Právní věta
Projednání x xxxxxxxxxx x nároku xx přiměřené zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, patří do xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 zákona č. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) zák. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprojednání xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,,XxxXx“), když uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxx jen „XXX XXX“) x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx zápočet let xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x souladu x výsledkem xxxxxxx xxxxxx vydal x xxxx 2009 xxxxxxx XXX MSK rozhodnutí x rozšířeném zápočtu xxx xxx uvedené xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, o kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně odbor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x následně ministr xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX XXX, který xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem na xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx správního xxxxx. X případě xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx prvního xxxxxx“) řízení xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (výrok XX), xxxx x xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, a ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxxxx x xxxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx o dávkách xxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů“. Xx xxxxx základě řízení xxxxx §104 odst. 1 věty druhé x. s. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x postoupení xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx soud“) x xxxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatoval, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „protože xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, když xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx související s xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx závěr xxxxx xxxxxxx stupně, xx na xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., není správný.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
4. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx dovoláním.
5. Dovolatelka xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxx §237 x. x. ř. xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. vztáhnout xx nároky na xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxxxx s řízením x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx či zánikem xxxxxxxxxx poměru, a xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx skončil, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou problematiku xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., a xx xxx bez xxxxxxxxxx pochybností, xx xxx chybí mocenský xxxxx, neboť služební xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. aplikovat.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škoduje xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx pro xxxxx xxxxxx". S odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx související, x xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Sb. není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x případě, xx xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka navrhla, xxx Nejvyšší soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxx vzniklé x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx xxxx zbaveni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí soudní xxxxxxx a xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxx mělo xxx jako bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7. xxxxxx č. 404/2012 Xx. a xx. XX xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splněni xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) o. x. ř. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx to zákon xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. s. ř. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru (xxxx. bývalému xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena.
19. Dovolání xxxx důvodné.
20. Podle §242 xxxx. 3 x. s. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx přihlédne xxx k xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), x) x xxxx. 3 o. x. x., xxxxx x x jiným xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Dovolací xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxx xxxxxx vady xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx stavu) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx otázku, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx „řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 186/1992 Sb. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx x pro nároky x existencí či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x x případech, xxx služební poměr xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx x projednání x rozhodnutí o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx í xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru žalobkyně x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx §7 xxxx. 2 o. s. x.“ K obdobných xxxxxxx xxx dospěl xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx být xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, veřejnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, x xxxxxx xx přičinila Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Uvedené xxxxxx xxxx přijaty xx xxxxxx k nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx legislativní řešení xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx xx kázeňským xxxxxxx, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx skandalizací xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či úkony xxxxxxxxxx funkcionářů vůči xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (§2 x xxxx dvanáctá xxxxxx č. 361/2003 Xx.), x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, x. x. 3 Ads 79/2011-62, ze xxx 30.4.2012, č. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 odst. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozuměj „xxxxxxxx myšlení") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou proti xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odvolání (xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
25. X projednávané věci xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx nepřiměřené délce, xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx řízení zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nestanoví-li xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxx §31x xxxx. 1 XxxXx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx způsobena xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůtě, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx řídí §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx je xxxxx uplatnit x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v §6 OdpŠk.
29. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. je xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správné, x dovolání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x písm. x) x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx bude na xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx xxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx správním xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx závazek, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. 2. xxxxxxxx xx xxxx právo xxxx xxxxxxx xxxx základ xx vnitrostátním xxxxx x 3. jestliže xx xxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxx xx v daném xxxxxxx jedná, xxxxxxx (xx. soukromoprávní) xxxxxx.
33. Xx xxxxx na xxxxx, xxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx xx. hovoří x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích". Xxxxxxx xxxxxx tak vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxx x orgán, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx té xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx k soudu x xx xx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudního řízení) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 ve xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, bod 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených kritérií xx správní řízení xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, uveřejněného xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx však xxxx podmínky xxxxxxx, xxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedopadá, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxx správních xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobod (dále xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx délkou xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx třetí XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx o nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx OdpŠk (neučinění xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx nedopadají xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a 38 odst. 2 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvedeno, nedopadají xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat xxx vznik xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a vznikem xxxxxxxxxxx újmy (x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx úřednímu postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx úkonem x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 24.4.2014, xx. zn. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. rozh. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení, xx splnění podmínky, xx xx xxxxxxx xxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx řízení.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx končí, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).