Xxxxxx xxxx
X. Aktivní xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, pokud xxxx dospěje ke xxxxxxxxxx a právnímu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX. V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Sb. XXX, x. 2879/2013 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 96/1997 Xx. XX (xx. xx. III. XX 70/97), č. 130/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04), x. 56/2009 Xx. (xx. zn. Xx. XX 24/08), x. 76/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1669/11), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14)
Věc: Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Romana X., 2) Jaroslavy Z., 3) Xxxxxxxx B., 4) akciové společnosti Xxxx Xxxxxxxxxxx, 5) xxxxxxx společnosti XXX Xxxxx a 6) xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx, o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx plánu Čestlic, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 4) x 5).
V xxxxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit pouze xxxxxx (xxxxxxx) nezákonnosti xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx práv, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx, přímý a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dotýkající xxxxxx v opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx objektivně x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní.
Krajský soud x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxx plánu odpůrkyně xxxxxx, x to xx xxx xxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx plochu X12x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx typ xxxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx X12x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Z12a a X12x xx budoucna xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X12x (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpůrkyně x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxxxx rezervy xx xxxxxxxxxxxx území s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx komerční xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelnou.
Při věcném xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx komerčního xxxxxx x oblasti, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx řada xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a společensky xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx samosprávným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx povinna xxxxxxx x xxxxxx potřeby x zájmy. Navýšením xxxxxx určené k xxxxxxxxx dojde ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy x x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx značně zasáhnou xx pohody bydlení xxxxx xxxxxx navrhovatelky (xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx centrum, xx xxxxxx dopad na xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx XX) x X) (xxxxxxxxxxxx) podaly xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku samostatné xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx normou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx není navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx bydlení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech, xxxxx xxxxx vliv (xxxx. xxxxxxxx, hluk, xxxxxx apod.) posuzované xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není reálný. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxx vzdálen xxxx xxx 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxx v xxxx lokalitě. X xxxx xxxx určeny xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx actio popularis, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxxxx soudů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sousední obce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantováno.
Stěžovatelky uplatnily x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx XXX, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťoval, xxx může být xxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxxxxxxx se x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx nezbytné xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx X), xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx tvrzení xxxx pravdivá. Pravdivost xxxxxxx xx naopak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxx nad Xxxxx“). Xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx regulovaném. Xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx byla dána x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti ani xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, zápachem xxxx.) nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx změny územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x vlastnického xxxxx x obecním xxxxxxxxxxxx. Xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nositelkou xxxxx xx samosprávu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/201-219, x. 2887/2013 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Praha-Křeslice“), výslovně xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx výkon samostatné xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx dotčení xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavního města Xxxxx dovolávat xxxxx §101x s. x. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování aktivní xxxxx legitimace navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x oprávnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přicházejícími xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zejména volba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lokality x xxxxxxx života v xx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, budou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky. Předkládající xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxx území x xxxxx obyvatel x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravou xx neúnosnou xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxx xxxx. Nejedná xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x institucionální xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx imisemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx sousední obce xxxxx je, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překročí hranice xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx otázkou, jaké xxxxxxx xx obec x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx narazil xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx plánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Vysoká xxx Xxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X rozsudku xx dne 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS (dále xxx „rozsudek ve xxxx Xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x rozporu x xxxxxxxx předpisy. X xxxx 50 xxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx namítat dotčení xxxxx práv, xxxxx x priori nelze xxxxxxxx, xx by xx takové xxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx „navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx netvoří součást xxxxxxxxxx ploch územního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemovitostí ve xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxx ploše se xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ploše xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ploše, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nedošlo xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx nedostál xxx xxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. x rozsudcích xx xxx 25.11.2009, xx. 3 Xx 1/2007-210, x rozsudku xx xxx 21.4.2010, xx. 8 Xx 1/2010-89, xx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Xxx 1/2013-125. Xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Aos 1/2013-125 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx vady spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x synergických xxxxx xx zvážení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxx vlivy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2012, xx. 9 Xx 10/2012-22, xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, či xx xxx 11.7.2007, xx. 2 Xx 10/2007-83). Platí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená x §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, xx dne 15.12.2011, xx. 1 Xx 133/2011-127, xx xx dne 25.7.2016, xx. 4 Xx 63/2016-39) x xxxxxx xxxxxxxxx spolku, xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §70 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dohlížitelem xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx rozsahu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, x. 2061/2010 Xx. XXX, xx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Xxxxxxxxxxx senát xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx zemědělského půdního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje primárně xx práv vlastníka xxxxxxx x dané xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx sousedního xxxx, které xx xxxxx xxx zasaženo xxxxxx hydrogeologických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Představitelný xx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ubude prostor x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx nezbytné, xxx xxxxxxxx a objektivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx věcech Xxxxxxxx x Xxxx-Xxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „[x]xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §101x x xxxx. s. x. x. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx třeba xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx VI) xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx až na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx vynětí xx XXX, xxxxx x nezákonném účelu xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx komerčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxx relevanci x xxxxxxxxxx věci, když xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx XX) xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX x x xxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví.
Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx IV) x V) ve xxxx vyjádření souhlasily x názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předestřeným v xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx x §2 x. x. x. Navíc xxxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, přímou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Obě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx potvrzený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx k xxxxxx půdy xx XXX xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x poté, xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxxx x xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx překračovat xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx x přesto xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx jiné na xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx stanoviska x xxxxxx xx XXX). Xxxxx bezbřehé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx doby xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 28.4.2018, xx. xx. XX. XX 1098/18. Xxxxx xxxxxxx x x nálezů xx. xx. X. XX 59/14 x XX. XX 3572/14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cestami samotných xxxxxxxx navrhovatelky za xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx akt, který xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx její x xxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx o postoupení xxxx s xxx, xx xx xx xxxx právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx obavy, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx cokoli.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx názor zastávaný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x důsledku xxxxxxxx, že xxxxx, xxx vstrčil nohu xx xxxxx budovy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x namítat xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx jí xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpírání xxxxxx ochrany.
Odpůrkyně ve xxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x části xxxxx regulované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxx na území xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx úsilí x xxxxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zrušením napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxx.
X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx na právech xxxxxxxxxxxxx, nemůže dojít. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx privilegovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Aarhuské úmluvy.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx v opatření xxxxxx xxxxxx posuzované x hlediska xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx první x §101d odst. 2 xxxx první x. x. s.).
V xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx je ochrana xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele.
Rozšířený xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X. Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
V.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[29] Předkládající xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx odlišující se xx názorů vyslovených x již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxx xxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx charakterizovat tak, xx věcná legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx navrhovatele (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx). Předkládající senát xxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx široké x xx podmínku věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Konkrétně se xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může vést xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx např. porušení xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxx státní správy, xxxxxx však sousedům, xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx i v xxxxxxx důvodnosti tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu xxxx x vyhovění návrhu.
[31] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupujícího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Rozšířený xxxxx nejprve připomíná, xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx zabýval xx svém xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34 x 35. Xxxxx v něm xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx konsekventně a xxxxxxxxxx tvrdit možnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. To, xxx je dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným návrhem xx jeho zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splnění xxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, jaké xxxxxxxx xxxxxx povahy xx napadeno. X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx plánem x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx koncepci rozvoje x uspořádání, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx.“
[33] V xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx návrhu, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx, který xxxxxxxx zákonem stanovená (xxxx xx. xxxxxxxxxx x logicky konsekventní) xxxxxxx; není však xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx tvrzení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx však xxx xxxxxx x řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Zvýraznění xxxx xxxxxxxx.) Není xxxx xxxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx legitimace xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva (zejména xxx xxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx. Jde x xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx; týká-li xx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxxxxxxx, označuje se xxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx legitimace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx výraz v xxxxxxxxxx soudu xx xxxx samé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx, x něž xx sporu xxx, x kterému xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x žalovaného dána xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a právního xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal. Nedostatek xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro odmítnutí xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.” (Xxxxxx, X.: Komentář x §90, in: Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, XX Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009).
[35] Je zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xx xxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x věcná xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nimiž existuje xxxxxxxx souvztažnost naznačená xxxx citovaným bodem 42 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx na xxxxxxx) - jeho xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xx založeno (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx legitimací.
[36] X bodě 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Labem xxxxxxxxx senát shrnul, xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx založena xxx, xx navrhovatel „xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní x xxxxx aktivní legitimace, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (tj. pravdivosti xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxx (xx. pravdivosti xxxxxxx o) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace obsažené x xxxxxxxx obecné xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.
[37] Xxx zužující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: dle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx §101d odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx [...]“. Xxxxx tedy xxxxxxxx x tím, xx (při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) by se xxxx xxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx zabývat ještě x xxxxxxx hledisky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, k xxxx xxxx přihlíží z xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 xx xxxxxxx s §76 x. x. x.).
[38] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxx obsahem, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít jakýkoli xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx soudy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1669/11, č. 76/2013 Xx. XX, xx xxx 7.5.2013 (xx xxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx).
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy tak xxxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nezbavila navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxx stanovených x §87 zákona x. 458/2000 Xx., x podmínkách podnikání x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), může xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx rozvod xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xxxx tak proto, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je ochrana xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx a právnických xxxx (§2 x. x. s.), nikoli xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
[40] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dbát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (srov. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxxx šetrné xxxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 5 xxxxxx č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx), ve xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx tepla, zajišťování xxxxxxx komunikační xxxx xxx §7 odst. 2 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x elektronických xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které je xxxxx x konkrétní xxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx. posouzení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, pak xx xxxx důsledku xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005, xx. xx. Xx. ÚS 24/04, x. 130/2005 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Labe x Xxxxxx), x ze xxx 17.3.2009, xx. xx. Xx. ÚS 24/08, x. 56/2009 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ruzyně)].
[41] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 10.5.2013, xx. 6 Xx 65/2012-161, x. 2879/2013 Xx. XXX), není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxxxx zájem xxxxxxx xx společnými soukromými xxxxx jednotlivců a xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx: komentář. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 100). Veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx se subjektivními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravého xxxxxxxxx prostředí dle xx. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.7.1997, xx. xx. XXX. XX 70/97, x. 96/1997 Xx. XX). Xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx privilegovaným subjektům, xxxx xxxxxxxxx, že xx občanům xxxx xxx paušálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx formulování, xxxx. xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxx věci, xxxx. xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxx u soudu, xxxx-xx dány podmínky xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené procesními xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nic xxxx x xx xx xxx pouze úředníků, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx zájmu, xx xxxx měla xxx xxxxxxxx pouze výjimečně x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolává, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx z xxxx tvrzení, bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx negativně zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx může úspěšně xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázka zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlasné stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, ukáže xxxxxxxx, xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx snášela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx zóny xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Oddělovat xxxxxx xxxxxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx. i proto, xx x zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §4 a 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx xx být xxxxxxxxxx půda xxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx určení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (velkoplošná xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senát, xx znehodnotilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x bodě 38 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Vysoká xxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, sp. xx. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, ve věci Xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 30 tohoto xxxxxx: „X xxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozici, xxxxxx zaujal v xxxxxxxx sp. zn. 1 Xx 1/2009 xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (jeho rozšířený xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx ,xxxxxxxx na právech‘ xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to činí Xxxxxxxx správní xxxx x jiných xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx šířeji: xxxx územního plánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxxxxxxxx, a ohrozit xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor k xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, do nichž xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx.“
[44] Xxxxx Xxxxxxx xxxx uložil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxx (procesní) legitimaci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx komukoli xxxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx záminkou, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx přiléhavě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Sdružení xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxx xx xxx správné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx navrhovatelů x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. §9x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xx 31.12.2017, popř. §10x xxxx. 2, §10x odst. 5, §10x xxxx. 2, §10x odst. 3 xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx znění]. Xxx i jednotlivci xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásahu xxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx) mohou xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx přísluší právo xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx vyhlášena pod x. 124/2004 Sb. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx xx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tzv. osoby x xxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx závěrem uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxx. věcné xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. s., a xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x násl. x. x. s. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx, pokud xxxx dospěje ke xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx regulace obsažené x opatření obecné xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx a §101x xxxx. 2 xxxx první s. x. s.).
[48] X xxxxxxx, že úprava xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx dovolat x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xx první xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx míjí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.