Právní xxxx
X ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §2, 3 x 30 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 1982, CILFIT (X-283/81), xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24833/94), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 22. června 2004, Aziz proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 69949/01), xx dne 8. xxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42202/07), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 15. xxxxxx 2012, Xxxxxxxxxxxx x Giakoumopoulos xxxxx Xxxxx (stížnost č. 42202/07)
Xxx: Xxx P., xx účasti: 1) Xxxxxx volební komise, 2) Ing. Xxx Xxxxxxxx, 3) Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, 4) Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 5) XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 6) Xxx. Xxxxxxxx Konečná, 7) XXXx. Jiří Pospíšil, 8) XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, 9) XXXx. Xxxxx Niedermayer, 10) Xx. Marcel Xxxxxx, 11) Xx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, 12) Mgr. Xxxxxxx Xxxxx, 13) XXXx. Ivan Xxxxx, XXx., 14) Xxx. Xxxxx Blaško, 15) Xxxx Xxxxxxxxxx, 16) Xxxxxxx Dlabajová, 17) Xxx. Martin Xxxxxxxx, 18) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 19) Xxx. Xxxxxx Knotek, 20) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, 21) Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, x 22) Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx - xxxxxxxxx 2) xx 22) xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. x 25. května 2019.
Xxx 7. xxxxxx 2019 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx (volební xxxxxxxx), prostřednictvím xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátů ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 24. a 25. xxxxxx 2019. Xxxxxxx porušení xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx“), x xx. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxxx „mohl xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož má xxxxx xxxxx jeden xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k českým xxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx voleb xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §3 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx §1 zákona č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu“), xxx §2 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „zákon x volbě xxxxxxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxx zabraňuje xxxxxx státním xxxxxxx xxxxxxxxxxx dočasně xxxx xxxxxxxxxx x zahraničí xx výkonu jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx stáže x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx (XXXX) xxxxxxxx x Xxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx voleb xx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxx v daném xxxxx veden. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xx xx. 1, 2 x 8 Xxxx o xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx dne 20. xxxx 1976, ve xxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX, Euratom) 2002/772 xx xxx 25. xxxxxx 2002 a xx xxx 23. xxxx 2002 (xxxx xxx „Akt x xxxxx xxxxx“), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stálých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo v xxxxxxx x Xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posledních xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017 xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odevzdáno 10 494 xxxxxxxx xxxxx x x volby xxxxxxxxxx republiky konané xx dnech 12. x 13. xxxxx 2018 xx 2. xxxx xxxxxx 17 471 xxxxxxxx hlasů. Xxxxx počet by x xxxxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představoval xxxx xxx 0,73 % xxxxxxxx hlasů, xxxxx xx hned x několika stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů. Xxxxxxx xxxxxxxx tedy vypovídá x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny, které xxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx výsledek voleb, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx x jejich výsledky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx současně požádal x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Státní xxxxxxx xxxxxx. Ta poukázala xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx, xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx xxxx x xxxxxxx x unijní xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx s xx. 14 odst. 2 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx), tj. systém, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx mandáty (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním listinám. Xxxxx požadavek xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx x §47 x 48. Zakotvení xxxxxxx xxxxxxxxx aktivního volebního xxxxx nemá podle xxxxxx Státní volební xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxx.
Xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx stanoví xxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx. Komparace s xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx Xxxxxx volební xxxxxx namístě, neboť xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx probíhá xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx může xxxxx hlasovat xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x voličský průkaz, xx xxxxxxx kterého xxxx hlasovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx volbách xx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelských úřadech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxx, Malta).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Podle §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx správní, každý xxxxx zapsaný do xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx z něj x xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"). Návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §57 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může návrh xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx to, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti, návrh xx xxxx přípustný x xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu nebo xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátů.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxx čl. 39 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxxx XX“) xx xxxxx občan Unie xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 39 xxxx. 2 Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxx Evropského parlamentu xxxxxx x přímých x všeobecných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (SEU) xx xxxxxxxxx Unie xxxxxxxx xx zastupitelské demokracii. Xxxxx xx. 10 xxxx. 2 SEU xxxx xxxxxx na xxxxxx Unie xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 10 xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx.
[16] Xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX se Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zástupců xxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedm xxx padesát, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx občanů xx zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx šesti xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx než devadesát xxxx xxxx. Podle xx. 14 xxxx. 3 SEU xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svobodným x xxxxxx hlasováním.
[17] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 písm. b) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (SFEU) xxxx xxxxxx Xxxx xxxxx volit a xxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx volbách v xxxxxxxx státě, x xxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Aniž xxxx xxxxxxx čl. 223 odst. 1 XXXX (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 22 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxx Unie xxxxxx bydliště x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx volen xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Radou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx; xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Akt o xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí Rady 76/787/XXXX, EHS, Xxxxxxx xx xxx 20. xxxx 1976 (Xx. xxxx. X 278, 8.10.1976, x. 5) x xxxx novelizován xxxxxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) 2002/772 xx xxx 25. xxxxxx 2002 x xx xxx 23. září 2002 (Xx. xxxx. X 283, 21.10.2002, Xxx. xxx. 1/4, x. 137).
