Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxxxxxx kompenzace xx xxxxxxxxxxx odstupné xxxxx §44b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 2765/2013 Xx. XXX, č. 3362/2016 Xx. XXX, x. 3699/2018 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxxxx Š., x xxxxxxxxxx xx nevyplacené xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajská xxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xxxxx xxx 28.4.2014 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §44x xxxx. 1, 2, 4 x 6 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx kompenzaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) za xxxx xx 1.2.2014 xx 30.4.2014. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29.4.2015 zamítl jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx oprávněn.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka správního xxxxxx xx xxxxxx §27 odst. 1 xxxx. b), či xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2018, čj. 6 Xx 17/2015-49, odmítl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx usnesení Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 9.8.2018, xx. 1 Xxx 159/2018-41, xxxxxx x xxx, že posuzované xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměstnavateli svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx z roku 2004, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxx vlastnické, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx uhradit xxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx formalistický xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §44x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx lze, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivního práva xx xxxxx dotčení xxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxx v budoucnu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvah, xxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xx typicky upravit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx zasahuje do xxxx či povinností xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx účastníka xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x faktickému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkoumáno, zdali xxxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vychází x xxxxxxxx pocházejících xx xxxxxxxxxxxxxx. Úřad práce xx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx úsudek. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx na svém xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zaměstnanci hradit xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xx. vyplatit xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odstupné xxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx zaměstnanci odstupné xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxx zákona x. 118/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxxx zaměstnavatel xxx xxxx účastníkem xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiznány mzdové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného dle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 14.12.2017, čj. Xxxx 44/2017-7, x. 3699/2018 Xx. XXX. Xxxx xxxxxx xxx obdobně xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxx xxx §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxx §209 xxxx. 3 xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011. X něm byl xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx, aby úřad xxxxx rozhodl, xxx xxxx dány xxxxxx xxx. xxxxxxxx nezaměstnanosti, xx. jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx částce. Xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tak k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxx xxxx. Xxxxx x. 80 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xx správnímu xxxx xx xxx 22.6.2009).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxx §44x. Xxxxx xx nutné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména x §27 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Odpověď xx xx, kdo je xxx definice ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 14.11.2012, xx. 1 Xx 123/2012-31, x. 2765/2013 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §44x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech x povinnostech, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznikne xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxx práce uhradit.
Žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx možnost dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 80/2008-68, č. 1787/2009 Xx. NSS), tedy xx účastníkem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §27 odst. 2 správního řádu x roku 2004.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dualismu soukromého x xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 11.12.2015, xx. 5 Xx 87/2015-22, x. 3362/2016 Xx. XXX.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx §209 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účastníky těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxxxx způsobem.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [21] Podle §44x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx vznikl xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §44x. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první.“ Xxxxx xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2014 „[x] výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uvedenou xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 10 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této povinnosti xxxxxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx osobou.“
[22] Jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §44b, a xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x §27. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx §27 xxxx. 1), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či vedlejší (§27 xxxx. 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (§27 xxxx. 3).
[23] Z judikatury xxxxxxx, xx „[x] xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxx správní xxx, xxx xxxxxxx na xx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx účastníka xxxxxx xxxxxxxx, dávají předpisy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxx, x xxxx xx při zahájení xxxxxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx je. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x upřesňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2004, xx. 6 X 31/2001-91, x. 683/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx vztahoval xxxxx x §14 xxxxxxxxx řádu z xxxx 1967, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 123/2012-31).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx dle §44x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004.
[25] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[ú]častníky xxxx xxx další xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“. Aby taková xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx povinnostech rozhodnutím, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx by xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 2004 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. účastníkům xxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx účastníkem xx, nevznikají xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx (pozitivní, xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx a/nebo xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxx. x xxxx. xxx. Xxxxx: Ivana Hexnerová - Bova Xxxxxxx, 2012, x. 333).
[27] X xxxx posuzované xxxx xx zřejmé, xx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kompenzace za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxx §44x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx odstupného, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx odstupné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx zaměstnavatel xxx §44 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx hradit xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnanci x xxxxxxx xx xxxxxxx nevyplatil. Právě x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx vyplaceno, xx xxxxxxx, xxxx vzniknout x xxxxxx dle §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx spor, x xxxxxxxxxxxxx xx tak xxx xxx možnost x tomto xxxxxx xxxxx xxx práva. Xxxxxxxx řízení (rozhodnutí x poskytnutí kompenzace xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx negativní xxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kogentními xxxxxxxxxx stanovuje, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx, xxxxxx to nic xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx dojít x xxxxxxx dotčení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x ten by xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 87/2015-22, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx dle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx, nevypovídá xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení dle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx §209 xxxx. 3 zákoníku xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2011. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, x xx tak xxxxx xxxxxx vycházet x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x první x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxx xxxxxx jako x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 44/2017-7, x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx mzdové xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx veřejnoprávní xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxx x řešení xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vedlejší účastenství xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx o xxxxxx xxx §209 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx částečné xxxxxxxxxxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx otázkou, zda x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx neúčinné xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxx relevantní, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx nevysvětlil, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx. Proto xxxxx považovat xx xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)