Xxxxxx věta
Projednání x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx x tomto xxxxxx, patří do xxxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx č. 361/2003 Sb., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) zák. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprojednání xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), když uvádí, xx xxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX XXX“) x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xx dni 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx xxxxxxx let xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx vydal x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x rozšířeném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxx 30.11.2010, o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX, který xxxx v rámci xxxxxx rozhodování o xxxxxxx let xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x červenci 2012 xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (dále xxx „soud xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému (xxxxx XX), když x xxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, dospěl x xxxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 82/1998 Xx. xxxx odpovědnost xx xxxxx vzniklou ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů“. Na xxxxx základě xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x dané věci xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xx vztahem veřejnoprávní xxxxxx, vyplývající z xxxxxxxxxx žalované při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx souhlasit x xxxxxxxxxxx žalobců, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx správný.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx napadla žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Dovolatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání xxx §237 o. x. x. xx xxxxxxx: otázky xxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, a xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx, xx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx dne 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx odvolací soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji a xxx úvahy o xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož základě xx žalobci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností, že xxx xxxxx mocenský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxxx volnosti x xxxxxxxxxxxxx účastníků.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx dovolatelky xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxx) dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. aplikovat.
9. Xxxxxx úprava služebního xxxxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx charakter, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxx x výkon státní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx výkon xxxxxx". X odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 30 Cdo 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, že „xx xxxxxxxx ministra, xxxx. dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, změny či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxx x existencí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i když x xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx x řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na uvedené xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx přiléhavý, protože xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu služební xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx"). Xxxxxxxx žalované xx tak dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Sb. a xx. XX xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř. x §241x xxxx. 2 x. s. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx dovolání přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx dovolacím soudem xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx pro řešení xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru (xxxx. bývalému xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Sb. x zda x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx uvedena xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 odst. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x vadám xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, odst. 2 písm. a), x) x odst. 3 x. s. x., xxxxx x x xxxxx vadám xxxxxx, xxxxx mohly xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx.xx), xxxxx rozhodovaly x nároku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx služební místo. Xxxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo dojít x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zákon x. 186/1992 Xx. tím xxxxxxxx, že pravomoc xxxxxx policie xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx nároky x existencí xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx... X xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx x Policii ČR, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ X xxxxxxxxx xxxxxxx pak dospěl xxxxxxxx soud i xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx být způsobena „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxxx žalobce ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x to xxx x době účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Uvedené závěry xxxx přijaty ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x režimu xxxxxx x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, či xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zapříčiněnou xxxxxxx.
23. V nyní xxxxxxxxxxxx věci se xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx funkcionář vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx judikatuře (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze dne 30.4.2012, č. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx dne 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb. (xx spojení x §1 xxxx. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o sobě xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xx správním xxxxxx xx rozhodnutí (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odvolání (xxxxxxx) a xxxxxxxx x žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o odpovědnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a předmětem xxxxxx jsou xxxxx x povinnosti vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx zde xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 XxxXx stát xxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nestanoví-li xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě.
27. Xxxxx §31x odst. 1 XxxXx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vzniknout x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x XxxXx. Uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx nárok je xxxxx uplatnit u xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v §6 XxxXx.
29. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnuti x řízení ve xxxxxx služebního poměru xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x dovolání xxxxxxxx xxxx důvodné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud podle §243x xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx bude na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx dán xxxx xxxxx pro zastavení xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xx xxxxxxx uplatňován xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxxx dovolací soud xx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X rozsudku xx dne 29.9.2015, xx. zn. 30 Xxx 344/2014, uveřejněném xxx x. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajetkovou xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x spor x xxxxx xxxx závazek, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxx rozhodnutí xx xxxxx vliv na xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo závazku. 2. xxxxxxxx má xxxx právo nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xx právo xxxx xxxxxxx, o které xx x daném xxxxxxx jedná, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxx vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních, v xxxxx má být xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx soud xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx splnění xx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky správního x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xx správní xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.4.2011, xx. zn. Xxxx 206/2010, uveřejněného xxx x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Nejsou-li xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx neznamená, xx by v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práva x svobod (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx délkou xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx smyslu §13 xxxx. 1 xxxx třetí OdpŠk (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), ale xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxx přiměřené xxxxx). Xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx nedopadají xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy a 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxx ty situace, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx nebo přiměřené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx újmy, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat xxx vznik xxxx, xxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx (porušením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, kdy na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví).
35. Jinak xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x řízení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx OdpŠk. Xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx bez xxxxxx xx povahu předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx činění xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2014, xx. zn. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx č. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Jen x řízeních, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Stanoviska xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx řízení.
36. Nejvyšší xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxx (dovolacího) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx řízení xxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx pod x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).