Právní věta
I. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx dána, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx (§101a odst. 1 xxxx první x §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účelem je xxxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxx xxxx případy, xxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2397/2011 Sb. XXX, x. 2879/2013 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 96/1997 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. ÚS 70/97), x. 130/2005 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 24/04), x. 56/2009 Sb. (xx. xx. Pl. XX 24/08), x. 76/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 1669/11), x. 111/2014 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 59/14)
Xxx: Xxxx Xxxxxxxxxxx proti obci Xxxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxx X., 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxx X., 4) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Development, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx x 6) xxxxxx Krajina xxx xxxxx, o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 4) x 5).
X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx otázky, xxx navrhovatel v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části může xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) nezákonnosti xx xxxx xxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v opatření xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx objektivně v xxxxxxx xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X12x, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx typ xxxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Z12c xx spolu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X12x a X12x do xxxxxxxx xxxxxx komerční xxxx Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx krajský xxxx shledal x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx. Přeřazení plochy X12x (xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxxxx rezervy na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx rozvoj xxxxx xxxxxx zanedbatelnou.
Při xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx komerčního xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx řada xxxxxxxxx staveb xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx a společensky xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx či x xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx pečovat x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx určené k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx značně zasáhnou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Zda xxxx xx dané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx XX) a X) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxxxx rozsudku samostatné xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx nemá xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx teleologické xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx svědčí pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx lokalitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetím xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx dotčena xx xxxxx hmotných právech, xxxxx xxxxx xxxx (xxxx. exhalace, xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesousedí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx nemůže xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx lokalitě. X xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx koncipován xxxx actio xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxx úkolem xxxxx xxx oprávněním xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxx xxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantováno.
Stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxx námitky, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx netýkají otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx NSS, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx x projednání, xxx xxxxxxxxxx důvodnosti kasačních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na samosprávu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx X, zatímco xxxxxxx v xxxxxxxxx X), nebo zda xx předpokladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx naopak xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx však xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx xx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti ani xxxx xxxxx k xxxxxx xxxx věci xx xxxxx regulovaném xxxxxxx plánem. Typicky xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) nebo povedou x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení napadené xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x vlastnického práva x xxxxxxx nemovitostem. Xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Ao 9/201-219, x. 2887/2013 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxx, že právo xx samosprávu a xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx dotčení xx může xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx podle §101x s. ř. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování aktivní xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, civilních xxxxx i Ústavního xxxxx, podle xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xx i xxxxxxxxx xxxxx charakter xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx plocha xx xxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxx xx neúnosnou mírou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx xxxxxxx ovlivňujícími xxxxxxxxx život x xxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx.
X obecné xxxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení územního xxxxx sousední xxxx xxxxx xx, xxxxx xx však o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx xx proto musel xxxxxxx otázkou, xxxx xxxxxxx xx obec x xxxxxx o xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx plánů. Xxxx xxxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxx rozšířeným senátem x xxxxxxxx ve xxxx Vysoká nad Xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx Moravany“), xxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx zrušeno xx. xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 50 tohoto xxxxxxxx xx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx navrhovatelky. S xxxxxxx na to, xx „navrhovatelkou vlastněné xxxxxxxxxxx netvoří součást xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž se xxxxxxxxx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx námitek xxx toho, x xxxx xxxxx se xxxxxxx, přičemž se xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx, xx dovodil věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nedostál své xxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákon x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. 