Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiměřené zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, případně xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) zák. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.8.2015, xx. zn. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přiměřené xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx jen „XXX XXX“) v xxxxxxx xx zákonem č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx zápočet xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výsluhových xxxxxx, xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx správní xxxxxx vydal x xxxx 2009 ředitel XXX MSK rozhodnutí x rozšířeném zápočtu xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX XXX, xxxxx xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxx x) xxxx bylo xxxxx vyvoláno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (dále xxx „soud xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxxxx k xxxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovědnost xx xxxxx vzniklou ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespadá xx xxxxxxxxx xxxxx“. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx druhé x. x. ř. xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatoval, že xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, není x dané xxxx xxxxxxxxx, „protože xxxxxx x přiznání přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx žalobců, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx závěr xxxxx prvního xxxxxx, xx xx nárok xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x celém xxxxxxx napadla žalovaná (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 x. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. vztáhnout xx nároky xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx služebněprávních xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx skončil, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žalobců, xxxx xx xxxxx problematiku xxxxxxx podrobněji a xxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno xx xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxx, xxx ke xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx obligatorních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx odpovědnost bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx". S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, že „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x když x zákoně č. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx a řešena xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx je tedy xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednajícímu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. b) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v případě, xx by žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx potvrzuje, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxx pro potvrzení xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonné. Xxxxx xxxxxxx se předmětné xxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žalovaná, xxxxx xxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká jiných xxxxxxxx věcí než xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx žalobců xxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“
15. Dovolání bylo xxxxxx xxxx, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) o. x. x. x §241x xxxx. 2 x. s. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx dovolání přípustné xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx zákona č. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) a xxxx. 3 x. s. x., jakož i x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Dovolací xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxx takové vady xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www. xxxxx.xx), soudy rozhodovaly x xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x přeřazení na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx pohlaví, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx „řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx zákon x. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx policie xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx podle §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dána xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx, x xx x v případech, xxx služební xxxxx xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxx soudu x xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ K obdobných xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx jednoho xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízeních, k xxxxxxx vedení nebyl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx", x xx xxx x xxxx účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k nemajetkové xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ohledem na xxxxxxx legislativní řešení xxxx xxxxxxxxx, xxx x režimu xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zákona x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x přeřazení xx jiné služební xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prováděnými x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část dvanáctá xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v němž xxxxxxxx funkcionář vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx dne 30.4.2012, č. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx ze xxx 27.11.2013, x. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající xx smyslu §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx spojení x §1 odst. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx x sobě xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozuměj „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, tak jako x případě jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) x případně x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
25. X projednávané věci xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. x navazujícího xxxxxx před správními xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x poměr mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nestanoví-li xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx úřední postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx xxx ohledu xx xx, zda xxxx nezákonným rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda, xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx měla vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx, xx xxxxx důvodnost xxxxxx nároku posoudit xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx §14 x §15 OdpŠk, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx u xxxxx (x občanském xxxxxxx xxxxxx), a xx po jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx uvedeného x §6 OdpŠk.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pravomoci soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnuti x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, postupoval xxxxxxxx xxxx podle §243x xxxx. x) x. x. x. x dovolání xxxxxx.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx-xx dán jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či odmítnutí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx uplatňován xxxxx xx náhradu nemajetkové xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx dovolací xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx dne 29.9.2015, xx. zn. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nepřiměřená xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxxx nemajetkovou xxxx, 1. jde-li xx xxxxxxxx řízení x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, rozsah xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. 2. xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx proto xx xxxxx, aby xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx výše uvedená (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx záležitosti x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích". Uvedený xxxxxx xxx vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx soudem" xxxxxxx široce, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x orgán, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, pokud xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx x soudu x že na xxxxxxx řízení soudní xxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. zn. Xxxx 206/2010, xxxxxxxxxxxx xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Nejsou-li xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti jeho xxxxx x případnou xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. Xx xxx xxxxx neznamená, xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práva x xxxxxx (xxxx xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejícímu x jejich délkou xx smyslu §13 XxxXx vůbec dojít. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx třetí XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé nebo xxxxx OdpŠk (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx). Xx správním řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx x řízení, xxxx xx situace, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx samostatnosti xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví).
35. Xxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx a xxxxx OdpŠk. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. zn. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x řízeních, x xxxxx správní orgány xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx úřední postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx třetí XxxXx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení, xx xxxxxxx podmínky, xx xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx OdpŠk, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx končí, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx pod x. 48/2003 Xx. xxxx. xxx.).