Právní xxxx
X. Jedním x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx být x xxxxxxxx imigrace xx vlastní území. Xx xx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx určitý xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx tak činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxxxx, kdy je xxxxx přístup upraven xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Imigraci do Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx nemohla xxxxx xxxxxxxxxx příjem xxxxxxx x zaměstnanecké xxxxx (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx posoudit pouze x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. NSS; x. 3601/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) usnesením xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxx druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx všichni xxxx xxxxxxxxxx stejným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ způsoby xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx zmíněnému xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx žádné právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozastavit xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx příjem těchto xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podklady, které xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxx nic takového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxx cizímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxx stanoví, xx „žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx z tohoto xxxxxx zpracována“. Xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a tím xxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx potvrzuje právo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxxx přijetí takové xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Regulace x xxxxxxxx imigrace xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx upraven xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxx politickou, xxx stát rozhodne x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, tak xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Listiny.
Rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ znemožňující osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxx x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces podle xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx státu stanovit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx zemí xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx; podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx nebylo přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zaměstnanecké karty xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx podali před xxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxx xx podali xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx skončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání žádostí x zaměstnanecké xxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xx xx xxxx nejedná x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 a odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxx usnesení vlády, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem x xxxx xxxxxx právně xxxxxxx. Usnesení xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx práva xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx práva xx přijetí xxxxxxx, xxxxxxxx řízení x xx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu, a xx x xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxx x touto xxxxxxx. Případní xxxxxxx x xxxxx x XX x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx případná žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxxxx se snažit x xxxx podání.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx založená na xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx práva, neboť xx vydání zaměstnanecké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum by xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní správy, xxxxxxx bezpečnostní rizika xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Žalovaný nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx vydala xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx přijímání žádostí x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx příslušníků třetích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkaz xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou, xx xxxxxxxx xx x rozporu se xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx příslušníků“ a „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 směrnice xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx; nemůže xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání.
Stěžovatel x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příjem žádostí xxx občany Vietnamu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx příjem xxxxxxx xxx pozastaven xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx xxxxx usoudil, xx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní rizika, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho žádost (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (otevřeně xx xxxxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx hodlalo zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx se týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxx příslušný. Ministerstvo xxxxxx xx usnesením xxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Afghánistán xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xx xxxxxxx podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x osobě přímo xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určené x xxxxxxx xxxxxxx podá xxxxxx x době xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx a účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx formě a xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx.
[30] Podle §169x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx podle xxxx xxxxx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxxxx-xx zastupitelský xxxx x xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx prohlášení, xx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx vlády x. 474 ze xxx 18.7.2018
[34] Soud připomíná, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx se xxxx žádostí v xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšný.
[35] Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx ihned x xxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx neodlišují, xxxx. z odpovědi xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx. Xxxxx přístup x rozsudku xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x neexistujícího xxxxxx“, xx „xxx nic xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Tedy přístupem xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx (x v rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x takové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podání (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxx chráněného xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
[36] Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 8 As 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] xxxxxxx x vízum, jakkoli xxxx právní xxxxx xx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x reálném čase x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx o pobytové xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, že cizinec xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx xxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxx x krajský soud.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) vyplývá, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxx XXX. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Xxxxxxxx do Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezit, x xxxxxxxxx xxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x vědeckého výzkumu xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx podávané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x migraci. Xxxxxxxxx ostatních žádostí x xxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx pozastavuje.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, plyne, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x nároková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ostatních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx). Soud xx xxxx nejprve vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právu podat xxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx.
[43] Jednací řád xxxxx (čl. X xxxx. 3) stanoví, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá x §21 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nějž xx ministerstva xx xxxxxxx své činnosti xxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx právní závaznost xxxx třetím osobám, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členům xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx.
[45] Usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxx zavazující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx uložilo xxxxxx přesně vymezený xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx práva xx podání žádosti, xxxxx usnesení výslovně xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx žádné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xxxxxxxxxx vázanosti moci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx a protivah xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx a xx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx vázány xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž je x xxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx faktickou činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxxx moci xxxx (zákonodárné). Vláda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx určitý typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx situace, xxx xx tento xxxxxxx upraven na xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxx pozastavila nikoli xx základě xxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx xx xxxxxx čl. 78 Ústavy), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxx xx xxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx zmiňovaného čl. 78 Xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). Xx: Xxxxxxxxx, Pavel a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 720 x xxxx.] xxxx zajedno x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem [kterým xx xxxxx jako xxxxx - k xxxxx vláda a xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2010 sp. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) tento xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx xxx podle xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx X1, X2, X3 až X(x), ale xxxxxxx xx xx xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx příjmu žádostí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx x určitý xxx pobytového oprávnění x zavádí přesná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové žádosti, xxx vláda nemůže xxxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx omezit, xxxxx xx nepohybuje x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx k xxxx byla xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožnil x zmocnil x xxxxxx xxxxxxxx vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx proto xxxxx krajského soudu, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx věcí“, zda xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx. Xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx moci. Xxx bylo xxxxx xxx politické rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci veřejnou xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu úkolem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx výše). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný, xx zcela xxxxxx xxxxxx dělby xxxx xx státě x xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xx nepředstavitelné, xxx xxxx politická xxxx (xxx spočívající v xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx) bez xxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Postup xxxxx xxxxx legitimizovat xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx či xx. 79 xxxx. 5 SFEU, xxx xx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx jejich území x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo osoby xxxxxxxxxx výdělečně činné. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx pouze obecná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, neukládá xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, jednoznačná x xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx za nepřípustnou x xxxxxx stanovení xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx výkonu zaměstnání, x xxxxxx být x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxx konstatuje, xx citované ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx předpokládanou možnost xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx dle xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazena xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; obrácený xxxxx xxxxxx směrnice není xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řadě odhlédnout xxx xx toho, xx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx xxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx xxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx její xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx §181x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx období xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx xxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx, xxxxxxx xxxx založit xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)