Xxxxxx xxxx
X. Aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx, xxxxx xxxx dospěje ke xxxxxxxxxx a právnímu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx a zároveň x podstatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101a xxxx. 1 xxxx první a §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxx jsou případy, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2879/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 96/1997 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 70/97), x. 130/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04), x. 56/2009 Sb. (xx. xx. Pl. XX 24/08), č. 76/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1669/11), č. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. I. XX 59/14)
Xxx: Obec Xxxxxxxxxxx proti obci Xxxxxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx K., 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxx B., 4) akciové xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx a 6) xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx, o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 4) x 5).
X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) nezákonnosti xx xxxx xxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulace má xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx navrhovatele. Xxxxxx slovy rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní.
Krajský xxxx x Praze v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxxx xxxx rozsudku. Zrušená xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vymezovala xxxxxx X12x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX - xxxxxxxx vybavení - xxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxx. Plocha X12x xx xxxxx s xxx xxxxxxxxxx zastavitelnými xxxxxxxx Z12a a X12x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zónu Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy krajský xxxx shledal x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx na xxxxxxxxxx. Přeřazení xxxxxx X12x (xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx Průhonice x xxxxxxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxxxx rezervy na xxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelnou.
Při věcném xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx komerčního centra x xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xxx shledaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx x zájmy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavební činnosti x xxxxxxx xxxxxxx x s ní xxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx zasáhnou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky (xxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xx xxxx ploše xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) x X) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx nemá xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx lokalitě xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nemůže xxx přijetím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech, xxxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx nesousedí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx vzdálen xxxx xxx 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx si nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx koncipován xxxx actio xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x ochraně subjektivních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx samosprávu x s tím xxxxxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx oprávněním xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx není potřeba xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx netýkají otázky xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
Druhý xxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxx přidělena x xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejprve v xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxx xxxxxxx na xxxxx právech, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx nezbytné vyjasnit, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X, zatímco xxxxxxx x xxxxxxxxx X), xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx úspěchu xxxxxx xxxxxxxx souvislost xxxx těmito dvěma xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směšovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx se xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxx jen „xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxx Xxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx regulovaném. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx byla dána x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulovaným územním xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo povedou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx majetku. Xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x vlastnického xxxxx x obecním xxxxxxxxxxxx. Xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nositelkou xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/201-219, x. 2887/2013 Xx. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx dovolávat xxxxx §101x x. x. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zvýšení dopravy x x tím xxxxxxxxxxxxx problémů x xxxxx xx xxxxxxxxxx x logicky xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxx procesní legitimace x podání návrhu xx xxxxxxx napadené xxxxx xxxxx územního xxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx legitimace navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx xx x oprávnění xxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx imisemi xxxxxxxxxxxxxx xx sousedství. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx volba xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxx lokality x xxxxxxx xxxxxx x xx. Xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx okraji xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxx výkonu xxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx území a xxxxx obyvatel x xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx obce dopravou xx neúnosnou xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obec tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx bydlení xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xx, jedná xx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx xxxx napadenou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx otázkou, jaké xxxxxxx je xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obce oprávněna xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx shledal druhý xxxxx právě v xxxxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx Moravany“), xxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xx. xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 50 xxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů od xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, pokud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx ve xxxx Xxxx-Xxxxxx“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcnou legitimací xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Poté, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx ploše, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x aproboval xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu nedošlo xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx zastavitelných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněnou xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze x přihlédnutím xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2009, čj. 3 Xx 1/2007-210, x rozsudku xx xxx 21.4.2010, čj. 8 Xx 1/2010-89, xx v xxxxxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Xxx 1/2013-125. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Aos 1/2013-125 xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát dále xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobních xxxxxxx xx stavebních xxxxxx úzce xxxxx x námitkami, xxxxx xxxx xxxxx uplatnit xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2012, xx. 9 As 10/2012-22, xx dne 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, xx xx dne 11.7.2007, xx. 2 Xx 10/2007-83). Platí xxx xxxxxx koncentrace xxxxxxxxx x §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, xx dne 15.12.2011, čj. 1 Xx 133/2011-127, či xx xxx 25.7.2016, xx. 4 Xx 63/2016-39) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, x. 2061/2010 Xx. XXX, xx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Xxxxxxxxxxx senát xxx za xx, xx nezákonnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotknout. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx primárně xx práv vlastníka xxxxxxx x xxxx xxxxx a do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx vlastníka sousedního xxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx hydrogeologických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fondu. Představitelný xx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx půdního xxxxx ubude xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxx xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné v xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx a Zlín-Vršava. Xx xxxxx uvedených xxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „[p]ostačuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxx §101a x xxxx. x. x. x. skutečný, xxxxx a bezprostřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx VI) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx zóny xx xxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxx xxxx rozsáhlé xxxxxx x negativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx „krok xx xxxxxxxxxxx míru“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x samotném vynětí xx XXX, xxxxx x nezákonném xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx rozsáhlých komerčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dán xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx VI) xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx kdokoli xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxx zdraví.
