Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx vycházet x převahy xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejném, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx instituce.
II. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx původně státem xxxxxxx a posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxx sporů, xxxx xx xxxxxxxx výlučnou xxxxxxxx zřizovat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativa x soudnímu rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3405/2016 Xx. XXX, x. 3623/2017 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 20/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 174/02), x. 10/2007 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 260/06), x. 37/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3227/07), x. 118/2013 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Agrární xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9.8.2017 xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx rozhodčích řízení xxxxxxxxxx x žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx reagoval žalovaný x-xxxxxx ze xxx 23.8.2017, x němž xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x naopak xxx xxxxxx x. 216/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx mlčenlivostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reagovala xxx 11.9.2017 xxxxxxxxx xx neposkytnutí informace, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx buď do 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2017 xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“), v xxx xx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), xxxxxxxx osoby zřizovatele (xxx xx zřizovatelem xxxx, či xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx nebyl xxxxxx zákonem (č. 301/1992 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žalovaného se xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1949, tedy x xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zřízení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“, tak xxxx x hospodářské xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxx) xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx uspokojovala xxxxxx konkrétní veřejný xxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx subjektům, xxxxx xx v xxxxxxx vzniklého xxxxx xxxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x potažmo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx širokém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňovaly takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx usnesení městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx subjekt. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x která xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, již xxxxx zařadit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občanského (xxxxx x spolek xxx xxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x nelze ji xxxxxxx ani mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ani x xxxxxxxxxxx společnost, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xx. její xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx na základě xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního jednání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zřízen výnosem xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxx xx dne 27.5.1949. X tehdejším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx zřízený x xxxx státní xxxx x xxxxxxxx zájmům xxxxxxxx vlády a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx rozhodujících orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zřízení xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx roce 1990 „xxxxxxxxx“ zákonem x. 301/1992 Xx., x xxxx xxxxxx zřizovatelem xx xxxx stát. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxx učinil v §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 301/1992 Xx. a xxxxxxxx xxxxxxx „působí“ (při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Agrární xxxxxx XX) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx uvažovat o xxxxxxx tohoto orgánu, xxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxx takový xxxxx zřídit. Název xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx zákona x xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx x soukromých xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx potřeba xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázala xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx identifikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nefiguruje v xxxxxx takovém rejstříku x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, způsob jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx za něj xxxxxxxxxxx a další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx dohledání je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx zákonné úpravy xx xxx již xx první xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx liší v xxxxx xxxxxxxxxxx znacích, x xxxxx nejpodstatnější xx xxx, že xxx xxxx zřízení x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx specifické x xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx účel. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xxx městský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává činnost xxxx povahou xxxxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podle §13 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx, xxxx minimálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx xxxx má xxxxx xx xxx, xxx xxxx služby xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2016, xx. 3 Xx 81/2014-103, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx připustil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či méně x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx instituci podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektem x ČR, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx by xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx právnickou osobou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx základě xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx předvídán xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zveřejňovat xxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vnější xxx xxxxxxx kontrole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx entita, avšak xxxx správa nepodléhá xxxxxxx dohledu xx xxxxxx státu, xxxxx xx může „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodovaných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx a výsledky xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jinak xxxxx xxxxxxx osoby veřejného x xxxxxxxxxx práva, x xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx informace o xxxx činnosti zjistit xxx případným dotazem xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavřela xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nastavených xxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxx 1.10.2018 obdržel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx soudů xxxxx x xxxxxxxx ztotožnění xxxxx veřejná instituce x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx judikatura xxxxxx xxxxxxx nějaké, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx účelovým podřazováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxx dosah zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx mohlo dojít x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxx stranu xx xxx xxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volněji x xxx by xx xxxxxxxxx x xx xxxxx soukromého práva, xxxxxxx xxxx činnosti xx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xx hoc právě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterým se x xxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx českého rozhodčího xxxxxx xx xxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institucí x XX s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx reagoval na xxxxxxx stížnost vyjádřením xx dne 2.11.2018. X něm xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodnou. Xxxxxxxx shrnul, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zřízen xxxxxxx x. 301/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x zachovat xxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodčím xxxxxx, nikoliv pracovištěm xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx agrární komoru xxxxxxxxx neovládá, tím xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxxx tyto závěry x xxxxxxx stížnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx, tj. xx xxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §19 odst. 1 zákona x. 301/1992 Xx., podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxx Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře ČR, xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx něhož xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx případ), xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx) x žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[23] Xxxxxxxxxxxx založila kasační xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s., xxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xx to, zda xx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, xxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxx, jemuž zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxx Xxxxxxxxx soudu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxx reprodukovat x xxxxxxxx x tomto xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (body 18 x 19), xxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46, č. 3623/2017 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxx 12 xx 17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Sb. XX, ve věci xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxx právě x xxxxxxx na jejich xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tendence xxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx XXX, x němž Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xx 100 %, xxx xx-xx naplněno xxxxxxxxx jejího xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx korigoval Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, v xxxx xxxxx x xxxx, xx Listina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územní samosprávy. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx musí být xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x určitosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozšiřována toliko xxxxxxxxxxx soudů. Xxx xx xxxxx nálezu xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46, xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx instituce x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx není veřejný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad činností xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 29 xxxxxxxx).
