Právní xxxx
X xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xx nevyplacené xxxxxxxx xxxxx §44b zákona x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, má xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2765/2013 Xx. XXX, x. 3362/2016 Xx. XXX, x. 3699/2018 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Xxx. Xxxxx Š., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxx x Ostravě (xxxx xxx „úřad xxxxx“) vydal dne 28.4.2014 rozhodnutí, xxxxxx xxxxx §44x odst. 1, 2, 4 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxx xx 1.2.2014 xx 30.4.2014. Žalobce podal xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx oprávněn.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, ve které xxxxxxx, xx naplňuje xxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 odst. 1 xxxx. x), xx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2018, xx. 6 Xx 17/2015-49, xxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 9.8.2018, xx. 1 Xxx 159/2018-41, zrušil x xxx, xx posuzované xxxxxx mají povahu xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, x xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vlastnické, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx musel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nastává xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §44b xxxx. 6 xxxxxx x zaměstnanosti. Městský xxxx uznal, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soukromého, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx přímé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x budoucnu xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv x povinností osob. X výroku xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
Rozhodnutím xxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkového xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kompenzace xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xx xxxxx nezpochybňuje, xxxxx mu xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx o věci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho §57 xxxx. 1 písm. x). Xxxxxx poté, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc. Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx subjekt, xxxxx má odstupné xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx nerozhoduje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x zaměstnanosti stanoví xxxxxxxx podmínky, za xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx dle xxxxxx x. 118/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx kterém zaměstnavatel xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatel, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xx toliko xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 14.12.2017, xx. Xxxx 44/2017-7, x. 3699/2018 Xx. XXX. Xxxx xxxxxx xxx obdobně xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxx §44x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxx xxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxx xxx §209 odst. 3 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011. X xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx rozhodl, xxx xxxx dány xxxxxx xxx. xxxxxxxx nezaměstnanosti, xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x nižší xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mělo xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx do jejich xxxxxxxxxxx práv (xxx xxxx. Xxxxx x. 80 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sboru ministra xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.6.2009).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní speciální xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxx §44x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povolán xx účastníka řízení, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.11.2012, xx. 1 Xx 123/2012-31, x. 2765/2013 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx x xxxxxxxx protiprávního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xx finančních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxx práce uhradit.
Žalobce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx účastenství dle §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 postačuje xxxxx xxxxxxx dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek NSS xx xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 80/2008-68, č. 1787/2009 Xx. XXX), tedy xx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Žalobce xxxxxxxxxx, xx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dotčení práv x povinností xxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx dualismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. X xxxx odkázal xx xxxxxxxx ze xxx 11.12.2015, xx. 5 Xx 87/2015-22, x. 3362/2016 Xx. XXX.
X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a podle §209 xxxx. 3 xxxxxxxx práce ve xxxxx xx 31.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [21] Xxxxx §44x xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx odstupné, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xx nebylo vyplaceno xx skončení xxxxxxxxxx xxxx služebního xxxxxx x nejbližším xxxxxxxxx xxxxxxx určeném u xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx Xxxx xxxxx kompenzaci xx xxxx od xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §44x. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 „[x] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce xxxxxxxxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx uhradit xx 10 pracovních xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx právnickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §44x, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, konkrétně x §27. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx účastníky xxxxxx xx xxxx, neboli xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (viz §27 xxxx. 1), xxxx xxxxxxx účastníky řízení xxxx xxx účastníky xxxxxxx či vedlejší (§27 xxxx. 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx přiznávají zvláštní xxxxxx (§27 xxxx. 3).
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „[x] xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxx povinností, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád, xxx xxxxxxx na xx, xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx řád xx účastníka řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Znakem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přizná postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx je. Xxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x průběhu celého xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2004, xx. 6 X 31/2001-91, x. 683/2005 Xx. NSS, xxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxxxxxxx řádu z xxxx 1967, xxxx xxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 123/2012-31).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x řízení xxx §44x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004.
[25] Xxxxx xxxxxx ustanovení „[ú]častníky xxxx xxx další xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxx taková xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx správním xxxxxx xxxxxx.
[26] Nelze přisvědčit xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx, nevznikají xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxx xx přímý xxxx (pozitivní, xxxx xxxxxxxxx) na výkon xxxx práv a/nebo xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxx. x xxxx. vyd. Xxxxx: Ivana Xxxxxxxxx - Xxxx Polygon, 2012, s. 333).
[27] X xxxx posuzované xxxx je xxxxxx, xx zaměstnavatel xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx kompenzace xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx je xxx §44x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Stěžovatel xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si x xxxxxxxxx případech xxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatil. Xxxxx toho xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odstupné, xx xxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxxx odrážejícím xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxx xxx §44 odst. 6 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých právech, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx vyplaceno, xx xxxxxxx, může xxxxxxxxx x xxxxxx dle §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx by tak xxx xxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (rozhodnutí x poskytnutí kompenzace xxxxxxxxxxx) xxxxx může xxx negativní vliv xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poskytnutou xxxxxxxxxx). Byť tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x souladu xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či nikoliv, xxxxxx xx xxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx dotčení xxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatele, x xxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx shodně s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx relevantní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xx těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 87/2015-22, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definice účastníka xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx kanalizačního xxxx, x xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[30] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevypovídá ani xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx §209 xxxx. 3 zákoníku xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011. Jak xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx tak xxxxx xxxxxx vycházet x obecné xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxx řízení xxxx x nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 44/2017-7, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mzdové xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však neřešil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x zaměstnavatelem, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x řízení xxx §209 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, zde xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozhodl x důvodech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx §44x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci zabývat xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženém v xxx xxxxxxxx právní xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx posouzení xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevysvětlil, proč x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)