Xxxxxx věta
Projednání x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, případně xxxxxxx x tomto xxxxxx, patří xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX XXX“) v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx výsluhových xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx 2009 xxxxxxx XXX MSK rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx rozhodnutí ředitele XXX MSK, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx let xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X případě xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (xxxx xxx „soud prvního xxxxxx“) řízení xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchrannému sboru Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (výrok XX), když x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, a xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, xxxxxx x xxxxxx, „xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx řízení nezastavuje, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx vzniklou xxxxxxxxxxxx újmu, způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobců, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru a xx žádný příslušný xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nárok xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 82/1998 Xx., není xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
4. Usnesení odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxx (xxxx xxx „dovolatelka") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. xx xxxxxxx: otázky xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s řízením x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx poměru, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. rozsudků Nejvyššího xxxxx ze xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, sp. zn. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žalobců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxx domáhají x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno ve xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností, xx xxx xxxxx mocenský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx podle dovolatelky xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) dojde x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. aplikovat.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx v zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x tak, že „xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx". S xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x existencí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx použít příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx občanského xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx orgánu jednajícímu xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx a xxxxx zákonné. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx žalovaná, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx přiléhavý, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcí než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepřiměřené xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx orgán, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účinný prostředek xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxx bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. II xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. s. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru (xxxx. xxxxxxxx příslušníkovi) xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx postupem podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxxxxx.
19. Dovolání xxxx xxxxxxx.
20. Podle §242 xxxx. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. a), x) x xxxx. 3 x. s. x., xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx, které mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Dovolací soud xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx takové vady xxxxxx (za xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X xxxxxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx www. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx policie xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx služebního poměru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxx stanoveném xxxxxx funkcionářům. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx funkcionáře, jednat x rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx věci vzniku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx, x to x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... X uvedeného xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 o. s. x.“ K xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dospěl xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxx způsobena „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx již x xxxx účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx závěry xxxx přijaty xx xxxxxx x nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx, zda x režimu xxxxxx x. 186/1992 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, či xxxxxx x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x přeřazení xx jiné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci se xx xxxxxx od xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx správního řízení, xxxxxx je i xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.9.2011, č. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze xxx 30.4.2012, č. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx xxxx x odpovědnost vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozuměj „xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx proti xxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) a případně x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
25. X projednávané xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, byť jsou xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x služební xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx jsou práva x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx řízení zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxx, xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku posoudit xxxxx §13 x §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx u xxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6 OdpŠk.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx odvolacího soudu x pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. je správný.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu správné, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. a) x. s. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx bude xx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx dán xxxx xxxxx pro zastavení xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx nárok xx náhradu nemajetkové xxxx xxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ve své xxxxxxxxx judikatuře již xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přijal Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nepřiměřená délka xxxxxxxxx xxxxxx způsobila xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. jde-li xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. 2. xxxxxxxx má xxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, civilní (xx. soukromoprávní) povahy.
33. Xx xxxxx na xxxxx, aby xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše uvedená (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. hovoří x „projednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx účastníků výlučně x řízeních, v xxxxx má být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Evropský soud xxx xxxxxx práva (xxxx xxx ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx soud považuje x xxxxx, který xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx splnění xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx k xxxxx x že na xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudního xxxxxx) - xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx xxxx W. proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx splnění xxxx uvedených xxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.4.2011, xx. zn. Xxxx 206/2010, uveřejněného pod x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx podmínky splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x případnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx ještě xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxx, na které xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobod (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx souvisejícímu x xxxxxx délkou xx xxxxxx §13 XxxXx vůbec dojít. Xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx druhé nebo xxxxx OdpŠk (xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx). Xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx újmy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené průtahy xx xxxxxxxx xxxxxx x nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví).
35. Jinak xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich účastníků, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx úřednímu postupu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x řízení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé a xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx povahu předmětu xxxxxx bude xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx mezi úkonem x rozhodnutím xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx vázáno zákonnou xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, v xxxxx správní orgány xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (nadto) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup xxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx XxxXx, xx. nepřiměřenost xxxxxxx délky řízení, xx xxxxxxx podmínky, xx na xxxxxxx xxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx konstrukce vyvratitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx OdpŠk, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx končí, x jestliže xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Xxx 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. xxx.).