Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx a dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx aktu vztahujícího xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx garantované čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem xxxxxxx x zaměstnanecké karty (§42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky). Xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/1997 Xx. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 5.2.1963, Van Xxxx xx Xxxx (C-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění dočasně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 č. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx společnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx dosavadní „xxxxxxxxx“ způsoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou mít xxxxx nové xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak dosáhnout xxxxxxxx řízení, je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byly xxxx objektivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx pozastavení příjmů xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx cizího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxx zájmem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx hodnotit a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vládu Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxx usnesení, ostatně xxx xxxxxxx x xxxxxx nic takového xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní orgány xxxxxxx vycházely x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/98/XX ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některém členském xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx stanoví, xx „xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx upuštěno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx, xx odmítnout xxxx xxxxxxx. Regulace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxx legitimní, xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx upraven xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx politickou, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádostí. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobyt by xxx každý cizinec, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, pokud xx xxxx zahajováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci, xx xxxxx žadatel xxxxx nemůže xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxx dočasně pozastaven xxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx x xxxxx hledat si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx na území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxx xx xxxxxx xx jiném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než v Xxxxxx. Tvrzení xxxxx, xx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úvahou krajského xxxxx, že oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání žádostí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xx xx xxxx nejedná x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. 4 Listiny. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pobytový xxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Případní zájemci x xxxxx v XX x Xxxxxxxx xxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x postrádá xxxx xxxxx se xxxxxx x její podání.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx mimo prostor xxxxxxxx práva, xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx stěžovatelovy argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx musel xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vlády xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady státu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx přijetí usnesení xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 odst. 1 Ústavy vydala xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx usnesení je x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx žádostí“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx žádostí xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx správné xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, xx xx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx nové. Xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx xxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx žalovaného xx však xxxxxx, xx xxxxxx žádostí xxx pozastaven pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx svoje závěry xxxxxxxx xx zjištění, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí jsou xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx moci vázaným xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx (otevřeně xx skrytě) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x nezákonné xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxxxxx prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx usnesení xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxx příslušný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vázáno xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx celých xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žadatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx víza, žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx na území x xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx, přechodnému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx osobně dostaví xx správnímu xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přímo xx podílející xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formě a xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx.
[30] Podle §169x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx doloží důvody xxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zahájeno xxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx usnesením zastaví. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxx xxx uvedení xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx prohlášení, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, pokud je xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxx programu. (…)
IV.b) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 xx dne 18.7.2018
[34] Soud xxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxx xxxx nejde x meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x otázce, zda xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxx se xxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx stranu xxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx neodlišují, xxxx. x xxxxxxxx xx jednu x xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x xxxxxxxxxxxxxx stromu“, xx „kde xxx xxxx, xxx smrt xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx a xxxxx zjevná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vést xxxxxx, x potažmo xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podání (xxxx. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správné x nešetří xxxxx xxxxx chráněného čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 As 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] žadatel x vízum, jakkoli xxxx xxxxxx nárok xx xxxxx xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obvykle splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném čase x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x nenárokový xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poukazem xx nenárokovost pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (dostupný na xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, že xxxxx České republiky xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Obsahem usnesení xxxxx xxxx dva xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Imigrace xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxx xxxx omezit, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany státních xxxxxx x migraci. Xxxxxxxxx ostatních žádostí x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, plyne, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pověřenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx žádostí“ xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx ostatních (nenárokových) xxxxxxx xxxxxxx pozastavuje (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx právo xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právu podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx řád xxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá z §21 xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ministerstva ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vlády.
[44] X xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Ústavní xxxx v usnesení xx dne 30.4.1998, xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxx xxxxx x x důsledku xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx ukládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxx činnost x vyjadřuje svou xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou samy x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Usnesení vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, ale toliko xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nic xxxxxxxx, xxxxx uložilo xxxxxx xxxxxx vymezený xxxx ministru xxxxxx. Xxxxx xx tomu xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx imigrace xx xxxx xxxxxxx území. Xx žádné xxxxxxx xxxx nelze odhlížet xx xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem, xxxx státem založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx vázanosti moci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výkonné a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x dělby xxxx xxxxxxx se systémem xxxx a protivah xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou orgány xxxxxxx xxxx vázány xxxxxx vymezeným ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx povinny xxxxx xx, co xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx obecná působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x demokratickém xxxxxxx xxxxx náleží xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Vláda xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx aktu vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí příslušným xxxxxxxx orgánem (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx snad xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxx pozastavila nikoli xx xxxxxxx usnesení, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxx, že vláda xxxxx xx. 78 Xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nepotřebuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxx praeter xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x následně xxx tuto judikaturu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). In: Xxxxxxxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 a násl.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem [kterým xx xxxxx xxxx xxxxx - x xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak, xx xx-xx být podle xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx xxx X1, X2, X3 až X(x), xxx xxxxxxx xx xx být X]. X vydání xxxxxxxx vláda - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí dávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx x rozhodném xxxxx neobsahoval žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulů na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Pokud xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx takové žádosti, xxx vláda nemůže xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx omezit, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx by xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „čistě xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx státní xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům (xxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), je xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxx moci xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vyvažování. Xx nepředstavitelné, aby xxxx politická xxxx (xxx spočívající x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx realizována mocí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový postup xx ve svém xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx odkazy na xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx či xx. 79 odst. 5 SFEU, xxx xx xxxx krajský xxxx x žalovaný.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx třetích zemí xx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx práci jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné. X přímé účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx obsahem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx cizích xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Loos, X-26/62, Xxxxxxx, s. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx xxxx výkonné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx toto xxxxxxxxxx navazuje xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxxxxx být x tohoto důvodu xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx evropským xxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, nemůže být (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx) neaktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Recueil, x. X-4705). Xx xxxxxx k xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti jako xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x týká xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx její přípustnosti.
[56] Xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx x současnosti probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx mimo xxxx x přijetí xxxxxx §181x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx vládě nařízením xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxxxx časového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx založit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu. (…)