Právní xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxx ochranného xxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxx: Xxxxxxxxxx město Jihlava xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxx ochranného xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx xxxxxxxxxx pásma x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx přípisem xx xxx 19.3.2014. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, označil je xx „xxxxxxxxx“ x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx XXX byl xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxxx šetrnějšími x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x odkazem xx absenci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného o xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx považoval za xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného, xx vlastníkovi pozemku xxxxxxxxxx xx navrhované XXX, xxxxx podáním xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny usiluje x xx, xxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx vyhlášení XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nesprávným. Tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx xxxx xxxx zakotvených x §1 x §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx realizací povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §45 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §45x odst. 4 větou první xxxxx zákona. S xxxxxxxx xx nařízení xxxxx č. 318/2013 Xx., o stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb.“), xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxxx §45x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx dle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx XXX, či xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx domáhá ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému pozemku, xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NPR, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx názor žalovaného, xxx xxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu.
Dotčení xxxxxxxxx sice mohou x xxxxxxx s §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany, jímž xx xxxx xxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být omezen xx svém vlastnickém xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vlastník právo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kategorii zvláště xxxxxxxxxx území, která xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx svého pozemku xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx způsob x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území, jeho xxxxxxxxx, územní rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx odmítl věcně xxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx NPR. Xx nepochybné, že xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx k dotčenému xxxxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx zároveň specifikoval, x jakém směru xx návrh způsobilý xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx.
Xxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Xxxxxx xx však xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx zabezpečení xxxxxxx XXX je xxxxxxxx xxxxxxxx novou XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán prvního xxxxxx tyto důvody xxxxx xx str. 8 xx 11 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x nimi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2015. Xxxx rozkladové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx potvrzena xxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následujícím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxx zdůvodnit, x jakého xxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dle zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx což xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx povinen v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků.
Námitku xxxxxxx, že x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. II. ÚS 268/06 xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX Velký Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 26.4.2012, xx. zn. XX. XX 2005/09, x. 91/2012 Sb. XX, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 a x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomuto xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xx. 11 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx městský xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 XXXX, xx. xxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx NPR.
Stěžovatel xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx 27.3.2017 byla xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 110/2017 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx NPR x omezeními xxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. Tato xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx. xxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50, xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx XX x XX, xxxx tomu xx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx dále poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem městského xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášení XXX xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx NPR xx xxxxxxxx xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 92/43/XXX x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích rostlin (xxxx jen „směrnice“). Xxxxxxxxxxx je uložena xxxxxxxxx vyhlásit XXX xxxxx směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 318/2013 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6 xxx xx xxxxxxx EVL xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx pozemek, který xx xxxxxxx x XXX, začlenit xx XXX neboť mu xx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, směrnice x xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Xx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu ohledně §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx začlenění xxxxxxxxx pozemku do XXX x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce k xxxxxxxxx xxxxxxx, mohlo xx dojít k xxxx, že xxxxx xxxxxxx pozemek xxxx xxxxx vyčlenit z XXX, xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx NPR, xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x sledovaným xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx by stěžovatel xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx EVL xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x dané xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx přiměřeností konkrétních xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxx, považoval xxxxxxxxxx xx xxxxx nesrozumitelný, xxxxx x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxx změn xx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x XXX podle xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xx xx xxxxxxx výhradami žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx podporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx vyhlašování XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc XXX xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx soudy xxxxx xxxxxxxx proporcionalitu vznikajícího xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx absurdní x xxxxxxxxxx navíc xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx maloplošná zvláště xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní předpisy. X xxxx skutečnost xxxxxxxx, aby §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x soudního přezkumu xxxx být x xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx bylo jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX Velký Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxx XXX mohla xxx xxxxxxxxx jinou x x vlastnickému xxxxx xxxxxxx ohleduplnější xxxxxx, xxxxxxxxx smluvní formou xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx administrativního xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 odst. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poslední xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přírody uvede xxxxx do souladu x xxxxxxxxx, kterým xxxx vyhověno. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx „xxxxxx námitek xxxxxxx vedle procesní xxxxxxx x ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx upravit x souladu s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxx upraveného podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx celkům se xxxxx xxxxxxxx, xx xxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Dienstbier, Xxxxx Průchová. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, xxxxxxxx x §40).
[32] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xx §40 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx účinném xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx krajinné oblasti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx 3, pokud xx xxx byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx proti návrhu, xxxxx právní předpis xxxxxxxxx NPR xx x vypořádáním námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x tom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxx, a podle §40 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx z návrhu.
[34] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přímý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakým způsobem x xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zřizování XXX xx velice důležitou xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků podle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Námitky xxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx podstatnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených zřizovanou XXX. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí [§28 xxxx. 1 xx spojení x §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx], xxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx XXX xx xxx xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx do jeho xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo svobod. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřízením XXX xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mnohem méně xxxxxxxxx již proto, xx xx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx NPR. Obsah xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pojímat xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx XXX.
[36] Xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxx o námitkách xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx do xxxx vlastnických xxxx x nemovitostem xxxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx XXX bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x námitkách. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx x pravomoci xxxxx nesmí být xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, x xxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí soudnímu xxxxxxxx nepodléhá, x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx obdobné xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[37] Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit XXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx., xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv žalobce xxxxxxxxx, xx by xxxx pozemek bylo xxxxx vyčlenit z XXX, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx.
[38] Nesouhlas stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášení XXX xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zabývat. Xxxxx xx však x xxxxxxx xx smyslu §40 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny (xxxxxxx vyhlášení XXX, xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx), xx kterými xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x městským soudem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxx, aby tak xxxxxx x dalším xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx dotčeného pozemku xxxx xxx omezen xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx již samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxx práv xxxx povinností xxxxxxxxx xx xxxx dotýká xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx nepochybně xxx xxxxxxxxx začlenění xxxxxxx xx zvláště chráněného xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny.
[40] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx účinek je xxxxxxxxx xx kumulativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §73 xxxx. 2 x. x. s., xx. 1) xxxxxxxx disproporcionalitu xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx x újmě xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxx xx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x 2) absenci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx pouze, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobce, učiněný xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[41] Poukaz xxxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxx xxxx xxxxxx vyhláška x. 110/2017 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Špičák x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx, xxx xx dotčený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Sb. xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxx x skutečnost xxxxxxxx až po xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx XXX, xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx soud xx podporu svého xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50. X xxxxx rozsudku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx přírodní xxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x vyhlašování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx poukaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx x této xxxx xxxxxxx o xxxx druh zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zvláště chráněných xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x je xxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx otázky v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality, xx. xxxxx takového xxxxxxx ochrany území, xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx protichůdných zájmů x k jejich xxxxx možno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx proporcionality. Zřízení XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x námitkách proti xxxxxx xx xxxxxxx XXX se xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemůže respektovat xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX prostřednictvím vyhlášení XXX v xxxx xxxxxxxx.