Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x §2 xxxx. b) xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §2 xxxx. 15 zákona x. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla x xxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastníka xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako provozovatele xxxxxxx, xxxxxx s xxxxxx vlastnictvím vozidla xxxx xxxxxxx. Xx xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v registru xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2018 Sb.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxx delikt, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Magistrát xxxxx Liberec (správní xxxxx X. stupně) xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx BMW, xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx, aby při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemní komunikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Xxx 12.7.2016 xxxxxxxxx x xxxx xx 13:02 do 13:09 xxx. x xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx stál xxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX 13x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parkovného, xxxx xxx porušen §4 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, že městská xxxxxxx oznámila dne 7.9.2016 přestupek neznámého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní orgán X. stupně zjistil, xx xxxxxxxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 8.11.2016 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částky za xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxx a xxxxxxxx xx poučil x xxx, xx xxxx xxxxxxx řidiče xxxxxxx, xxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 15.2.2017 xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx žalobkyni xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příkazu podala xxxxxxxxx xxx 24.2.2017 xxxxx, správní orgán X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Podaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyně xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2016 xxxx xxx Xxxxxxxx X., xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx nedodržel, xxx xxx xxx Xxxxx X. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxx provedena x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Magistrát hlavního xxxxx Prahy xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x odporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx podaří xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 6.12.2016, xx. 7 As 254/2016-33.
Xxx 29.3.2017 xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx delikt xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uložil xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 1 500 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xx. 59 X 82/2017-51.
Xxxxxxx xxxx nejprve posuzoval xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy zda xxxxxxx nezbytné kroky xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vysvětlení xxx výzvou x xxxxxx xx xxx 8.11.2016. Xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx řidiče xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx. Již x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, s xxxx xxx xxxxxxxxx spáchán, x xxxx totožnost xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx, xxxx. si xxxx totožností nemohla xxx xxxxx. Takto xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před odložením xxxxxxxxx. Za situace, xxx neexistovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení řízení xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxxx vozidla (a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vozidla xxxx takovým. Jinými xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx vlastníkem xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, kdo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx vozidla obsažené xx xxxxxxxx spise xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je odpovědný xx to, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vozidlo xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx liberace xx xxxxxx §125x xxxx. 5 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Liberační důvod xxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla, xxxxx jí tento xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx liberační xxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nesprávný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2018, sp. xx. Xx. XX 15/16, x. 116/2018 Xx. Dovodila x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125x xxxxxx o silničním xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědí xx otázku, zda xxxxx považovaná za „xxxxxxxxxxxxx“ vozidla ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) cíle, xxxx zda může xxxxxxx na řidiče xxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být splněna x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vozidla xxxx xxxx xxxxxx xx ve vztahu x xxxxxxx samotnému xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (xx. xxx holé xxxxxxxxxx právo), xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxx coby xxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx právně závadnému xxxxxxx řidiče do xxxxxxxx předešel. Jinými xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxx xxxxxx konformním xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené povinnosti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxxx, xx vozidlo xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem) xx x xxxxxxx xxxxxxx nesporně objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx opatření. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx §125x odst. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx již správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ještě x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uzavřené kupní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, x xx bezprostředně následujícím xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prvním xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx. Výzva, xxxxxx xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obracel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezla oporu xxx tvrzení správních xxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx brát zřetel, xxxxxx-xx předloženy xxxxx xxxx začátkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčenému vozidlu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimace stěžovatelky xxxx účastnice správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednu z xxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx. Dojde-li přitom xx ztrátě xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx řízení, xxxxx x xx v xxxxx správním řízení xxxx pokračovat v xxxxxxxxx obviněné xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx).
Xxxxx pak xxx x xxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx x určení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx šikanózní. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zodpovědně x v xxxxxxx xx zásadou volného xxxxxxxxx důkazů xxxxx §51 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxxx-xx xxxxxxx orgán, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx přistoupit x xxxxxxxxx vedoucím k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí a xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
a) Xxxxxxx xxxxxx úprava
Dotčená xxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx. ke xxx 12.7.2016.
