Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx obecní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. §16 xxxx. 1 zákona x. 553/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx předpokládají, že xx xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. zákrok xxx těchto zákonů. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx cizí xxxxxx, nelze xxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§172 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx §135 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx S. xxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, 2) xxxxx Xxxxxxx x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx manželů xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“), xx xxxx xxx 2.2.2016 xxx souhlasu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby žalovaných, xx. úřední osoby x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1), dva xxxxxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Tyto xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stojící na xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 12.2.2016 xxx žalobci xxxxxxx xxxxxx žalovaného 1) ze xxx 2.2.2016, xxxx byl xxxxxxx vyrozuměn, že xx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx p. x. x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Green Xxxx Benešov, x. x. o. Toto xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2016 xxxxxxxxx 1) xxxxx xx sousedním pozemku x. č. x x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být pak xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx měl x xxxxxxx předcházejícího xxxx xx dvou xxxxxxxxx zamezit xxxxxx xxxxxxxx osob stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce v xxx, xx xxx xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx zdraví xxxx xx zvířat. Žalobce xxxxxxxxxxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxx 2016, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemku x. x. x xxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nápravy, xxx 21.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bezprostředně ohrožující xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevykazovalo „znaky xxxxxx vyvolaného bezprostředním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx osob či xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxxx [x zaměstnanců žalované 1)] a znaky „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (x Městské xxxxxxx Benešov a Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xx pozemek x xx stavby xxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxx xxxxxxx pohybovat xx xxxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx policie xx místě jen ‚xxxxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxx 2) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx zasaženo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx poskytla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a odboru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného 1), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupovaly xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxx vstupu na xxxxxxxxx pozemek x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x skladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 3.2.2016, xxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského kraje. X xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx XX XXX byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí xxxxxx výstavby x xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxx 1) x xxxxxxx x součinnost x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodl, xx postup xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx oddělení Xxxxxxx xx dne 2.2.2016 xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx kolny x xxxxxx xx tomto xxxxxxx byl xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
Xxxxxx xxxxxxxxx
(…)
x) Zákonnost xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx OO XXX
(…) [52] Podle §2 zákona x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxx bezpečnost osob x xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx zákony.
Podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x policii xx policista xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti, jehož xxxxxxxxxx spadá xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx pravomoci, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §11 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újma x xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx zásah do xxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, nebo osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
Podle §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx policista „oprávněn xxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xx obydlí, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo jiná xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x vstup xxx xx nezbytný xxx xxxxxxx života xxxx zdraví osob xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Xxxxx odstavce xxxxxxx xx „xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 toto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem si xx něj zjednat xxxxxxx, x případě xxxxxxxx x za xxxxxxx síly“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx „je xxxxxxx při xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx učinit, hrozí-li xxxxxxxxx z prodlení xxxx mohlo-li by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[53] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) vyplynulo, že xxxxxxxx xx xxx 29.1.2016 požádal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného 1) XX XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x. x. x, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.1.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxx osob xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odstraňováním staveb xx xxxxxxx x. x. x. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx 1) povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zjistit xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx stav stavby xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx p. x. x x xxxxxxxxxx, xxx xxxx ohrožován xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žalovaný 1) xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dvakrát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pozemek, x xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx a zdraví xxxx, využije xxxxxxxx xxx §172 xxxx. 2 stavebního zákona, xxxx vstoupí xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxx žádost xxxxxxxxxx 1) byla doručena XX PČR dne 2.2.2016.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX PČR, xx xx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx na místo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxx. Policisté následovali xxxxxxxxx xxxx xx xxxx a poté, xx ten xxx xxxxxxx, xxx za xxx. Na xxxxx xx dostavili xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx domu, xxx nezavírala dveře. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx žalovaného 1). Xx xxxxxx kolny x skladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie x úřední xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx vcházející xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx XX PČR xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx xxxxxx xx xxx až několik xxxxxxx minut xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Z přípisu xxxxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tím xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xx obával, xx x xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxx vylíčil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx jeho vlastníka xx xxxxxx provedení xxxxxxxxx prohlídky, nepožadoval xxxx po xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí. X procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 3) xxxxxxxxxxxx xxx jednání xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx smyslem xxxxxx XX XXX xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx žalovaného 1).
[56] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3) vycházela z §40 xxxxxx o xxxxxxx. X tomu xxxx uvádí, že xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení vstoupit (x v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §40 xxxx. 1 x 3 zákona x xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx předpokládat, xx xx xxxx na xxxxxxx xx xx xxxxxx realizovat xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §40 xxxxxx x policii, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Policií České xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, jenž má xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx pravomoci, xxxxxxx xx vstup xx xxxx pozemek xxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku ani xx xxxxxx provádět xxxxx xxxxxx x xx úkon xxxx xx své vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neplyne x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx součinnosti). Xx xxxxxxx vyplývalo již x xxxxxxx žalovaného 1) x součinnost x xxxxxx xx xxx xxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx. Xxxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx (a také xxxxxxx) xxxxxxxx úřad, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavby xxxx její části, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx potřebná opatření (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxx, xxx xxxxxxxxxxx XX XXX skutečně xxxxxxxxx na žalobcův xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx policie xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[57] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx stavební xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neposkytují zákonem xxxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §132 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákon svěřuje (xxxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xx cizí xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, x tomu xxx xxx 40 xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx o součinnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svěřuje orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za tím xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnily xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (pravomoc xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Úkoly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx liší. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze využívat xx splnění úkolu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx dovodil, XX XXX x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx nepatří vytváření xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxx se dále xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 3) zabýval, x xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx 2) xx xxxxxx xxxxxxx městské xxxxxxx, xxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §135 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx, že xx někdo xxxxxx xxxxxx, xxxx zmařit xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x policii, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. x orgány xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Policii České xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx, toliko xxxxxxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxx xxxx přísněji) xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx. X §135 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytování součinnosti, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxx xxx patrně xxxx žádný vlastní xxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x policii x xxxxxxxxxx právními předpisy. Xx xxxx zřejmé, xx v rámci xxxxxxxxxxx dle §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxx, x nimž xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxx x něm uvedených. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx Policie Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 a 3 xxxxxx o policii xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx průběh úkonu, x xx xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxx xxxx, zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úředním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetích xxxx. Xxxx součinnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx hrozí, xx se někdo xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetku.