[25] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx x daném xxxxxxx xx xx, xx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx. (…)
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přikročil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x naplnění kritérií (xxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a zániku xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx, neztotožňuje xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxx x toho, xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vznikl xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodu x. 128/1949 X. x., x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x XX xx XX. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soukromé xxxxx, 2017, č. 7, xxx. 56). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách vytvářela xxxxxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx domácích hospodářských xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xxxxx xxxxxxxx s xxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR a Xxxxxxx xxxxxx XX xx po xxxxxxxx xxxxxx zřídí rozhodčí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 223/1994 Xx., x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx opatřeních x xxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx komoře České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opustila a xxxxxx se cestou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Československé xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx: „Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x jeden xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x nutné zachování xxxxx existence x xxxxxxxx Rozhodčího xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud jako xxxxxx zatím umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodčím řízení, xxxx „xxxxxxxxxx cestou“. Xxxx-xx xxxxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a výkonu xxxxxxxxxx nálezů, připravovaný Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxx xxxx Rozhodčí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxx i mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudů x tím jim xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud působící xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx pokračuje xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx s xxx, xx xxxx po xxxxxxxx komor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Československé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx měla pouze Xxxxxxxxxxxxxx obchodní x xxxxxxxxxx komora x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ji xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky.“ Xxxxxxx č. 223/1994 Xx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx původního §19 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxxxxx podoby, xxxxx xx „[x]xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stálý xxxxxxxx soud Rozhodčí xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpisů x rozhodčím xxxxxx“.
[29] X toho je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (jejich xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx státu (xxxxxxx xxxxx výkonné xxxx) x xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxx kontinuovala i xx xxxx 1995. Xxxxx zákona č. 223/1994 Xx. a xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx vůli zákonodárce x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx moci Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx republiky řešit xxxxxxxx spory x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx“).
[30] Skutečnost, xx stálé xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx vývoj zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x. 19/2012 Xx. xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxx ilustrovat z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx: „Vzhledem x xxxx, že xx objevily různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Cílem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodčím xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx zřízen xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx xxxxxx ČR xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx stálého rozhodčího xxxxx xxxxxxxx připouští. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xx základě §28 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřesná v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem, xxx zákon xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.1995 xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být zřizovány xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx zájem x, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, plní x jistý veřejný xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dojít xxxxxx x xxxx xxxxx x zákonem.
[31] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx znaku, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného: xxx sice xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx komoře XX, která jej xxxx nezřídila, xxxxx, xxx xxxxxxx, historickým xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, x rovněž x xxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx stálý xxxxxxxx xxxx by mohl xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxx xxxx, xxxx zřizovatelem xx xxxx xxx xxxxx xxxx.
