Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx xxxxxxx, mezinárodního xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2, 3 x 30 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6. xxxxx 1982, XXXXXX (C-283/81), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18. února 1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24833/94), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 22. xxxxxx 2004, Xxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 69949/01), xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42202/07), xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 15. xxxxxx 2012, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42202/07)
Xxx: Xxx P., xx xxxxxx: 1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) Xxx. Jan Xxxxxxxx, 3) Ing. Xxxxx Xxxxxxxxxx, 4) Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 5) RNDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, 6) Xxx. Xxxxxxxx Konečná, 7) XXXx. Xxxx Xxxxxxxx, 8) XXXx. Stanislav Xxxxxx, 9) XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, 10) Xx. Xxxxxx Kolaja, 11) Xx. Markéta Xxxxxxxxx, 12) Xxx. Xxxxxxx Peksa, 13) XXXx. Xxxx Xxxxx, XXx., 14) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 15) Xxxx Charanzová, 16) Xxxxxxx Xxxxxxxxx, 17) Xxx. Martin Xxxxxxxx, 18) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 19) Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, 20) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, 21) Mgr. Tomáš Xxxxxxxxxx, a 22) Xxx. Michaela Šojdrová, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx - účastníků 2) xx 22) xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. a 25. xxxxxx 2019.
Dne 7. června 2019 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. a 25. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), x čl. 21 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx, který „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx“.
Xxxxxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxx xx Evropského parlamentu xxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x českým xxxxxxx občanům, kteří xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odkázal xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že §3 xxxxxx o xxxxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxx xxxx konstrukcí §1 zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu“), xxx §2 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxx x volbě xxxxxxxxxx”), xxxx neodůvodněně zabraňuje xxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx (XXXX) xxxxxxxx v Xxxxxxx, tj. x Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxx na xxxx stáž. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xx smyslu §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 odst. 2 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx ve výkonu xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx x ostatních xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 1, 2 a 8 Aktu x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách, xxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí Rady 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20. xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX, Euratom) 2002/772 xx dne 25. xxxxxx 2002 x xx dne 23. xxxx 2002 (xxxx xxx „Xxx x xxxxx xxxxx“), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stálých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo v xxxxxxx x Xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.
Dále xxxxxxx, xx xxxxx xxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posledních xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xx dnech 20. a 21. xxxxx 2017 xxxx xxxx území České xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odevzdáno 10 494 xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dnech 12. x 13. xxxxx 2018 xx 2. xxxx xxxxxx 17 471 platných xxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 0,73 % platných hlasů, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx získaných xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx považoval xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, které xxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a stejně xxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx českých občanů x zahraničí znemožněno. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx x o xxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx výsledek xxxxx, x xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x xxxxxx výsledky xxxx xxxxxxxx skutečné xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx současně požádal x předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx x přesahu do xxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx. Ta xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx plně v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx poměrného zastoupení Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxx xxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 14 xxxx. 2 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx), tj. xxxxxx, xxx se ve xxxxxxxx obvodu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (přibližně) x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §47 x 48. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 21 Listiny, xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. X tomto případě xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakotvovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Komparace s xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx prezidenta není xxxxx Státní volební xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx volen xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastavených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Volič xxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx voličům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zastupitelských xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx průkazu. Státní xxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zapsaný xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxx x xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx"). Návrh xx xxxxx xxxxx nejpozději 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx může návrh xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xx, xx byla porušena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxx všechny xxxxxxx náležitosti, xxxxx xx xxxx přípustný x projednatelný.
[12] Soud xxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx věci byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu nebo xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx procesu, způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátů.
[13] Xxxxx xxxx důvodný.
a) Xxxxxx právní xxxxxx
[14] Xxxxx xx. 39 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx XX“) má xxxxx xxxxx Unie xxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci tohoto xxxxx. Podle xx. 39 odst. 2 Xxxxxxx EU xxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x všeobecných xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (XXX) je xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 10 xxxx. 2 SEU xxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 10 xxxx. 3 XXX má xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx.