[17] Xxxxx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „[p]rovozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vozidla xx xxxxxxx komunikaci byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidla provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxx provozovatel xxxxxxx x xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx, xxx xxx užití xxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[19] Xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxx x silničním xxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx, pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx x
x) nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxx x věc odložil, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení řízení xxxxx xxxxxx osobě, xxxx
x) řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pravidel xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx
x) xxxx vozidlo, xxxxx xx provozovatelem, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxx x zápis xxxxx provozovatele vozidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[21] Xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, x uhrazení určené xxxxxx, xxxxx
x) xxxx xxxxxxx podmínky podle §125x xxxx. 2,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxx x
x) porušení xx xxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho spáchání, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx skutek vykazuje, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx určené xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platby x xxxxxxx podle xxxxxxxx 6 x 7“. Xxxxx §125x xxxx. 6 téhož zákona xxxxx, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vozidla x době xxxxxxxx xxxxxxxxx ve lhůtě xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. O tomto xxxxxxx poučí obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ Xxxxxxxxxx §125h odst. 7 zákona x xxxxxxxxx provozu pak xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx částka xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx úřad xx xxxxxxxxxxx xxxxx provozovateli xxxxxxx“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx „[x]xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxx xxxxxxxx x xxxxxx úprava obsažená x §2 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx „[p]rovozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx osoba, xxxxx je v xxxxxxxx silničních vozidel xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx vozidla, není-li xxxx jeho provozovatel x registru xxxxxxxxxx xxxxxxx zapsána xxxx xxxxx“.
(…)
(x) X odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx vozidla
[28] Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2018, sp. xx. Xx. ÚS 15/16, x. 116/2018 Xx., x něhož xx. xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §125x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §125x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxxx povinností xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §125f xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X souvislosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla (§125x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (125f xxxx. 4, §125h xxxxx xxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx §125x odst. 1 xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxxx §125x xxxx. 5 - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řidiče xxxx xxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx. 67 nálezu). K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx opodstatněna xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx jiná xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx závisí, xxx vozidlo xxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx řidiče, xx patrné x x §125f xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlastníka, jestliže xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel.“ (xxxx. 75 nálezu). Xxxxxxx xxxx x neposlední xxxx zdůraznil, xx "[x]xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla nad xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxx odstranit xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve velkém xxxxx případů xxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stal, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx technické prostředky xxxxx nezaznamenaly pachatele, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ostře, xxx xxx xxxx možno xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx bránila xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx možnosti xxxxxxxx osoby xxxxxx xxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx. Přehled x xxx, kdo xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx provozovatel.“ (xxxx. 79 xxxxxx).
[31] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx ve xxxxxx x vozidlu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx závadnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx - otázku xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vozidla, xx v xxxxxxxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx jde x přípustnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx „[o]bjektivní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx vlastní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, efektivní xxxxxxxx některých oblastí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xx xxx může xxxxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nalezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx x zjednodušení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxx lépe xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na níž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výlučně xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx. 60 x 61 xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §125f xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastupuje xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxx xxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vozidla). X projednávané xxxx xxxx podmínka projednatelnosti xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx podle §125x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx x §125x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu) xxxxxx x úhradě xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx ze xxx 8.11.2016. Na tuto xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx. nesdělila xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx - xxx označení řidiče xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx určení konkrétního xxxxxx - reálnou xxxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxx §125f odst. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxx zcela xxxxxxx.
[35] X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx provozovatelkou vozidla, xxxx. předmětný xxx xxx xxxxxxxxx. Otázku, xxx xx provozovatelem xxxxxxx, upravuje §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastník xxxx xxxx osoba, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx zapsána x xxxxxxxx silničních vozidel. Xxxxxxx §2 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xx osoba, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastník xxxxxx vozidla, není-li xxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x novele č. 239/2013 Xx., kterou xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x §2 xxxx. b) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx „[z]áměrem xxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx je, xxx xx provozovatele xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxx provozu xxx považován xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxx v registru xxxxxxxxxx vozidel, a xxxx-xx takový subjekt, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principu.
[36] Z xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x registru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy nerozhodné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xxx xx jako provozovatel xxxxxxx zapsán x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se nachází xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x registru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka. Xx to tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xx, xxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx této xxxxxxxxxxxx xxxx provozovatel vozidla xxxxxxxx (mimo označení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx §125x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx §125x xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx). Odkazované ustanovení xxxxxxx xxx liberační xxxxxx, a xx xxxxxxxx provozovatel vozidla xxxxxxx, xx x xxxx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, odcizeno xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poznávací xxxxxxx [§125f xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxxxx 2) xxxxx xxxxxx x xxxxx změny provozovatele xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§125x xxxx. 5 písm. x) xxxxx xxxxxx].
[38] X xxxxxx xxx xxxxxxxxx liberačních xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v registru xxxxxxx) xxxx zproštění xxxxxxxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze rozšiřovat xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2014, xx. 1 As 131/2014-45, xxxx. 22). Xxxxx xxxxx z uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx silničních xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx souhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka neprokázala x xxx xxxxxxxxx, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x odcizení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx změnu xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele vozidla. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxxxxx x ní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 x xxxx. zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxx než souhlasit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnila xxxxxxxxxx, svěřila mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nespravedlivým, xx xxxxx xxx xx paměti, xx x xxx xxxxx xx nezbytné dbát (x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.