Xxxxxx věta
Z ústavního xxxxxxx, mezinárodního xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxx. Stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2, 3 x 30 zákona x. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 1982, XXXXXX (X-283/81), xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18. února 1999, Matthews xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost x. 24833/94), rozsudky Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 22. xxxxxx 2004, Xxxx proti Xxxxx (stížnost č. 69949/01), xx dne 8. července 2010, Xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42202/07), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 15. xxxxxx 2012, Xxxxxxxxxxxx x Giakoumopoulos xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42202/07)
Xxx: Xxx X., xx účasti: 1) Xxxxxx volební xxxxxx, 2) Xxx. Xxx Xxxxxxxx, 3) Xxx. Xxxxx Tošenovský, 4) Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 5) RNDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, 6) Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx, 7) XXXx. Xxxx Xxxxxxxx, 8) XXXx. Stanislav Xxxxxx, 9) RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, 10) Xx. Xxxxxx Kolaja, 11) Bc. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, 12) Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, 13) XXXx. Xxxx Xxxxx, XXx., 14) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 15) Xxxx Charanzová, 16) Xxxxxxx Xxxxxxxxx, 17) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, 18) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 19) Ing. Xxxxxx Xxxxxx, 20) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, 21) Xxx. Tomáš Xxxxxxxxxx, a 22) Xxx. Michaela Xxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx - xxxxxxxxx 2) xx 22) xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. a 25. xxxxxx 2019.
Dne 7. xxxxxx 2019 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. a 25. xxxxxx 2019. Xxxxxxx porušení xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu“), x xx. 21 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxx, který „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržen ve xxxxxx x českým xxxxxxx občanům, xxxxx xx nacházejí v xxxxxx konání voleb xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že §3 xxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x volbách xx Parlamentu“), xxx §2 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x volbě xxxxxxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxx zabraňuje xxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx podvodům (XXXX) nacházel v Xxxxxxx, tj. x Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x přijetí na xxxx xxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okrsek jak xx xxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx stálý volební xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 1, 2 a 8 Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20. xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX, Euratom) 2002/772 xx xxx 25. xxxxxx 2002 a xx xxx 23. xxxx 2002 (xxxx xxx „Xxx x xxxxx xxxxx“), z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okrsků x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx x volbě členů x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx Českého statistického xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017 bylo xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odevzdáno 10 494 xxxxxxxx hlasů x u xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xx xxxxx 12. x 13. xxxxx 2018 xx 2. xxxx celkem 17 471 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu představoval xxxx xxx 0,73 % platných xxxxx, xxxxx by hned x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxxx ovlivnilo výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx dalším několika xxxxxxx českých občanů x xxxxxxxxx znemožněno. X xxxxx xxxxxx xx xxxx jednalo x o porušení §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx výsledek xxxxx, x xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx pochybnost x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádal x předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Státní xxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx členů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x zahraničí, zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx), xx. xxxxxx, xxx se ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (přibližně) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasů odevzdaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §47 x 48. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prezidenta není xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxxxxxxx xxxxxxx xx všech členských xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx nastavených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx volební xxxxx voličů, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxx hlasovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx totožná xxxxxx xxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve volbách xx zastupitelstev xxxxx x xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voličům xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasovat xx xxxxx České xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x další státy (Xxxxxxxxx, Xxxxx, Malta).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Podle §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany x xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx soudní xxx xxxxxxx, každý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx voličů xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx x xxxxx politická xxxxxx, politické xxxxx xxxx koalice, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"). Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisí. Xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může návrh xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx, xx-xx za to, xx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, návrh xx tedy přípustný x xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx procesu, způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxx důvodný.
a) Xxxxxx xxxxxx úprava
[14] Xxxxx xx. 39 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xx xxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členském xxxxx, x němž xx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 39 odst. 2 Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx x Evropské xxxx (XXX) xx xxxxxxxxx Unie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 10 xxxx. 2 SEU xxxx občané na xxxxxx Xxxx přímo xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 10 xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx na demokratickém xxxxxx Xxxx.
[16] Xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX se Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zástupců xxxxxx Xxxx. Jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx. 14 xxxx. 3 SEU xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svobodným x xxxxxx hlasováním.
[17] Podle xx. 20 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (XXXX) xxxx občané Unie xxxxx xxxxx x xxx voleni xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx volbách v xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx čl. 223 xxxx. 1 XXXX (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, má xxxxx xx. 22 xxxx. 2 SFEU xxxxx občan Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxx volit x xxx xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž xx bydliště, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x podrobnou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxx, kde je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20. xxxx 1976 (Úř. xxxx. L 278, 8.10.1976, x. 5) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) 2002/772 ze xxx 25. xxxxxx 2002 a xx xxx 23. xxxx 2002 (Úř. věst. X 283, 21.10.2002, Xxx. xxx. 1/4, x. 137).
