Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxx legitimace navrhovatele x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx dána, xxxxx xxxx dospěje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx (§101a odst. 1 xxxx xxxxx x §101d odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX. X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx na xxxxx pohled xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx zcela xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Sb. XXX, x. 2879/2013 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 96/1997 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 70/97), č. 130/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04), x. 56/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 24/08), č. 76/2013 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 1669/11), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. I. XX 59/14)
Xxx: Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx X., 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxx X., 4) akciové xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx BVX Xxxxx x 6) xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 4) a 5).
X xxxxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastních subjektivních xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx postačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy rozšířený xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx sféry xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx stránce hmotněprávní x procesní.
Krajský xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vymezovala xxxxxx X12x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx OK - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx plošně xxxxxxxx. Xxxxxx X12x xx xxxxx x xxx vymezenými zastavitelnými xxxxxxxx X12x x X12x xx budoucna xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx shledal v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx plochy X12x (xxxxx xx xxxxxxx xx okraji xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx Průhonice x xxxxxxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxxxx rezervy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx využitím xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozvoj měrou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx komerčního xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx se v xxxxxxxxxxx xxx řada xxxxxxxxx xxxxxx nachází, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx x společensky xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stavby xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx shledaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvím xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby x zájmy. Xxxxxxxxx xxxxxx určené k xxxxxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nárůstu dopravy x x ní xxxxxxxxx imisí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bydlení xxxxx občanů xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx). Xxx bude xx dané ploše xxxxxxxxxx půda xxxx xxxxxxxx centrum, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) x X) (xxxxxxxxxxxx) podaly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svých xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx práv, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx §2 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxxx teleologické xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky stran xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobám, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčena na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vliv (xxxx. xxxxxxxx, hluk, xxxxxx apod.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxx xxxx reálný. Xxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx obecní xxxx xxxxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx orgány, které x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx opačná xxxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx actio popularis, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nejlepší řešení xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx garantováno.
Stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx věc přidělena x projednání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Následně se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxx x podmínku xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. že xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx X, xxxxxxx xxxxxxx v parametru X), nebo zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přípustný je xxx návrh, xxxxx xxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx konsekventní tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx tvrzení xxxx pravdivá. Pravdivost xxxxxxx xx naopak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx však xxx xxxxxx v xxxxxx ve věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxx nad Xxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx regulovaném. Xxxxxxxxx xx xxx představitelné, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dána x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizí xxxx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx významně xxxxxxx i xx xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx povedou x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v návrhu xx zrušení napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrdila dotčení xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/201-219, x. 2887/2013 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří mezi xxxxx, xxxxxxx dotčení xx xxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. ř. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx navrhovatelce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, civilních xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx xx x oprávnění xxxxx charakter xxxxx xxxxx x zdraví xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, x zejména volba xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxx lokality i xxxxxxx xxxxxx x xx. Nalézá-li xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx především xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx území x xxxxx obyvatel v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravou xx xxxxxxxxx mírou xxxxx x jinými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povaze. Xxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx imisemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx život x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxx v xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx sousední obce xxxxx xx, jedná xx však o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx xxxxx obce. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx záboru zemědělské xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxxx xxxxxxx je xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx oprávněna xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxxxx v xxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx Xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušeno mj. xxx nezákonnost spočívající xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxx 50 xxxxxx xxxxxxxx se NSS xxxxx xxxxxxx vzdáleností xxxxxxxxxxx navrhovatelů od xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxx zjištěná nezákonnost xxxxxxxxxx orgánu ochrany XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx způsob jejich xxxxxxxxx využití, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, přičemž xx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx procedurálním xxxxx x xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vysoce chráněnou xxxxxxxxxxx půdou, a xxxxxxxxxxx územního plánu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. 3 Ao 1/2007-210, x xxxxxxxx xx xxx 21.4.2010, xx. 8 Xx 1/2010-89, xx x xxxxxxxx xx dne 24.4.2014, xx. 4 Xxx 1/2013-125. Xx vztahu x rozsudku xx. 4 Aos 1/2013-125 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvážení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx a stavebním xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx žalobních námitek. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx uplatnit xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2012, xx. 9 Xx 10/2012-22, xx dne 8.9.2011, čj. 1 Xx 83/2011-565, či xx xxx 11.7.2007, xx. 2 Xx 10/2007-83). Xxxxx xxx xxxxxx koncentrace xxxxxxxxx x §114 xxxx. 2 stavebního zákona (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 8.9.2011, xx. 1 As 83/2011-565, xx dne 15.12.2011, xx. 1 Xx 133/2011-127, xx xx xxx 25.7.2016, xx. 4 As 63/2016-39) x xxxxxx xxxxxxxxx spolku, který xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx správních orgánů x podstatě v xxxxxxxxxx rozsahu (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, č. 2061/2010 Xx. XXX, xx xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52).
