Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx může xxx x xxxxxxxx imigrace xx vlastní území. Xx xx xxxxx xxxxxxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu interní xxxxxx. To platí xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantované čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona.
III. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx nemohla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx karty (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neexistovalo, x xxxxxx posoudit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. NSS; x. 3601/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Gend xx Xxxx (C-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x zastavilo xxxxxx o této xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx vydání xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx všichni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx identické. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx byly xxxx objektivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx pozastavení příjmů xxxxxxx o vydání xxxxxxxx xx zmíněnému xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podklady, xxxxx xxxxx vládu Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxx žalobce x xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx povolení x xxxxxx a xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x některém xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Regulace x xxxxxxxx imigrace xxxxxxxxx státem prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx nebylo, xxx xx stát nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxx žádost o xxxxxxx xxxxx xx xxx každý xxxxxxx, xxxxx xx argumentoval xxxxxxx 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x podstaty věci xxxxxxxxx xx „odůvodněný xxxxxx“ znemožňující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjektivní xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx, nemůže dojít xxx x zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx. Bylo xx v rozporu x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahajováno x vedeno xxxxxxx xxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx x meritu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z článku 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „XXXX“) vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxxxxxx státu umožnit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanecké karty xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx x vydávány. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Vietnamu xxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx podali před xxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxx ji xxxxxx xx jiném zastupitelském xxxxx xxx x Xxxxxx. Tvrzení xxxxx, xx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozhodnutí s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxx krajského xxxxx, že oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx z xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx tedy nejedná x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 x odst. 4 Listiny. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx xxxxxx podávaných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem x xxxx xxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx objem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx x vydání xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx, z xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx migraci x Vietnamu, x xx x xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxx s touto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x XX x Vietnamu xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx případná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x postrádá xxxx xxxxx se xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založená xx xx. 36 odst. 1 Listiny je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli.
Usnesení xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxx poznatky různých xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí usnesení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx xxxx podle xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxxx. Stěžovatelův odkaz xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný nesouhlasil xxx x námitkou, xx xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxx x xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx subjektivní hmotné xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x době xxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx občany Vietnamu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxxxxx žádostí xxx pozastaven xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xxxxx byla důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem v Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na vietnamské xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx byla xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnostní hrozbě, xxxxxx by x xxxxxxxxxxx prokázat, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx žadatelů vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaný. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx apod.), xx xxxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxxxx žadatele.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Právní úprava x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, s xxxxxxxx diplomatického xxxx xxxxxxxxxx xxxx, žádost x prodloužení xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx na xxxxx x žádost x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přímo xx podílející xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění x xx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x doručením xxxxxxx xxxxxxx doloží xxxxxx xxx upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx podle xxxx první od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, řízení o xxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx důvody xxx xxxx upuštění známy x jeho xxxxxx xxxxxxxx, nebo může xxxxxx xx své xxxxxx desce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx určitý xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx x budoucnu, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 xx dne 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx se xxxx žádostí v xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšný.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxx x xxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx. Tento přístup x rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „kde xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Xxxx přístupem xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx (x x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vést xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxxx není správné x xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
[36] Xxx xxx xxxx vysvětlil xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX), „[x] žadatel x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní nárok xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny) xxx xxxxxxxxxx žádosti x takový vstup. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x reálném xxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztrácejí právo xx spravedlivý xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx pouhým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, ale x krajský xxxx.
[40] X informačního systému Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 schválila xxxxxxxx č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x části XXX. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x účinností ode xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx, na zastupitelském xxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z evropských xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx byl xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedením xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Současně xxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nenárokových) xxxxxxx dočasně pozastavuje (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx vypořádat x otázkou, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá x §21 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xx ministerstva xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vlády.
[44] K xxxxxx usnesení vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxx normy a x důsledku toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx jedná x stanovisko ukládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde o xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxx vůli v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným ústavním xxxxxxx.
[45] Usnesení xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx nelze dotčenému xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxxx uložilo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší správní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx území. Xx xxxxx situace xxxx nelze odhlížet xx xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx vázanosti moci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výkonné x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, uplatňování xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx systémem xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[47] X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx vázány xxxxxx vymezeným ústavním xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x současně xxxx xxxxxxx činit xx, co xxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx nadána xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx politického rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která má xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, jedná-li xx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxx by byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. I. XX 482/97, U 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého typu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (nařízení xxxxx xx xxxxxx xx. 78 Ústavy), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[50] Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x provedení zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X tak xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx intra x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud například x nálezu xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx zmiňovaného čl. 78 Ústavy platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Čl. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Pavel x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx vláda jako xxxxx - k xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale výstižně, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx xxx podle xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx X1, X2, X3 xx X(x), xxx xxxxxxx xx xx xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění, xx druhou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx příjmu žádostí x určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx umožňuje podat xxxxxx o určitý xxx pobytového oprávnění x xxxxxx přesná xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx nepohybuje x mezích zákona. Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vládu.
[52] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx věcí“, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxx imigrační politiky), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx moci. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělit xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkolem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených Ústavou (xxx výše). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx vztahy založené xx systému vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx politická xxxx (xxx spočívající x xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx libovůli a xxxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx legitimizovat xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 SFEU, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx x xxxxx hledat xxx práci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. X přímé účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx objemová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zemí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, s. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxx vstupů přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo doposud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nevyužil-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx výše) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx není oprávněn xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnice vůči xxxxxxxxxxx; obrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx k čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odhlédnout xxx od toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx xxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx její přípustnosti.
[56] Xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx nového §181x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximální počet xxxxxxx, které xxx xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx, která nebyla x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy založit xxxxxxxxx vlády nařízením xxxxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)