Xxxxxx věta
I. Jedním x projevů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx imigrace xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx možné xxxxxxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dělby xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecnou povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx interní xxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx-xx xx x opatření, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni zákona.
III. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohla vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnanecké xxxxx (§42g xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx (C-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x zamítnutí xxxxxxx x upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx dne 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx a zastavilo xxxxxx o této xxxxxxx xxxxx §169d xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx přidělování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx oprávnění dočasně xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx zahraničních xxxx v řízeních x xxxxxxxx usnesením xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci devíti xxxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxxx stejným zástupcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x žalobcovým xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výsostného xxxxx xxxxx pozastavit xxxxxx žádostí o xxxxxxxx x xxxxxx. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx správním xxxxxx) o xxx, xx příjem těchto xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxx žalobce v xxxxxx xxx takového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Listina x xxx xxxxx směrnice XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xx. 8 odst. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX ze xxx 13.12.2011 x jednotném xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x jednotné xxxxxxxx x pobytu x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývajících x některém členském xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí přicházejících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxx nemá xxx xxxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx nemá nárok xx xx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx přijetí. Regulace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx celý tento xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx stát nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobyt by xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li xxxxxx subjektivní xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx dojít xxx k xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, xxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx usnesení, xxxx xxx dočasně pozastaven xxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „SFEU“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přicházejících ze xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxxxxxx státu umožnit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x současnosti povolovány x vydávány. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxx ji podali xx jiném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v Xxxxxx. Tvrzení xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx překvapující. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a že xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 x odst. 4 Xxxxxxx. Vláda Xxxxx republiky zákonnou xxxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx obecně právně xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx v rozporu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řízení x xx a vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx připomněl, že xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx, x něhož xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x práci v XX x Xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx postaveno, xx xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx stěžovatelovy argumentace xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx úřad musel xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vlády xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx poznatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxx namístě xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkaz xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx x xxxx xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx s námitkou, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků“ x „xxxxx přijatých žádostí“. Xxxxxx 8 odst. 3 xxxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx správné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; nemůže xxxx xxxxx x xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx nové. Xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx občany Vietnamu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx příjem žádostí xxx pozastaven xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx příslušnost. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí jsou xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx příslušnosti žadatelů.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádost (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je orgánem xxxxxxx xxxx vázaným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zamítlo (otevřeně xx skrytě) x xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx podání na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx je zastupitelský xxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vázáno xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x migračně xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního žadatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx týkající xx xxxxxxx zrušil x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx víza, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xx území x xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož ustanovení xx osobním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx kterém se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx, x xxxxxxx má xxx žádost xxxxxx, x osobě přímo xx xxxxxxxxxx na xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx x účely xxxxxxxxxx oprávnění a xx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx zákon.
[30] Xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxx doloží xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zahájeno xxxx, kdy žádost xxxxx zastupitelskému úřadu. Xxxxxxxx-xx zastupitelský úřad x xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx usnesením zastaví. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez uvedení xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo může xxxxxx na své xxxxxx desce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xxx určitý xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx programu. (…)
IV.b) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 xx dne 18.7.2018
[34] Soud xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx nejde x meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být se xxxx žádostí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) úspěšný.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx krajský soud xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání) xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. z odpovědi xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxx vyjádřil tak, xx xx nelze „xxxxxxx sklizně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stromu“, xx „xxx nic xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpokladu, xx apriorní a xxxxx zjevná neúspěšnost xxxxxxx xxxxxxx, že xx zcela xxxxxxxx (x x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
[36] Xxx xxx soud vysvětlil xxxxx (rozsudek ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX), „[x] xxxxxxx x vízum, xxxxxxx xxxx právní nárok xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx počítat i xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx čase x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX.
[37] Xxx tedy soud xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx o nenárokový xxxxxxxx titul, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyplývající x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx.
[39] Xxx posouzení xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx své závěry xxxxxxxxxxxx opírají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x krajský soud.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xx své xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Obsahem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxx
„X. bere xx xxxxxx informace obsažené x xxxxx III. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Imigrace xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, studia x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z evropských xxxxxxx x dále xx xxxxxxx podávané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a migraci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx omezil na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ostatních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx pozastavuje (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx spočívající x právu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx řád xxxxx (xx. I xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, ministerstva, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx konstatoval, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxx xxxxx a x důsledku toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x stanovisko ukládající xxxxx pouze xxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli v xxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx xxxx x xxxx teprve xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxx xx podání xxxxxxx, xxxxx usnesení výslovně xxxxxx.
[46] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx svrchovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx svrchovanosti státu xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx nelze odhlížet xx toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx založeným (xxxx xxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavou a xxxxxx, uplatňování xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x na xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxx moci (srov. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx x xxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx působnost x oblasti výkonné xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu dělby xxxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx činnost, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxx (xxxxxxxxxxx). Vláda xxxx je nadána xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx adresátů x xxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx tak činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, jedná-li xx x opatření x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantované xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli vlády, xxxxx by byla xxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doplňuje, xx x xxxxx xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 78 Ústavy), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx by xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[50] Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx ministerstev, nepotřebuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. I xxx xx xxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx například x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx platí, xx vláda xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). In: Xxxxxxxxx, Pavel a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, xx nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx vláda jako xxxxx - k xxxxx xxxxx x xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [nález ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) tento xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak, že xx-xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx být X1, X2, X3 až X(x), xxx xxxxxxx xx xx být X]. X vydání xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí x určité typy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přesná xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx se nepohybuje x xxxxxx zákona. Xxxxx by tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxx byla xxxxxxxx, xx. zákon xx xxx xxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxx umožnil x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „čistě xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx pozastavení přijímání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx možno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx jednotlivci xxxxxxxx xxx), je třeba xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxxx xxxx výkonné za xxxxxxxx vymezených Xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx politická xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bez aktivity xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx libovůli a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Postup xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 odst. 5 XXXX, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx x xx xxxx odstavci 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. X xxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxx možnosti členských xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx vstupu státních xxxxxxxxxxx xxxxxx zemí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednoznačná a xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx výkonu zaměstnání, x nemusí xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládanou možnost xxxxxxxx x zákoně x pobytu cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše) neaktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx k čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti (xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx), zatímco nyní xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx její xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, dostupný x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x novelizaci zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x přijetí xxxxxx §181x xxxxxx o xxxxxx cizinců, který xx v xxxxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxxx, xxxxx nebyla x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora popsaným xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)