Xxxxxx xxxx
X. Jedním x projevů xxxxxxxxxxxxx xxxxx může být x regulace imigrace xx xxxxxxx území. Xx xx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která má xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. To platí xxx spíše, jedná-li xx o opatření, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx přístup upraven xx xxxxxx zákona.
III. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 č. 474 x Imigraci do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx karty (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by usnesení xxxxx neexistovalo, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledisek předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Xx. XX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Dat X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tento druh xxxxxxxxxx oprávnění dočasně xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejným zástupcem x skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly identické. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx usnesení potvrdil.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Cizinec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výsostného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x pobyt x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (a xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxx směrnice XX nemohou xxxxxx xxxxxxxx příslušníku založit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX ze dne 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Ten xxxxxxx, xx „žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxxx nárok xx to, aby xxxx upuštěno od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřijmout ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Regulace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx legitimní, xxxxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx je), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“ znemožňující osobní xxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li xxxxxx subjektivní právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx v rozporu x právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahajováno x xxxxxx správní xxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, který popírá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx na xxxx území s xxxxx xxxxxx si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x současnosti povolovány x vydávány. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jedním x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Občanům Vietnamu xxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podali xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ji xxxxxx xx jiném zastupitelském xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx překvapující. Xxxxx xx rozhodnutí s xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x zaměstnanecké karty xx zastupitelském úřadu xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 x odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx x rozporu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit objem xxxxxxxxxxx státních příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale práva xx přijetí xxxxxxx, xxxxxxxx řízení x xx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pobytový xxxxx. Cílem rozhodnutí xxxxx, x něhož xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, bylo xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxx x Vietnamu, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s touto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x XX x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x její xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, byly xxxxxxxxxx poznatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bezpečnostní rizika xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx vydala xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkaz xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x rozporu se xxxxxxxx x xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx přijatých žádostí“. Xxxxxx 8 odst. 3 směrnice xxxxx xxxxxxxx na procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xx žádostí xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx žádost xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; nemůže xxxx dojít k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu zmíněného xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx nové. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu žádostí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx občany Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádostí xxx pozastaven xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx žadatele xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí s xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxx takovým. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxx pozastavení xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx které xx muselo Ministerstvo xxxxxx jeho žádost (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx zamítlo (otevřeně xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx o nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx hodlalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hrozbě, xxxxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx žadatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně xxxx žalovaný. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx apod.), xx xxxxx irelevantní xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx x xxxxxxxxxxx žadatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx týkající xx xxxxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx víza, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx osobně dostaví xx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xx xxx žádost xxxxxx, x xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx x době xxxxxx pro jednotlivé xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formě x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx může zastupitelský xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doloží xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx xxxxx xxxx první zahájeno xxxx, xxx žádost xxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx úřad x případě podle xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx zastaví. Xxxxxxxxxxxxx xxxx může xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti upustit xxxx xxx uvedení xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx určitý xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, zda xxxxxxxxxx mohl či xxxxxx být se xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem (x xx následném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx stranu xxxx soud xxxxx x úvodu xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxx otázky (meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx míry neodlišují, xxxx. x odpovědi xx xxxxx x xxxx dovozují xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx, xx xx nelze „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx xxx xxxx, xxx smrt xxxxxx“. Tedy přístupem xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamená, xx xx xxxxx zbytečné (x v xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nešetří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 As 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX), „[i] xxxxxxx x xxxxx, jakkoli xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx republiky, má xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obvykle splnitelné xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx žádosti, x nimž xx xxxxx počítat x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx pak potvrdil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX.
[37] Xxx tedy soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx o nenárokový xxxxxxxx xxxxx, nevede x xxxxxx, že xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyplývající x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 schválila xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou dva xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x části XXX. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx náběr xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vědeckého výzkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx ochrany státních xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] Z xxxxxx usnesení xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ministru vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx žádostí“ xxxxx xx žádosti x nároková dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx usnesení přímo xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Soud xx xxxx xxxxxxx vypořádat x otázkou, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z §21 xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony a xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] K xxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze členům xxxxx. Xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx samy x xxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxxx právně závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx.
[45] Usnesení xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxxx uložilo xxxxxx přesně vymezený xxxx xxxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxx xx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx svrchovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx imigrace xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx žádné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem, xxxx státem xxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavou x xxxx výkonné a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx státní xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným zákonem x xxxxx moci xxxxxxx se systémem xxxx a protivah xxxxxxxxxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[47] X demokratickém právním xxxxx jsou orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dle něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx obecná xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx náleží xxxx xxxx (zákonodárné). Vláda xxxx xx nadána xxxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx mezích.
[48] Hodlá-li xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx určitý typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doplňuje, že x xxxxx snad xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavila nikoli xx základě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 78 Ústavy), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, xx vláda xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx ministerstev, nepotřebuje x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxx xx ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx praeter xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komentářová literatura [xxxx. např. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx vláda jako xxxxx - k xxxxx vláda a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale výstižně, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx xxx xxxxx xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx být X1, X2, X3 až X(x), xxx nikoliv xx xx xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxx dávat xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v rozhodném xxxxx neobsahoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx příjmu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x určitý xxx pobytového oprávnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx omezit, xxxxx se xxxxxxxxxx x mezích xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx určité případy xxxxxxx přístupu xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, zda xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xxxxx státní moci. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx vůči jednotlivcům (xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx jednotlivci xxxxxxxx xxx), xx třeba xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx vtělit do xxxxxxxx řádu. To xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx xxxx). Přístup, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx systému vzájemných xxxx a vyvažování. Xx nepředstavitelné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Postup xxxxx xxxxx legitimizovat xxx xxxxxx xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx odstavci 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx xxx práci jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx x bezpodmínečné xxxxxxxxxx, kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.2.1963, Van Xxxx en Loos, X-26/62, Recueil, x. 3). Xxxx ustanovení xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx.
[55] Xx toto xxxxxxxxxx navazuje xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx být x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx. Nevyužil-li xxxxx zákonodárce evropským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) neaktivita xxxxxxxxxxx nahrazena xxxxxxxx xxxx výkonné. Současně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; obrácený přímý xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx k čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx soud xxxxxxxxx, xxxxx do fáze „xxxxxxxxxxxx“ a týká xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podání žádosti, xxxxxx její xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x přijetí xxxxxx §181x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximální počet xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxxx, která nebyla x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxx založit xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu. (…)