Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx být x regulace xxxxxxxx xx vlastní xxxxx. Xx je možné xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx určitý typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx interní xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx postupovat xxx, xxxx by usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. NSS; č. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 37/1997 Xx. XX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Gend xx Xxxx (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) usnesením xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“).
Ministr zahraničních xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xx dne 25.10.2018 xxxxxx ke společnému xxxxxx xxxx devíti xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xxxxx všichni byli xxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zamítl rozsudkem xx xxx 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, že dosavadní „xxxxxxxxx“ způsoby xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x žalobcovým xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 a 4 Listiny. Cizinec xxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx rozhodnout (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud neměl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podklady, které xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx Listina x xxx xxxxx směrnice XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/98/XX xx dne 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotné povolení x xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx příslušníky třetích xxxx a x xxxxxxxxx souboru práv xxxxxxxxxx ze třetích xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x některém xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx stanoví, xx „xxxxxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí xxx z xxxxxx xxxxxx zpracována“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxx xxxxx nemá xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x kontrola imigrace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zcela legitimní, xxxxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), ale xxxxx názoru krajského xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Listiny a xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ znemožňující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxx k zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce. Bylo xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces podle xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahajováno x xxxxxx správní xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx úspěch. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx usnesení, xxxx xxx dočasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X článku 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx území x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. X xxxxxxxx nebylo přezkoumatelně xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx k závěru, xx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x xxxxxxxxxxx povolovány x vydávány. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Občanům Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx než v Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kvůli usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx překvapující. Xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávnění xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanecké xxxxx xx zastupitelském úřadu xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x že xx xxxx nejedná x xxxxx xx xxxx zaručených x xx. 36 odst. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx xxxxxx podávaných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznosti a xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí, která xxxxxxxx stanovit objem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx přijetí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx pobytový xxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx migraci x Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx bezpečnostní rizika xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x XX x Vietnamu xxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zpracována, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založená xx xx. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx nárok. Xxx xxxxxxxx stěžovatelovy argumentace xx absurdum xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx přijetí usnesení xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx vydala xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x zaměstnaneckou kartu xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x námitkou, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx žádostí“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx správné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx domoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx žaloby vycházel xx zprávy x xxxxxxxxxxx příjmu žádostí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxxxxx žádostí xxx xxxxxxxxxx pouze xx zastupitelském xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx by xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je orgánem xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx, jednalo by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx hrozbě, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx riziko.
Žalovaný x xxxxxxx konstatoval, xx xx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, pro xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxx příslušný. Ministerstvo xxxxxx je usnesením xxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxx, Afghánistán apod.), xx zcela irelevantní xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx x xxxxxxxxxxx žadatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxx týkající se xxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx úprava x relevantní skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169d xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxx povinen xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx víza, xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xx osobním podáním xxxxxx xxxx žadatele, xxx kterém se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx má xxx xxxxxx podána, x xxxxx xxxxx xx podílející xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podá xxxxxx v xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x účely xxxxxxxxxx oprávnění x xx xxxxx x xxxxxxxx, který stanoví xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řízení xx x případě podle xxxx první xxxxxxxx xxxx, kdy žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle xxxx první xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx upustit xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx známy x jeho úřední xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx dne 18.7.2018
[34] Soud připomíná, xx x xxxx xxxxxxx xxxx nejde x meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxx xx xxxx žádostí x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx následném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx míry neodlišují, xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx dovozují xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx. Tento xxxxxxx x rozsudku krajský xxxx vyjádřil tak, xx se xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x xxxxxxxxxxxxxx stromu“, xx „kde nic xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx apriorní x xxxxx xxxxxx neúspěšnost xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x potažmo xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podání (srov. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nešetří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] žadatel x xxxxx, jakkoli xxxx právní nárok xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vstup. Xxxx xxxxx v xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání x vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx čase x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztrácejí xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxx vyřizování své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nevede x xxxxxx, xx xxxx xxxxx nárok xx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx pouhým xxxxxxxx xx nenárokovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx derogovat.
[38] Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro posouzení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (dostupný na xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Obsahem xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x účinností ode xxx schválení tohoto xxxxxxxx, xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx migračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx „náběr žádostí“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx právo dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx řád xxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, ministerstva, jiné xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xx ministerstva xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.1998, xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ukládající xxxxx pouze xxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli x xxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx xxxx x xxxx teprve xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. X tomto xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ministru xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxx x xxxxxxxx imigrace xx xxxx xxxxxxx území. Xx xxxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jiné) na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx ústavou a xxxx výkonné x xxxxxx ústavou a xxxxxx, uplatňování xxxxxx xxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným zákonem x dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah xxxxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[47] X demokratickém xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci vázány xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx obecná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx si proto xxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx faktickou činností xxxxxxxxxx činnost, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx náleží moci xxxx (zákonodárné). Xxxxx xxxx xx nadána xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx tak činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx doplňuje, xx x xxxxx xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx), nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by nebyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx pohybovat xxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx například x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx zmiňovaného xx. 78 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a následně xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. Xäxxx, X. Čl. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 720 x násl.] xxxx zajedno x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem [xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx - x xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x podrobnostech xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [nález ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx xxx podle xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx být X1, X2, X3 xx X(x), xxx xxxxxxx xx xx xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx vláda - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx musí dávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx x sobě xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zmocnil x xxxxxx regulaci vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx je „xxxxx xxxxxxxxxx věcí“, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx nelze ztotožňovat „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxx moci. Xxx bylo možno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xx ústavně předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx řádu. To xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx státě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxx a vyvažování. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx žádosti) xxx xxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx libovůli a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx či xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx práva členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxxx zemí xx jejich území x xxxxx hledat xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx obsahem xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zemí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx x bezpodmínečné xxxxxxxxxx, kterých by xxxx xxxxx se xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tedy, neukládá xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, jednoznačná a xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx.
[55] Na xxxx xxxxxxxxxx navazuje xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být žádost xxxxxxxxxx za nepřípustnou x xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, x nemusí xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx xxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x ohledem xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, které soud xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazena činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx směrnice xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx k čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx xxx, jak xxx xxxx zdůraznil, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx její přípustnosti.
[56] Xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že x současnosti probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx x přijetí xxxxxx §181x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x návaznosti xx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x právní xxxxxx, xxxxx nebyla x době xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)