3 Xx 1/2007-210, x xxxxxxxx ze xxx 21.4.2010, xx. 8 Xx 1/2010-89, xx v rozsudku xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Xxx 1/2013-125. Xx xxxxxx x rozsudku xx. 4 Xxx 1/2013-125 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx provedeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlivy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rozsah žalobních xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxx xx správním xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2012, xx. 9 As 10/2012-22, ze xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, xx xx dne 11.7.2007, xx. 2 Xx 10/2007-83). Xxxxx xxx xxxxxx koncentrace xxxxxxxxx x §114 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxx. např. rozsudky xx xxx 8.9.2011, xx. 1 As 83/2011-565, xx dne 15.12.2011, xx. 1 Xx 133/2011-127, xx xx dne 25.7.2016, xx. 4 As 63/2016-39) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x rozhodném xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, x. 2061/2010 Xx. XXX, xx xx dne 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx dotknout. Xxxxxxxxx zábor xxxxxxx xxxxx zasahuje xxxxxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx x dané xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx hypoteticky xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zasaženo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Představitelný xx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ubude xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a objektivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx x Zlín-Vršava. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x zodpovězení xxxxxx, xxx „[p]ostačuje xx splnění xxxxxxx xxxxx legitimace navrhovatele x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx dle §101a x xxxx. x. x. s. xxxxxxxx, xxxxx x bezprostřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územím, nebo xx třeba rovněž xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx VI) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x negativně xxxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x samotném xxxxxx xx XXX, nýbrž x nezákonném účelu xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx automobilové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevanci k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx mít xxxxxxx xxxxxxx se u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx IV) x X) xx xxxx xxxxxxxxx souhlasily x xxxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx založené x §2 x. x. x. Navíc xxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Obě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx k xxxxxx xxxx xx XXX došlo v xxxxxxx se xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx uvedly, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x poté, xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území navrhovatelky xxxx vliv (xx. xxxxxxx x jiné xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx překračovat xxxxxxxx xxxxxx), navrhovatelka xx x přesto xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx jiné xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx x odnětí xx XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 28.4.2018, xx. xx. XX. XX 1098/18. Xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 a XX. XX 3572/14. Xxxxxxx xxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx nepatrné x bude xxxxxxxx xxxxxxxxx cestami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obchodní xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry její x dalších osob, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx napadnout x xxxxx, x tak xxxxxxxxx škodlivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx správy. Navrhovatelka xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xx xxxx právu na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx nedůvodné xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru krajského xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx cokoli.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx polemizovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxx vstrčil xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx již uvnitř xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatelka xx xxxxxxx účinně xxxxxxx nic, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být namítanou xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx porušeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxx x části xxxxx regulované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx komerční xxxx dojde x xxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odpůrkyně zdůraznila xxxxxxx xxx uvážení x rámci úsilí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx samosprávu x rozporu s Xxxxxxxx xxxxxx vyžadovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí.
V xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podání xxxxxx, xx samotnou xxxxxx xxxxxxxx plánu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x ještě širším xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx privilegovanou xxxxxx aktivní legitimace xxx Xxxxxxxx úmluvy.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101a xxxx. 1 věta xxxxx x §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.).
X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí s xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[29] Předkládající xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, zejména xxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxx x x rozsudku xx xxxx Zlín-Vršava. Názor, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx, lze ve xxxxxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Předkládající xxxxx xxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx podmínku xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Konkrétně se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevuje x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx může xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - územního xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxx. porušení xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxx přísluší hájit xxxxxxx určeným dotčeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx i v xxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx návrhu.
[31] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
X.2. Posouzení xxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, xxx 34 a 35. Xxxxx x něm xxxx úvahy: „Splnění xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, a dále xxxx xxxxxx, že xxxxxxx je x xxxxxx věci myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[33] X xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x otázkou jeho xxxxxxxxxx. Přípustný xx xxx návrh, který xxxxxxxx xxxxxxx stanovená (xxxx xx. myslitelná x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při posuzování xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.) Xxxx xxxx xxxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx legitimace xx xxxxxxxxx senát x citovaném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ji.
[34] Samotný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxx xxxxxxx přísluší xxxxx hmotného xxxxx xxxxx xxxx žalovanému), xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx. Xxx o xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx se xxxxxxx, hovoříme o xxxxxxx xxxxx legitimaci, x xxxx-xx xx xxxxxxxxxx, označuje xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx a nachází xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx základě právního xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx, o něž xx xxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace je x žalovaného dána xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxxx splnění se xxxxxxx domáhal. Xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx žaloby.” (Xxxxxx, L.: Xxxxxxxx x §90, xx: Xxxxxx, X., Bureš, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, II Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009).
[35] Je xxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmosloví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxx v §101x xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x (tvrzeně xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x věcná legitimace x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx komplementární pojmy, xxxx xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citovaným xxxxx 42 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, že pokud xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx sféry navrhovatele, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, pokud xx x řízení xxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx legitimací, xxx x x xxxxxxx xxxxxx legitimací.
[36] X xxxx 36 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx navrhovatel „xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Vycházeje xx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx aktivní legitimace, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěr x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň x xxxxxxxx (tj. pravdivosti xxxxxxx o) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nepříznivě zasahující xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zkracuje xx xxxx právech (§101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu, xxxxxxx.
[37] Xxx zužující pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: dle §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xx x xxxxxx xxxxxx oprávněn xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen. Xxx §101x odst. 2 xxxx první x. ř. s. „[x]xxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx zruší [...]“. Zákon xxxx xxxxxxxx s xxx, xx (xxx splnění xxxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx x §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxx xxx zákonností napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, x nimž xxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 4 xx xxxxxxx x §76 x. ř. x.).
[38] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx právních předpisů x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx judikatury možno xxxx. přistoupit pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoli xxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx vydávaných x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností, aby xx vyvarovaly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. XXX. XX 1669/11, č. 76/2013 Xx. XX, xx dne 7.5.2013 (xx xxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx).
[39] Xxxxxxx xxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, popř. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx navrhovatele. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze třetích xxxx, ale nikoli xxxxxx xxxxx navrhovatele [xxxx. nerespektování ochranných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §87 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozvod xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxx správním xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu). Veřejný xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkretizaci pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxxxx kompetenci dbát xxx dodržováním veřejného xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxxx xxxxx, např. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx šetrné železniční xxxxxxx (§2 xxxx. 5 zákona č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx je dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x elektřiny xx výroba a xxxxxx tepla, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 zákona č. 274/2001 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxx věci x xxxxxxx s xxxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005, xx. xx. Pl. XX 24/04, x. 130/2005 Xx. (ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x Xxxxxx), x xx xxx 17.3.2009, sp. xx. Xx. XX 24/08, x. 56/2009 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx)].
[41] Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.5.2013, xx. 6 Xx 65/2012-161, x. 2879/2013 Xx. XXX), není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx totožný xx společnými soukromými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Ivana Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 100). Veřejný zájem xx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx zájmem velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 35 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.1997, sp. xx. XXX. XX 70/97, x. 96/1997 Xx. XX). Xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, že xx xxxxxxx xxxx xxx paušálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx formulování, xxxx. xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx u xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx po veřejném xxxxx xxx xxxx x xx to xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx sférou. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadené části xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx veřejného xxxxx (x xxxx vysvětlenou xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx veřejný xxxxx xx xxxxx míjí x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx). V nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupujícímu senátu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx snášela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a provozem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hranicích, xxxxx xxxxxxxxx ovlivňují xxxx nemovitý xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odhlížet xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezovány x xxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Oddělovat odnětí xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záměru velkoplošného xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx. x xxxxx, xx i xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §4 a 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx xx být xxxxxxxxxx půda využita, x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx mít xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 38 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx v bodě 30 xxxxxx nálezu: „X xxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí pozici, xxxxxx zaujal x xxxxxxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (jeho rozšířený xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx ,xxxxxxxx xx xxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena šířeji: xxxx územního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žijících na xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a ohrozit xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx směru xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, interpretovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx své vyjádření x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“
[44] Pokud Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx k lokalitě“ xxxxxxx (procesní) legitimaci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx potom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx komukoli xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx záminkou, xx x ochraně tohoto xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxx xx xxx správné, xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx navrhovatelů x xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx prvním xxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxx xxx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. §9x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2017, popř. §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 5, §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx x xxxx účinném xxxxx]. Xxx i jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tzv. osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx zabývající xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x násl. s. x. s., x xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx vztahovat xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. V xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x §101x xxxx. 2 xxxx první x. x. x.).
[48] V xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx míjí x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.