neplatí, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (§77 odst. 6). Xxxx tyto xxxxx v §77 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx danou xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci mohl x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxx zmíněné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx oprávněn x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, xx xx jde x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx komunikaci xxxx xx ní upravit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, postupovat x souladu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxx xx situace, xxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Všeň xxxx, by nebylo xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti; xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x výše citovanými xxxxxxxxx ustanoveními x xxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx x xxxxx (účelem) xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxx x zákoně x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x §19 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví:
„(1) [...] Uživatel xx xxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxx komunikace.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a místních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx
x) neoprávněně odstraňovat, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, osazovat xxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx cokoliv xxxxxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxx odpady,
[...]
g) odstavovat xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx závady x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx způsobilosti by xx vyžádalo xxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravu xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“),
[...]
(3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x), x) x x).“
14. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x případné negativní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxx 41, xxxxxx xx. xx. XX. XX 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxx 8 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx testu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx vymezenou xx xxxxxxx.
15. X xxxxxx krokům testu xxxxxx, vzhledem x xxxx xxxxxxxx, nutné xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx na veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxx je xx xxxxxxxx nutné k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxx, xx obec Všeň xx xxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx ve svém xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z věcných xxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, neboť normovala xxxxxx, v xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §77 x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu x §10 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušil.
Poučení: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nelze xxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx