Právní xxxx
X. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Hodlá-li xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx na neurčitý xxxxx adresátů a xxxxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o opatření, xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu garantované čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx zákona.
III. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxx xxxxxxxxxx příjem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx karty (§42g xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx proto xxxx při posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Gend xx Xxxx (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o zamítnutí xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) usnesením xx dne 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxx tento druh xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“).
Ministr xxxxxxxxxxxx xxxx x řízeních x xxxxxxxx usnesením xx dne 25.10.2018 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxxx stejným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ způsoby podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x žalobcovým xxxxxxxx, xx v xxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výsostného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx o pobyt x České xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx rozhodnout (x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx hodnotit a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vládu Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx takového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná směrnice XX xxxxxxx cizímu xxxxxxxx příslušníku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/98/XX ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Ten xxxxxxx, xx „xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx nárok xx to, xxx xxxx upuštěno xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Regulace x kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx je), ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx čistě politickou, xxx xxxx xxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádostí. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, tak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx pobyt xx xxx xxxxx cizinec, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty věci xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx x vedeno správní xxxxxx xx xxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx usnesení, xxxx xxx xxxxxxx pozastaven xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X článku 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx oprávnění neplyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxx na území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. V xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x současnosti xxxxxxxxxx x vydávány. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Občanům Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx podali před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx podali xx jiném zastupitelském xxxxx než x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx překvapující. Xxxxx xx rozhodnutí s xxxxxxx odůvodněním xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. 4 Listiny. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Usnesení xxxxx xx x rozporu xx směrnicí, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx objem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx migraci x Vietnamu, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájemci x práci v XX z Vietnamu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x postrádá xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx mimo prostor xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx žadateli.
Usnesení xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a právem Xxxxxxxx unie, byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní správy, xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx podle xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx vydala xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx usnesení je x rozporu xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx přijatých žádostí“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 směrnice jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, že stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, xx se xxxxxx xxxxx domoci xxxxxx zaměstnanecké karty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xx zprávy x xxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx příjem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X vyjádření žalovaného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelském úřadu x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí s xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxx xxxx takovým. Xx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx muselo Ministerstvo xxxxxx jeho žádost (xxxxx by byla xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx zamítlo (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, jednalo by xx x nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnostní hrozbě, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx zastupitelský xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x prodloužení platnosti xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx strpění xxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx osobním podáním xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx kterém se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx, x kterého má xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žádosti podá xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Podle §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx první od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez uvedení xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxx programu. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 ze xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx se xxxx žádostí v xxxxxxx jejího přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšný.
[35] Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x úvodu konstatuje, xx jak žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx nelze „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx nic xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx apriorní x xxxxx xxxxxx neúspěšnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxx (x x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny) x takové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podání (xxxx. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x nešetří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 As 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx žádosti x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyřízení žádosti, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x lidsky důstojným xxxxxxxx […].“ Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX.
[37] Xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyřizování své xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, že cizinec xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxxxx vlády, o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opírají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X informačního xxxxxxx Xxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (dostupný na xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. bere xx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxx III. xxxxxxxxx čj. V202/2018 - Imigrace xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx vnitra ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx, xx zastupitelském xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx náběr xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx migračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x migraci. Xxxxxxxxx ostatních žádostí x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] Z xxxxxx usnesení xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx, plyne, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxx oprávnění. Současně xxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nenárokových) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx okamžiku přijetí xxxxxxxx). Soud xx xxxx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx spočívající x xxxxx podat xxxxxx zákonem předvídaným xxxxxxxx.
[43] Jednací řád xxxxx (xx. X xxxx. 3) stanoví, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá x §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.
[44] X xxxxxx usnesení vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 30.4.1998, xx. zn. I. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483, xx kterém konstatoval, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx vůli x xxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx xxxx x xxxx teprve xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Usnesení xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx akt zavazující xxxxxxx okruh adresátů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx uložilo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je tomu xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být i xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx toho, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx založeným (xxxx jiné) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavou x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx principu dělby xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Vláda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx podle xx. 78 Ústavy), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (na xxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx aktu vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx adresátů x xxxxxx obecnou povahu, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx x xxxxxxxx omezující xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že x kdyby xxxx xxxxx k 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx prostřednictvím právního xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx smyslu xx. 78 Xxxxxx), nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxx předpis aplikovat, xxxxx by nebyl xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[50] Je xxxxxx, xx vláda xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxx xx xxx nařízení xxxx pohybovat xxxxx x nikoliv praeter xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x následně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komentářová literatura [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 720 x násl.] xxxx zajedno v xxx, xx xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx orgánem [kterým xx xxxxx xxxx xxxxx - k xxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx. v podrobnostech xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) tento xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx xxx podle xxxxxx X, přísluší xxxxx stanovit, xx xx xxx X1, X2, X3 až X(x), ale xxxxxxx xx xx xxx X]. X vydání xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx příjmu žádostí x xxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx x xxxxxx přesná xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xx proto xxxxx krajského xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx imigrační xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx státní xxxx. Xxx xxxx možno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkolem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx výše). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxx moci xx státě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxx x vyvažování. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx politická xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx realizována mocí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx odkazy xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, jak xx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx odstavci 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit objem xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx jejich území x cílem hledat xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pouze obecná xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx objemová xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Loos, X-26/62, Xxxxxxx, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx.
[55] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu zaměstnání, x xxxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx. X prvé xxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nevyužil-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx xxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, nemůže být (x ohledem na xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, které soud xxxxxxxxx výše) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazena xxxxxxxx xxxx výkonné. Současně xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxx; obrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705). Ve xxxxxx k xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx posuzování žádosti (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc, jak xxx soud zdůraznil, xxxxx do xxxx „xxxxxxxxxxxx“ a týká xx xxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) směřující x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x přijetí nového §181x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx, které lze xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora popsaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)