[59] X nyní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xx xxx 29.1.2016 xxxxxxxxx XX PČR nevyplývá, xx by oprávněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx připravované xxxxxxxxx prohlídky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx vystaveny xx xxxxxx žalobce jakémukoliv xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xx život. X xxxxx případě xxxx žalovaný 1) xxxxxxx xxxxxxxx nanejvýš xx, xx xx xxxxxxx pokusí xxxxxx xxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx listinami xxxxxxxxxx xx neúspěšných xxxxxx xxxxxxxxxx 1) x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx pozemku x xxxxxx 2014 a 2015, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo možné xxxxxxx očekávat, xx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1), xxxxxx k závěru, xx Policie České xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xx žalobcův xxxxxxx x do xxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxx, Xxxxxxx České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nikoliv xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníků Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx 1) xx xxxxxx s to xxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxx řádnému xxxxxxx xxxxxxxxx prohlídky xxxxxx, x xx ať xxx xx xx xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, aby tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dotčenou xxxxx (xxxxxxx), a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1), xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jež xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřípustné. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, aby vydávali xxxxx podle §114 xxxxxx x policii xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které ztěžují xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx jim xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx přítomné xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §63 správního xxxx; x xxxxxxx xx odst. 2 xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx institut xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, použít).
[60] X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxx x §135 xxxxxxxxx xxxx, ani §14 xxxxxx x xxxxxxx.
[61] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušníci XX XXX vstoupili xx xxxxxxxxx pozemek a xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx. XX XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx §40 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxxx správně. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl realizován xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx 1), neboť Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx velení žalovaného 1). Zásah xxxxxxxxxxx XX XXX tedy xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyslovil xx xxxxxx IV. xxxxxx xxxxxxxx.
x) Zákonnost xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Benešov
[62] Xxxxx xxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Benešov, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o obecní xxxxxxx obecní policie xxxxxxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx pořádku v xxxxx působnosti xxxx x plní xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. a) xxxxxx x obecní xxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxxxxx x ochraně x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx povinen xxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x své xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx x souvislosti x touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxxx práv x xxxxxx překročil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx xx strážník xxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x ni xxxxxx.
Xxxxx §12a xxxxxx x obecní xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx potřebném xxx xxxxxxx konkrétního úkolu xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx; kdo je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytnout bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x obecní policii xx strážník oprávněn xxxxxxx byt xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x provést v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx bezprostředního xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx, xx xx ohrožen xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xx strážník xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezúčastněné xxxxx; xxxxxx tak xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx policie xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx silami, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §18 xxxxxx x policii xx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x §14 xxxxxx a osobní xxxxx, xxxxxxx potřebné xxxxxxxx x informace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx a xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc poskytnout, xxxxxxx-xx jim x xxx zákonná nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti.
[64] X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Benešov xxxx xx místě xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí součinnosti xx xxxxxx XX XXX, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž vyplynulo, xx zaměstnanci stavebního xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemek x xxxxxxx s §172 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx OO XXX x Xxxxxxx policie Xxxxxxx informovali x xxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxx postup xxxxxxxx. Xxxxxxx byli informováni, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx probíhajících xx xxxxxxx x. x. x.
[65] V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxx nepostupovali x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními, zejména §16 xxxx. 1 xxxxxx x obecní xxxxxxx, a xx xx stejných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx x OO XXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevstoupili xx xxxxxxx žalobce xx xxxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxx xxx x okolnosti xxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx strážníci xxxxxxx policie zjednali xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxxxx, že požádali xxxxxxxxxxxx ženu (obyvatelku xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze vnímat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x obecní policii. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedeného dokazování xxxx xxxxxxxxx městské xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx na xxxxxxxxxx pozemku a xx xxxxxxx sousedním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, nevstoupili xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jeho pravomocí, xxx však mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx strážníků xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx (§6 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx dovodit, xx by na xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x obecní xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx 2) xx xxx jednání xxxxx xxxxxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx policie xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. I pokud xx měl xxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx součinnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovat xx xxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx počítá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx též obecní xxxxxxx. Pravomoc, v xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxxx xxxxxxx k omezení xxxx osob, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, jemuž xx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx aplikace xxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §135 správního xxxx x podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx výslovného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX. 2006. x. 135-136). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx je toliko xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx požádat. Xxxxxxx xxxxx takovýto xxxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 58 xxxxx).
[67] Xxxxxxxx 2) xxxx xxx jednání xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx kolny x skladu se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx strážníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §17x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xx toto oprávnění xxxx městská xxxxxxx xxxxxxx pouze při xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx stavby xxxxx x xxxxxx xxxx xx provozovny.
[68] Xxxxxxxxx xxxx vyhodnotit situaci xxx, že okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 x §17x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx požádala x součinnost Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx policie Benešov xxx nezákonný, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup na xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 a §17x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)