Právní věta
Jestliže xxxxx č. 361/2003 Sb., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx škůdcem x xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx povinen x xxxxxxx škody, xxxx se xxxx (Xxxxx republika prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx škůdci za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §2917 x. x.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §2917 xxx. x. 89/2012 Sb., §100 xxxx. 1, §101 zák. x. 361/2003 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.7.2017, sp. xx. 19 Xx 810/2017, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. zn. 30 X 390/2016, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, č. j. 30 X 390/2016-125, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 177 968 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx července 2014 xx června 2016 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušníka Xxxxxxx XX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxx, x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxx náhrady xxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx plněním, jelikož xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §100 xxxx. 1 x §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx (xxxx xxx „zákon x. 361/2003 Sb.“ xxxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxx"), xxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx xxxxxx xxxxxxx protiprávním xxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xxxxxxx někomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx nahradit xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx stát následně xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx x titulu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regresní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx z §440 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxx. xxx.“), jelikož toto xxxxxxxxxx nedopadá xx xxxx, xxx odpovídá xx xxxxx bez xxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovanou její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx žalobkyně Krajský xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 27.7.2017, x. x. 19 Xx 810/2017-144, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxx aplikovat již xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok, x xx §102 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Policie XX, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx jde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx, a xx §130 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx“) xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx věc xx xxxxxxxx k přechodným xxxxxxxxxxx nedopadal §440 xxx. xxx., xxxxx §2917 zákona č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „x. x.“), který xxxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxxx xxxxxx regres svědčí xxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxx způsobenou xxxxx osobou, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v ustanoveních x náhradě xxxxx xxx x bezdůvodném xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx službě xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tam, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxx často bývá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx za xx, xx xxxxx nebylo x xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx ušetřit xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxx. Dovozuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
4. Rozhodné xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxx dovolací xxxxxx xx xxxxxx x xx. XX xxxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx. x z xx. XX xxxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. Xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xx 29.9.2017 (xxxx xxx jen „x. x. x.“).
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx (§240 xxxx. 1 o. s. x.) a je xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplacených xx xxxxxxx za xxxxxx služebního příjmu xxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx. Xxxxxxxx xx důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx [§241a xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.], xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx použitý xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx.
7. Vzhledem x §3028 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xx věc posuzuje (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx (vyplacení xxxxxxx služebního příjmu) xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xx 1.1.2014.
8. Xxxxx §2917 x. x., kdo xx xxxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx proti xx postih.
9. Podle §100 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxx §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx úraz xxxx x něhož xxxx zjištěna nemoc x povolání, xx xxxxx na x) xxxxxxx xx ztrátu xx služebním xxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx.
11. Ustanovení §2917 o. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx) tomu, xxx z titulu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poškozenému xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx z občanského xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx právních předpisů, xxxx. (jako v xxxx xxxx) xx xxxxxx x služebním xxxxxx.
12. Postih (regres) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečně nahrazena xxx, xxx xx xx ni xxxxxxxx, x vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) škůdce, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx-xx x xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx způsobené újmy, xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx §2917 x. x.
13. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Policie XX, xxxx utrpěl xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §100 xxxx. 1 a §101 xxxxxx x služebním xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx, která xxxxx xxxx škody údajně xxxxxxxxx (xxxxx prozatím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokazování).
14. Xxxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx škůdcem x xxxxxx xxxxxxx xxx, kdo je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx (Xxxxx republika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) domáhat postihu xxxx takovému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §2917 o. z. Xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srov. §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx, nikoliv jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxx xxxxx, xx x regresní xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxxxx), xxxxx zakládal xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služební xxxxx. Jednalo xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě obecné, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxx přisvědčit dovolatelce, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxx, než xxxxxx odpovědnosti toho, xxx ublížil xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxx by xxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správný, neboť xxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. x.), x jelikož xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 věta druhá x. x. ř.).