Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jeho příslušníkovi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním, nebo xxx xxxxx xxxxxx x zákoně č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx právních povinností xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ochranné xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7, za xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx X. x žalované Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochranné služby XXX xx dne 18.4.2011 xxx žalobce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx uložen xxxxxxxx xxxxx. Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.9.2011. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2015, xx. 6 Xx 25/2011-77, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX xx xxx 18.4.2011 a xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxx být xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Ochranné služby XXX, x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochranné služby XXX xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx za xx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žádosti, x návrh xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce s xxx, xx setrvává xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podal žalobce xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky - Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kázeňském xxxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx excesivním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dehonestaci xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x postavení xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zastoupení.
Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2017, sp. xx. 15 X 279/2016, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XXX) [xxxx. xxxxxxxxxx senátu - xxx xxx 1.9.2016 tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx XXX]. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud pro Xxxxx 7 xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012, x xxxxx, xx x výkon státní (xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účastník xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jisté rysy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobce na xxxxxxx újmy se xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejím xxxxxx, nejedná se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx který by xxxx xxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za škodu. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí dané xxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměrem, xxxx xxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx XXX, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx x následně xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx sporu, který xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2018, sp. xx. Xxxx 14/2017, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnout.
V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx sporu ředitel Xxxxxxxx služby PČR (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx (například s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.2011, xx. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, xx. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xxx 133/2012-19), x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxx pravomoc; řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správními orgány, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx z pozice xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxx x xxxxxx, xxxxx je charakteristické xxxxxxxxxx rovnosti obou xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx x xxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx škodu zcela xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx § 98 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obecné odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů. Ačkoli xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x sice xx škoda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, nebo xxx xxxxx služby. Pokud xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vzniknout x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzenou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x § 98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je tato xxxxxx komplexně upravena xxxxxxxxxxx právním předpisem. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx vše, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přiznávání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx, x xx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx probíhat xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x odpovědnosti xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x nároku xx xxxxxxx újmy příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
X odůvodnění:
[24] Xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxxxxx od posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx, xxx xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Zvláštní senát xxxxx nemá xxxxx xx x daným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx v usnesení xx dne 4.5.2005, xx. Xxxx 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX.
[25] Odpověď na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které je xxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx, xx. od xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru x zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[26] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx tedy x xxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zvláštní xxxxx xx xxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ v tomto xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx rozhodnutí, není xxxxxx xxxx zákonný xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu § 8 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xxxxx).
[27] Rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxx § 170 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 1 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx v § 98 a xxxx. xxxxxxxxx úpravu náhrady xxxxx xxxxxxxxx ozbrojeným xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx x x přímé xxxxxxxxxxx x ním (§ 98 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx), tj. též xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxx neztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxx, xx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxx není x přímé souvislosti.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx služby, x xxxxx souvislosti x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákona x odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxx týchž xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx proto neztotožňuje x rozhodnutími Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navrhovatel odkazuje x xxxxx použitelnost xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx systémové xxxxxxxxxx x toho, že xx xx snad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedostalo odpovídající xxxxxxx újmy xxx xxxxx, xx by x xxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služební xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxx snad xx výjimečných situacích xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí napraveno xxxxxxxxx správním xxxxxxx x v konečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxxx následně správních xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního poměru xxxxxxxx některá xxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojeného sboru xxxxxx.
[32] S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x rozhodnutí x xxxx náhradě xxxxxxxxx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. správní xxxxx.