[32] V xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jeho názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx x něj xxxxxxxxx rozhodců xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předložený xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „stálého“ xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx společenský xxx než xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodčího xxxxxxxx xxxx stran; xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodčí xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevzniká xx xxxxxxx vůle stran xxxxxxxxxxxx sporu, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx již xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sporů xxxx institucionalizované alternativy x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxxxxxxx x činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx u žalovaného, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx založena xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x veřejného účelu, xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx rámce xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx před soudy xxxx xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxx soudem x xxx, xx alternativnímu xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodčí xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx aprobovanou alternativu x běžnému civilnímu xxxxxx xxxx xxxxx, x x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxx a posléze xxxxxxx uznané xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx sporů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx znění §13 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx vyhradil xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx xxx rozhodčích xxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.7.2002, xx. xx. XX. XX 174/02, x. 20/2002 Xx. XX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2009, sp. xx. Xx. XX 37/08) xx týká xxxxxxxxx xxxxxx výstupů žalovaného, xxxx rozhodčích xxxxxx, x pohledu založení xxxxxxxxx rozhodců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spor, a xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx judikatury (právní xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2002, xx. xx. IV. ÚS 174/02, xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxx je xxxxx x druhého xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx) xx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, pokud jde x hodnocení toho, xxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx instituce podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ČR. Xxxxx xxx již xxxx uvedeno, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x individuálním xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, že nereflektuje „xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudy x organizacemi (právnickými xxxxxxx či v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx strany x řízeních ,ad xxx‘ a xxx xxxxxxxx ,xx hoc‘“ (xxx Xxxxxxxxxx, A. X.: Zákon o xxxxxxxxx xxxxxx x x výkonu rozhodčích xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. xx. XX. XX 511/03, xxxxxxxxxx xxxxxxx 13.33).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx městským xxxxxx xxxxxxxx judikatura
Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) (xxxx. Xxxxxxxxxx, X. J.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x o výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, k §1, xxx. XX.1). Xxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxx rozhodčí xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx založeny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxx aktéry xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx - pokud vůbec (xxxxx xxxxxxxx nález xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád musí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následky) - spíše na xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx dokládá x xxxx xxxxxxx xxxxx x XX, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jurisdikční (xxxx. Xxxxxxxxxx, X. J.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x §1, xxx. XX.2 x kap. XX.3), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxx xxxx (xx xxxxxxx jehož delegace) xxxxxx instituce xxxxxx, xxxx xx aprobována, x xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nesledují pouze xxxx xxxxxxxx účel, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx státu xxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx fórum“ xxx rozhodování sporů x rozhodčím xxxxxx xxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řízení xxxx xxxxx jako xxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x x rozhodčími nálezy x xxxxxxxxx řízením xxxx xx xxxxxxxxx x plnohodnotnou xxxxxxxxxxxx x soudnímu xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, xx. xx. X. XX 3227/07, x. 37/2011 Sb. XX: „Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž představuje xxxx přesunutí na xxxx rozhodující xxxxx, xxxx xxxxxx právo.“, xxxx xxxxx xx xxx 16.7.2013, xx. xx. X. XX 1794/10, x. 118/2013 Xx. XX: „Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx rozhodující xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojmově nemyslitelné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“), x to xxxxx x XX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2004, sp. xx. XX XX 65/03, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxx uzavírá, že xxxxxxxxx a činnost xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx účelu, xxxxx sleduje širší xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxx je jmenováno xxxxxxxxxxxxxx obou komor). Xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 301/1992 Xx.), a xx xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxx i za xxxxxx podpory podnikání xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Komory xxxx xxxxxxxx vzato sdružením xxxxxxxxx x právnických xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx městského xxxxx (viz xxx 28 xxxxxxxx) xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx domnívá, že xxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 301/1992 Xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťování x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx s komorami x obdobnými xxxxxxxxxxx x zahraničí x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx se xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx orgány volbou xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé orgány xxxxxxxxxx tak není xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx institucí, xxxxx plní x xxxxxxx xxxx, x xxxxx naplňování byly xxxxxx zřízeny.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx kritériu, xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dohled. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx především výrazem xxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §19 xxxxxx x. 301/1992 Xx. („Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stálý xxxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x Agrární xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“). Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx strany xxxxx. Tato forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o instituci xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx 27 xxxxxxxx).
[38] Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjít z „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx soukromou, či xxxxxxxx instituci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xx „soukromoprávní“ xxxxxx xxxxxxxxx, jak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx [bod 27: „X tomu soud xxxxxx, xx i xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání), xxxx okolnost je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“], xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx veřejném xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomyslném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto znaků xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx jen x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx znaky xx xxxxx v xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxx otisknout různou xxxxxxxxxx.
[39] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx závěr městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i účel, xxxxx xxxxxx existence xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci, xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Usnesení, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x tomto xxxxxxx správním orgánem, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonným.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxx xxx městský xxxx, xx je xxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx dojít xx k neústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxx, avšak i xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx povahy žalovaného xx za to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. (…)