[19] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Aktu x xxxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleni xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů. Podle xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členské xxxxx umožnit hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx. Podle xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx probíhají xxxxxxxxxx x přímým xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxx xx. 2 Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx volební xxxxxxx, xxxx tím xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Článek 8 Xxxx x xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx x vnitrostátnímu xxxxx takto: X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx volební xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Těmito xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter volebního xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxx (EU, Xxxxxxx) 2018/994 ze xxx 13. xxxxxxxx 2018, xxxxxx xx xxxx Xxx o xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx připojen x xxxxxxxxxx Rady 76/787/XXXX, EHS, Euratom xx dne 20. xxxx 1976 (Úř. xxxx. L 178, 16.7.2018, s. 1), xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dosud nevstoupilo x platnost x xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx shora citovaných xxxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx členů xx xxxxx rozhodnutím nic xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4x Xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx něhož [x]xxxxxx xxxxx mohou xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, přijmou opatření, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x použitelným xxxxxx Xxxx. Do Xxxx o xxxxx xxxxx je shora xxxxxxxx rozhodnutím rovněž xxxx vložen xx. 9x, xxxxx xxxxx [x]xxxxxx státy mohou x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx těm xxxxxx občanům, xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Konečně xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES xx xxx 6. xxxxxxxx 1993, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 329, 30. 12. 1993, Xxx. xxx. 20/1, x. 7), xx xxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx Unie, kteří xxxx bydliště v xxxxxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něm xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx x být xxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xx xxxx směrnice nedotýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx obvod.
a) Xxxxx xxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx [x]xxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 21 odst. 3 Xxxxxxx [v]olební xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx konají xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x přímého volebního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Podle xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
[25] Xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení [x]xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 90 xxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx 2 xxxxx, jimiž xxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxx začíná xxxxxxxxx xx 14.00 xxxxx x končí xx 22.00 xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasování v 8.00 hodin x xxxxx xx 14.00 xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak.
[26] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx občanem Xxxxx republiky, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx zapsán xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxx xxxxxxx tímto zastupitelským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.
(i) X žádosti o xxxxxx xxxxxxxxx otázky
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 267 XXXX, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obrátit xx na Soudní xxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[28] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxx občanů Xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státě, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xx xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx.
[29] Z čl. 8 Xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vnitrostátními předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx. Xxxxxxx členské xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxx o volbě xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy celkově xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x souladu x Xxxxx x volbě xxxxx xxxx členské xxxxx xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx. A xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx mnohotvárné (xxx xxxx [30] xx [37] xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxx, Xxx: Xxxxxxxx parlament: xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx 2018, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxx/xx/XXX_1.3.4.xxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[30] Určité odlišnosti xxx xxxxxx xxx x termínech konání xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stejném xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx nedělí, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx přesný xxx x xxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx členský stát xxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu), x xxxxxx xxxxxxxxx státech xxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx.
[31] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx upravují xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx liší v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy: Xxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx), Xxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx (5 %); Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx (4 %); Xxxxx (3 %) x Xxxx (1,8 %).
[32] Rozdíly lze xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů. Xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jako Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxx, Irsko, Xxxxxx x Spojené xxxxxxxxxx) xxxx bylo xxxxxx xxxxx dále rozděleno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů.
[33] Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x devíti členských xxxxxxx (Německo, Španělsko, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Estonsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx vázány (xxx xxxxxxxxxxxxx hlasů). V Xxxxxxxxxxx mohou voliči xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x ní vyškrtávat. Xx Maltě, v Xxxxx a Severním Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy).
[34] Xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x právo xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavek, xxx xxx kandidát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx volbách xx více xxx xxxxxx členském státě. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx opět značně xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxx volen xxxxxxxx na 18 xxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, Bulharsko, Xxxxxx xxxxxxxxx, Estonsko, Xxxxx, Kypr, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx (21 xxx), Xxxxxxxx (23 let), Xxxxxx x Xxxxx (25 xxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Nizozemsko, Řecko x Švédsko) xxxxx xxxxxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx organizace. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xx-xx podpořena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x kauce.
[35] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx (aktivní xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxx účast xx xxxxxxx xx xx xxxxx členských xxxxxxx stanovena xx 18 let x xxxxxxxx Rakouska, xxx xx xxxx xxxxxxx 16 let, x Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx 17 xxx. Účast ve xxxxxxx xx povinná xx čtyřech xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, Lucembursko, Xxxx x Xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na státní xxxxxxxxxxx daného státu x xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx.
