Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x projevů svrchovanosti xxxxx xxxx xxx x regulace xxxxxxxx xx vlastní xxxxx. Xx xx možné xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod).
II. Hodlá-li xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, která má xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx za xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx nemohla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x zaměstnanecké xxxxx (§42g zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx usnesení xxxxx neexistovalo, a xxxxxx posoudit pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 37/1997 Xx. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Gend xx Xxxx (C-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Xxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) usnesením xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx x zastavilo xxxxxx x této xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, že přidělování xxxxxxx x osobnímu xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xx xxx 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou mít xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx pobytu, nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx cizího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx ve správním xxxxxx) o xxx, xx příjem xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nic takového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 x jednotném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx ze třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některém členském xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zpracována“. Žalobce xxxx nemá xxx xxxxxxx nárok na xxxxxx vyřízení jeho xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx upuštěno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx je xxx xxxx čistě politickou, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, tak xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx o zmíněném xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx argumentoval xxxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže dojít xxx k xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx x vedeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx které žadatel xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx usnesení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů státních xxxxxxxxxxx přicházejících ze xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti povolovány x xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Občanům Vietnamu xxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx xxx v Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx skončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odůvodněním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xx xx tedy xxxxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 a odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na zastupitelském xxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit objem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xx a vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x nenárokový pobytový xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x práci x XX x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x postrádá xxxx xxxxx se xxxxxx x její xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx osobní podání xxxxxxx žadateli.
Usnesení vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci podle xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxxx. Stěžovatelův xxxxx xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx usnesení je x rozporu xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx pojmy „xxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx příslušníků“ a „xxxxx přijatých xxxxxxx“. Xxxxxx 8 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxx xxxxx domoci xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx žádostí xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádostí xxx pozastaven pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx xxxxx usoudil, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla důvodem xxx pozastavení příjmu xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx pozastavení xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxx xx byla xxxxxxx) zamítnout. Ministerstvo xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx vázaným xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xx hodlalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx u xxxxxxxxxxx prokázat, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx usnesení xxxxx xx xxxx xxxx žadatelů vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx zastupitelský xxxx x Xxxxxx xxxxxx příslušný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx usnesením xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Afghánistán apod.), xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxx týkající xx xxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx diplomatického xxxx xxxxxxxxxx xxxx, žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx na území x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přechodnému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx osobním podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterého xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx podílející na xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx určené x xxxxxxx xxxxxxx podá xxxxxx x době xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řízení xx x případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx, nebo může xxxxxx xx xxx xxxxxx desce xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx x budoucnu, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxx věci nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být xx xxxx žádostí v xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx úřadem (a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x odpovědi xx jednu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku krajský xxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx sklizně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx xxx xxxx, ani xxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x takové xxxxxxx xxxxxxxxx x vést xxxxxx, x potažmo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podání (xxxx. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správné x xxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 8 As 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx vstup xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny) xxx vyřizování žádosti x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a běžným xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx počítat i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx čase x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx ztrácejí xxxxx xx spravedlivý proces xxx vyřizování xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxx vůbec xxxxx xx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxx poukazem xx nenárokovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx opírají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx soud.
[40] X xxxxxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 schválila xxxxxxxx č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Obsahem xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx informace xxxxxxxx x části III. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx vnitra ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, studia x xxxxxxxxx výzkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě migračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx omezil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x nároková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ostatních (nenárokových) xxxxxxx dočasně pozastavuje (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákonem předvídaným xxxxxxxx.
[43] Jednací řád xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx usnesení vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, podle nějž xx ministerstva xx xxxxxxx své činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vlády.
[44] X xxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x usnesení xx dne 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx normy x x důsledku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x stanovisko ukládající xxxxx pouze xxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x vyjadřuje svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx samy x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxx xx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx svrchovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx výkonné x xxxxxx ústavou x xxxxxx, xxxxxxxxxxx státní xxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx stanoveným zákonem x xxxxx moci xxxxxxx xx systémem xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx moci (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezeným ústavním xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, jímž xx x xxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a současně xxxx xxxxxxx činit xx, co xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je jí xxxxxxx xxxxxx působnost x oblasti výkonné xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxx (zákonodárné). Vláda xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ke správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády proto xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx vůli xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doplňuje, že x kdyby xxxx xxxxx k 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení, xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení vlády xx smyslu čl. 78 Ústavy), nebylo xx možno takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx a v xxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxx, xx vláda xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx rozdíl xx ministerstev, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xx xxx nařízení xxxx pohybovat intra x nikoliv xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx například x nálezu ze xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx zmiňovaného xx. 78 Ústavy xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). In: Xxxxxxxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx vláda xxxx xxxxx - x xxxxx xxxxx a xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx být xxxxx xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx X1, X2, X3 xx X(x), xxx xxxxxxx xx xx xxx X]. X vydání xxxxxxxx vláda - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx x rozhodném xxxxx neobsahoval xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx příjmu žádostí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulů xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx x zavádí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení sama x xxxx omezit, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by k xxxx byla zmocněna, xx. xxxxx xx xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožnil x zmocnil x xxxxxx xxxxxxxx vládu.
[52] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx ztotožňovat „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx), xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx řádu. Xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx zastává xxxxxxx xxxx a žalovaný, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělby xxxx xx xxxxx a xxxxxx vztahy založené xx xxxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vůle (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx práva xx xxxxxx žádosti) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Postup xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx. 8 odst. 3 směrnice xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, jak xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx třetích xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx. Jeho obsahem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstupu státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dostatečně jasné, xxxxxx x bezpodmínečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění zákonodárce x vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, neukládá xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, jednoznačná x xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle kterého xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx výkonu zaměstnání, x nemusí xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx, nemůže xxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Xx xxxxxx k xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx se týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti jako xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ x týká xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, dostupný x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x přijetí nového §181x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x návaznosti xx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx vládě nařízením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx časového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxxx, xxxxx nebyla x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)