[16] Xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX se Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zástupců xxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx překročit sedm xxx xxxxxxx, nepočítaje xxxxxxxx. Zastoupení xxxxxx xx zajištěno poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovena minimální xxxxxxx šesti členů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx členskému státu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx než devadesát xxxx xxxx. Xxxxx xx. 14 odst. 3 XXX jsou xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 20 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie (XXXX) xxxx občané Xxxx xxxxx volit a xxx voleni ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Aniž xxxx dotčeny čl. 223 odst. 1 XXXX (který xxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, má xxxxx xx. 22 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxx Unie xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx volen ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členském xxxxx, x xxxx xx bydliště, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Radou xxxxxxxxxxx zvláštním legislativním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx stanovit výjimky xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provedení voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x přímých xxxxxxx, xxxx xx připojen x xxxxxxxxxx Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20. xxxx 1976 (Úř. xxxx. X 278, 8.10.1976, s. 5) x dále novelizován xxxxxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) 2002/772 ze xxx 25. xxxxxx 2002 x ze xxx 23. xxxx 2002 (Xx. xxxx. X 283, 21.10.2002, Xxx. xxx. 1/4, x. 137).
[19] Podle xx. 1 odst. 1 Aktu x xxxxx členů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx voleni podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx xxxxxxxx x tajné.
[20] Xxxxx xx. 2 Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obvody nebo xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx tím xx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 8 Xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: X xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx předpisy, jež xxxxx xxxxxxxx, pokud xx to xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) 2018/994 xx xxx 13. xxxxxxxx 2018, xxxxxx xx xxxx Akt x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Rady 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20. xxxx 1976 (Úř. xxxx. X 178, 16.7.2018, s. 1), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx změněna. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nevstoupilo x platnost x xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx členů xx xxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nově vložený xx. 4x Aktu x volbě xxxxx, xxxxx xxxxx [č]lenské xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a internetového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, přijmou opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx. Xx Xxxx x xxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx xxxxxx xx. 9x, xxxxx xxxxx [x]xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx, xxxxx těm xxxxxx občanům, xxx xxxxxxxx ve třetích xxxxxx, xxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Konečně xxxxxxxx Rady 93/109/ES xx dne 6. xxxxxxxx 1993, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x být xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx bydliště v xxxxxxxx xxxxxxxx státě x nejsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 329, 30. 12. 1993, Xxx. vyd. 20/1, x. 7), xx xxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx bydliště v xxxxxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx státními xxxxxxxxxxx, x něm xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxx xxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny [o]bčané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 21 xxxx. 3 Listiny [x]xxxxxx xxxxx xx všeobecné x xxxxx a xxxxxxxx xx tajným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx [p]ro volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxxx ustanovení [x]xxxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu.
[25] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx se tyto xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx roce funkčního xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení [x]xxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 90 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 2 xxxxx, jimiž jsou xxxxx a sobota. X první xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 14.00 xxxxx x xxxxx xx 22.00 xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 8.00 hodin x xxxxx xx 14.00 xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak.
[26] Xxxxx §30 odst. 1 zákona o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx voliči, xxxxx xx státním občanem Xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx x xx zapsán xx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxx tímto zastupitelským xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky.
(i) X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 267 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxxx a být xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxx bydliště xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobýval x Xxxxxxx.
[29] X čl. 8 Xxxx x xxxxx členů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx se xxxxxxx postup x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx členské xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxx x volbě xxxxx musí uplatňovat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Plně x souladu s Xxxxx x xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx. A xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [30] až [37] xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxx. rovněž xxxxxxx Xxx, Xxx: Xxxxxxxx parlament: volební xxxxxxx, x xxxxx 2018, dostupnou na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxx/xx/XXX_1.3.4.xxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx srovnání xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx již x xxxxxxxxx konání xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx konají xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ráno a xxxxx xxxxxxxxx nedělí, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx členský xxxx xxx. X České xxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxx trvat xxxxxxxxx jen xxxxx xxx.