Xxxxxxxxxxx senát xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xxxxxx nijak dotknout. Xxxxxxxxx xxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx v dané xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx vlastníka sousedního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Představitelný xx i zásah xx práv mysliveckého xxxxxxxx, kterému v xxxxxxxx záboru xxxxxxx xxxxx xxxxx prostor x výkonu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, ani xx správního xxxxx xxxxxx dotčení nevyplývá.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nezbytné, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxx-Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „[p]ostačuje xx xxxxxxx aktivní xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx územního plánu xxxx xxx §101x x násl. x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx x bezprostřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx veřejných subjektivních xxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx zabírají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx další xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx spatřuje nikoli x samotném xxxxxx xx XXX, nýbrž x nezákonném xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx dán xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx VI) xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX x x xxx xxxxxxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx zdraví.
Osoby zúčastněné xx řízení XX) x X) xx xxxx vyjádření souhlasily x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což by xxxxxxxxx překročení pravomoci xxxxxxxxx xxxxx založené x §2 x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčenost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), že x xxxxxx xxxx xx XXX došlo x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx akceptování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, co xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (tj. xxxxxxx x xxxx xxxxx), xxxxxx nezákonné (xxxx. nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx i přesto xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx x xxxxxx xx XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Ústavního soudu x 28.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1098/18. Totéž xxxxxxx x z nálezů xx. xx. I. XX 59/14 x XX. ÚS 3572/14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx x bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky za xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx by xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x dalších xxxx, xx nikdo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx je na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx obavy, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx by mohl xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v důsledku xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx budovy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx již xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Názor stěžovatelek xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatelka xx nemohla xxxxxx xxxxxxx nic, ačkoli xxxxxxxx oprávnění podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx opřena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx regulované napadeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx x ani pro xxxxxxxxx tohoto vztahu xxxxxxxx dostatečně konkrétní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx komerční xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x rámci xxxxx x harmonické xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivosti zásahů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace obcí.
V xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu k xxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx XXX. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ještě xxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají privilegovanou xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx Aarhuské úmluvy.
Rozšířený xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx dána, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované x hlediska xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x odst. 1 xxxx xxxxx x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.).
V xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Výjimkou xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx s xxxxxx sférou navrhovatele.
Rozšířený xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
X. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[29] Předkládající xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx odlišující xx xx xxxxxx vyslovených x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, zejména xxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx charakterizovat tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx spojena x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx) x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx hmotná práva xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx posuzované xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxx. porušení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření na xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přísluší hájit xxxxxxx určeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx sousedům, xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxx dotčeným. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxx otázky
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obsáhle xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxx Labem, xxx 34 a 35. Xxxxx x xxx xxxx xxxxx: „Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, jaké xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah mezi xxxx právní xxxxxx x územím, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx danou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem s xxxx předmětem, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[33] V xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx dodal: „Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx návrhu, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx návrh, xxxxx xxxxxxxx zákonem stanovená (xxxx xx. myslitelná x logicky xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - to xx však xxx xxxxxx v řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.) Xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx ji.
[34] Xxxxxxx xxxxx xxxxx legitimace xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Civilistická xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxx následovně: „Xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxxxx xxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx žalovanému), xxxx xx vymezení xxxxxx účastníků xxxxxx (xx procesní legitimaci) xxxx. Jde o xxxxxx xxx. věcné xxxxxxxxxx; týká-li se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x týká-li xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx předmětem dokazování x xxxxxx před xxxxxx x nachází xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx dokazování a xx základě právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx xx sporu šlo, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x žalovaného xxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.” (Xxxxxx, X.: Komentář x §90, in: Xxxxxx, X., Bureš, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, XX Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2009).