[19] Podle xx. 1 odst. 1 Aktu o xxxxx xxxxx jsou x xxxxxx členském xxxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě kandidátních xxxxxx nebo jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx mohou členské xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxx xx. 2 Xxxx x volbě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx vnitrostátní situace xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsobem dále xxxxxx své volební xxxxxxx, aniž xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 8 Xxxx o volbě xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx celkově xxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxx (EU, Xxxxxxx) 2018/994 xx xxx 13. července 2018, xxxxxx xx xxxx Xxx x xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 76/787/XXXX, EHS, Xxxxxxx xx xxx 20. xxxx 1976 (Úř. xxxx. L 178, 16.7.2018, s. 1), xxxx některá ustanovení Xxxx x volbě xxxxx změněna. Rozhodnutí xxxx dosud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx o xxxxx xxxxx se xxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxx nemění. Je xxxxx vhodné xxxxxxxx xx nově xxxxxxx xx. 4a Aktu x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx [č]lenské xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx dostatečná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x použitelným xxxxxx Unie. Xx Xxxx o volbě xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vložen xx. 9x, xxxxx xxxxx [x]xxxxxx xxxxx mohou x souladu se xxxxx vnitrostátními volebními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Konečně xxxxxxxx Xxxx 93/109/XX xx xxx 6. xxxxxxxx 1993, xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 329, 30. 12. 1993, Xxx. xxx. 20/1, x. 7), ve xxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xxxxxx Xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx státními xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxx x xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx mimo jeho xxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxx xxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny [o]bčané xxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Podle xx. 21 odst. 3 Xxxxxxx [x]xxxxxx xxxxx je všeobecné x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx.
[24] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx [p]ro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 tohoto xxxxxxxxxx [x]xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky vyhlašuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx nejpozději 90 xxx před jejich xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx ve 2 xxxxx, jimiž xxxx xxxxx a xxxxxx. X první xxx xxxxx začíná xxxxxxxxx xx 14.00 xxxxx x xxxxx ve 22.00 xxxxx. Xx xxxxx xxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx v 8.00 xxxxx x xxxxx xx 14.00 xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx.
[26] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx obvodu a xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx voličský průkaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
(x) X xxxxxxx x xxxxxx předběžné otázky
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx předmětem řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 267 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx.
[28] Xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě členského xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxx občanů Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státě, jehož xxxxxx státními příslušníky, xxxxx a xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx všeho xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx x době xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx.
[29] X xx. 8 Xxxx o xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxxxxx právu, pak xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Aktu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členském státě xxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx charakter volebního xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx s Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx členské xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odlišně. A xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx [30] xx [37] xxxx; v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxx xxxxxxx Bux, Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx 2018, xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/cs/FTU_1.3.4.pdf, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxx odlišnosti xxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ačkoliv se xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx xx stejném období, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx nedělí, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx přesný xxx x dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stát xxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx.
[31] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx. Xxxxxxx členské státy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ostatní xx xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzuli v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx členské státy: Xxxxxxx (x závislosti xx xxxxxxxx obvodu), Xxxxx, Polsko, Xxxxxxxxx, Xxxxx republika, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lotyšsko a Xxxxxxxx (5 %); Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx (4 %); Xxxxx (3 %) x Kypr (1,8 %).
[32] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx státech (Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx bylo xxxxxx xxxxx dále rozděleno xx xxxxxxx regionálních xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx voliči změnit xxxxxx jmen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Rumunsko) xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx vázány (bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx). V Xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxx xxxxx přidávat xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, v Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx voliči seřadí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxx xxxxx (pasivní xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož nikdo xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx podmínky xx xxxx x jednotlivých xxxxxx opět xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 18 xxx, xxx neplatí xxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx republiku, Xxxxxxxx, Xxxxx, Kypr, Xxxxx, Xxxxxxxx, Polsko x Xxxxxxxxx (21 let), Xxxxxxxx (23 xxx), Xxxxxx x Xxxxx (25 xxx). V xxxxxxxxx členských xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxx) mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx požadovaným xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx x kauce.
[35] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx (aktivní xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxx účast xx xxxxxxx xx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxxx xx 18 let s xxxxxxxx Rakouska, xxx xx xxxx hranice 16 xxx, x Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx 17 xxx. Xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyřech xxxxxxxxx xxxxxxx (Belgie, Xxxxxxxxxxx, Xxxx a Řecko). Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu.
[36] Xxx xxxx již xxxxxxx, xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx příslušníky, xxxx xxxxx volit xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx mají bydliště, xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 39 Xxxxxxx XX x xx. 22 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx xxxxx „bydliště“ xx xxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Některé xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx pobytu (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx), aby tam xxxxxxx pobývali (Xxxxxx, Xxxxx, Xxxx, Lucembursko, Xxxxx, Slovensko, Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx) xxxx xxxx zapsáni x xxxxxxxx obyvatel (Xxxxxx, Česká xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Lucembursku, xx Kypru a x České republice, xxxx občané XX xxxxxx x podmínku xxxxxxxxx xxxx pobytu.