[31] Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ostatní se xxx xxxx x xxxxxxxxx prahové hodnoty. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uplatňují xxxx xxxxxxx státy: Xxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx), Xxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxx xxxxxxxxx, Rumunsko, Xxxxxxxxxx, Lotyšsko a Xxxxxxxx (5 %); Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx (4 %); Xxxxx (3 %) x Xxxx (1,8 %).
[32] Xxxxxxx xxx xxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx členských států (xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx) jeden xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx regionálních xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx voliči změnit xxxxxx jmen xx xxxxxxxxxxxx listinách xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně x devíti xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx, Portugalsko, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Estonsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxxxxxxx hlasů). X Xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx kandidáty x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxx xxxxx přidávat xxxxx na kandidátní xxxxxxx nebo xx x xx xxxxxxxxxx. Xx Maltě, x Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx voliči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx převoditelné xxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Pokud xxx x xxxxx xxx volen (xxxxxxx xxxxxxx právo), xxxxxxxx xx xxxx členským xxxxxx požadavek, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx být xxxxx x týchž volbách xx xxxx než xxxxxx členském státě. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx x jednotlivých xxxxxx opět xxxxxx xxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 18 xxx, což xxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx republiku, Estonsko, Xxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx (21 xxx), Xxxxxxxx (23 xxx), Xxxxxx a Řecko (25 xxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Nizozemsko, Řecko x Xxxxxxx) mohou xxxxxxxxxxx předkládat pouze xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx členských xxxxxxx může být xxxxxxxxxxx předložena xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx požadovaným xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[35] Xxxxx jde x xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), věková xxxxxxx xxx účast xx volbách xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na 18 xxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 16 let, x Xxxxx, xxx xx xxxxxx hranice 17 xxx. Xxxxx xx xxxxxxx je povinná xx xxxxxxx členských xxxxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxx). Xxxxxxxxx volit xx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x také xx xxxxxxxxxxxx občany EU, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu.
[36] Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx Unie, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxx právo xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, v xxxx mají xxxxxxxx, xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 39 Xxxxxxx XX x xx. 22 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxx opět x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx), aby tam xxxxxxx pobývali (Xxxxxx, Xxxxx, Kypr, Lucembursko, Xxxxx, Slovensko, Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Švédsko) xxxx xxxx xxxxxxx x evidenci obyvatel (Xxxxxx, Česká republika). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx x x České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX xxxxxx x podmínku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Xxx poukázala ve xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státy (Xxxxxxxxx, Irsko, Malta). Xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx lze xxxxxx xxxxxx rozdíly. X Xxxxxx, Bulharsku x Xxxxx mohou xxxxx xxxxx ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Dánsko a Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx určité xxxxxxx občanů (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx přiznává právo xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x jiném členském xxxxx XX xxxxxxx xxx měsíce, xx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na Xxxxx, v Irsku x xx Xxxxxxxxx xx - jak xxx xxxx shora xxxxxxxxxx - právo xxxxx omezeno xx xxxxxx XX s xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx.
[38] Xx xxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišnosti. Xxx Xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx připouští (xx. 8 Aktu x xxxxx xxxxx). X jeho xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxx státním příslušníkům (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx občany EU x kteří mají x xxxxx xxxxx xxxxxxxx státě xxxxxxxx) xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx poukázat xx xxxx xxxxxx 4x x 9a Aktu x volbě členů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx preference x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 4x Xxxx o volbě xxxxx); xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx občanům, kteří xxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxx nikoliv x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx XX (čl. 9x Xxxx o xxxxx xxxxx). I xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx popsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jim xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxx primární xxxxx XX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Státní volební xxxxxx. Poměrný charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx mandáty na xxxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx poměrně, tj. xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx poměru počtů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxx způsobu xxxxxx xx volbách, xx. podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx. X samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxx systému.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx otázku, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x výkladu aktů xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 267 XXXX xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx CILFIT (xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 1982, C-283/81, XX:X:1982:335) xxxx povinnost xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxxx, shledá-li, xx xxxxxx xxxxx „xx xxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx. xxxxxxxx acte xxxxx). Xxxxx x xxxxxx případ zcela xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [28], [29] x [38] výše.