[35] Je xxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xx xxxxxx od občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správní x §101x xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx (byť x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx) vztahem xxxx xxxxxxxxxxxx k (xxxxxxx xxxxxxxxx) regulaci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx komplementární xxxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bodem 42 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxxx xxxxxxx (o xxxxxxxx na xxxxxxx) - jeho xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx právech). Xxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xx založeno (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x dotčení xxxxxx sféry navrhovatele, xxx aktivní věcná xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxx, xxxxx xx x řízení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx dotčena nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X každém případě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx legitimací, xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxx 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, že navrhovatel „xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Vycházeje xx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx aktivní legitimace, xx xxxxx vymezit xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zkracuje xx xxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx) xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, např. xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu, xxxxxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx oporu xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx: dle §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xx k xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxx §101d odst. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. „[x]xxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx působnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zruší [...]“. Xxxxx tedy xxxxxxxx x xxx, xx (při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 větě xxxxx s. x. x.) by xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabývat ještě x xxxxxxx hledisky xxx zákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x to v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 xx xxxxxxx s §76 x. x. x.).
[38] Xx ovšem nutno xxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x procesu vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho obsahem, xxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxx. přistoupit pouze x případě takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxx plánů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx soudy xxx xxxxx obzvlášť xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx neproporcionálního xxxxxx do xxxxx xxxx xx samosprávu (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 1669/11, č. 76/2013 Xx. XX, xx xxx 7.5.2013 (xx xxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx).
[39] Důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx pochybení správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nezbavila navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx výkon xxxx xxxxx xxxx odlišných xx navrhovatele. Xxxxxx xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §87 zákona x. 458/2000 Sb., x podmínkách podnikání x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx energie]. Xx xxxx xxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx správními orgány.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxx správním orgánům (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní orgány x rámci posouzení xxxxxxxx případu. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dbát xxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 5 zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x distribuce xxxxx x elektřiny xx výroba a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích), xx zřizování a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které je xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx x této věci x souladu s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx. posouzení xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx xxxx, pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odňata x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005, xx. xx. Xx. ÚS 24/04, x. 130/2005 Xx. (xx věci xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx Labe x Xxxxxx), x ze xxx 17.3.2009, xx. xx. Xx. ÚS 24/08, č. 56/2009 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx)].
[41] Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx x soukromými xx xxxxxxxxxxxx zájmy (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 10.5.2013, čj. 6 Xx 65/2012-161, x. 2879/2013 Sb. XXX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx případů xx xxxxxxx zájem xxxxxxx xx společnými xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 100). Veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravého xxxxxxxxx prostředí xxx xx. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.1997, xx. zn. XXX. ÚS 70/97, x. 96/1997 Sb. XX). Xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx občanům xxxx xxx xxxxxxxx odepřeno xxxxx podílet se xx formulování, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx-xx dány xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxx po veřejném xxxxx nic není x je xx xxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx primárně ochrana xxxxxxxxx zájmu, xx xxxx měla xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxx tvrzení, xxxx xxxxxxx xxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele.
[42] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx může úspěšně xxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, ukáže xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxx nelze xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx snášela negativní xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx zóny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ovlivňují xxxx xxxxxxxx majetek x majetek a xxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx ploch xxxx x xxxx její xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxxxx, xxxxx odhlížet xx xxxxx, pro xxxx xxxx posuzované xxxxxx vymezovány x xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Oddělovat odnětí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxx záměru velkoplošného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. i xxxxx, xx i xxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx v §4 x 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prospěšnosti. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx (velkoplošná komerční xxxx) může xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxxxx svých xxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postupující senát, xx znehodnotilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx naznačenou již x bodě 38 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xx xxxx Xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx 30 xxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx xxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxx xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx x žádoucím xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaujal x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (jeho rozšířený xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxxx ,xxxxxxxx xx xxxxxxx‘ xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikátech. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na imise xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dostali xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Také x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do českého xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.“
[44] Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx existence „xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx potom automaticky xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domoci xx soudní ochrany x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx, xx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx zájmu jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx je věcná xxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx přiléhavě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxx xx ani správné, xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx x xxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdravého xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. §9x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2017, xxxx. §10x xxxx. 2, §10x odst. 5, §10x xxxx. 2, §10x odst. 3 xxxxx xxxxxx v xxxx účinném xxxxx]. Xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právem (plausibilní xxxxxxx x zásahu xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry) xxxxx xxx osobami x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx xx. 9 Úmluvy o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx vyhlášena xxx x. 124/2004 Xx. x. s.). Rozšířený xxxxx má za xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tzv. xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemají mít xxxxxxx (xxxxx) postavení xxx xxxxxx zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxx postoupené xxxx xx zabýval toliko xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101a x násl. x. x. x., x xxxx závěry nelze xxxxxxxxxxx vztahovat xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx to, xxx se zabýval xxxxxxx jednotnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx dospěje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy obsažené x napadené části xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx obecné xxxxxx posuzované z xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx (§101x odst. 1 xxxx xxxxx x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
[48] X xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.