[37] Xxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x další státy (Xxxxxxxxx, Xxxxx, Malta). Xx pravda, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx. Avšak x xxxx lze nalézt xxxxxx xxxxxxx. V Xxxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx původu, xxxxx žijí v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Dánsko x Xxxxxx přiznávají x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx volit jen x xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x vojenský personál). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx x xxxxx členském xxxxx XX xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v německém xxxxxxx voličů. Xx Xxxxx, x Irsku x xx Xxxxxxxxx xx - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - právo xxxxx xxxxxxx na xxxxxx XX x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx států.
[38] Xx xxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, že ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxx x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx připouští (xx. 8 Aktu x xxxxx xxxxx). X jeho xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx unijních pravidel xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států umožnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx EU x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx státě xxxxxxxx) xxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x zahraničí.
[39] Lze xxxxx poukázat xx xxxx xxxxxx 4x x 9a Aktu x volbě xxxxx, xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4a Xxxx x xxxxx xxxxx); jakož x xx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xx volbách xx Evropského parlamentu xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, tedy nikoliv x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx EU (xx. 9x Xxxx x xxxxx xxxxx). X xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebního xxxxxxx, xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Státní volební xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx získávají počet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx počtů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx způsobu xxxxxx xx xxxxxxx, xx. podmínek xxx xxxxx aktivního xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxx systému.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx otázku, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xx zakládala ve xxxxxx xx. 267 XXXX povinnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx CILFIT (xxxxxxxx xx dne 6. xxxxx 1982, X-283/81, XX:X:1982:335) xxxx xxxxxxxxx xxxxx poslední instance xxxxxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxx xxxxx „je xxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx. doktrína acte xxxxx). Xxxxx o xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [28], [29] x [38] výše.
(i) X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx
[42] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu s xx. 21 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx všeobecné x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx výkonu volebního xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx tak činí xx. x ustanoveních xxxxxxxxxx x xxxxxx [24] až [26] xxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx neshledal důvod x předložení věci Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx namítaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx. zvláštních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech XX x zahraničí. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx (§58 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx) s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx voličský průkaz, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx x jakémkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volebního xxxxxx, xxx xxxx vyhlášeny xxxxx, jde-li x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (§6a xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx). Rovněž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a obcí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamech xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 odst. 2 x §28 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a x xxxxx některých xxxxxx, a §3 xxxx. 3, §26 x §26x xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x parlamentních xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx beneficium, xx xxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx z mezinárodního xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx x Xxxx xxx 4. listopadu 1950, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (XXXX).
[47] Xx. 3 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě zní xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zavazují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
[48] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a aplikací xx. 3 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xx jedné xxxxxx opakovaně konstatoval, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbaveni volebního xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx odlišil xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[49] Například ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18. xxxxx 1999, xxxxxxxx č. 24833/94, xxxx. 63-65). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva x xx věci Xxxx proti Xxxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tureckým Xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xx jižní (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxx xxxxx xxxxx „vyloučit některé xxxxx či skupiny xxxx x účasti xx politickém xxxxxx xxxx“ (rozsudek XXXX xx xxx 22. xxxxxx 2004, xxxxxxxx x. 69949/01, xxxx. 28-30).
[50] Xx věci Xxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxx nejprve „xxxx“ senát XXXX xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx volit xxxxx xx xxxxx - x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnostem xxxxxxx volit na xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx zákony. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxx Xxxxxx, žili tudíž xx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. „Malý“ xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx 35 xxx xx xxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné prováděcí xxxxxx, x že xxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx, xxxxxxxx ESLP xx dne 8. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxx x. 42202/07, xxxx. 43-47).
[51] Velký senát XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx postoupena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x porušení xx. 3 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Benátská xxxxxx xxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ani jedno x těchto těles xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxx všechny státy Xxxx Xxxxxx a x mezi xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx řecká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx stěžovatelů xx sice neuplatní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx původu x xxxxx x xxxx x něm, xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxx senátu XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx nemůže xxxx x xxxxx každou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx by stěžovatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Řecka xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx nezasahují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 15. března 2012, xxxxxxxx č. 42202/07, xxxx. 70-80).
x) Xxxxxxx
[52] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xx xxxxxxxxx x kandidátech xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[53] Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx obecně xxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxx) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx návratu xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepochybně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (souvisejícími s xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx povinnostmi v xxxxx členském xxxxx xxxx.), což těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx výsledku xx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx) x případě xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážka xxxxxxxxxxx x roztříštěnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obvod.
[54] Všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x úvahu vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx je x faktory, které xxxxx xx pomyslné „xxxxxx xxxxx xxx“ (xxxx. xxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, mezinárodního ani xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §2, 3 x 30 zákona x volbách v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxx nepřísluší xxxxx, xxx xxxx xxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Navrhovateli x xxxxxx občanům XX, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx situaci xxxx xx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx vzoru xxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxx xx samotné podstaty xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx Evropský xxxxxxxxx, xx aktivní xxxxxxx právo každému, xxxx x občanu Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxx xx x den voleb xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Samozřejmě xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx předpisů xxxxxx státu řádně x včas zaregistruje xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splní další xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx tohoto členského xxxxx.