(i) X xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx
[42] Xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 21 Listiny, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo nebo xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xx volební xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává xx tajným hlasováním. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxxxx xxx xxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [24] xx [26] xxxx.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okrscích xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX v zahraničí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx totožná xxxxxx xxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. volí xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky (§58 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx voličský xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx x jakémkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhlášeny xxxxx, xxx-xx x xxxxxx, který nebydlí xx xxxxx České xxxxxxxxx (§6x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx). Rovněž xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxx zapsaným ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx voličského průkazu (§3 odst. 2 x §28 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §3 xxxx. 3, §26 x §26x xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
[45] Xxxxx volit xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Hlasování v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxx prezidenta, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx však xxxxxxx xxxxxxx nárok x xxxxxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx unijního práva.
a) Xxxxxx a judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva
[46] X xxxx souvislosti xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx x Xxxx xxx 4. xxxxxxxxx 1950, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (XXXX).
[47] Xx. 3 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Vysoké xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v rozumných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
[48] Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx. 3 Protokolu x. 1 k Xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbaveni xxxxxxxxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx však XXXX xxxxxx situace xxxxxxx xx případů, v xxxxx xx xxxxx x xxxxxx omezující xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx nezasahují do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[49] Například xx xxxx Matthews xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxxxxxxxx, že odepření xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Gibraltaru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 18. xxxxx 1999, xxxxxxxx x. 24833/94, xxxx. 63-65). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx zůstali xx xxxxx (neokupované) xxxxx xxxxxxx. Podle XXXX xxxxx xxxxx xxxxx „vyloučit xxxxxxx xxxxx xx skupiny xxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx XXXX xx xxx 22. xxxxxx 2004, stížnost x. 69949/01, xxxx. 28-30).
[50] Xx věci Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxx XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladům x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volit na xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx řecké zákony. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxx Xxxxxx, žili xxxxx xx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx parlamentních xxxxxxx x roce 2007 xxxxxx hlasovat ve Xxxxxxx, xxxxx řecká xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. „Malý“ senát Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Za xxxxxxxxxxx přitom považoval, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx 35 xxx xx xxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxxx (Sitaropoulos x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx XXXX xx dne 8. xxxxxxxx 2010, stížnost x. 42202/07, odst. 43-47).
[51] Xxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxx uvedená xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx viděl xxxxxxx a xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx x místa jejich xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Benátská xxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx korespondenční xxxxxxxxx), ani xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx povinny. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy Xxxx Xxxxxx x x mezi těmi, xxxxx je umožňují, xxxxxxxx xxxx odlišností xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí. Ostatně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neukládala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx má tuto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx původu x xxxxx o xxxx x xxx, xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx každou xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xx Řecka xx xxxxxx hlasování, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (Xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 15. xxxxxx 2012, xxxxxxxx x. 42202/07, xxxx. 70-80).
a) Xxxxxxx
[52] Xxx jistě přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx českých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxx pádných xxxxxx.
[53] Xxxx xxxxxxxxx x argumentu navrhovatele, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x případě voličů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xx tímto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, budou xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kandidáty xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx o rodinu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx členském státě xxxx.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx volit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx je xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx) x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v roztříštěnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika jeden xxxxxxx obvod.
[54] Všechny xxxxx popsané skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměřit xx x xxxxxxx, které xxxxx xx pomyslné „xxxxxx xxxxx xxx“ (xxxx. náklady na xxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx situace, xxx x ústavního xxxxxxx, mezinárodního xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx úprava obsažená x §2, 3 x 30 zákona x xxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky), xxxx nepřísluší xxxxx, xxx xxxx xxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxxxxx xxxx xx, je xxxxxxxx ve volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx xx vzoru xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Unie xxxxxx, xxxxx x xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, tedy Xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zajištěno. X kterémkoliv členském xxxxx Unie, xx xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx předpisů xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx splní další xxxxxxxx stanovené vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.