Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného xxxxx podle §40 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s.
Věc: Xxxxxxxxxx město Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxx podle §40 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Xxxxxx (xxxx xxx „NPR“), xxxxxx xxxxxxxxxx pásma x bližších ochranných xxxxxxxx x NPR xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.3.2014. Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, v xxx namítal, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení NPR. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxx, xxxxxxx xx xx „xxxxxxxxx“ a xxxxx, xx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx vyhlášení NPR x toho xxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx k dotčenému xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x navrhovaném xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx připustil.
Návrh xx xxxxxxxxx NPR xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx NPR xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného o xxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx XXX, který xxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx x xx, aby xxxxxxxxxx NPR xx xxxx ochranné xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxx xxx vyhlášení XXX, xxxxxxxx zákonnou oporu. Xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx začal xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx, když xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhlášení XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x §45 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §45x odst. 4 větou xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx vlády x. 318/2013 Xx.“), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášením XXX xxxxx §45x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze rozhodnutí xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx, zda xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx z xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x řízení dle §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx XXX, xx nikoliv. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx pozemku, xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NPR, xxxxxx městský soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vyplývá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx dotčeni xx xxxxxx xxxxx xxxx nebo povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx být omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, které x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mírou xxxxxx do vlastnického xxxxx k dotčenému xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taktéž proti xxxxxxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx území, která xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva výrazněji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx oprávněn projevit xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláště chráněného xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxx xxxxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, jeho xxxxxxxxx, xxxxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xx xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx, kteří by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx námitky žalobce xxxxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxxxx NPR. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x uplatnění námitek xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx.
Xxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Muselo xx však xxx xxxxxxxxx x zdůvodněno, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostačující. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxx na xxx. 8 xx 11 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadl xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěrů správního xxxxxx I. stupně. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Velký Xxxxxx. Xxxx nutno xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x důvodu veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx což xxx přísluší náhrada. Xxxx skutečnost však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinen x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xxxx možné xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 26.4.2012, xx. xx. XX. XX 2005/09, x. 91/2012 Sb. XX, x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobnou xxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx k xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx vedly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx základního xxxxx garantovaného čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx městský xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatněné xxxxx §40 xxxx. 4 XXXX, tj. xxxx vysvětleny xxxxxx xxx vyhlášení XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx NPR.
Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx 27.3.2017 xxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx Velký Špičák x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 110/2017 Xx.). Xxxxxxx pozemek je xxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x x vyhlášky x. 110/2017 Xx. Tato xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx městského soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, čj. 6 As 304/2014-50, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX, xxxx xxxx xx v posuzované xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32, xxxxxx obdobnou xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x námitkám žalobce xxxxx vyhlášení XXX xxxxx §40 odst. 4 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx opomenul xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx pozemku xx došlo k xxxxxxxx směrnice Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 318/2013 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 6 xxx xx xxxxxxx EVL xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx NPR. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x XXX, xxxxxxxx do XXX xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, směrnice a xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Xx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx připustil xxxxxx xxxxx xxxxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, a musel xxx xxxxxxxx úvahu x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, mohlo xx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyčlenit x XXX, čímž nebude xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx vyhlašovat NPR, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X právnímu xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx nemůže xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení XXX x dané xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx změn xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx vytváření xxxxxxxx xxx ochranu x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxx EVL x XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx NPR.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxx stěžovatelem týkající xx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx NPR xxxxxxxx již zákonodárce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, byl by xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlásit XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumat. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území, jsou xxxx obsahem spíše xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx námitek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXX na pozemku xxxxxxx bylo jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx ochrana této XXX mohla být xxxxxxxxx jinou x x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx ohleduplnější formou, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxx stížnosti
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx poslední xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvede xxxxx do souladu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyhověno. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ‚individuálního‘ xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xx zřizovací xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům se xxxxx zaručuje, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Knotek, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Dienstbier, Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Praha: 2018, xxxxxxxx x §40).
[32] Xxxxxxxx xx dále xxxxx na §40 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx o námitkách xxxxx odstavce 2 xxxx 3, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xx práv xxxxxxxxx pozemků zasahuje xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provázán a xxxxxxxx na něj x tom xxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxx je podle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx souladu x xxxxxxxxx, jimž bylo xxxxxxxx, x podle §40 xxxx. 7 xxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx žalobcovo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem x xx jaké xxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxx o xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxx náležitě xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. NPR jsou xxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§28 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §79 odst. 5 xxxx. g) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], proti xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxx mohl již xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx do jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx ji xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx NPR. Xxxxx xxxxxxxxxx o námitkách xxxxx nelze pojímat xxxxx jako „vysvětlení“ xxxxxx xxx xxxxxxx XXX.
[36] Nemá tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že k xxxxxxx přímému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva žalobce xxxxxxx. Naopak, výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoznačný xxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem zahrnutým xx xxxxxx xx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx naprosto přiléhavou xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x námitkách by xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Listiny. Důvodná xxxxx xxxx ani xxxxxxx stěžovatele, x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá, s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2016, čj. 11 X 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x něm xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx žalobu x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx však opomenul xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi obsahem xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxxxx zřízením XXX.
[37] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx., xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx XXX opomenul xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx dovolává v xxxxxxx xxxxxxxxx. Zohlednění xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x XXX, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[38] Nesouhlas xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxx xxxxx vyhlášení XXX xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx ve smyslu §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxxxxx vyhlášení NPR, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx kterými xxx xxxxxxxxxx povinen se xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx stěžovateli xxxx, xxx xxx xxxxxx x dalším xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dotčeného pozemku xxxx být omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx nese povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx NPR xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Výkonu xxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xx xxxx dotýká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx nepochybně též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[40] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele zasahuje xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §73 xxxx. 2 s. x. x., xx. 1) výraznou disproporcionalitu xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly, x 2) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx účinku xx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx splněny výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx žalobce, učiněný xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[41] Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx., o xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx, xxx xx dotčený xxxxxxx xxxxxxx součástí, x přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, neboť nijak xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx je na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXX, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx svého xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, čj. 6 Xx 304/2014-50. X xxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitkách xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx přírodní památky. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx jednalo o xxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx území, proto xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit xxxxxxxxxx XXX), xxxxx režim xxxxxxxxxx námitek proti xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx NPR, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto XXX. Xxxxx xx xxxxx x zcela xxxxxxx otázky x xxxxxx pravomoci x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x zároveň xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemek xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx §40 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx protichůdných xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právě xxxx proporcionality. Xxxxxxx XXX x posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zřízení XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení XXX x xxxx xxxxxxxx.