Osoby xxxxxxxxxx xx řízení IV) x X) xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předestřeným x xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx actio xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxxx xxxx xx XXX došlo x xxxxxxx xx zákonem.
V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxx vliv (xx. xxxxxxx x xxxx xxxxx), nejsou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity), xxxxxxxxxxxxx xx x přesto xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 28.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1098/18. Xxxxx vyplývá x z nálezů xx. xx. X. XX 59/14 x XX. XX 3572/14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx akt, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx x dalších xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx s tím, xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx obavy, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohl xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx názor zastávaný xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, že každý, xxx xxxxxxx xxxx xx dveří xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxx xx již uvnitř xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx bylo xxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx opřena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx neprokázala xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx obecné povahy x ani xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx komerční xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odpůrkyně zdůraznila xxxxxxx xxx uvážení x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zrušením napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským soudem xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx samosprávu x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx dojít. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx souviset x xxxxxxxx ZPF. Xxxxxxxxxxxxx xx dle odpůrkyně xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x ještě širším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ekologické spolky, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aktivní legitimace xxx Aarhuské xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené regulace xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101a xxxx. 1 xxxx první x §101x xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx je ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[28] Rozšířený xxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[29] Předkládající senát xxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx názorů xxxxxxxxxxx x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx a x rozsudku xx xxxx Xxxx-Xxxxxx. Názor, xx něhož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx). Předkládající xxxxx xxxx pojetí věcné xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx široké x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále považuje x to, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotná práva xxxxxxxxxxxx.
[30] Konkrétně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přísluší xxxxx xxxxxxx určeným xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx x vyhovění návrhu.
[31] X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obsáhle zabýval xx svém usnesení xx xxxx Vysoká xxx Labem, bod 34 a 35. Xxxxx v xxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx příslušným opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx myslitelné, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, obsahu a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s. tedy xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx abstraktní xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, jakož x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx.“
[33] V xxxx 42 citovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senát dodal: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Přípustný xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx však xxxxx, xxx tato xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx naopak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx však již xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxx.) Není tedy xxxxx správný názor xxxxxxxxxxxxx senátu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx.
[34] Samotný xxxxx věcné legitimace xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Civilistická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. věcnou xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxx žalobci přísluší xxxxx hmotného práva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx legitimaci) xxxx. Xxx o xxxxxx xxx. věcné xxxxxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxx, hovoříme o xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, x týká-li xx xxxxxxxxxx, označuje se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx předmětem dokazování x řízení před xxxxxx x nachází xxxx výraz x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x něž xx xxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx. Pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx dána xxx xxxxx, xx-xx xxxxx zjištěného skutkového xxxxx x právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Nedostatek xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení, ale xxx zamítnutí žaloby.” (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx x §90, xx: Xxxxxx, L., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, XX Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009).
[35] Xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesualistiky do xxxxxxxx řízení správního. Xx xxxx tak xxxxx, xx xx xxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx) xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x věcná xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citovaným xxxxx 42 usnesení rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xx právech) - jeho xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx právech). Xxxx souvztažnost pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx tak, že xx xxxxxxxx (myslitelným) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx stejně xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X bodě 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx aktivní (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx „xx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx území, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxxx skutkový a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx o) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx o) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx nezákonný xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právech (§101x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.) x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx části) xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. je x xxxxxx xxxxxx oprávněn xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx §101x xxxx. 2 xxxx první x. ř. x. „[x]xxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx že xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx působnosti a xxxxxxxxx, anebo že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zruší [...]“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx (při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) xx xx xxxx měl x xxxxx posuzování důvodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx x dalšími hledisky xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 xx xxxxxxx x §76 x. ř. x.).
[38] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoli xxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx vydávaných x samostatné xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxx xxx xxxxx obzvlášť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 1669/11, č. 76/2013 Xx. ÚS, xx dne 7.5.2013 (xx xxxx Xxxxxxxxx xxx Jizerou).
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nezbavila navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx výkon xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx navrhovatele. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx pouze třetích xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §87 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx vlastník xxxxxx xxxxxxxx pro rozvod xxxxxxx energie]. Je xxxx xxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), nikoli xxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx si xx vědom, xx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx kompetenci dbát xxx dodržováním veřejného xxxxx x xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx šetrné železniční xxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx), ve xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x elektřiny xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), xx zřizování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx být odňata x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005, xx. xx. Xx. XX 24/04, x. 130/2005 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a Xxxxxx), x ze xxx 17.3.2009, sp. xx. Xx. XX 24/08, x. 56/2009 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxx vzletové xxxxx Xxxxxx)].
[41] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zájmy (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 10.5.2013, čj. 6 As 65/2012-161, x. 2879/2013 Sb. XXX), není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxx skupin (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx: komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 100). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx překrývá x právem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.7.1997, xx. xx. XXX. XX 70/97, x. 96/1997 Sb. XX). Xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svěřena především xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Argument, že xxxxxxx po veřejném xxxxx nic není x je xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx měla být xxxxxxxx xxxxx výjimečně x xxxxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx již z xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele.
[42] Xxxxx xxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx, xx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx a provozem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxx nemovitý xxxxxxx x majetek x xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezovány x xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxx příslušných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx velkoplošného xxxxxxxxx centra xxxxx xx. i xxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v §4 x 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx půda xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prospěšnosti. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) může xxx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx senát přitom xxxxxx právo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 38 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xx věci Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v bodě 30 tohoto xxxxxx: „X xxxxxxx úzce xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. s., xxx xx x xxxxxxxxxx věci naprosto xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx rozšířený xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxxx ,xxxxxxxx xx xxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním plánem). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního xxxxx xxxx v negativním xxxxxx způsobilé dotknout xx oprávněných zájmů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx, x ohrozit xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci samotní, xxx xxx právní xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Také x xxxxx směru xx xxxxx, s xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované pasáže Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“
[44] Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x případech existence „xxxxxx k lokalitě“ xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné právo xxxxxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zájmu jsou xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxx xx xxx správné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných navrhovatelů x xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obcí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí svých xxxxxxxx [xxxx. §9x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2017, popř. §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 5, §10x odst. 2, §10x odst. 3 xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx znění]. Xxx x jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx o zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx sféry) mohou xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx přísluší právo xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx xx. 9 Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x.). Rozšířený xxxxx xx xx xx, že xxxx xx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahuje, xxxx tzv. xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (horší) xxxxxxxxx xxx spolky zabývající xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx zabýval xxxxxxx jednotnosti či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, procesních x xxxxxxxxxxxxxx předpisů (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx a §101x xxxx. 2 xxxx první x. x. s.).
[48] X xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx namítané porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.