Právní věta
Správní orgán xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx není xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxx“ xxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Obnova „xxxxxx o xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx přípustná.
Prejudikatura: x. 3288/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X+X Xxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx stavby „D+D Xxxx Kosmonosy - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx kterých měla xxx stavba provedena. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud x Xxxxx následně xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k melioracím x xxxxxxxx žalobkyně; xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx rozsudkem xx. 47 A 23/2012-143 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.10.2013, čj. 9 Xx 179/2012-47, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjistil, že xx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemcích sporná, xxx řízení xxxxxxxx x vyzvat stěžovatele x podání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně x xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 31.5.2013 xxxxxxxxx xxxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx z 2.4.2014 x z 6.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx 14.11.2014 xxxxxxxxx u žalovaného xxxxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x odpovědi xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxxxxx x 31.5.2013 nabylo xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx vzata xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x řízení x xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Xx 179/2012-47 vydal xxxxxxxxxx, xxxx se předmětné xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxx opožděnost odmítl. Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxx řízení xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 31.5.2013. X xxxxxxx žalobkyně odkázala xx §100 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxx obnovu xxxxxx xx smyslu §100 odst. 1 xxxx. b) správního xxxx xxxxxxxxx uvedla xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 As 179/2012-47 a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xx. 48 X 53/2014-75, xx xxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení již xxxxx xxxxxxxxxx x 31.5.2013 xxxxxx „zbavit“, x upozornil jej xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad xxxxxx 19.11.2015 zamítl, xxxxx xxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §100 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o možnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx. 48 X 53/2014-75, tedy xx 5.5.2015, x xxxxxxxx xxx 5.8.2015. Xxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2015 xxxxxxxxx jako opožděná.
Proti xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxx xxx xxxxx §100 odst. 1 správního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 správního řádu, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případech xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §100 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Kosmonosy x 10.2.2012 xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx z 31.5.2013 xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx žalobu. Xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx obnovy xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §28 správního xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obnovy xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejně opožděná x žalobkyně xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 31.5.2013, xxxxxx však xxxxx zpět.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasačního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xx 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účastenství.
Stěžovatelka navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x 8.3.2012 o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx x 29.11.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že žádost x obnovu řízení xxxxxxxxxxx předpoklady xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx nemůže xxx procesní xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx zkresluje xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx nastalou xxxxxxx způsobila stěžovatelka xxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx z 31.5.2013. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx snaží napravit xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)[21] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx i xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx správním řádu. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx řízení.
[22] Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx pojmenovává xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x blíží se xxxxxxx xxxxxxx slova „xxxxxxxxxx“. V xxxxxx, xxxxx xxxxxxx označuje xxxxxxxxxx ve věci xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx širší xxxxxx „xxxxxxxxxx“ zahrnuje xxxxx xxxx význam „rozhodnutí“ x xxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci „xxxxxxxxxx“, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx „xx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxx dovodit, xx xx xx xxxx dotýkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx o xxx, zda xxxxx xx, xx není xxxxxxxxxx, usnesení. Xxxxxx xxxxx předchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx §28 xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxx xx věci“ xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx stejné xxxxxxx; xxxx rozsahem xxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Všechny xxxx uvedené úvahy xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx §100 xxxx. 1 správního řádu xx třeba interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Xx 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Opomenutý xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhem na xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrý xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx závislé xx xxxxxx xx xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tu xxxx řízení, xxxxx xx mohlo být xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx však xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx konstatovat x xxxxxx xxxx, tu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelčiny situace xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tomto místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx svědčí xxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx zastoupeni xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx měl xxxxxxx obnovou xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx.
[29] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xx 222/2014-147 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 správního řádu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx argumentací. X xxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neplyne, xx xx v xxxx xxxx přípustná xxxxxx řízení.
Ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez možnosti xxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x vlastní xxxx xxxxx zpět. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soukromé.