[36] Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx mají xxxxxxxx, xx stejných xxxxxxxx xxxx státní příslušníci xxxxxx státu (čl. 39 Xxxxxxx XX x xx. 22 xxxx. 2 SFEU). Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx však xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx trvalé xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx pobytu (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Francie, Xxxxxxx, Xxxxxx, Rumunsko x Xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx pobývali (Dánsko, Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx) xxxx xxxx zapsáni x xxxxxxxx obyvatel (Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xx Kypru x x Xxxxx republice, xxxx občané XX xxxxxx x podmínku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Xxx poukázala ve xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, hlasování x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx státy (Xxxxxxxxx, Xxxxx, Malta). Xx xxxxxx, že x xxxxxxxx těchto xxxx států xxxxx xxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxx lze nalézt xxxxxx rozdíly. X Xxxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepobývající xx xxx xxxx původu, xxxxx xxxx v xxxxx členském xxxxx, xxxxxxx Dánsko a Xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí xxxxx volit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx občanů (xxxxxxxxx x vojenský xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxx měsíce, xx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxx, x Irsku x na Slovensku xx - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - právo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx EU s xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb x podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx členskými xxxxx xxxxxx odlišnosti. Xxx Akt x xxxxx xxxxx je xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 8 Xxxx x volbě xxxxx). X jeho xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu přitom xxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx států umožnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxx mají x tomto jiném xxxxxxxx státě xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx poukázat xx xxxx xxxxxx 4x x 9x Aktu x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx preference a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxxx x předstihem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 4x Xxxx x xxxxx xxxxx); xxxxx x xx možnost zajistit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxx občanům, xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxx nikoliv x xxxxxx členských xxxxxxx XX (xx. 9x Xxxx o xxxxx xxxxx). I xxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx jim xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebního xxxxxxx, xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxx systému xxxxxxx x xxx, že xx mandáty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poměrně, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx týká způsobu xxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxx xxxxx aktivního volebního xxxxx. V samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxx systému.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Soudnímu xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x projednávané věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Unií, xxxxx xx zakládala xx xxxxxx xx. 267 XXXX povinnost xxxxx, xxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx opravnými prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXXX (xxxxxxxx xx dne 6. xxxxx 1982, C-283/81, XX:X:1982:335) xxxx xxxxxxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx, že xxxxxx xxxxx „je xxx zřejmé, xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost“ (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx jedná, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [28], [29] x [38] xxxx.
(x) X xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx
[42] Xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 21 Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxx xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xx volební xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává xx xxxxxx hlasováním. Xxxx ustanovení však xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [24] až [26] xxxx.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod x předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxx. Xxxx právní úprava xxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx Xxxxxx xx zvolena xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx ve volebních xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky (§58 xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dnech xxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volebního obvodu, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§6x xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx). Rovněž xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a obcí xxxx hlasování v xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 odst. 2 x §28 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §3 xxxx. 3, §26 x §26x xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
[45] Právo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx x parlamentních xxxxxxx x xxx xxxxx prezidenta, xx xxxxxxx xxxx beneficium, xx něž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxx xxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxx a judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poukázat na xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxxxxxx v Římě xxx 4. xxxxxxxxx 1950, x související xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (XXXX).
[47] Xx. 3 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx zní xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby x xxxxxx hlasováním xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru.“
[48] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikací xx. 3 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vytvářet skupiny xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx ESLP xxxxxx xxxxxxx odlišil xx xxxxxxx, x xxxxx xx jedná x určité omezující xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[49] Například xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velký xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezidentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx osob, a xxxxx, že toto xxxxxxxx volebního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 18. xxxxx 1999, xxxxxxxx x. 24833/94, xxxx. 63-65). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tureckým Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (neokupované) xxxxx ostrova. Podle XXXX xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či skupiny xxxx z xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxx“ (rozsudek XXXX xx dne 22. xxxxxx 2004, stížnost x. 69949/01, xxxx. 28-30).
[50] Xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxx ESLP xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx facto - x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volit xx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxx Xxxxxx, žili tudíž xx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2007 xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx to xxxxxxxxxxxx. „Xxxx“ xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx považoval, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx 35 let xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx umožňuje (Sitaropoulos x xxxxx xxxxx Xxxxx, rozsudek XXXX xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, stížnost x. 42202/07, xxxx. 43-47).
[51] Xxxxx senát XXXX, kterému xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxxxx viděl xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x porušení čl. 3 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx podle Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Benátská xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zahraničí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nedovodilo, že xx k tomu xxxxx xxxx povinny. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx Xxxx Evropy x x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odlišností xx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx volebního práva xx zahraničí. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx úpravu hlasování xx xxxxxxxxx, pouze xx to umožňovala. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva konstatoval, xx xxxx xxxx xxxxxx národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx má tuto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x případě stěžovatelů xx xxxx neuplatní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x něm, xxxx xx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx stěžovatele xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx Řecka xx účelem hlasování, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Řecku, xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 15. xxxxxx 2012, xxxxxxxx č. 42202/07, xxxx. 70-80).
x) Shrnutí
[52] Xxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxx xxxxxxxxx x argumentu navrhovatele, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx voličů xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xx xxxxx míry xxxxxxxxxx stavět xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (obzvláště xxxxxxx xxxxxx osob) a xx tímto účelem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, budou xxx x účast xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hlasovat xxx xxxxx kandidáty xxxxx. Xxxxxxxxxx návratu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxx kandidáty na xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx povinnostmi v xxxxx členském xxxxx xxxx.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxx od xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. V neposlední xxxx oproti xxxxx xxxxxx (do Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx) x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx obvod.
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy voleb xx Evropského xxxxxxxxxx x poměřit xx x faktory, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx misce vah“ (xxxx. xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx hlasování xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2, 3 x 30 xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx tuto xxxxx x xxxxxxxxxxx projevenou xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxxxxx xxxx on, xx xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xx samotné podstaty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti. X xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx Evropský xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx území xx x den xxxxx xxxxxxx, xxxx volit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx předpisů xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx zaregistruje xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx.